進一步加強督學責任區(qū)建設實施方案范文

【文秘寫作】以下是為大家整理的關于進一步加強督學責任區(qū)建設實施方案的文章3篇,歡迎大家參考查閱！各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，進一步健全教育督導制度，推進教育督導改革創(chuàng)新，督促和引導普通中小學校（含幼兒園，下同）貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策，規(guī)范學校辦學行為，提高教育教學質(zhì)量，現(xiàn)就加強督學責任區(qū)建設提出如下意見。一、加強督學責任區(qū)建設的意義督學責任區(qū)建設是教育督導制度建設的重要組成部分。加強督學責任區(qū)建設，是落實教育規(guī)劃綱要“堅持督政與督學并重”要求，推動“督學”工作制度化、常態(tài)化，加強對中小學校工作監(jiān)督與指導的重要措施，有利于及時了解和掌握中小學校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，指導和督促中小學校規(guī)范辦學行為，提高教育教學質(zhì)量。同時，通過對責任區(qū)內(nèi)中小學校教育教學工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結推廣經(jīng)驗，對中小學校工作提出改進建議，為政府和教育行政部門推進教育改革與發(fā)展提供決策參考。二、督學責任區(qū)的設立原則和職能按照“因地制宜、分級負責、全面覆蓋、推動工作”的原則，在省、市、縣三級分別設立督學責任區(qū)。地方各級教育督導部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)中小學校的布局情況和在校生數(shù)，從“督學”工作的實際出發(fā)，合理確定督學責任區(qū)數(shù)，一個責任區(qū)內(nèi)的學校數(shù)一般應控制在20所以內(nèi)，并應覆蓋所有中小學校，確保督導工作質(zhì)量。省級督學責任區(qū)由省級教育督導部門設立。主要職能是指導市、縣兩級督學責任區(qū)工作，對市（地）、縣教育行政部門、教育督導部門的有關工作和中小學校的教育教學工作進行隨機檢查、指導，同時，對縣級督學責任區(qū)建設工作進行監(jiān)督、指導。市、縣兩級督學責任區(qū)分別由市、縣級教育督導部門設立。市級督學責任區(qū)的主要職能是對區(qū)域內(nèi)普通高中學校（含民辦）和直管學校進行隨機督導檢查。縣級督學責任區(qū)的主要職能是對本區(qū)域內(nèi)九年義務教育及以下學校（含民辦）進行隨機督導檢查。地方各級責任區(qū)督學負責落實本責任區(qū)的主要職能，責任區(qū)督學應是由各級人民政府聘任的督學擔任。三、責任區(qū)督學的工作任務責任區(qū)督學主要負責對本責任區(qū)中小學校的辦學行為和教育教學工作進行隨機督導。責任區(qū)督學要按照“依法監(jiān)督、正確指導、及時反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式開展隨機督導工作。具體工作任務是：1.督導檢查中小學校貫徹落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的情況，及時發(fā)現(xiàn)危及中小學校安全、師生合法權益和教育教學秩序的違法違規(guī)行為，調(diào)查核實群眾舉報、投訴的有關教育問題。2.指導幫助中小學校合理制定學校發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范辦學行為，提高辦學水平，形成辦學特色；督促指導中小學校全面貫徹黨和國家教育方針，遵循教育教學規(guī)律，深化教育教學改革，落實國家課程方案，扎實推進素質(zhì)教育，不斷提高教育教學質(zhì)量，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。3.及時推介督導過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗；及時向教育行政部門、教育督導部門和中小學校反饋可能影響中小學校正常教學秩序以及違背教育規(guī)律的問題。4.認真研究中小學校教育教學工作中的重點、熱點、難點問題，在深入調(diào)研的基礎上，形成調(diào)研報告。5.準確掌握中小學校的辦學現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)及存在的問題，定期或不定期的向教育行政部門和學校報告，提出建議并督促落實。