《河湖健康評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）

41I II 3 3 3 3 3 4 7 99河湖健康問(wèn)題分析與保護(hù)對(duì)策 9 11 12 13 15 16 17 18 19 20 21本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化本文件起草單位：河南省水利科技應(yīng)用中心、河南省農(nóng)村供水總站、河本文件主要起草人：李松平、閆長(zhǎng)位、李智喻、趙玉良、崔洪濤、蘇曉3下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包基于河湖健康概念，從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、生態(tài)系統(tǒng)抗擾動(dòng)彈性、社會(huì)4.1對(duì)第一次全國(guó)水利普查河湖名錄內(nèi)河湖（無(wú)人區(qū)、交通特別不便地區(qū)的河湖，以及監(jiān)測(cè)km2~3000km2河流、常年水面面積5km2~20km2湖泊為B類河湖；流域面積200km2及以下河流、4.4評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括基本情況、河湖健康評(píng)價(jià)方案、河湖健康調(diào)查監(jiān)測(cè)、河湖健康評(píng)價(jià)結(jié)果45.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)包括河湖流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，并對(duì)河湖流域所在地市進(jìn)行社會(huì)經(jīng)5.1.5水利工程，應(yīng)包括堤防工程、水庫(kù)、閘壩、灌區(qū)、水電站、取水口及入河排污口、5.1.6其他設(shè)施情況包括橋梁、碼頭、港口、航道整治等設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、5.2.1水資源，應(yīng)包括水資源現(xiàn)狀（地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、水況）、飲用水源地情況、水功能區(qū)劃等基本情況。水資源量數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)為官5.2.2水環(huán)境，應(yīng)包括評(píng)價(jià)河湖地表水責(zé)任目標(biāo)斷面和監(jiān)測(cè)斷面的數(shù)量和名稱，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)5.2.3水生態(tài)，應(yīng)包括河道生態(tài)狀況、濕地及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（水生生物、生態(tài)敏感岸線狀況，水資源開(kāi)發(fā)利用狀況，水環(huán)境及生物多樣性、相關(guān)建設(shè)資b)動(dòng)態(tài)資料：收集水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門(mén)的，包括飲用水源地、水功能區(qū)、入河排c)監(jiān)測(cè)資料：根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇，制定科學(xué)合理的河湖監(jiān)測(cè)方案，通過(guò)監(jiān)測(cè)5.3.3報(bào)告編制，系統(tǒng)整理調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照河湖健康指標(biāo)值評(píng)價(jià)、準(zhǔn)則層賦分評(píng)價(jià)狀況賦分、河湖健康綜合評(píng)價(jià)工作流程，開(kāi)展河流健康狀況評(píng)價(jià)，從河湖基本情案、河湖健康調(diào)查監(jiān)測(cè)、河湖健康評(píng)價(jià)結(jié)果、河湖健康問(wèn)題分析與保護(hù)對(duì)策等五5.3.4梳理問(wèn)題及對(duì)策建議，根據(jù)健康評(píng)價(jià)結(jié)果，梳理河湖健康面臨的主要問(wèn)題及影響因湖功能定位和健康狀況，從河湖管理、治理、修復(fù)、保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)多樣性等方5評(píng)價(jià)范圍是指河流起點(diǎn)到終點(diǎn)的河段，湖泊的全部或部分區(qū)域。基準(zhǔn)年一6.2.1國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，包括水法、防洪法、環(huán)境保護(hù)法、河道地表水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、河湖健康評(píng)估、水文調(diào)查、水則層所含的指標(biāo)層兩個(gè)方面考慮，確定必選和備選指湖，指標(biāo)應(yīng)全選，參照附錄D，對(duì)未選的備選指標(biāo)說(shuō)6.3.2A類河流，選擇岸線自然狀況、生態(tài)流量滿足程度、水6.3.3A類湖泊，選擇岸線自然狀況、最低生態(tài)水位滿足程度權(quán)重，再分別確定每個(gè)準(zhǔn)則層下的指標(biāo)及其權(quán)重，最后確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)簡(jiǎn)述河湖健康評(píng)價(jià)分類，根據(jù)評(píng)估指標(biāo)綜合賦分，采用百分制，）；6藍(lán)綠黃藍(lán)綠黃橙紅6.6.1河流分段包括河流縱向分段、河岸帶橫向分區(qū)兩項(xiàng)內(nèi)容。湖泊分區(qū)包括6.6.2分段分區(qū)主要考慮河流湖泊地形地貌、水文站設(shè)置、支流匯入、水資源配6.6.4湖泊分區(qū)應(yīng)根據(jù)其水文、水動(dòng)力學(xué)特征、水質(zhì)、生物分區(qū)特征，以及湖泊6.7.1技術(shù)路線應(yīng)簡(jiǎn)述確定河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重的方法，對(duì)資料進(jìn)行a）河流縱向連通指數(shù)。根據(jù)單位河長(zhǎng)內(nèi)影響河流連通性的建筑物或設(shè)施數(shù)量評(píng)價(jià)，有生態(tài)b）湖泊連通指數(shù)。根據(jù)環(huán)湖主要入湖河流和出湖河流與湖泊之間的水流暢通程度評(píng)價(jià)。通暢程a）生態(tài)流量滿足程度。對(duì)于常年有流量的河流，流；根據(jù)豐、平、枯水年分別計(jì)算滿足生態(tài)流量的天數(shù)占各水期天數(shù)的百分7e）底泥污染狀況。由底泥中每一項(xiàng)污染物濃度占對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值的a）大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物完整性指數(shù)。