城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防

PAGE頁腳--中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防

城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防目錄寫作提綱……………（2）內(nèi)容提要……………（3）關(guān)鍵詞………………（3）一、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀及其犯罪特征……………（3）（一）進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀………（3）（二）進(jìn)城務(wù)工人員犯罪特征……………………（5）二、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪成因分析…………………（6）（一）客觀方面……………………（7）（二）主觀原因……………………（9）三、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪預(yù)防………（11）（一）杜絕拖欠工資………………（11）（二）完善社會保障制度…………（12）（三）加強法制宣傳，建立統(tǒng)一、完善的法律體系……………（12）（四）進(jìn)行心理疏導(dǎo)………………（13）四、結(jié)語……………（13）參考文獻(xiàn)……………（14）

城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防寫作提綱一、緒論進(jìn)城務(wù)工人員是應(yīng)運而生的一代，對城市化發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，有些卻成為了各種犯罪活動的主體，使得城市的犯罪率攀升，這不得不引起我們的關(guān)注。二、本論：（一）進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀及其犯罪特征1、進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀2、進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪特征（二）進(jìn)城務(wù)工人員犯罪成因分析1、客觀因素2、主觀因素（三）進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防對策1、杜絕拖欠民工工資2、完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障制度3、加強進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳，建立統(tǒng)一、完善的法律體系4、對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)三、結(jié)論進(jìn)城務(wù)工人員為城市發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時也帶來了大量的侵犯財產(chǎn)的犯罪現(xiàn)象。因此，加強進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)警系統(tǒng)勢在必行。

城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防【內(nèi)容提要】改革開放后進(jìn)城務(wù)工人員大量增加，他們幫助國家創(chuàng)造積累了大量的物質(zhì)財富，促進(jìn)了我國城市化的發(fā)展，同時也給城市帶來了犯罪激增的問題，為我國的犯罪預(yù)防工作增添了新挑戰(zhàn)。本論文以進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀為切入點，通過對其生活、工作、保障狀況了解，掌握進(jìn)城務(wù)工人員犯罪特征，在分析犯罪成因的基礎(chǔ)上，從客觀、主觀兩個方面提出解決對策。這對加速我國的城市化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。【關(guān)鍵詞】進(jìn)城務(wù)工人員、城市化、犯罪預(yù)防第六屆中國國家安全論壇上，論壇主席巴忠倓?wù)f：“城市安全任何時候都是國家安全的重要組成部分，城市進(jìn)化過程既是積聚財富的過程，也是積聚風(fēng)險的過程?！雹龠M(jìn)城務(wù)工人員是城市化過程中應(yīng)運而生的一代，他們對城市化的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。與此同時，有些進(jìn)城務(wù)工人員卻成為了各種犯罪活動的主體，使得現(xiàn)代城市的犯罪率攀升。不可否認(rèn)，是他們加速了城市化的進(jìn)程，同時也是他們阻礙了城市化前進(jìn)的腳步。