能源基金會-廣西制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級專題研究摘要報告

廣西制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級專題研究摘要Research

on

Green

Transition

of

Guangxi'sManufacturing

Industry中國質(zhì)量認(rèn)證中心2022.9China

Quality

Certification

CenterSep.

2022- 本報告由能源基金會資助。報告內(nèi)容僅代表作者個人觀點，并不代表任何組織、機(jī)構(gòu)、政府觀點。- This

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Energy

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or

government.本研究是“廣西達(dá)峰行動方案關(guān)鍵性支撐的研究”項目下的制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級專題研究，通過采用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法剖析廣西發(fā)展，以及對典型省份綠色發(fā)展路徑的研究，提出對廣西的啟示及對策建議，旨在為廣西政府相關(guān)部門研究制定碳達(dá)峰碳中和相關(guān)決策提供重要支撐。一、廣西制造業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)形勢制造業(yè)發(fā)展邁上新臺階。近

10

年來，廣西大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，推動糖、鋁、機(jī)械、冶金、有色等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，從粗放、低技術(shù)水平、高消耗轉(zhuǎn)向高附加值，邁向產(chǎn)業(yè)中高端。新能源汽車、裝載機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、新能源材料、繭絲綢等一大批產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前列。引進(jìn)華誼化工、中石化、華為、比亞迪、華友鈷業(yè)、瑞聲科技和深科技等一大批世界

500

強(qiáng)、全國

500強(qiáng)企業(yè)，化工新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021

年廣西規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

2.23

萬億元，工業(yè)增加值

6074

億元，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。工業(yè)增長趨緩，結(jié)構(gòu)偏“重”。隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，處在工業(yè)化中期爬坡的廣西，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)發(fā)展時期，受全球新冠病毒疫情影響，2020

年

GDP

增速回落到

3.7%，二產(chǎn)的比重從

2010

年

40.3%降至

2020

年

32.1%，制造業(yè)增長趨緩，工業(yè)化進(jìn)程比全國滯后十年左右時間。同時，廣西產(chǎn)1業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，2020

年規(guī)模以上工業(yè)能耗占全區(qū)比重為62.7%，其中，六大高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)能耗比重上升至89.7%，規(guī)模以上工業(yè)能耗增長

5.2%，但規(guī)上工業(yè)增加值增長僅

1.2%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不高。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，廣西全社會能源消費需求持續(xù)增加，從

1978

年的781

萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到

2020

年的

1.18

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長

6.7%?！笆濉逼陂g，廣西超額完成國家下達(dá)的能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，但“十三五”后期，由于“兩高”項目集中上馬（百色煤電鋁及防城港鋼鐵基地等項目），同時來水偏枯導(dǎo)致水力發(fā)電量下降，煤炭消費增速加快，預(yù)計未完成“十三五”能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)?！笆奈濉睆V西同樣面臨“兩高”項目持續(xù)增長，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。發(fā)展面臨多重機(jī)遇。RCEP、西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來多重機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為廣西加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇。國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化為廣西加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)帶來持續(xù)機(jī)遇。國家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展為廣西深入推進(jìn)興邊富民帶來重大機(jī)遇。二、基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的分析采用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，就廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)2轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其要素稟賦結(jié)構(gòu)不夠相適應(yīng)，主要存在以下問題：要素稟賦未充分利用。廣西第一產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重比全國高約

10

個百分點，說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力相對充裕，對比華南地區(qū)臨近省份，廣西剩余勞動力較富裕?？傮w而言，廣西人均物質(zhì)資本接近全國平均水平，但資本回報率偏低。從人力資本與人力資本存量比率的對比看，廣西在全國排位相對靠前，但從名義

GDP

與名義勞動力人力資本比率的對比情況，廣西居靠后位置，人力資本產(chǎn)出同樣偏低。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠均衡。以福建作為“參照系”衡量廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐發(fā)現(xiàn)：人均

GDP

相近的發(fā)展階段（2009

年福建與2020

年廣西

GDP

不變價比較），廣西第二產(chǎn)業(yè)占比較福建低約

16

個百分點，制造業(yè)發(fā)展相對滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，福建省輕工業(yè)和重工業(yè)比重基本呈

1：1

均衡發(fā)展，廣西輕工業(yè)與重工業(yè)比重約為

1：3，輕工業(yè)發(fā)展滯后。從具體產(chǎn)業(yè)看，廣西鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)超過福建，石化行業(yè)和紡織、化纖、塑料等輕工業(yè)和化工行業(yè)發(fā)展則遠(yuǎn)落后于福建。從經(jīng)濟(jì)成分看，福建和廣西民營企業(yè)數(shù)比重相近（約90%），福建民營經(jīng)濟(jì)

