試論農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

銅仁幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)論文論文題目：________________________姓名：___________________________院系：___________________________專(zhuān)業(yè)：___________________________班級(jí)：___________________________學(xué)號(hào)：___________________________指導(dǎo)教師：_______________________完成日期：_______________________試論農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策摘要：學(xué)前教育是一切教育的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育可以有效地促進(jìn)兒童的智力形成與發(fā)展。但由于農(nóng)村學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)、師資、規(guī)模以及管理中存在諸多問(wèn)題，使得我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育整體發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大。本文分析了農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一些解決辦法。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；農(nóng)村；問(wèn)題；對(duì)策Abstract:preschooleducationisthefoundationofalleducation.Highqualitypreschooleducationcaneffectivelypromotechildren'sintellectualformationanddevelopment.Howeverduetomanyproblemsexistedinruralpreschooleducationteachersscaleandmanagementtheoveralldevelopmentofruralpreschooleducationinruralareasisunbalancedandurbangapbetweenurbanandruralareasislarger.Thispaperanalyzesthecurrentsituationandproblemsofruralpreschooleducationdevelopmentandputsforwardsomesolutionstotheseproblems.Keywords:preschooleducation;rural;problems;countermeasures

目錄前言 3一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀 3（一）農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)步明顯 3（二）教師的積極性有了一定提高 4（三）教育質(zhì)量逐漸得到重視 4二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題 4（一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足 4（二）幼師學(xué)歷層次偏低 4（三）幼兒園管理不到位，學(xué)前教育缺乏有力監(jiān)督 5三、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議 5（一）明確建立穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制 5（二）加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)與管理 5（三）完善依法治教和規(guī)范管理 6結(jié)束語(yǔ) 7參考文獻(xiàn) 8致謝 9前言學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點(diǎn)，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。學(xué)前教育階段（3-6歲）是兒童各方面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2007年胡錦濤在十七大中提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要重視學(xué)前教育，教育部也兩度對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確提出要基本普及學(xué)前教育?？梢?jiàn)，國(guó)家已經(jīng)把學(xué)前教育作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)段重視起來(lái)。21世紀(jì)來(lái)臨之際，要使得每個(gè)幼兒都獲得良好早期教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育具有決定性意義。當(dāng)前，隨著農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)的快速變革與發(fā)展以及義務(wù)教育的推進(jìn)和計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，農(nóng)村幼兒教育面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也存在不少因素制約農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。筆者對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育狀況進(jìn)行調(diào)查，了解了一些情況，掌握了一些資料。一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)步明顯根據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014-2015)提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)村學(xué)前教育在2015年有很大變化，主要表現(xiàn)在幼兒教師數(shù)量、幼兒園在園幼兒數(shù)以及生均面積等方面。在2015年，我國(guó)新增加幼兒園12211所。其中農(nóng)村增加了5222所;縣鎮(zhèn)增加了4640所，城市增加了2349所。同年，新增幼兒教師278545人，其中縣鎮(zhèn)新增教師105684人，城市新增教師94458人，農(nóng)村新增教師數(shù)78403人，縣鎮(zhèn)幼兒園增加教師數(shù)相對(duì)較多。