因此，進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪問題應(yīng)該得到高度的重視，進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪預(yù)防也應(yīng)勢在必行。一、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀及其犯罪特征改革開放以來，我國生產(chǎn)力迅速發(fā)展，相當(dāng)一部分農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)化為城市人口，這一過程也叫城市化過程。伴隨城市化的進(jìn)程，使得城市的數(shù)目增多，城市人口和城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口在總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?。②而在這一系列的過程中，農(nóng)村人口向城市聚集，導(dǎo)致了物質(zhì)利用效率和生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展，使工業(yè)化得以實現(xiàn)。目前，一大批的農(nóng)村人口順勢涌進(jìn)了城市，他們被稱作城市化發(fā)展的主力軍，但是他們中的一部分卻成為了犯罪活動的主體，這就是城市化為犯罪活動提供的犯罪養(yǎng)分和土壤，使得城市的犯罪率提高，最終影響了城市的安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀城市化過程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)及非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，不管他們是積極主動的，還是消極被動的，都已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。這也是我國工業(yè)化和城市化的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代化的標(biāo)志。它為城市急需大量的勞動力提供了契機，進(jìn)城務(wù)工人員如潮涌進(jìn)城市，“躍出農(nóng)門”，異軍突起，浩浩蕩蕩，勢不可擋。到20世紀(jì)90年代，進(jìn)城務(wù)工人員在城市已經(jīng)定型了，且在各行各業(yè)中起著不可替代的作用。③目前，我國城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、工作環(huán)境惡劣又遭遇歧視從進(jìn)城務(wù)工人員的從業(yè)狀況來看，他們主要集中在較低層次的行業(yè)，多為臟、累、苦、害、差的工種。因為他們自身素質(zhì)普遍不高，技術(shù)有限，因此大部分是從事體力勞動活，主要從事制造業(yè)、批發(fā)和零售及餐飲業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)行業(yè)等等，這些行業(yè)和職業(yè)都處在城市中低的層次。進(jìn)城務(wù)工人員相對于農(nóng)村人口來講,已經(jīng)是非農(nóng)就業(yè)者,但相對于城鎮(zhèn)居民而言,他們又是農(nóng)村人,因而這一群體是介于城鄉(xiāng)之間的非農(nóng)非城的“邊緣群體”,是我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的一個過渡性群體，有人形象地稱之為“夾心餅干”。他們不僅包攬了城里人不愿意干的臟活、累活、報酬少的活和所謂低賤的活，他們給城市的發(fā)展送來了廉價的商品，廉價的服務(wù)，廉價的勞動力。進(jìn)城務(wù)工人員從事的大多是一些非正式的職業(yè)或邊緣職業(yè),從事的是城里人不愿意干或不屑于干的職業(yè)，所以他們在城市里容易遭遇到歧視。2、收入低且無保障從進(jìn)城務(wù)工人員的居住狀況來看，以城鄉(xiāng)結(jié)合部分布最多，城市中心區(qū)次之，郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)最少，這種格局同郊區(qū)有著廉價的住房條件、生存手段較多、警力不足相關(guān)。無論他們租來的房子，還是暫住在工地搭建的簡易工棚，都不如城市居民。他們在生活遭遇風(fēng)險和困難時,沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)；在經(jīng)濟(jì)地位和社會權(quán)利上,這些進(jìn)城務(wù)工人員與正式工人同工不能同酬、同工不能同時、同工不能同權(quán)。而在他們老家，一般是上有老，下有小。沉重的生活負(fù)擔(dān)給他們帶來著的是重大的壓力，生活卻毫無保障，于是，當(dāng)中的一部分人便會不守規(guī)則、不守法律，給城市帶來了困擾，甚至災(zāi)禍。