海外航空貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)指南

1 1 2 2 3 3 3 4 5 5 6 6 7 8 9 9 9 9 11 161第一章概述航空物流業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和對(duì)外開放水平不斷提高，我國(guó)航空物流呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)往來與現(xiàn)代流通體系中發(fā)揮了越來越重要的作用，但仍存在短板與薄弱環(huán)節(jié)，比如全鏈條服務(wù)水平不高、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等。究其原因，既有空中運(yùn)輸能力不足的問題，也與地面尤其是海外地面操作與配送環(huán)節(jié)不可控有關(guān)，即“航空物流表面弱在空中，實(shí)際弱在地面”。其中，海外地面操作、通關(guān)與配送能力的缺失已成為影響航空物流安全與效率的關(guān)鍵。海外航空貨站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，是解決海外貨物地面操作、通關(guān)與配送短板、延伸航空物流鏈條、促進(jìn)行業(yè)降本增效的有益嘗試。通過建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外貨站，有助于加強(qiáng)境內(nèi)外企業(yè)后一公里”，提供“一站式”物流產(chǎn)品，從而打造安全可靠的國(guó)際航空物流體系，為進(jìn)一步提高流通效率、深化我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提供有效保障，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。2本指南是在總結(jié)河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“海外貨站”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，吸納菜鳥“境外樞紐”運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制而成，適用于涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)、承運(yùn)人、綜合物流集成商等主體。正文明確了“海外貨站”的定義及建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基本原則，并從投資運(yùn)營(yíng)模式、布局選址、企業(yè)合作、服務(wù)體系、產(chǎn)品供給、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)一步明確了海外貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基本要素與主要內(nèi)容。附件列舉了河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)-布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)“海外貨站”以及菜鳥“境外樞紐”建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，供行業(yè)參考1.2術(shù)語和定義海外航空貨站（簡(jiǎn)稱：海外貨站是指建設(shè)運(yùn)營(yíng)（市場(chǎng)）主體在境外機(jī)場(chǎng)設(shè)立自主運(yùn)營(yíng)的航空貨站，可以自主管理貨站地面操作相關(guān)環(huán)節(jié)，為客戶提供便捷高效的服務(wù)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以是機(jī)場(chǎng)、承運(yùn)人、綜合物流集成商等。1.3基本原則搭建平臺(tái)，多元合作。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、承運(yùn)人、綜合物流集成商、貨運(yùn)代理企業(yè)以及高端制造、跨境電商等企業(yè)在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)力使用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面加強(qiáng)合作，支持基礎(chǔ)設(shè)施站使用效率效益。智慧建設(shè)，便捷高效。鼓勵(lì)海外貨站積極應(yīng)用自動(dòng)化、智能化設(shè)備，提高信息互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)物流運(yùn)行整體3效率。著力完善海外貨站通關(guān)環(huán)境，優(yōu)化貨物中轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外信息連通、流程相通、標(biāo)準(zhǔn)互通。防范風(fēng)險(xiǎn)，安全發(fā)展。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求以及企業(yè)自身實(shí)力等情況，充分評(píng)估境外的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、安全等風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)海外貨站項(xiàng)目布局與建設(shè)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，做好利益維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。第二章投資運(yùn)營(yíng)模式2.1投資主體境內(nèi)外機(jī)場(chǎng)、承運(yùn)人、綜合物流集成商、貨運(yùn)代理企業(yè)以及制造業(yè)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)可獨(dú)立參與或成立合資公司參與項(xiàng)目投資。投資主體可積極申請(qǐng)國(guó)家、地方相關(guān)資金支持，如國(guó)家專項(xiàng)資金、專項(xiàng)貸款、投資基金以及省市地方政府專項(xiàng)資金支持等。支持民營(yíng)資本參與項(xiàng)目投資。