保健食品監(jiān)管調查報告（3篇）

第保健食品監(jiān)管調查報告（3篇）我們來看看。

近年來，隨著經濟的發(fā)展和人民生活質量的提高，人們的健康意識不斷增強，對保健食品的需求和質量越來越高。保健食品市場逐漸活躍，成為人們日常生活的焦點，這對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們對保健食品的監(jiān)管進行了專項調查。

一、保健食品市場監(jiān)管現狀

(一)保健食品違規(guī)事件時有發(fā)生

在保健食品安全方面，近年來出現了假扮蜂膠的口香糖、螺旋藻超標、牛皮屑假扮驢皮制作假阿膠等劣質材料等事件，減肥、睡眠等功能性保健食品中添加藥物的違法行為更是屢見不鮮。此外，目前的保健食品市場還有一個嚴重的問題，即虛假夸大宣傳，宣傳保健食品的療效，故意混淆藥品的界限，誘使消費者購買其產品。

(二)監(jiān)管體制與監(jiān)管工作不匹配

目前，中國保健食品市場的發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的了解有限。但市面上的保健食品種類繁多，廣告隨處可見，誤導性宣傳屢見不鮮。在這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預。然而，保健食品監(jiān)管的相應法律法規(guī)存在諸多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。__年頒布的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未頒布，導致政府監(jiān)管和行政執(zhí)法缺乏法律依據。監(jiān)管部門對違法行為打擊力度不到位，懲戒威懾作用不強。

(三)保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，難以監(jiān)管

我區(qū)有1000多家保健食品企業(yè)，大多規(guī)模小，分布分散，購銷缺乏科學管理。而且，經營者的責任心、質量和法律意識普遍較弱。大多數保健食品從業(yè)人員素質低下，無法區(qū)分保健食品批準文號、產品批號、衛(wèi)生許可證號等。不知道如何申領經營保健食品的證件和票證，以及如何做好進貨檢驗記錄。他們也不知道如何區(qū)分國產和進口的保健食品，以及如何監(jiān)管當局。

(四)監(jiān)管力度弱

保健食品最初由衛(wèi)生部監(jiān)管。在實踐中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入許可，按照普通食品監(jiān)管保健食品，而不注重保健食品專項監(jiān)管，導致保健食品監(jiān)管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監(jiān)管的職能被分配給藥品監(jiān)管部門。藥品監(jiān)管部門雖然成立了專門的保健食品監(jiān)管職能部門，但保健食品經營單位數量眾多，大多位于農村，僅靠部門內兩三個人難以進行有效監(jiān)管。另一方面，當監(jiān)管人員對一些保健食品企業(yè)提出申領證件、票證、建立臺賬等工作要求時，經營者往往敷衍了事。

二、各地保健食品監(jiān)管的探索

針對上述問題，各地藥品監(jiān)管部門積極探索，扎實推進，在完善制度、創(chuàng)新思路、加強監(jiān)管、完善制度等方面做了大量卓有成效的工作。也取得了顯著的成績。通過查閱資料和外出調研，我們發(fā)現一些做法對我們的工作有很好的借鑒作用。

(1)“天安行動”，蘇州出拳確保食品安全

蘇州市開展的由蘇州市紀委和蘇州市食品安全委員會牽頭的“天安行動”，是蘇州市前幾年一系列食品安全專項整治行動后，集中開展、各地各部門同時開展的食品安全綜合治理行動。參與部門包括市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農委、美國食品藥品監(jiān)督管理局、質監(jiān)局和工商局等?！疤彀残袆印闭牡闹攸c是十大類產品和六個環(huán)節(jié)。行動啟動以來，一批大案要案曝光，形成執(zhí)法壓力大的新動向；公布了一批監(jiān)測結果，形成了企業(yè)自律的新氣象；總結了一批先進經驗，形成了工作聯動新格局；探索了一批重點項目，形成了科學監(jiān)管的新局面。蘇州“天安行動”的特點是紀委領導有力，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，SFDA的執(zhí)法壓力和風險明顯降低。

(2)推進保健食品遠程電子監(jiān)管

贛榆、紹興等地為進一步完善保健食品經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高工作效率，積極探索保健食品遠程電子監(jiān)管，利用現有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領域的日常監(jiān)管，動態(tài)掌握各類保健食品經營企業(yè)的基本情況和實時數據，有效加強了對保健食品經營企業(yè)的監(jiān)管和問題保健食品的控制，在保健食品市場監(jiān)管方面進行了有益的探索，有效規(guī)范了保健食品經營的市場秩序。