個別進(jìn)城務(wù)工人員淪為妓、盜、匪、丐、騙。近些年來，外來人口的比重上升，而這里的外來人口實質(zhì)是那些進(jìn)城務(wù)工的人員。eq\o\ac(○,4)付出的與得到失衡，加上迫于經(jīng)濟(jì)壓力，他們會以極端的方式來報復(fù)，侵財犯罪足以明顯體現(xiàn)。此外，進(jìn)城務(wù)工人員的工資經(jīng)常被拖欠，造成生活無保障的他們更加雪上加霜！3、生活流動性大城市化發(fā)展加快，相關(guān)的有效管理機制卻還沒有完善。這給進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪活動帶來了真空地帶,因此，城市犯罪也在增加。進(jìn)城務(wù)工人員經(jīng)常實施的犯罪有：盜竊、搶奪、搶劫、賣淫、強奸、殺人、賭博。其中主要是侵財類的和人身傷害性質(zhì)的犯罪，而且屬于低級的犯罪行為。這使大城市的此類犯罪案件大幅度上升。“據(jù)一些省、市統(tǒng)計，在城市中發(fā)生的刑事案件，其作案成員約有半數(shù)以上來自流動人口，就盜竊犯罪而言，流動人口作案高達(dá)70%-80%”eq\o\ac(○,5)而這些流動人口只要是進(jìn)城務(wù)工人員。4、素質(zhì)較低法律意識淡薄進(jìn)城務(wù)工人員一般所受教育機會少，素質(zhì)相對來說會較低，心中無墨水，膽子大過天。尤其是他們的法律意識差，接受再教育能力差、法律知識欠缺、法律觀念淡薄、自我保護(hù)意識和能力差、道德意識弱化、與鄰里和睦相處欠佳、小農(nóng)意識根深蒂固、不求進(jìn)取過懶漢日子，加之他們看事情目光短淺,只顧眼前、不求長遠(yuǎn)，遇事斤斤計較，接受高科技事物比較少,操作應(yīng)用難度大，因此，犯罪現(xiàn)象不可避免會發(fā)生。在制約和諧社會的建設(shè)的諸多矛盾中，進(jìn)城務(wù)工人員的問題尤為復(fù)雜。城市化過程中出現(xiàn)的一些盲區(qū)，使得進(jìn)城務(wù)工人員有機可乘，嚴(yán)重擾亂了城市的生活，破壞了他人的財產(chǎn)所有權(quán)，造成了社會極其不穩(wěn)定。他們對城市的發(fā)展雖然功不可沒，但是他們存在著亟待解決的問題，如犯罪逆反心理和苦悶情緒強烈，融入城市難，由此鋌而走險，帶給城市的是他們的犯罪率高升。據(jù)統(tǒng)計，南方某個城市流動人口犯罪率占犯罪總數(shù)的97%，搶劫、偷盜等刑事案件主要由進(jìn)城務(wù)工人員所為。（二）進(jìn)城務(wù)工人員犯罪特征城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪特征主要有：1、以侵犯財產(chǎn)為主進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城的原因中，賺錢是他們最主要的動因。不僅如此，他們在城市中的經(jīng)濟(jì)和社會地位都相對較低，因此出于經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行侵犯財產(chǎn)犯罪是進(jìn)城務(wù)工人員在犯罪活動中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而受到各種條件的限制，比如，許多進(jìn)城務(wù)工人員因為沒有能力去賺到自己所期望的錢或者他們賺錢的過程受到了阻礙，社會保障制度又缺失，他們不能滿足生活所要的物質(zhì)需求。正如某學(xué)者所言，進(jìn)城務(wù)工人員通過合法的途徑不能填充他們的日常生活需要，很多進(jìn)城務(wù)工人員就會轉(zhuǎn)而采取非法的渠道來獲取財富，饑寒起盜心有一定的道理，而搶劫、盜竊等方式正合他們的意愿。eq\o\ac(○,6)2、作案隨機性大進(jìn)城務(wù)工人員本身由于經(jīng)濟(jì)窘迫，離開家鄉(xiāng)投身到城市中來，一般情況下都是居無定所。有人稱他們是候鳥，因為對他們而言，城市更多的是他們暫時的落腳點，進(jìn)城務(wù)工是因生活所迫，可見流動性大是他們的最大特征，而作案的隨機性也因此產(chǎn)生，同時決定了他們通常采取流竄作案的形式，因為他們只有在一定范圍內(nèi)的省市之間來回流動，才能發(fā)現(xiàn)可實施犯罪的機會。其次，這種隨機性反映出我國城市管理的弱化。戶籍管理制度已經(jīng)不符合現(xiàn)在的形式，城市里的“真空地帶”成為了他們實施犯罪的搖籃。最后，他們對周圍的人和物還不了解，不可能有長期預(yù)謀的犯罪目標(biāo)，只能是四處尋找犯罪機會，臨時遇到理想的犯罪機會，就立馬著手準(zhǔn)備，實施犯罪。3、具有團(tuán)伙犯罪特點進(jìn)城務(wù)工人員來到陌生的城市環(huán)境，他們一般與同鄉(xiāng)村的人員熟悉，只要其中一個出主意，其他便會一擁而上。這種“老鄉(xiāng)義氣”在團(tuán)伙犯罪尤為明顯，比如搶劫或者盜竊案件中，一般個體是很難完成的，而進(jìn)城務(wù)工人員就是趁著這種老鄉(xiāng)合作大肆進(jìn)行犯罪活動。