四、責任區(qū)督學的工作要求責任區(qū)督學在同級教育督導部門的領導下開展工作，對中小學校督導檢查實行組長負責制，進行隨訪督導。具體要求是：1.根據(jù)本部門年度教育督導工作計劃開展督導工作，不事先通知被督導檢查單位及其主管教育行政部門。2.每次督導后，要填寫督學責任區(qū)隨訪督導檢查記錄，并撰寫報告。3.在督導檢查過程中，不得接受被督導單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導單位和中小學校的正常工作秩序。4.省級責任區(qū)督學對本責任區(qū)隨機督導的次數(shù)根據(jù)省級教育督導部門要求開展；市級責任區(qū)督學對本責任區(qū)中小學校的隨機督導每季度不少于1次；縣級責任區(qū)督學對本責任區(qū)中小學校的隨機督導每月不少于1次。五、督學責任區(qū)工作的管理地方各級教育行政部門和督導部門要高度重視督學責任區(qū)建設，切實加強對督學責任區(qū)工作的領導，為責任區(qū)督學開展工作提供必要的條件保障。要建立督學責任區(qū)聯(lián)席會議制度，定期研究督學責任區(qū)工作，聽取責任區(qū)督學的工作匯報。要制定督學責任區(qū)建設總體規(guī)劃，建立督學責任區(qū)工作機制，加強對督學責任區(qū)的管理。要組織對責任區(qū)督學的培訓、考核和表彰，要把責任區(qū)督學的隨訪督導檢查記錄、督導報告和責任區(qū)內(nèi)中小學校教育教學質(zhì)量作為考核和表彰的重要依據(jù)。各地要建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化督學隊伍。要根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)模和學校數(shù)量，選拔聘任一批教育教學、教育管理等方面的專家擔任責任區(qū)督學。每個督學責任區(qū)至少要配備兩名督學。地方各級教育行政部門和中小學校必須依法積極協(xié)助并配合責任區(qū)督學開展隨機督導檢查，主動匯報工作，如實反映情況，自覺提供相關資料，自覺接受隨機督導，不隱瞞事實真相。國家教育督導部門將定期對各地督學責任區(qū)建設情況進行專項檢查并予以通報。為貫徹落實《國務院教育督導委員會辦公室關于印發(fā)〈中小學校責任督學掛牌督導辦法〉的通知》（國教督辦〔2013〕2號）及《成都市督學責任區(qū)建設實施意見》，進一步完善我區(qū)責任督學工作，充分發(fā)揮責任督學的作用，推進教育督導工作的常態(tài)化、制度化?，F(xiàn)就加強我區(qū)督學責任區(qū)建設提出以下實施方案。一、指導思想進一步加強督學責任區(qū)建設，對全區(qū)學校辦學情況進行全方位、經(jīng)常性的隨機督查指導，形成經(jīng)常性督導與集中專項督導相結合的教育督導工作機制，發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范辦學行為，促進學校全面實施素質(zhì)教育，全面落實國家新課程改革，健全教育督導制度，強化教育督導功能，推進義務教育均衡發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我區(qū)教育科學、健康發(fā)展。二、工作目標創(chuàng)新教育督導機制，落實教育督導責任，加強督導隊伍建設，強化教育督導的監(jiān)督、檢查、評估和指導功能。及時了解和掌握各類校的工作狀況，指導和督促其規(guī)范辦學行為，提高教育教學質(zhì)量。同時，挖掘典型，推廣經(jīng)驗；發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為我區(qū)實現(xiàn)“科教興區(qū)”、“教育強區(qū)”提供決策與參考意見。三、工作措施（一）精心選聘，進一步充實責任督學力量在已聘任的專兼職督學基礎上，按照綜合素質(zhì)高、熱心教育、關心青少年成長等要求精心選聘一批由黨代表、人大、政協(xié)代表、家長代表組成的兼職督學，進一步充實督學力量，加強督學隊伍建設。（二）明確權責，促進責任督學工作常態(tài)化1.責任區(qū)督學要認真履行其職責，可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式，積極深入學校督促規(guī)范辦學；指導科學管理；提升學校質(zhì)量；傾聽群眾意見；挖掘典型經(jīng)驗；提出合理建議；督促及時改進，并對以下主要事項實施經(jīng)常性督導：（1）校務管理和制度執(zhí)行情況；（2）招生、收費、擇校情況；（3）課程開設和課堂教學情況；（4）學生學習、體育鍛煉和課業(yè)負擔情況；（5）教師師德和專業(yè)發(fā)展情況；（6）校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；（7）食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況；（8）校風、教風、學風建設情況。