新增幼兒數(shù)3188554人，其中，城市新增832532人，縣鎮(zhèn)新增1475712人，農(nóng)村新增880310人，可見(jiàn)，增加的人數(shù)大部分集中在縣鎮(zhèn)幼兒園。在幼兒園生均教學(xué)及輔助用房面積方面，縣鎮(zhèn)幼兒園和農(nóng)村幼兒園(2015年)均有增加，縣鎮(zhèn)幼兒園平均每名兒童增加了0.068平，而農(nóng)村幼兒園平均每名幼兒增加了0.136平。（二）教師的積極性有了一定提高雖然與其他行業(yè)相比，農(nóng)村幼兒教師的收入還是相對(duì)低下，但整體上還是有些變化。由于國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視，各地對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入普遍增加，一些地方還增加了農(nóng)村幼兒教師的正式編制。特別是學(xué)前教育在國(guó)民教育體系中的地位的確認(rèn)，幼兒教師的職業(yè)認(rèn)同感整體增加，使得農(nóng)村幼兒教師對(duì)職業(yè)前景的看法從悲觀轉(zhuǎn)向積極。（三）教育質(zhì)量逐漸得到重視經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)發(fā)達(dá)并且重視幼兒教育的地方，還把幼兒教育的質(zhì)量放在了突出的位置。山東、浙江、江蘇、廣東等省市還把幼兒園質(zhì)量放在議事日程。如山東省根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)情況，制定了包括園舍、師資、場(chǎng)地等因素在內(nèi)的農(nóng)村幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)幼兒教師素質(zhì)狀況，開(kāi)展了有針對(duì)性的培訓(xùn)，如園長(zhǎng)提高班、骨干教師培訓(xùn)班等，涉及管理、技能和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等各個(gè)方面。二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題（一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足目前，學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，國(guó)家不納入財(cái)政統(tǒng)籌中，因此教育經(jīng)費(fèi)得不到保證。同時(shí)，國(guó)家只要求各級(jí)辦園單位有責(zé)任對(duì)所辦幼兒園給予扶持和支持，但沒(méi)有統(tǒng)一明確規(guī)定各地區(qū)政府部門(mén)的財(cái)政支持比例，各地僅靠收費(fèi)和視財(cái)力情況給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助很難滿足農(nóng)村學(xué)前教育的需要。此外，由于各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有些地區(qū)收費(fèi)過(guò)低，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都不愿承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，再加上隨著農(nóng)村教育附加費(fèi)被取消，更加劇了農(nóng)村幼兒園經(jīng)費(fèi)的短缺，使得學(xué)前教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二）幼師學(xué)歷層次偏低目前，農(nóng)村地區(qū)幼兒教師多以職業(yè)中專(zhuān)和職業(yè)高中學(xué)歷為主，缺乏專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，造成他們素質(zhì)普遍偏低，教師幼兒的基本理論、基本技能不夠扎實(shí)，師德和責(zé)任心有待加強(qiáng)，教育教學(xué)實(shí)踐能力、教育科研能力有待提高，這種情況會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。此外，由于農(nóng)村幼師工資過(guò)低，大多數(shù)沒(méi)有正式編制，且沒(méi)有健全的社會(huì)保障體制，這種情況使得近年來(lái)幼兒教師畢業(yè)生基本無(wú)人到農(nóng)村幼兒園工作，嚴(yán)重影響了幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。（三）幼兒園管理不到位，學(xué)前教育缺乏有力監(jiān)督近年來(lái)，各種社會(huì)力量辦園發(fā)展很快，但由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范，對(duì)這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與視導(dǎo)評(píng)估等缺乏有效的管理和規(guī)范。教育部門(mén)制定的管理政策，在實(shí)際的落實(shí)中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理不力的現(xiàn)象，特別是城鄉(xiāng)個(gè)體不經(jīng)登記注冊(cè)非法辦園的比例越來(lái)越大，造成幼兒園登記工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，有的學(xué)前班不具備條件也注了冊(cè)。其次，某些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前班以盈利為目的進(jìn)行亂收費(fèi)，不符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，有些收取費(fèi)用根本沒(méi)有用在改善辦學(xué)條件上。三、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議（一）明確建立穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制(1)地方人民政府要根據(jù)教育部要求，把學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，國(guó)家也要從具體撥給農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)中劃出一部分投入到學(xué)前教育，幫助農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育。(2)國(guó)家還可以在農(nóng)村、貧困地區(qū)運(yùn)用以直接撥款為主，地方政府管理的資金籌集管理模式。確保農(nóng)村幼兒平等地享受公共資源。