2.2項(xiàng)目運(yùn)作方式海外貨站項(xiàng)目運(yùn)作方式應(yīng)充分考慮境外實(shí)際情況，在充運(yùn)作方式主要包含輕資產(chǎn)與重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)：指租賃現(xiàn)有貨站開展運(yùn)營(yíng)。重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)：指利用自有資本參與貨站投資、建設(shè)、運(yùn)4營(yíng)管理。主要包含以下幾種方式。（1）合資新建。境內(nèi)外企業(yè)共同出資成立新的企業(yè)，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)海外貨站，享有海外貨站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)。合作各方根據(jù)合作協(xié)議，對(duì)海外貨站進(jìn)行管理與經(jīng)營(yíng)，共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（2）兼并收購(gòu)。境內(nèi)企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、參股等多種形式，主導(dǎo)或參與境外機(jī)場(chǎng)某一航空貨站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。外貨站所在地政府或企業(yè)就該項(xiàng)目與投資方簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)投資方在特許期內(nèi)融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)貨站，當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)對(duì)貨站有監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)；特許期滿后海外貨站無償移交給政府部門或企業(yè)，投資方在協(xié)議期內(nèi)享有海外貨站的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在協(xié)議期滿后可優(yōu)先租賃使用該貨站。2.3貨站運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)模式包括物業(yè)租賃模式、貨站操作服務(wù)、專屬運(yùn)營(yíng)服務(wù)、其他增值服務(wù)等。（1）物業(yè)租賃模式。海外貨站投入運(yùn)營(yíng)后，可以將部分貨站租給運(yùn)營(yíng)商，并向運(yùn)營(yíng)商收取貨站租金等相應(yīng)費(fèi)用。（2）貨站操作服務(wù)。作為公共貨站，可以提供收貨、安檢、組板、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)、裝卸等服務(wù)，并收取相關(guān)費(fèi)用。（3）專屬運(yùn)營(yíng)服務(wù)。作為專屬貨站或轉(zhuǎn)運(yùn)中心，為特定目標(biāo)客戶提供服務(wù)保障。5（4）其他增值服務(wù)。如提供貨物清關(guān)、最后一公里地面配送、咨詢以及其他定制化服務(wù)，并收取相關(guān)費(fèi)用。第三章建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主要內(nèi)容3.1海外貨站選址海外貨站選址應(yīng)基于以下因素，開展前期調(diào)查研究。（1）契合國(guó)家戰(zhàn)略。項(xiàng)目的選址布局應(yīng)以國(guó)家國(guó)際貿(mào)易與合作需要為引領(lǐng)，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議、國(guó)際合作規(guī)劃等。（2）政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。項(xiàng)目所在地地緣政治穩(wěn)定，與我空物流發(fā)展提供貨源支撐。（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。項(xiàng)目所在地地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完備，便于開展空空中轉(zhuǎn)、空地聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，具有廣泛的貨運(yùn)腹地市場(chǎng)。（4）保障能力較強(qiáng)。項(xiàng)目所在機(jī)場(chǎng)具有較好的貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，貨物通關(guān)環(huán)境較好、運(yùn)營(yíng)效率較高，可為雙方合作提供有力保障。（5）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。項(xiàng)目所在地環(huán)保、社會(huì)治理、勞動(dòng)用工等政策條件良好，涉及海外貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)的法律完善，項(xiàng)目具備較好的持續(xù)經(jīng)營(yíng)及保值增值前景。63.2建立多元合作（1）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)與貨運(yùn)代理企業(yè)、綜合物流集成商、地面服務(wù)代理企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等上下游物流企業(yè)采取多種方式合作，拓展航空物流鏈條，加強(qiáng)物流與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)（2）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和承運(yùn)人確立合作關(guān)系，承運(yùn)人負(fù)責(zé)優(yōu)化運(yùn)力供給，搭建全貨機(jī)航線，提供穩(wěn)定航線航班服務(wù)。（3）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)與海外貨站所在地的交通、民航、海關(guān)等管理機(jī)構(gòu)建立良好關(guān)系，爭(zhēng)取其在項(xiàng)目審批、構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境等方面的支持。