(3)一些地區(qū)對保健食品實行“最嚴格”的監(jiān)管

“重典必治亂”，針對當地保健食品市場的混亂局面，一些地區(qū)實行了“最嚴格”的監(jiān)管。如浙江某地方藥品監(jiān)管部門在檢查中查獲總值700元以上的過期保健食品，當地藥品監(jiān)管部門根據《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的'特別規(guī)定》的要求，對經營單位處以5萬元罰款，并已落實到位。

(4)以示范創(chuàng)新推動市場規(guī)范

在寶應、鑒湖等地，在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以建立保健食品示范店為平臺，加大對保健食品經營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化保健食品經營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經驗，引入了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼了“笑臉、平臉、哭臉”三項檢查結果，讓消費者清楚了解被檢查的經營單位情況。

三、我國保健食品監(jiān)管的實踐與思考

通過學習和思考，結合當地實際，明確了“打基礎、抓重點、創(chuàng)特色、出亮點”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過信用建設、示范和科學監(jiān)管，進一步改善了我區(qū)保健食品生產經營秩序，人民群眾對保健食品安全更加放心和滿意。具體措施如下:

(1)找準基礎，掌握基礎

保健食品經營單位規(guī)模小，變化快。因此，在原有數據庫的基礎上，我們采取了許多措施，對保健食品經營單位進行了徹底的調查。一是利用鎮(zhèn)協(xié)調員對本鎮(zhèn)情況比較熟悉的特點，發(fā)動鎮(zhèn)協(xié)調員開展調查，對相關工作提出明確要求；二是在報紙、電視上發(fā)布公告，要求相關運營企業(yè)主動申報備案；第三，要求監(jiān)管小組結合專項整治工作，對在包華經營的企業(yè)進行深入調查。深入調查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經營保健食品和化妝品的超市(大型超市是指面積在600㎡以上的超市，中型超市是指面積在300㎡至600㎡之間的超市，普通超市是指面積在300㎡以下的超市)、大中型美容院和理發(fā)店。在深入調查的基礎上，規(guī)范保健食品生產企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)和保健食品專賣店的管理。

(2)加大宣傳力度，營造氛圍

保健食品和化妝品的監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持。為此，我們加強了宣傳力度。一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和風險防范能力。二是通過藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、高年級大學宣傳講座等方式宣傳保健食品基本知識，通過會議銷售、上門銷售、電話銷售、免費體檢、免費試用等方式告知中老年人警惕保健食品銷售中的欺騙行為。三是積極開展保健食品和化妝品經營者和從業(yè)人員宣傳，宣傳保健食品和化妝品生產經營企業(yè)“八不準”，與相關企業(yè)簽訂質量安全承諾書，實行企業(yè)領導面試制度，強化企業(yè)領導作為質量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質量管理水平，促進經營者和從業(yè)人員自覺守法，維護和穩(wěn)定市場經營秩序。

(3)建立示范，規(guī)范和引導

在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的現狀下，積極探索保健食品經營示范店建設，引導保健食品經營單位規(guī)范經營，發(fā)揮示范的輻射帶動作用。在這項工作中，我們堅持政府推動和企業(yè)努力相結合，分類指導和分級聯合創(chuàng)建，逐步推進和滾動發(fā)展，突出重點和統(tǒng)籌規(guī)劃，建設一批全區(qū)示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，提高保健食品質量安全水平，為我區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

(4)勇于創(chuàng)新，科學監(jiān)管

一是開展保健食品遠程電子監(jiān)管。為了建立和完善保健食品的科學監(jiān)管機制，加強正常監(jiān)管的科學手段，規(guī)范保健食品的經營行為，在藥品和醫(yī)療器械遠程電子監(jiān)管的基礎上，開展保健食品遠程電子監(jiān)管。這項工作旨在通過網絡信息監(jiān)管手段，加強轄區(qū)內保健食品生產、經營企業(yè)及相關品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產經營的基本情況和實時數據，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性和科學性提供更加科學的保障。保健食品的遠程電子監(jiān)管是逐步進行的。首批條件較好的保健食品經營單位，如保健食品經營示范店，開展遠程監(jiān)管，上傳保健食品數據，然后逐步向醫(yī)藥零售企業(yè)、保健食品加盟店、有條件的大中型超市等保健食品經營單位擴散。

