農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題探究

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村居民在進(jìn)行耕地、林地、草地等土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)租賃、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的一種經(jīng)營(yíng)模式。近年來(lái)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為解決中國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地過(guò)度分散、流轉(zhuǎn)不暢問題的有效手段。但同時(shí)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一系列的問題，本文將探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題。一、土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)問題土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)的買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或合作經(jīng)營(yíng)等性質(zhì)的活動(dòng)，因此涉及到土地法、農(nóng)村土地管理法、中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)制定的有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章以及鄉(xiāng)、村、個(gè)人合同、協(xié)議等多個(gè)法規(guī)的規(guī)涉。但當(dāng)前我國(guó)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)制度的立法并不完善、各地標(biāo)準(zhǔn)不一等問題也制約了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。在制度層面，我國(guó)尚未制定專門的土地流轉(zhuǎn)法律，土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)尚存在間接性、局部性，有些地方管理制度不暢，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，流轉(zhuǎn)手續(xù)不易辦理，制約了流轉(zhuǎn)發(fā)展。此外，由于不少地方百姓對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)土地流轉(zhuǎn)這種經(jīng)營(yíng)模式的認(rèn)知和理解，還有一些不法分子通過(guò)走私、非法侵占等手段非法獲取土地使用權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活動(dòng)秩序混亂，制約了流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。二、財(cái)務(wù)投入與土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)問題在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民、企業(yè)家等各方都要進(jìn)行一定程度的“冒險(xiǎn)”行動(dòng)，承擔(dān)理財(cái)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等多重方面的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民擔(dān)心的是土地流轉(zhuǎn)后的利潤(rùn)問題，而企業(yè)方面則需要承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅涉及土地經(jīng)營(yíng)管理制度，還涉及到投資風(fēng)險(xiǎn)的問題。此外，實(shí)際上我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)還不局限于財(cái)務(wù)問題，還存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，不同的流轉(zhuǎn)方式也存在風(fēng)險(xiǎn)差異。實(shí)際上在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)工作，對(duì)于農(nóng)民或企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大的項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。三、土地流轉(zhuǎn)的家族傳承問題農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的家族傳承問題是一大關(guān)鍵性問題。我們的文化傳統(tǒng)很重視家族傳承，土地作為一個(gè)重要的家族財(cái)富也被視為家族傳承對(duì)象，盡管土地流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)村土地過(guò)度分散和規(guī)?；?jīng)營(yíng)問題，但是對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō)，切斷家族的土地傳承關(guān)系等重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移問題也很難解決，進(jìn)一步制約了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。解決這個(gè)問題不僅涉及到財(cái)產(chǎn)歸屬問題，家族成員利益關(guān)系的協(xié)調(diào)也是一個(gè)關(guān)鍵。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該優(yōu)化流轉(zhuǎn)市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)傳承，同時(shí)注重土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化和規(guī)范管理。四、土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民收益問題農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)直接的參與者和受益者。在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民作為土地使用者，可以通過(guò)租賃、股份合作等方式，獲取土地使用權(quán)，但農(nóng)民的利益是否得到保障也是一個(gè)關(guān)鍵問題。首先，流轉(zhuǎn)土地的機(jī)會(huì)并不是每個(gè)農(nóng)民都能夠得到的。一些農(nóng)民比較輕視土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展和思考，也許失去的機(jī)會(huì)就是跨越下一步盈利的機(jī)會(huì)。其次，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但在實(shí)質(zhì)收益方面還需要進(jìn)一步提升。在制定和完善土地流轉(zhuǎn)的政策時(shí)，應(yīng)考慮到農(nóng)民的福利問題，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民利益，共建共贏。五、土地流轉(zhuǎn)的耕地保護(hù)問題土地流轉(zhuǎn)在提升土地利用效率、擴(kuò)大耕地規(guī)模方面起到積極作用，但是也存在耕地保護(hù)問題。對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，耕地保護(hù)仍然是一個(gè)重要問題。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于監(jiān)管力度不到位，土地被大規(guī)模流轉(zhuǎn)并被用作非農(nóng)業(yè)用途，導(dǎo)致耕地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，并對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生不良影響。因此在制定流轉(zhuǎn)政策時(shí)，應(yīng)采取措施加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，防止非法流轉(zhuǎn)和耕地資源的損失，切實(shí)保護(hù)我國(guó)規(guī)劃紅線和田地耕地保護(hù)線。結(jié)語(yǔ)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及到土地經(jīng)營(yíng)、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等多方面問題，因此，要使土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，需要加強(qiáng)各方面合作，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范管理和監(jiān)