GDP

貢獻(xiàn)占全省近

70%，而廣西貢獻(xiàn)僅約

55％，民營經(jīng)濟(jì)偏弱。軟實力亟待加強(qiáng)。廣西過往產(chǎn)業(yè)政策有欠均衡，產(chǎn)業(yè)3結(jié)構(gòu)上“偏重”，反映到資源利用效率上，一方面勞動力資源沒充分挖掘利用，另一方面固定資產(chǎn)投資回報較低。營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，廣西的營商環(huán)境指數(shù)提高不大，且全國排名呈下行趨勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn),廣西金融支持實體經(jīng)濟(jì)不足，面對實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對金融服務(wù)的需求，當(dāng)前金融結(jié)構(gòu)與實體經(jīng)濟(jì)不夠匹配，資本市場與投資者實際需求不夠適應(yīng)。三、典型省份綠色發(fā)展路徑的研究采用國家統(tǒng)計局

2010-2019

年能源消費數(shù)據(jù)，按照省級碳排放下降目標(biāo)考核核算方法，梳理發(fā)現(xiàn)安徽、福建、江西、湖南、重慶、四川、貴州、云南等

8

個省市在碳排放強(qiáng)度降幅不低于廣西同時，實現(xiàn)

GDP

增速明顯高于廣西?？紤]到四川、云南水電因素，本研究遴選出福建、安徽、江西、貴州進(jìn)行典型案例分析，總結(jié)出以下特征：產(chǎn)業(yè)路徑發(fā)力順勢而為。安徽省基于科教優(yōu)勢重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“專項-工程-基地-集群”梯次發(fā)展格局，2021

年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)比重達(dá)41%。福建省依托機(jī)械、石化、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成

7個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并把數(shù)字福建建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會等各個方面，2021

年福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約

47%。江西省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造世界級有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和一批全國重要產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)4上，把數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)列為“一號發(fā)展工程”，形成“1+N”政策體系，2021

年江西電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)

6688

億元，列全國中部地區(qū)第一位。貴州省抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展的歷史機(jī)遇，以大數(shù)據(jù)全面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六年全國第一。著重發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢。安徽省牢抓科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，以“科教興省”，在科技體制機(jī)制創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化方面積極探索和勇于創(chuàng)新，隨著一大批院所和創(chuàng)新資源的聚集、扎推，量變引起質(zhì)變，合肥創(chuàng)新發(fā)展走在了全國第一方陣。福建省立足港澳、臺、僑、特、海等多重優(yōu)勢區(qū)位，及海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)等一系列“國家政策”落地，特別是對臺政策的“同等優(yōu)先，適度放寬”，通過多輪簡政放權(quán)開發(fā)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。江西省把握內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、革命老區(qū)振興等發(fā)展機(jī)遇，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，內(nèi)陸開放與革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果。貴州省抓住國家的精準(zhǔn)扶貧政策和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，發(fā)揮氣候環(huán)境和勞動力等資源稟賦優(yōu)勢，積極改革創(chuàng)新，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。實現(xiàn)有為政府與有效市場統(tǒng)一。安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策著眼長遠(yuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定，專業(yè)的招商團(tuán)隊前期起關(guān)鍵性作用，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新支持，形成對戰(zhàn)略新興產(chǎn)5業(yè)獨特吸引力。福建省堅持簡政放權(quán)與機(jī)制體制創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)累計推出

563

項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)

249

項，34

項創(chuàng)新成果在全國推廣，7

項列入“最佳實踐案例”，居全國前列。江西省勇于改革，落實

390

多項中央深改委部署的改革任務(wù)、推出

1900

多項改革舉措、實施

220

多項國家級和省級改革試點，將營商環(huán)境優(yōu)化升級列為“一號改革工程”。貴州省持續(xù)提升行政能效，幫扶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“接力賽”，