2、對不同類型學校，重點開展以下督導活動。（1）義務教育段學校：重點檢查學校規(guī)范辦學、“減負”等相關工作落實情況，指導提高課堂教學質(zhì)量。包括：開齊開足課程；學生課外作業(yè)布置；學生在校上課時間；每天1小時體育活動時間；招生和分班方式；課堂教學效果；考試和排名情況；音體美師資和設施配備；初中科學實驗開展情況等。（2）普通高中學校：重點開展新課程改革的監(jiān)督和指導。包括：學校課程體系建設的規(guī)劃及實施；開齊開足必修課；按規(guī)定開設選修課及走班教學；建立學生評價體系，規(guī)范學校學分制；特色示范高中創(chuàng)建等。（3）中等職業(yè)學校：重點開展專業(yè)建設和校企合作的監(jiān)督和指導。包括：校內(nèi)外實訓基地建設；專業(yè)設置和優(yōu)化；開展培養(yǎng)模式改革實踐；開展產(chǎn)教結合；課程設置與教學改革；“雙師型”教師隊伍建設；創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)工作等。（4）學前教育機構：重點督查和指導學前教育規(guī)范化辦園行為。包括：防止幼兒教育“小學化”傾向；幼兒教師隊伍建設和教師待遇；收費和財務管理；幼兒伙食；安全管理等情況。（5）民辦學校：重點督查學校規(guī)范辦學和校園安全情況。包括：學校貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、政策的情況；學校辦學方向、辦學行為、辦學質(zhì)量、教師聘任、師德師風，校園安全、招生收費及學生心理健康教育等情況。（三）健全制度，強化責任督學的督導功能1.完善責任督學隨訪工作制度。責任區(qū)督學每學年對責任區(qū)內(nèi)每所學校至少隨訪督導1次，每次督導工作時間不少于半個工作日，督導期間嚴格遵守督導工作紀律，佩戴工作牌，廉潔自律,維護督導形象。并做到年初有計劃，季度有簡報，年末有報告。2.完善督導檢查和督促整改制度。責任督學在督導結束時責任區(qū)督學須向被督查單位或學校主要負責人即時反饋情況，填寫《成都市金牛區(qū)督學責任區(qū)督導檢查記錄》，對于存在較大問題的學校，提出整改建議，下達《成都市金牛區(qū)督學責任區(qū)督導檢查整改通知書》，督促學校整改，檢查整改效果。3.完善督學定期學習、交流制度。責任區(qū)督學要按時參加責任區(qū)辦公室或責任區(qū)內(nèi)定期組織的學習交流活動，認真學習重要的教育工作文件和教育督導工作方法，及時熟悉教育工作的新政策、新制度、新動態(tài)和改革新舉措，深入交流督導工作經(jīng)驗和情況，切實提高責任督學的政策水平和業(yè)務能力，強化督導功能。4．建立責任督學績效考核制度。為進一步強化督學職責，調(diào)動各責任區(qū)督學的工作積極性，擬定《成都市金牛區(qū)責任督學績效考核辦法》，對各責任區(qū)和責任督學進行考核，科學使用考核結果。該結果將與責任督學年終獎勵性績效工資直接掛鉤。四、保障機制（一）區(qū)教育局每年提供教育督導專項經(jīng)費，為督學責任區(qū)開展工作提供必要的經(jīng)費保障和工作條件。認真落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，統(tǒng)一制作《成都市金牛區(qū)督導責任區(qū)督學公示牌》，向社會公開督學姓名、聯(lián)系方式和主要職責，規(guī)范中小學校責任督學掛牌督導工作。（二）督學責任區(qū)辦公室要及時了解責任區(qū)督導工作，定期組織召開責任區(qū)督學聯(lián)系會議和學習、培訓會，認真研究責任區(qū)督學總結的經(jīng)驗和反映的問題，作出督導結論。加強督學專業(yè)知識、政策法規(guī)培訓，開展多種形式的考察學習和交流研討活動，提高責任區(qū)督學專業(yè)化水平。（三）責任區(qū)內(nèi)的中小學、幼兒園、社區(qū)教育學校要在校門顯眼位置懸掛督學公示牌，積極支持責任區(qū)督學的工作，如實反映情況，提供有關資料、檔案，并為責任區(qū)督學提供必要的工作條件。對責任區(qū)督學提出的意見要認真研究，并切實加強整改。為認真貫徹落實教育部《教育督導條例》，充分發(fā)揮教育督導功能，根據(jù)教育部《關于加強督學責任區(qū)建設的意見》（教督〔2012〕7號）和《廣東省教育廳關于建立和實施督導責任區(qū)制度的意見》（粵教督〔2013〕6號）等文件精神，現(xiàn)就進一步完善我市教育督導責任區(qū)制度提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。