他們往往是以老鄉(xiāng)為主形成一個區(qū)域，或親緣和地緣的作為紐帶建立成犯罪團(tuán)伙。他們沒有獨立行動，而是由幾個人協(xié)作完成的。在城市當(dāng)中，進(jìn)城務(wù)工人員群體一直處在弱勢地位，因此他們就有很強的內(nèi)部認(rèn)同感和凝聚力，以抵御外來的壓力。而我國戶籍管理在這個方面忽視了對他們在城市里的身份承認(rèn)，讓他們對城市沒有了責(zé)任感，加上自身法律意識弱，一旦有人加以煽動利用，必然成為犯罪團(tuán)伙的溫床。二、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪成因分析城市化過程是社會財富的積聚過程，其不幸的后果之一便是財產(chǎn)犯罪的增加。人都是趨利性的高級動物，他們都會試圖用非法的手段使他們感受到的剝奪得到了補償。有學(xué)者指出：經(jīng)濟(jì)因素包括貧窮和富裕兩種情況，貧窮使得人為了生存而把行為準(zhǔn)則降低到初級動物的程度，難免要觸犯作為人——高級動物行為準(zhǔn)則的法律，構(gòu)成犯罪。eq\o\ac(○,7)眾多進(jìn)城務(wù)工人員來到城市打工，他們干的活是最重、最苦、最累，甚至有的特別危險，然而他們得到的報酬卻最低，不能與城市里的工人實現(xiàn)同工同酬。即便如此，有的進(jìn)城務(wù)工人員辛苦勞作后，到頭來卻什么也沒有得到：更有甚者，為了討回自己的辛苦所得而被打得終身殘缺。這種變相的搶劫，這種似乎光明正大的搶劫，是不是都是強化了進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪心理。正如F、R、斯卡皮蒂所說的：人善被人欺，弱肉強食，以暴克強，這種現(xiàn)象是不是為其他進(jìn)城務(wù)工人員提供了一個犯罪的榜樣，既然老板如此為富不仁，喪心病狂，我們?nèi)ネ等層炙愕昧耸裁础Ｖ赂粔舻钠茰绾秃谛睦习宓陌駱佣即偈顾麄內(nèi)嵤┴敭a(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、搶奪等等。eq\o\ac(○,8)還有，城市化過程中，社會對進(jìn)城務(wù)工人員的管理缺失以及多種制度存在缺陷，都是誘發(fā)他們進(jìn)行犯罪活動的因素，進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪具體原因可以從主觀和客觀方面來分析。（一）客觀方面1、我國戶籍管理制度的缺陷我國現(xiàn)行戶籍制度是在上個世紀(jì)50年代后期所形成的并且沿用到今天。它最初產(chǎn)生時主要是作為解決農(nóng)村人口盲目流入城市問題的應(yīng)急措施。因為在當(dāng)時糧食供給的緊張和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得這一應(yīng)急措施長期固定了下來,并成為城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)形成的直接動因,也成為城鄉(xiāng)分割的社會屏障，更是今天進(jìn)城務(wù)工人員走上犯罪道路的原因。首先,在現(xiàn)行戶籍制度影響下我國已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu),嚴(yán)重地強化了中國城鄉(xiāng)之間的貧富懸殊。現(xiàn)行的戶籍制度不僅導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間極大的不平等性、阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,而且還衍生了許多社會問題。特別是現(xiàn)行戶籍制度本質(zhì)上否定流動性,更加阻塞了不同階層的社會流動與相互交流,引發(fā)各種社會矛盾和沖突,進(jìn)而帶來犯罪行為。其次,長期以來,我國的戶籍管理基本上呈現(xiàn)一種靜態(tài)性。面對我國近十年來爆發(fā)式的城市化局面,尤其是大規(guī)模的人口流動,現(xiàn)行的戶籍制度則茫然不知所從?，F(xiàn)階段大量人戶分離的農(nóng)村流動人口的存在使得現(xiàn)行戶籍制度各方面功能受到了削弱,尤其是戶籍制度的保障功能往往難以落實,甚至虛化。再次,盡管我國現(xiàn)行戶籍制度的弊端已十分突出,尤其是與之配套掛鉤的一整套源于計劃經(jīng)濟(jì)體制而目前仍在沿用的其他社會管理制度,如傳統(tǒng)的勞動就業(yè)制度、人事管理制度、住房分配制度、醫(yī)療保險制度、基礎(chǔ)教育制度和人口控制制度等,均與我國市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展很不協(xié)調(diào),改革現(xiàn)行戶籍制度成了維護(hù)安定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、預(yù)防和打擊犯罪的必然要求。二元差異導(dǎo)致的不平等包括兩個方面，一是社會地位不平等。