二是加強與相關部門的聯動。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關部門的聯動。比如目前針對保健食品的“打擊四不健康”專項整治活動，其中保健食品的首個違法經營行為是:“無食品流通許可證或保健食品流通許可證經營保健食品”，食品流通許可證由工商部門核發(fā)，保健食品流通許可證由藥品監(jiān)管部門出具“保健食品流通許可證審核意見”，再由工商部門核發(fā)。如果縣級機構改革不到位，如果發(fā)現某個經營單位存在上述違法經營行為，保健食品“四反”專項整治行動是國家藥品監(jiān)督管理局獨家發(fā)起的。相關法律依據和執(zhí)法標準需要及時通報法制、法院、公安等相關部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，在目前法律法規(guī)不完善的情況下，還可以結合“三聯防工程”平臺，加強與紀委、法院、法制辦、檢察院的溝通，共同商定保健食品違法行為的適用法律規(guī)定，最大限度地降低復議和訴訟帶來的執(zhí)法風險，積極規(guī)避法律法規(guī)不完善下不作為和吃苦帶來的失職風險。

保健食品監(jiān)管調查報告篇3

轉基因食品(GeneticallyModifiedFood，GMF)是指利用基因工程（轉基因）技術在物種基因組中嵌入了（非同種）外源基因的食品，包括轉基因植物食品、轉基因動物食品和轉基因微生物食品。轉基因作為一種新興的生物技術手段，它的不成熟和不確定性，必然使得轉基因食品的安全性成為人們關注的焦點。

轉基因食品帶來的利處

利處一：對健康有保障。比如說，抗蟲的轉基因玉米不會被蟲咬，就會減少玉米身上的傷口，一些有害的微生物就不能去侵犯它，這就減少了微生物侵害的幾率，對我們的健康是一個保障。

利處二：擁有我們自身不能合成的營養(yǎng)素。和非轉基因相比，有一些轉基因食品，尤其是未來一些轉基因食品，增加了一些我們所需要的營養(yǎng)素。這些營養(yǎng)素很多是我們身體不能自身合成的，對我們大有好處。利處三：減少了農藥殘留。在抗蟲或者抗病的轉基因作物，栽培和種植的時候，可以少用農藥，甚至不用農藥，這在很大程度上減少了農藥殘留。

轉基因食品帶來的弊處

雖然轉基因食品研究歷史只有短短幾十年，但其提高產量、增強自身抗病抗蟲等優(yōu)點較為明顯，另一方面，其潛在的`風險，如過敏性、毒性及對環(huán)境影響也令世人關注。

一些研究學者認為，對于基因的人工提煉和添加，可能在達到某些人們想達到的效果的同時，也增加和積聚了食物中原有的微量毒素。

對于一種食物過敏的人有時還會對一種以前他們不過敏的食物產生過敏，比如：科學家將玉米的某一段基因加入到核桃、小麥和貝類動物的基因中，蛋白質也隨基因加了進去，那么，以前吃玉米過敏的人就可能對這些核桃、小麥和貝類食品過敏。

科學家們認為外來基因會以一種人們目前還不甚了解的方式破壞食物中的營養(yǎng)成分?？茖W家把一個外來基因加入到植物或細菌中去，這個基因會與別的基因連接在一起。人們在服用了這種改良食物后，食物會在人體內將抗藥性基因傳給致病的細菌，使人體產生抗藥性。

我國轉基因食品研究及其成果

我國政府為了鼓勵支持和發(fā)展高新技術產業(yè)，在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展九五計劃》和《20__年遠景規(guī)劃目標綱要》中明確規(guī)定了我國今后十年大力發(fā)展的六大高新技術領域，被認為是21世紀技術核心的“生命科學和生物技術”被列為其中之一，具體包括基因工程、轉基因動植物、藥物疫苗、生物芯片等。科學界人士認為轉基因動植物技術及其產品是當今世界農業(yè)生物技術研究與產業(yè)化開發(fā)的重點和熱點。我國獨立研究的抗除草劑轉基因水稻被五百名兩院院士評為1997年中國十大科技成果之首。轉基因水稻不僅解決了雜交稻制種和生產過程中純度不高難題，而且對防治直播稻田草害、減輕農民勞動強度、推廣水稻輕型栽培技術具有重要意義。

復旦大學生命科學學院和上海農學院合作研究，把抗菌肽基因轉到了水稻細胞里，由此而培育出能抗水稻上常見的白葉枯病等危害的品種，并能穩(wěn)定地遺傳。中科院與北京某地合作建立了基因植物育種基地，采用高新技術，先后培育出轉基因抗病毒大東1號番茄、抗軟化番茄、轉基因耐儲蕃茄及太空大椒等新種系。在內蒙古，優(yōu)質高產抗病轉基因馬鈴薯的已經進入開發(fā)中試階段，這種轉基因產品產量高，薯塊大，薯形好，并且有抗病毒功能。

在北京蔬菜研究中心的專家運用遺傳工程技術成功了抗蕪菁花葉病毒的十字花科蔬菜，解決了北京地區(qū)因蕪菁花葉病毒感染大