（4）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和銀行、支付機(jī)構(gòu)等建立合作，完善跨境支付服務(wù)、資金融通服務(wù)，拓寬跨境結(jié)算與投融資渠道，提升持續(xù)發(fā)展能力。3.3完善服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以根據(jù)客戶需求，完善航空物流信息化、通關(guān)流程、地面操作標(biāo)準(zhǔn)等，打造便捷高效的服務(wù)體系。（1）推動(dòng)信息化建設(shè)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體開發(fā)海外貨站信息平臺(tái)，提供貨物訂艙、貨物追蹤、多式聯(lián)運(yùn)、跨境支付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航線操作單證電子化、物流過程可視化，為雙方機(jī)場(chǎng)以及航司、貨代、貨主等不同市場(chǎng)主體間信息互聯(lián)互通提（2）創(chuàng)新通關(guān)模式。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體與境內(nèi)外海關(guān)等機(jī)構(gòu)7開展合作，加強(qiáng)雙方在商品分類、制度法規(guī)、通關(guān)流程、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面的協(xié)同，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管前置、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)效便捷的通關(guān)服務(wù)。（3）實(shí)現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)一致化。境內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)建立貨站操作標(biāo)準(zhǔn)，在貨站載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)兩地貨站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致化，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)。3.4豐富產(chǎn)品供給建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體與境內(nèi)外機(jī)場(chǎng)、承運(yùn)人等加強(qiáng)合作，根據(jù)市場(chǎng)需求，提供多樣化產(chǎn)品供給。（1）打造“空中快線”。承運(yùn)人在境內(nèi)機(jī)場(chǎng)與海外貨到隨走”。（2）提供“門到門”服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體以境內(nèi)外機(jī)場(chǎng)為集散樞紐，與地面配送企業(yè)加強(qiáng)合作，提供貨物多式聯(lián)運(yùn)、境外配送等物流服務(wù)，拓展物流“最初一公里”和“最后一公里”，滿足貨物快進(jìn)快出的需求。（3）提供高時(shí)效差異化產(chǎn)品。根據(jù)客戶運(yùn)輸時(shí)效需求差異，推出當(dāng)日達(dá)、次日達(dá)、72小時(shí)達(dá)等限保障、按時(shí)效定價(jià)、有賠付機(jī)制等功能。（4）完善“物流+產(chǎn)業(yè)”定制化產(chǎn)品。聚焦“三新一高”8要求，加強(qiáng)民航企業(yè)與快遞、跨境電商、高端制造等企業(yè)的長(zhǎng)期合作。圍繞重點(diǎn)企業(yè)需求，建立專線物流通道，為企業(yè)“走出去”提供定制化、個(gè)性化物流服務(wù)，包括航線航班、報(bào)關(guān)清關(guān)、貨物追蹤、地面操作、地面配送等，縮短物流周3.5強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨的國(guó)家以及企業(yè)層面的各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)，建立完善的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。風(fēng)險(xiǎn)主要包括：（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。包括境外國(guó)家的政權(quán)交替、與其他利益關(guān)聯(lián)國(guó)家的外交關(guān)系變動(dòng)、經(jīng)貿(mào)問題政治化、恐怖活動(dòng)引發(fā)政局動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。包括境外國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、合作對(duì)象企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等。（3）法律風(fēng)險(xiǎn)。包括境外國(guó)家為保護(hù)本國(guó)利益設(shè)立市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，境外國(guó)家投資法律體系建設(shè)不完善以及不同國(guó)家之間法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)則等方面的差異帶來的風(fēng)（4）其他風(fēng)險(xiǎn)。包括安全風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)9第四章保障措施4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)航空物流在優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境和資源配置方面的重要作用，將建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外貨站作為提升航空物流服務(wù)能力、延伸航空物流鏈條的重要舉措。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)推進(jìn)海外貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快管理模式創(chuàng)新，形成符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、貼合自身發(fā)展實(shí)際、具有自身發(fā)展特色的管理體制，為行業(yè)形成積極的示范和引領(lǐng)效應(yīng)。