進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入城市這個陌生環(huán)境，為這個城市的發(fā)展添磚加瓦，但是他們常常遭到排斥，甚至被孤立起來，這就是他們的權(quán)利地位一直貧困的原因之一。同時，城市化發(fā)展要求城鄉(xiāng)融合，這樣就增加了城鄉(xiāng)之間的交流，卻無形中增加了進(jìn)城務(wù)工人員的犯罪率。二是資源分配不均。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，人口基數(shù)大是我國的基本國情之一，農(nóng)民為我國的城市化發(fā)展帶來了巨大貢獻(xiàn)，但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，農(nóng)民并不被重視。他們的付出與他們的得到存在很大的懸殊，資源的獲得更是少之又少，于是，促成他們用另一種手段來獲取財富，這種方式就是違法行為，搶劫、偷竊、詐騙等等侵犯財產(chǎn)的犯罪行為。正如美國社會學(xué)家F、R所說：“當(dāng)社會制度的某一特殊方面未能使所有集團(tuán)及其每個成員都充分實現(xiàn)自己的價值標(biāo)準(zhǔn)所確立的社會混亂就發(fā)生了。”2、社會保障制度的偏失作為我國城市社會的一個重要群體——進(jìn)城務(wù)工人員，由于他們的職業(yè)和其身份不一致，導(dǎo)致了他們和工作以外的諸多方面遭受著種種不平等的待遇，社會保障無法獲得，這就加劇他們的經(jīng)濟(jì)與權(quán)利的貧困，惡性循環(huán)，致使他們成為了城市“安全網(wǎng)”上的一個巨大的“空洞”。我國城市化過程中進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,導(dǎo)致大批結(jié)構(gòu)性城市失業(yè)人口的存在,加上城市自身新增的失業(yè)人口和各種原因所導(dǎo)致的城市貧困人口,他們中許多人應(yīng)享受的社會保障,由于社會保障資金的被擠占、挪用或政策規(guī)定的不合理,就無法或難以得到社會的救助。這種城市人口自身社會保障的壓力進(jìn)一步惡化了進(jìn)城務(wù)工人員享有社會保障的可能性。因此,社會保障制度的偏失使城市積聚了相當(dāng)大的不安定因素,這些因素常常會成為各種犯罪發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因。其主要表現(xiàn)如下：一是進(jìn)城務(wù)工人員社會保障現(xiàn)狀導(dǎo)致犯罪隱患。進(jìn)城務(wù)工人員的絕大部分處在底層職業(yè)，工作工種危險、不穩(wěn)定，使得他們?nèi)菀自馐苁I(yè)風(fēng)險和生命風(fēng)險，陷入生活貧困后，比如失業(yè)、無工作進(jìn)入城市的農(nóng)民，通常是因為生活無保障，促使他們鋌而走險，侵犯財產(chǎn)的犯罪現(xiàn)象由此可見一斑了。二是不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，城市化發(fā)展要求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，如果進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障得不到相應(yīng)的救濟(jì)，就會長期處在城市的邊緣，處在被排斥的地位，流動性的他們勢必引起社會問題。因此，如果不能很好地解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題,今后解決這個社會問題的時候?qū)⒏冻龈蟮某杀竞痛鷥r，城市生活的安全也將潛伏著極大的隱患。近年來,我國城市發(fā)生的一系列惡性犯罪事件,其犯罪者許多都是進(jìn)城務(wù)工人員,這就是很好的證明。3、社會的歧視進(jìn)城務(wù)工人員遠(yuǎn)離故土遠(yuǎn)離親人，投身在城市化建設(shè)中來，但是由于我國現(xiàn)階段旨在限制人口流動的戶籍政策、城鄉(xiāng)固有的待遇差別以及各種各樣的歧視等一系列的現(xiàn)實，造成了他們在城市中的弱勢地位，造成了他們曾經(jīng)對城市精彩世界懷著的美好期望難以實現(xiàn)：沒有城市戶口，享受不到城市居民的福利待遇，甚至子女的上學(xué)都是問題，這就使他們有一種相對被剝削的心理。他們普遍存在著身在城市又不屬于城市的“邊緣人”的心態(tài)，因為城市的每一個重大工程都是滲透著自己的汗水，卻處處受到城市居民的歧視，這往往使他們普遍帶有一種自卑而不滿的心理：城市里聚集著眾多的財富，城市里有的是富人的奢華，而自己一年的辛苦所得卻不能實現(xiàn)。得到的與付出存在著很大的偏失，這種種的心理壓力或者不平衡都可以致使他們走上侵犯他人財產(chǎn)的犯罪道路，更加強化了他們在城市里的被剝奪感。再者，他們的社會地位低，福利待遇差。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元社會，在就業(yè)、住房、社會保障的等方面的權(quán)利也被現(xiàn)行的城市管理體制邊緣化了。