2016

年全國首個大數(shù)據(jù)立法，率先編制大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合實施指南和評估體系，科學(xué)分析和精準(zhǔn)施策，有力推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。高度重視生態(tài)文明制度建設(shè)。四個省份在國內(nèi)均較早開展生態(tài)文明制度的探索與建設(shè)，成效顯著：安徽省作為中西部首個生態(tài)省建設(shè)試點省份，搭建“高位推動、齊抓共管”的格局，形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系；福建省在國內(nèi)率先推行環(huán)保“一崗雙責(zé)”，對各級政府和省直部門環(huán)保監(jiān)督職責(zé)做出明確規(guī)定，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核，率先建立季度環(huán)保督查會，并加強(qiáng)鐵腕執(zhí)法、精準(zhǔn)治污；江西省以體制創(chuàng)新、制度供給和模式探索為重點，山水林田湖草保護(hù)修復(fù)、多元化生態(tài)補(bǔ)償、國土空間規(guī)劃、現(xiàn)代環(huán)境治理體系、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、綠色金融改革、河湖林長制等改革走在全國前面；貴州省率先出臺省級生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，率先出臺6生態(tài)扶貧專項制度等，在綠色屏障建設(shè)、生態(tài)評價考核、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、司法保障、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多個全國“率先”，30

項改革成果列入國家推廣清單。四、對廣西經(jīng)驗啟示優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)開放與集群化鏈條化發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的興衰對地方發(fā)展舉足輕重。圍繞廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如制糖、木材加工、汽車、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，可以打造更開放與健康的營商環(huán)境，給予更強(qiáng)政策支持，吸引更多外資與民營企業(yè)參與，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集群化和鏈條化發(fā)展。一方面，可以學(xué)習(xí)福建省對外開放以及對民營企業(yè)扶持的政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開放性與競爭力。另一方面，借鑒江西產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”等改革創(chuàng)新的有效做法，扎實有效破除妨礙產(chǎn)業(yè)鏈聚焦發(fā)展的難度，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展或彎道超車。縱觀全國各省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局，可以發(fā)現(xiàn)很多雷同，處于高度競爭態(tài)勢。前沿技術(shù)的創(chuàng)新路徑存在高度的不確定性，并呈現(xiàn)多條技術(shù)路線競爭的格局。安徽的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起的啟發(fā)是：一是有一定科創(chuàng)土壤基礎(chǔ)的區(qū)域，可以借鑒江蘇“專項-工程-基地-集群”梯次發(fā)展模式，根據(jù)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的不同階段，匹配適當(dāng)政策與配套，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)梯次融合；二是科創(chuàng)土壤欠缺的區(qū)域，可以結(jié)合稟賦條件，借鑒貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“彎道7超車”發(fā)展模式，選準(zhǔn)“賽道”，政府給予持續(xù)穩(wěn)定的支持。資源稟賦區(qū)位優(yōu)勢和政策盡其用。省際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度競爭與前沿技術(shù)創(chuàng)新路徑高度不確定兩個背景下，區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該基于當(dāng)?shù)卦捶A賦區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行謀劃，財力有限的省份更需要有所取舍，在優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行重點發(fā)力。安徽利用科教優(yōu)勢促進(jìn)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合，合肥集中全市財力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州依托其資源地理環(huán)境優(yōu)勢吸引數(shù)據(jù)中心，充分利用國家扶貧政策支持。這些案例都給廣西提供了有益參考。政府專業(yè)、持續(xù)和有效作為。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律前提下，政府專業(yè)、持續(xù)和有效作為是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。上述四省均提供了有益經(jīng)驗：一是依托專家研判產(chǎn)業(yè)趨勢，打造專業(yè)化招商團(tuán)隊，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽建設(shè)投行水準(zhǔn)的專業(yè)招商團(tuán)隊并結(jié)合外部專家咨詢，貴州干部的大數(shù)據(jù)培訓(xùn)及對產(chǎn)業(yè)細(xì)分拆解，都是很好案例。二是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和持續(xù)穩(wěn)定政策支持。營商環(huán)境是一個區(qū)域政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境的綜合反映，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期與投資，保持產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。福建受益于堅持開放和良好營商環(huán)境，成為了外資與民營經(jīng)濟(jì)的沃土；江西得益于營商環(huán)境提升和鏈長制等政府有效作為，成為中西部經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域。高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)利用。保持經(jīng)濟(jì)高速增速同時8保持高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)，并充分實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價值，上述四個省份都提供了好的做法和經(jīng)驗：一是堅決不以犧牲環(huán)境為代價引進(jìn)項目。江西將資源消耗、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為對地方官員的選拔任用考核評價的重要內(nèi)容。二是生態(tài)文明建設(shè)法制化。福建先后頒布施行《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等