4.2保障資源投入，形成發(fā)展合力支持海外貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體加大資源投入和運(yùn)力投放，提升貨運(yùn)軟硬件設(shè)施能力和利用率，特別是在場(chǎng)站設(shè)計(jì)建設(shè)、流程信息化和裝備智能化自動(dòng)化方面，持續(xù)提升海外貨站綜合保障能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所積極發(fā)揮智囊作分析，助力企業(yè)持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、加快“走出去”步伐。加強(qiáng)海外貨站項(xiàng)目宣傳，吸引更多市場(chǎng)主體參與其中，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，與其他業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互促、融合發(fā)展。4.3強(qiáng)化專項(xiàng)支持，助力推廣應(yīng)用及時(shí)跟蹤了解企業(yè)海外貨站項(xiàng)目的建設(shè)情況，總結(jié)海外貨站試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極復(fù)制推廣；在航權(quán)、時(shí)刻等資源配置方面，開展研究并予以支持。積極聯(lián)合相關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)供需對(duì)接，圍繞海外貨站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、法律法規(guī)、商務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金出海、通關(guān)便利等方面，予以專項(xiàng)指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決海外貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中面臨的共性難點(diǎn)問題。河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“海外貨站”建設(shè)案例一、基本情況2021年1月，河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)海外貨入民航局首批“提升航空物流綜合保障能力試點(diǎn)”。河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的首個(gè)海外貨站項(xiàng)目選在布達(dá)佩斯，該項(xiàng)目于2021年1月26日與中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)責(zé)任有限公司簽署戰(zhàn)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成果清單》；2月24日雙方機(jī)場(chǎng)貨站資源實(shí)現(xiàn)互換，河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)舉行專屬貨站掛牌儀式；4月27日河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)、中歐商貿(mào)園簽署三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)完成貨站掛牌儀式。二、戰(zhàn)略意義在民航局支持和指導(dǎo)下，河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)緊扣“一帶一路”“五通”目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合資源要素，扎實(shí)推進(jìn)海外貨站項(xiàng)目的實(shí)施，取得了積極進(jìn)展。加強(qiáng)政策溝通，通過兩地政府、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)及企業(yè)的溝通交流，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)設(shè)施設(shè)備，確保操作標(biāo)準(zhǔn)一致化、流程可視化和通關(guān)便利化，構(gòu)建航空物流運(yùn)輸體系；加強(qiáng)貿(mào)易暢通，打造自主可控物流利共贏；加強(qiáng)資金融通，計(jì)劃應(yīng)用銀行貸款、社會(huì)融資等方式，為項(xiàng)目爭(zhēng)取低成本投資資金，為項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)拓展延伸提供強(qiáng)有力的資金支持；加強(qiáng)民心相通，通過多方互信合作，增進(jìn)企業(yè)友好往來，深化兩國(guó)人民傳統(tǒng)友誼。三、運(yùn)營(yíng)模式海外貨站擬采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。匈牙利布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)就海外貨站項(xiàng)目與河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議，雙方就信息聯(lián)通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式等達(dá)成一致意見，就合資公司設(shè)立、空側(cè)地塊規(guī)劃使用、貨站運(yùn)營(yíng)模式形成共識(shí)。未來合資公司通過整合貨代集貨及卡班運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)布達(dá)佩斯空陸聯(lián)運(yùn)一站式服務(wù)。計(jì)劃項(xiàng)目初期由全球第三方平臺(tái)或當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)（SwissPort、Menzies等）負(fù)責(zé)貨站操作，后期組織自己的地面操作隊(duì)伍，自主運(yùn)營(yíng)貨站。