突出表現(xiàn)在，他們在城市里的社會地位低，經(jīng)常遭到城市居民的歧視，而且不能享有同城市當(dāng)?shù)氐幕踞t(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等社會保障，在就業(yè)方面往往受到或明或暗的戶口限制。（二）主觀原因1、法制觀念淡薄大部分進(jìn)城務(wù)工人員不了解法律，對于案發(fā)后可能出現(xiàn)的刑罰后果考慮不足，甚至很少考慮，法律的威懾力得不到發(fā)揮，行為就更加不計后果，結(jié)果因不知法、不懂法造成不守法的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。他們法制觀念淡薄主要表現(xiàn)為：=1\*GB3①對行為違法缺乏認(rèn)知。有的在實施犯罪時，不能認(rèn)識到其行為是違法行為。一些做法在城市里受到法律懲罰，但是按照一些農(nóng)村習(xí)慣和風(fēng)俗很正常，或者即使構(gòu)成違法也是很少受到法律的追究，用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣處理了事。不容置疑，有的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)有悖于法律法規(guī)，但是不少進(jìn)城務(wù)工人員對此并非知曉。因此，在城市里，當(dāng)合法權(quán)益受到不法侵害的時候，他們往往以家鄉(xiāng)形成的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為方式來認(rèn)識和處理。有的在報復(fù)心理的驅(qū)使下實施報復(fù)行為，他們認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，或只是認(rèn)為這樣子會不好的，而不會認(rèn)為這樣子的舉動是違法犯罪的。=2\*GB3②對違法后果嚴(yán)重性估計不足。一些進(jìn)城務(wù)工人員在實施違法活動時，雖然認(rèn)識到其行為是違法的，但是對行為的后果嚴(yán)重性認(rèn)識不足，或者雖然認(rèn)識到其行為可能會造成嚴(yán)重性的后果，卻采取放任的態(tài)度。例如偷盜通訊電纜、變賣其中銅絲的犯罪嫌疑人，在作案時候往往不能意識到其行為所造成的嚴(yán)重?fù)p失；偷盜建筑工地用來固定腳手架扣件的犯罪人往往意識不到行為會給建筑工地的工人們帶來極大威脅。=3\*GB3③對犯罪行為存在僥幸的心理。進(jìn)城務(wù)工人員自認(rèn)為作案會被發(fā)現(xiàn)，過高地估計作案成功的可能性，盲目自信，進(jìn)而肆無忌憚的進(jìn)行犯罪活動。他們一直想著逃避打擊，其逃避的動機大，犯罪就越有可能性，而破案率不高，辦案粗糙，不能對每一個犯罪分子予以應(yīng)有的懲罰，又會強化犯罪分子的僥幸心理，使其犯罪自信心增強，一些人是正在這種心理的支配下無視法律規(guī)范，鋌而走險，違法犯罪。進(jìn)城務(wù)工人員被農(nóng)村稱作“草根精英”，脫離土地，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)里，融入到一個燈紅酒綠的城市環(huán)境，一個更加發(fā)達(dá)更加文明的城市環(huán)境，他們面對的卻是人情的冷漠和世態(tài)炎涼，是爾虞我詐，是信用失調(diào)，而且我們的社會對他們的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，忽略了很多問題。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵犯的時候，他們不懂得用合法的方式去追討自己的勞動所得，反而以牙還牙的方式來處理事情，可見他們的法律意識極其的淡薄，況且我國鄉(xiāng)村的質(zhì)樸以及傳統(tǒng)的以和為貴的觀念，他們更喜歡選擇自己去解決，可是他們選擇的方式迫使他們走上了不歸路。正如有人指出：當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員試圖把自己的行為整合于城市社會而沒有成功的時候，當(dāng)他們與此同時得不到來自“鄉(xiāng)土社會”有力的社會聯(lián)系和社會支持的時候，就很容易造成他們在價值觀念和行為規(guī)范上的失范。2、消極的社會心理事實表明，進(jìn)城務(wù)工人員作為整體而言，屬于犯罪的感冒人群，這與他們固有的心理因素和環(huán)境的改變引起的心理變化有關(guān)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，強烈的求利欲望和相對低下的自身素質(zhì)之間的矛盾使得進(jìn)城務(wù)工人員的“欲求不滿”的心理狀態(tài)十分強烈，從而引發(fā)犯罪。在進(jìn)城務(wù)工人員的眾多追求中，追求財富自然成了他們諸多欲求中的主流。利益決定了他們的趨勢，生存決定了他們的傾向，然而反社會的利益把他們引向反社會的目的，最終產(chǎn)生犯罪心理，導(dǎo)致犯罪行為。