(3)逐步提高家庭繳費(fèi)在農(nóng)村學(xué)前教育成本中的比例，農(nóng)民自己花錢(qián)辦園，這樣就可以形成一種“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的模式，從而利用家庭收費(fèi)來(lái)提高辦園質(zhì)量。(4)政府可以通過(guò)發(fā)放家庭津貼和幼兒教育券。對(duì)貧困地區(qū)家庭進(jìn)行重點(diǎn)扶持，還可以對(duì)符合條件的家庭進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠等形式來(lái)保證農(nóng)村地區(qū)兒童獲得學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大教育公平。（二）加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)與管理(1)加大政府投入，擴(kuò)大學(xué)前師范生培養(yǎng)規(guī)模。政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)前師范教育的投入，制訂學(xué)前師范院校的剛性撥款標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)使用比例及其獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大學(xué)前師范生的培養(yǎng)規(guī)模。(2)加強(qiáng)在崗幼師培訓(xùn)機(jī)制，建和完善幼師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障體系。強(qiáng)化幼師在職培訓(xùn)的義務(wù)性和強(qiáng)制性．拓寬幼師培訓(xùn)渠道，可以在當(dāng)?shù)氐膸煼对盒＃鲄^(qū)縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校開(kāi)設(shè)成人幼師中專(zhuān)班，培養(yǎng)在崗幼師．提高幼師的專(zhuān)業(yè)水平，以改善幼師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差的現(xiàn)狀。(3)各地政府要運(yùn)用財(cái)政及政策支持來(lái)提高學(xué)前教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，解決農(nóng)村幼師工資低的問(wèn)題。鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村從事幼教工作，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)，同時(shí)，各地政府還應(yīng)運(yùn)用財(cái)政撥款對(duì)農(nóng)村幼師進(jìn)行按月補(bǔ)貼，為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，完善教師社會(huì)保障體系。（三）完善依法治教和規(guī)范管理(1)各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)主管意識(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民的需要，制定出兒童學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施。各級(jí)管理成員應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，支持配合教育部門(mén)共同制定并落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策規(guī)定。(2)縣、鄉(xiāng)政府要派專(zhuān)人或兼職干部抓好學(xué)前教育工作。例如，學(xué)前班的登記注冊(cè)，規(guī)范收費(fèi)等問(wèn)題．未登記的幼兒園要抓緊時(shí)間完成登記。對(duì)于已注冊(cè)的幼兒園，監(jiān)管人員要按各地教委下達(dá)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并掃除亂收費(fèi)的現(xiàn)象，確保資金有效用于提高辦園條件，購(gòu)置教育資源上。

結(jié)束語(yǔ)兒童是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。如何為這些兒童提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，使之成長(zhǎng)為保障社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的合格勞動(dòng)者是關(guān)系國(guó)家前途的重要問(wèn)題。學(xué)前教育階段，主要涉及感官、語(yǔ)言、秩序和社會(huì)規(guī)范、閱讀能力和心理發(fā)展等。雖然遺傳和基因等內(nèi)在因素構(gòu)成了大腦發(fā)育與復(fù)雜功能的基礎(chǔ)，但是學(xué)習(xí)訓(xùn)練、環(huán)境刺激等外界因素對(duì)于大腦的發(fā)育與功能也有重要影響。兒童發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)一步表明，1至7歲是大腦思維急劇增長(zhǎng)的時(shí)期，也是智力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果這一時(shí)期的兒童得不到應(yīng)有的發(fā)展，將可能導(dǎo)致終生難以補(bǔ)償?shù)娜毕?。因此，學(xué)前教育的質(zhì)量關(guān)乎兒童今后的成長(zhǎng)與和發(fā)展。如能提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，將會(huì)帶來(lái)很高的社會(huì)效益。在黨的十七大報(bào)告中，提出要重視學(xué)前教育，這是學(xué)前教育問(wèn)題首次出現(xiàn)在黨代會(huì)上。近年來(lái)，在各級(jí)部門(mén)的關(guān)注下，學(xué)前教育事業(yè)有了持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)還存在諸多問(wèn)題，如組織形式、辦學(xué)條件、師資、教學(xué)質(zhì)量等多方面都得不到保證，使得農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展滯后，很難滿足農(nóng)村地區(qū)的精神文化需要，這也讓我們感受到提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的緊迫性和重要性。如不實(shí)行相應(yīng)的解決措施，勢(shì)必會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行探討，希望可以為我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)思路。

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