初步確定貨站運(yùn)營(yíng)時(shí)間擬為25至30年，期滿后河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將貨站無償移交。貨站設(shè)計(jì)及建設(shè)周期約兩年半。四、主要內(nèi)容與實(shí)施效果（一）打造貨運(yùn)快線，構(gòu)建空中通道。鄭州機(jī)場(chǎng)不斷加大與寰宇通達(dá)、歐展、中歐商貿(mào)物流園區(qū)等企業(yè)合作力度，加密“鄭州-布達(dá)佩斯”全貨機(jī)航線航班，目前該條航線每周執(zhí)飛7班，貨郵運(yùn)輸量呈跨越式增長(zhǎng)，2020年運(yùn)計(jì)將達(dá)到6萬噸。（二）完善海外地面配送功能，打通“最后一公里”。鄭州機(jī)場(chǎng)與鄭州、匈牙利物流園區(qū)建立合作，積極拓展境內(nèi)外兩端地面物流配送功能，打造“門到門”物流產(chǎn)品。一方面可有效提升地面配送效率，實(shí)現(xiàn)貨物在貨站的快進(jìn)快出；另一方面可通過延伸拓展“最后一公里”服務(wù)，為打造安全可靠的國(guó)際物流體系提供有效方案。（三）搭建物流信息平臺(tái)，暢通貨物信息流。鄭州機(jī)場(chǎng)以電子貨運(yùn)為基礎(chǔ)，打造集客戶服務(wù)、航司服務(wù)、通關(guān)服務(wù)和系統(tǒng)管理等功能于一體的海外貨站信息平臺(tái)，著力提升機(jī)場(chǎng)、航司等不同主體間信息互聯(lián)互通水平，提高航空物流運(yùn)行效率。目前鄭州機(jī)場(chǎng)已與布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了出港數(shù)據(jù)的（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)通關(guān)便利化。鄭州機(jī)場(chǎng)與境內(nèi)外海關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)，解決雙方海關(guān)在商品分類等不一致將依托海外貨站信息平臺(tái)，共同推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)等措施，打通航空物流在境內(nèi)外通關(guān)環(huán)境的障礙，最大程度減少海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的成本和費(fèi)用，縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)便利化水平。（五）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，實(shí)現(xiàn)“軟連通”。鄭州機(jī)場(chǎng)與布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)共同建立貨站操作流程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，在海外貨站為我國(guó)物流企業(yè)提供與境內(nèi)流程一致、標(biāo)準(zhǔn)一致的物流服務(wù)，為企業(yè)對(duì)外合作提供“鄭州模式”，提升客戶體驗(yàn)、提高物流操作效率。（六）拓展合作“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鄭州機(jī) 場(chǎng)積極與航空物流上下游企業(yè)建立合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈 協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，拓展生產(chǎn)物流、電商物流等物流業(yè)態(tài)，與高 端制造等企業(yè)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出海”，逐步形成了“物流+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同的生態(tài)圈。菜鳥“境外樞紐”建設(shè)案例一、基本情況為實(shí)現(xiàn)全球72小時(shí)送貨必達(dá)的戰(zhàn)略，菜鳥聚焦全球核心消費(fèi)市場(chǎng)，建立以航空運(yùn)輸為依托的綜合物流樞紐。目前，綜合物流樞紐已在馬來西亞吉隆坡、比利時(shí)列日以及中國(guó)香港相繼啟動(dòng)建設(shè)。其中，吉隆坡機(jī)場(chǎng)樞紐、列日機(jī)場(chǎng)樞紐已完成一期建設(shè)并投用，香港機(jī)場(chǎng)樞紐預(yù)計(jì)2023年投用。二、選址依據(jù)一是可建立航空貨站樓與倉(cāng)庫(kù)綜合體，且可進(jìn)行設(shè)備、系統(tǒng)植入并自主運(yùn)營(yíng)；二是定位于洲際航空轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，或者大范圍區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)配送中心；三是毗鄰保稅、自貿(mào)區(qū)，能夠享受海關(guān)創(chuàng)新政策，以及具有較強(qiáng)物流實(shí)操能力的地面操作運(yùn)營(yíng)商資源。三、境外樞紐建設(shè)情況（一）亞洲區(qū)域。菜鳥聯(lián)合中航集團(tuán)、圓通等在香港機(jī)場(chǎng)附近共同投資建設(shè)智慧物流樞紐項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地面積約面積約38萬平方米，建成后將是香港特區(qū)第三大倉(cāng)庫(kù)。項(xiàng)目總投資額約100億港元，預(yù)計(jì)2023年投入使用。該樞紐投入運(yùn)營(yíng)后，將不僅服務(wù)于跨境電商航空貨運(yùn)，也將服務(wù)于B2B的一般貿(mào)易運(yùn)輸，并規(guī)劃了面向醫(yī)藥、生鮮食品等特殊商品的冷鏈處理能力。菜鳥馬來西亞智慧物流樞紐位于吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)旁，包括航空貨站、分撥中心和訂單履約中心等，總面積超過24萬平方米，其中物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域超過10萬平方米，由菜鳥自主運(yùn)營(yíng)。（二）歐洲區(qū)域。菜鳥比利時(shí)列日物流樞紐位于列日機(jī)場(chǎng)，整體規(guī)劃占地面積約22萬平方米，其中近12萬平方米紐二期建設(shè)，計(jì)劃啟動(dòng)三期建設(shè)。（三）美洲、非洲等區(qū)域。目前還處