通過(guò)對(duì)比參考水鳥(niǎo)狀況賦分也可采用參考點(diǎn)倍數(shù)法，以河湖水質(zhì)及形態(tài)重大變化前的歷d）水生植物群落狀況。水生植物群落包括挺物。評(píng)價(jià)河道每5-10km選取1個(gè)評(píng)價(jià)斷面，對(duì)斷面區(qū)域水生植物種類、數(shù)量、外a）防洪達(dá)標(biāo)率。河流防洪達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)建筑物的，須考慮堤防交叉建設(shè)物防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)比例；湖泊同時(shí)還應(yīng)評(píng)價(jià)環(huán)b）供水水量保證程度。等于一年內(nèi)河湖逐日水位或流量達(dá)到供水保證水位或流量的天數(shù)占年內(nèi)c）河流集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。河流（占河岸線總長(zhǎng)度的百分比。已利用岸線完好率指已利用生產(chǎn)岸線經(jīng)保護(hù)恢復(fù)原f）公眾滿意度。采用公眾調(diào)查方法評(píng)價(jià)河湖根據(jù)河湖健康評(píng)價(jià)的實(shí)際需求，結(jié)合評(píng)價(jià)河湖的基本特征，本著嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)證相結(jié)合的原則，闡述調(diào)查的目的，并把調(diào)查需要獲取和掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信a)基礎(chǔ)圖件。收集評(píng)價(jià)區(qū)域水系圖、地形圖、行政區(qū)劃圖、流域土壤類型圖、植被b)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。收集整理評(píng)價(jià)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括人口、國(guó)民生產(chǎn)總值、糧8c)水文水資源數(shù)據(jù)。收集水文監(jiān)測(cè)斷面日均流量和水資源開(kāi)發(fā)利用等數(shù)據(jù)，d)水質(zhì)數(shù)據(jù)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)（包括底泥）及水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括f)水利工程數(shù)據(jù)。包括河道整治工程的數(shù)量、實(shí)地調(diào)查的指標(biāo)一般包括河流湖泊縱向連通指數(shù)、河岸帶寬度、生態(tài)流量滿足程度、地表水資源開(kāi)發(fā)利用率、水質(zhì)優(yōu)劣程度、魚(yú)類保有指數(shù)物狀況、防洪達(dá)標(biāo)率、供水水量保證程度、河流集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)調(diào)查要求人員分工明確，所配備調(diào)查人員的專業(yè)、數(shù)量、技術(shù)職稱應(yīng)分指標(biāo)詳細(xì)介紹獲取調(diào)查指標(biāo)的過(guò)程，詳細(xì)描述調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方式簡(jiǎn)述本次監(jiān)測(cè)中所執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和水利部關(guān)于開(kāi)實(shí)地監(jiān)測(cè)的指標(biāo)一般包括岸線自然狀況、底泥污染狀況、水體布設(shè)應(yīng)符合下列要求：水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合水文及水質(zhì)監(jiān)現(xiàn)有常規(guī)水文站及水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。不同指標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可根據(jù)河段特的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位位置宜保持一致。綜合考慮代表性、監(jiān)測(cè)便利性和取樣監(jiān)9b)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位位置宜保持一致，每個(gè)評(píng)價(jià)河段上的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)先選擇設(shè)在水文站或特征位置，所設(shè)位置有很強(qiáng)代表性，各點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)內(nèi)c)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置設(shè)置的合理性分析。主要根據(jù)實(shí)地考察各評(píng)價(jià)河段的沿河城鎮(zhèn)有水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面及支流入?yún)R處等，按照數(shù)據(jù)的可獲取性和安全性分別闡述每個(gè)指標(biāo)采樣點(diǎn)設(shè)置、樣品采集過(guò)程及方式、樣品處理、樣監(jiān)測(cè)要求人員分工明確，所配備調(diào)查人員的專業(yè)、數(shù)量、技術(shù)職稱應(yīng)詳細(xì)闡述每項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)與資料的獲取過(guò)程，詳細(xì)描述監(jiān)測(cè)時(shí)間按照指標(biāo)評(píng)價(jià)方法對(duì)河流縱向連通指數(shù)、岸線自然狀況、河岸帶寬度指線程度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果一個(gè)指標(biāo)包括多項(xiàng)內(nèi)容，所求各指標(biāo)的加權(quán)按照指標(biāo)評(píng)價(jià)方法對(duì)生態(tài)流量滿足程度、水資源開(kāi)發(fā)利用率、流量過(guò)按照指標(biāo)評(píng)價(jià)方法對(duì)大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物完整性指數(shù)、魚(yú)類保有指數(shù)、按照指標(biāo)評(píng)價(jià)方法對(duì)防洪達(dá)標(biāo)率、供水水量保證程度、河流集中式飲用8.5.2按照分段（區(qū)）所占河湖總長(zhǎng)度（面積）的比例計(jì)算河湖健康評(píng)價(jià)最終結(jié)果，9.1.1河湖總體評(píng)價(jià)。根據(jù)河湖健康評(píng)的賦分結(jié)果，按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層逐層加權(quán)的方法，計(jì)算得到河湖健影響河湖健康的主要