一、深刻認識完善教育督導責任區(qū)制度的意義督導責任區(qū)制度是縣級人民政府負責教育督導的機構根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校數(shù)量和布局情況，安排督學對中小學、幼兒園（含民辦學校，下同）的教育教學工作實施經(jīng)常性督導的制度。我市自2009年建立和實施教育督導責任區(qū)制度以來，各個督導責任區(qū)在推動教育政策落實、端正辦學思想、規(guī)范辦學行為、促進教育科學發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但從全市來看，教育督導責任區(qū)工作中還存在領導重視不夠、督學力量不足、部分要求落實不到位等問題。要加快轉變教育管理職能，強化教育監(jiān)督，規(guī)范辦學行為，全面推進素質(zhì)教育，就必須進一步加強和完善全市教育督導責任區(qū)制度，使教育督導工作常態(tài)化、制度化，為促進基礎教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供制度保障。二、全面構建教育督導責任區(qū)工作網(wǎng)絡教育督導責任區(qū)的組織形式是：在市教育局和市政府教育督導室的統(tǒng)籌指導下，將全市劃分為25個教育督導責任區(qū)，即24個鎮(zhèn)區(qū)每個鎮(zhèn)區(qū)為一個責任區(qū)，市直屬中小學（幼兒園）為一個責任區(qū)，每個責任區(qū)指定若干名督學對責任區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園的辦學行為和教育教學工作開展經(jīng)常性的督導。三、嚴格履行教育督導責任區(qū)督學職責責任區(qū)督學的主要職責是：推動學校、幼兒園貫徹落實國家教育法律法規(guī)和方針政策，規(guī)范學校辦學行為，實施素質(zhì)教育。督導內(nèi)容包括：一是學校、幼兒園落實課程計劃，實施素質(zhì)教育的情況；二是教育教學（保教）水平、教育教學管理等情況；三是校長隊伍建設情況；四是教師資格、職務、聘任、培訓、待遇等管理制度建設和執(zhí)行情況；五是招生、學籍管理和教育質(zhì)量等情況；六是學校安全、衛(wèi)生制度建設和執(zhí)行情況；七是教學和生活設施、設備的配套和使用等教育條件的保障情況；八是教育投入的管理和使用情況。責任區(qū)督學也可對本責任區(qū)內(nèi)普遍存在的、帶有傾向性的問題進行專題調(diào)研，對本責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的有關群眾投訴等情況進行調(diào)查處理。四、認真開展教育責任區(qū)督學活動督學開展督導活動原則上至少兩名以上督學同時參加。其工作方式：一是集中督查與調(diào)研，根據(jù)教育工作總體目標、主要任務、中心工作及督導工作的總體安排，針對所屬工作區(qū)內(nèi)教育的熱點、難點問題，在教育督導部門的統(tǒng)籌安排下，每年集中力量開展不少于兩次督導活動。二是隨機督查和調(diào)研，督學可根據(jù)本責任區(qū)內(nèi)教育的實際情況，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式，同時將明察與暗訪相結合，開展隨機督查與調(diào)研。督學要根據(jù)責任區(qū)內(nèi)學校數(shù)量合理安排對學校的督導周期，制定具體的學期、學年督導工作計劃。原則上，市督學至少每季度到所負責的責任區(qū)督導一次；對學校存在的特殊重大問題，應隨時向市督導部門和教育主管部門報告。對存在問題較多或相關問題解決不得力的鎮(zhèn)區(qū)或學校，督學可以直接約談相關部門或學校負責人。五、不斷加強責任區(qū)督學隊伍建設優(yōu)化督學配備。建立一支滿足教育督導責任區(qū)工作需要的專業(yè)化督學隊伍是實施教育督導責任區(qū)制度的重要保障。每個教育督導責任區(qū)至少配備兩名督學。責任區(qū)督學由專職督學和兼職督學組成。主要由退休的專家型優(yōu)秀校長、市教育局教研室教研員、教育管理人員、市政府教育督導室人員、鎮(zhèn)區(qū)文體教育局（教育事務指導中心）負責人、優(yōu)秀校長、特級教師、省（市）教育名師擔任。加強督學培訓。新任督學須參加教育督導知識和其他相關專業(yè)知識培訓，定期開展多種形式的交流研討活動，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。建立考評機制。重點考核督學在責任區(qū)中小學、幼兒園督導的工