20

多部地方性法規(guī)，建立行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作機(jī)制。三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。安徽從提出探索林長制改革，到高質(zhì)量推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。四是促進(jìn)生態(tài)價值實現(xiàn)。貴州省率先推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)行動，在開展自然資源確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，開展覆蓋各級行政區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品總值核算，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果引入政府績效考核制度。五、廣西制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級對策建議“十四五”期間，廣西發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜上分析，采用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)“增長甄別與因勢利導(dǎo)框架”（GIFF）方法，結(jié)合廣西實際，對廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出對策建議如下：發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代消費產(chǎn)業(yè)集群。（1）大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)集群。深挖廣西優(yōu)勢的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不但涵蓋傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)等，還涵蓋農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性9服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)消費性服務(wù)業(yè)，以及下游的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以

及原材料投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如生物質(zhì)能與秸稈產(chǎn)業(yè)等。基

于廣西生態(tài)環(huán)境和食品醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢，重點發(fā)展健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運動、健康醫(yī)療管理、健康旅

游、健康和文旅制造“七大領(lǐng)域”形成大健康產(chǎn)業(yè)集群，還可

以結(jié)合比較優(yōu)勢與“長壽之鄉(xiāng)”名片，打造賀州、桂林、柳州、河池大健康產(chǎn)業(yè)走廊，規(guī)劃實施一批主題小鎮(zhèn)。（2）現(xiàn)代

輕工產(chǎn)業(yè)集群。建議將廣西要素稟賦有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，

如原材料供應(yīng)優(yōu)勢木材加工、繭絲綢以及快速壯大的石化

產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以及人力資源優(yōu)勢的其他勞動密集型的

消費品輕工產(chǎn)業(yè)，如塑料、化纖、紡織、家電、汽摩配件

等，上升作為戰(zhàn)略重點進(jìn)行扶持，積極承接江浙、京津、

珠三角三個區(qū)域的輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成現(xiàn)代輕工業(yè)集群。抓緊機(jī)遇打造現(xiàn)代裝備與融合型產(chǎn)業(yè)集群。（1）現(xiàn)代

裝備產(chǎn)業(yè)集群?；诹莨I(yè)重鎮(zhèn)的裝備工業(yè)基礎(chǔ)，北欽

防建設(shè)一體化現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系機(jī)遇，形成汽車、機(jī)械、

電子、輕工、汽摩配件等裝備為核心，輔之以精密儀器、

動力和“專精特新”裝備，依托服務(wù)于大農(nóng)業(yè)、大健康與現(xiàn)代

輕工產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、食品生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)藥健康與體

育運動裝備、機(jī)器人和智能制造裝備的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群。

湖南株洲“中國動力谷”產(chǎn)業(yè)集群、安徽合肥“中國聲谷”形成

模式值得借鑒。（2）以新能源、新材料、新一代信息技術(shù)10為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群。在以上產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，廣西可以根據(jù)潛在比較優(yōu)勢疊加一個覆蓋石化能源、冶金建材、汽車產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)與新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合型產(chǎn)業(yè)集群。融合從消費電子與智能家電等附加值高的產(chǎn)業(yè)板塊，到新能源汽車及其汽車零部件，再到新材料與半導(dǎo)體乃至大數(shù)據(jù)和人工智能。融合型產(chǎn)業(yè)集群不但可以為大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代輕工、現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群提供能源、材料與信息化融合等支撐，還可以為傳統(tǒng)冶金建材、能源以及石化等下行壓力較大的產(chǎn)業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級方向。推動全面的體制機(jī)制改革與開放。（1）以園區(qū)為突破口推進(jìn)營商環(huán)境改革。廣西可以通過加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，迅速改善局部營商環(huán)境，吸引符合潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)投資者，改進(jìn)招商引資的模式和手段，提高招商引資工作的質(zhì)量和效率，積極把握由于東部沿海比較優(yōu)勢變化導(dǎo)致的外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，主動引導(dǎo)與廣西潛在比較優(yōu)勢一致的外商到廣西來投資。（2）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手推進(jìn)有為政府建設(shè)。建議學(xué)習(xí)浙江省、福建省支持民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，除了行政審批改革放寬市場準(zhǔn)入之外，更重要的是政府要提供有效服務(wù)，營造全社會創(chuàng)新氛圍，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，特別是加大公共服務(wù)體系建設(shè)和政策扶持力度，消除瓶頸限制，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照市11場化規(guī)則，通過“延鏈”、“補(bǔ)鏈”來搭建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（3）推進(jìn)財政金融體制改革。大農(nóng)業(yè)大健康、現(xiàn)代輕工等產(chǎn)業(yè)集群等對中小型銀行以及保險類金融產(chǎn)品有較大的