因此，私人利益，容易成為犯罪心理的動力因素與指向目標(biāo)。一般說，素質(zhì)低的人，越軌的可能性就大。進(jìn)城務(wù)工人員整體素質(zhì)低下，這本身就是其社會化的障礙。有專家指出：文化落后地區(qū)的人群犯罪活動更加殘忍、野蠻。正如人們常說的“沒有文化，膽子更大”。其次，文化沖突的加劇是導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員犯罪的重要因素。進(jìn)城務(wù)工人員離開了農(nóng)村，卻又不能融入城市，而成為了一批“邊緣人”。處于多元價值規(guī)范包圍之中的進(jìn)城務(wù)工人員，一方面受到文化沖突帶來的困惑，而顯得有些無所適從，由此，欲望便失去了約束。但同時又會發(fā)現(xiàn)這些相互對立的規(guī)范又恰恰為他們的行為提供了合理化的借口，他們可以從多種規(guī)范中選擇一種或者幾種來證明自己要求的正當(dāng)性或者來論證不利于自己的環(huán)境或者他人是如何的不規(guī)范、不合法。文化沖突導(dǎo)致他們的行為失去了原來的規(guī)范的束縛，評價善惡的標(biāo)準(zhǔn)也失去了統(tǒng)一的尺度，各種危害社會、損害他人的正當(dāng)利益的行為也會得到某種規(guī)范的贊許或辯護(hù)，由此引發(fā)越軌和犯罪。最后，逆反心理和報復(fù)社會的情緒滋生。絕大部分進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城具有盲目性和趕潮性的集中式，結(jié)果造成勞動力過剩。同時，他們一想到外出打工，總是從好的方面想，對情況估計過于樂觀，真遇到一些意外事情的時候，他們就茫然失措，便有被命運和被社會遺棄的失落感、挫折感，很難正確對待和處理，違法犯罪便不可避免地在他們之中發(fā)生和增多。三、城市化過程中進(jìn)城務(wù)工人員犯罪預(yù)防預(yù)防是指消除或者減少犯罪原因的直接途徑，是治本的基本手段。研究表明，刑事司法打擊不僅治理犯罪的效果不明顯，而且在成本較高，并且費用日益上漲，根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，刑事司法系統(tǒng)的費用大都是隨著犯罪率的增加而增加。而犯罪預(yù)防是效果最明顯、費用較低的犯罪治理的根本性措施。根據(jù)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，針對已知風(fēng)險因素采取的預(yù)防性行動比監(jiān)禁的費用少二分之一到七分之一。由此可見，在打擊社會違法犯罪分子的進(jìn)程中，犯罪預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最根本的防范措施。在解決犯罪的問題上，處理好預(yù)防和打擊犯罪的聯(lián)系，認(rèn)識到刑罰的有效性的同時，我們也要認(rèn)識到刑罰的有限性，堅持和貫徹“打防為主，預(yù)防為主”的基本理念。犯罪學(xué)理論表明，打擊和懲罰犯罪僅僅起到治標(biāo)的作用，要真正達(dá)到減少犯罪的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，先前地消除社會存在的不良因素，鏟除產(chǎn)生犯罪的土壤。因此，防范工作以“少發(fā)案”為目標(biāo)，打擊工作以“多破案”為目標(biāo)，通過防范減少“可預(yù)防案件”的發(fā)生，通過打擊控制違法犯罪的發(fā)展的勢頭，并通過懲罰犯罪威懾潛在犯罪人，進(jìn)而起到一般預(yù)防的目的。（一）杜絕拖欠工資眾所周知，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化過程中出現(xiàn)的地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的巨大差異，特別是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的巨大懸殊，千百萬的貧窮農(nóng)民加入了去城市“淘金”的隊伍。但處在邊緣地帶，他們?nèi)菀桩a(chǎn)生邊際感、角色沖突和認(rèn)同危機。有人認(rèn)為，當(dāng)一個人覺得自己從呱呱墜地的那一刻起就被剝奪、覺得自己已無路可走的時候，那么，只要受到某一種刺激，他就很可能在一氣之下破罐子破摔。我們在強調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，對社會中的這樣一群弱勢群體所采取的極端方式捍衛(wèi)自己應(yīng)該得到的微薄利益，更多的是需要我們?nèi)フJ(rèn)真反思。關(guān)注他們，就是關(guān)注我們自己，保護(hù)他們就是保護(hù)我們自己。因為失范的情緒和行為在一個或者一些社會群體中大范圍地蔓延，勢必會造成整個社會的不穩(wěn)定，也類似于“蝴蝶效應(yīng)”。工資問題始終是進(jìn)城務(wù)工人員的基本要求。付出的與得到相符才能給予他們在社會上的主動地位，也是保證我國勞動力市場的長久運行。因此,解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資問題就成了保護(hù)他們合法權(quán)益、維護(hù)社會良性運行的大事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識并堅持執(zhí)政為民的重大意義,從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題入手,采取切實可行的措施,解決好進(jìn)城務(wù)工人員工資拖欠問題這是維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作。杜絕拖欠工資，堅持做到如下幾點：第一，提高進(jìn)城務(wù)工人員的維權(quán)意識。在與用人單位建立勞動關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系的時候，應(yīng)該按照我國相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，做到書面要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防止用人單位唯利是圖而利用廉價的勞動力。第二，有關(guān)部門做好監(jiān)督工作。事實表明，發(fā)生托款現(xiàn)象是因為用人單位實施了“上有對策”一招，用錢辦事間接影響了進(jìn)城務(wù)工人員的工資問題。加強對進(jìn)城務(wù)工人員勞動合同的管理,指導(dǎo)企業(yè)依法與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任等。第三，完善工作機制,疏通處理渠道,建立健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付監(jiān)控制度。各級勞動部門應(yīng)建立健全工資監(jiān)控支付制度,及時建立進(jìn)城務(wù)工人員工資支付機制,切實做到專人負(fù)責(zé),申訴有門、處理及時、客觀公正,并且對企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查,并視情況對檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警、整頓。（二）完善社會保障制度社會保障制度是國家賦予了每個勞動者的一種權(quán)利，是保障進(jìn)城務(wù)工人員的基本權(quán)利的需要，也是城市化發(fā)展的保障，更是進(jìn)城務(wù)工人員犯罪預(yù)防的重要環(huán)節(jié)。首先，要建立和完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障制度必須跟他們的特點相符合。進(jìn)城務(wù)工人員的基本生活水平偏低，甚至有些居無定所，所以要保障他們最基本的生存環(huán)境，方能讓他們安心工作，也才能有效地防止他們到處游蕩，在城市社會中進(jìn)行違法犯罪。其次，完善社會保障制度，首要選擇的是工傷保險制度。進(jìn)城務(wù)工人員在城市承擔(dān)的都是最苦最累的活，甚至是最危險的。因此，在現(xiàn)行戶籍制度尚無突破性進(jìn)展的情況下,可在進(jìn)城務(wù)工人員中首先推行醫(yī)療、工傷保險以解他們的燃眉之急,積累經(jīng)驗后再逐步推開到其他領(lǐng)域。再者，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度一體化是我國社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，就我國現(xiàn)在情況來說，這目標(biāo)的實現(xiàn)存在很大的困難。針對進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障情況，逐步實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員享有與城市居民同樣的社會保障待遇是需要時間的。（三）加強法制宣傳，建立統(tǒng)一、完善的法律體系進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識一般較低，作為政府部門，尤其是公安、工商、勞動、衛(wèi)生等部門有義務(wù)對他們進(jìn)行全面的法制教育，不僅要普及基本法律常識,讓他們懂得什么是違法，什么是犯罪以及違法犯罪后所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，更要增強他們遵紀(jì)守法的觀念，并學(xué)會運用法律規(guī)范來約束自己的行為達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。此外，還要針對他們當(dāng)中普遍存在不知道怎樣保護(hù)自身合法權(quán)益的問題，加強管理的政策規(guī)定、治安戶籍管理規(guī)章、勞動生產(chǎn)安全以及工商稅務(wù)方面的行政法規(guī)的宣