蘇北新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及若干規(guī)劃問題研究

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!蘇北新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及若干規(guī)劃問題研究夏海山王凌緒

摘要。根據(jù)對XX省6縣1區(qū)150個村莊現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，本文思考了現(xiàn)狀問題產(chǎn)生的主要根源，剖析了蘇北農(nóng)村建設(shè)的主要障礙，對今后蘇北農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)提出相應(yīng)的建議和設(shè)想。

關(guān)鍵詞：蘇北農(nóng)村、現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃建設(shè)

actualityinvestigationofthenorthernjiangsurural

reconstructionanalysisofsomeprogrammingproblems

abstract：onthebaseoftheinvestigationandanalysisof6countiesandadistrictand150villagesofjiangsuprovince，thisarticlehasponderedthepresentquestioninjiangsucountryside，analysedthemainbarrierofthenorthernjiangsururalreconstruction，andputsforwardthecorrespondingproposalandthetentativeplantothefuturenorthernjiangsucountrysideplan.keywords：northernjiangsucountrysidepresentsituationinvestigationplanningconstruction

黨的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的時代使命。新農(nóng)村應(yīng)具有適應(yīng)時代的新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。XX省因其特殊的經(jīng)濟(jì)社會和歷史背景，內(nèi)部差異歷來比較明顯。蘇北與蘇南相比，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對落后。而在廣大農(nóng)村，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，國家干預(yù)較少，市場氛圍大，地區(qū)間的收入差異更為明顯。針對蘇北農(nóng)村的這些特點(diǎn)情況，2006年1月我們對江蘇徐州6縣1區(qū)150個村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)以XX縣區(qū)村莊為例將有關(guān)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的問題分析如下。

1.蘇北農(nóng)村現(xiàn)狀分析

調(diào)研的內(nèi)容包括自然村基本狀況、歷史人文、道路交通、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入、居住現(xiàn)狀、居民規(guī)劃意愿、公共設(shè)施等幾個方面。調(diào)研采用實(shí)際走訪和調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行，所選取的150個自然村，多為周邊自然村落中較為中心的村莊，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拇硪饬x。視村莊規(guī)模不同，每個村莊參與調(diào)研的人數(shù)在50－100不等，問卷由參與調(diào)研的志愿者隨機(jī)挑選當(dāng)?shù)卮迕裉顚?，涉及村民的?jīng)濟(jì)收入、居住條件、對未來規(guī)劃的建議等幾個方面的內(nèi)容。

經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)的初步整理，調(diào)研農(nóng)村的基本情況總結(jié)如下：

1.1整體經(jīng)濟(jì)水平低，村莊之間差距大。

目前，蘇北地區(qū)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)面臨的突出問題是自然村數(shù)量多、村莊規(guī)模差異較大，村莊公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配備比較落后，村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，居民的需求不容易把握。

以XX市的XX縣區(qū)為例，全縣境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，XX縣區(qū)北部龍固鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)依托煤炭資源和大型能源企業(yè)，工業(yè)較為發(fā)達(dá)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；而鎮(zhèn)域西部、南部和東部的其余各鎮(zhèn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)占國民經(jīng)濟(jì)的比重較大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。以XX縣區(qū)抽樣調(diào)研的20個村莊來看，居民的年平均收入水平也存在明顯的差距。由圖1

1中也不難看出，分布在安國鎮(zhèn)的雙樓村、朱寨鎮(zhèn)的甄樓村、大屯鎮(zhèn)的徐莊村等村，由于它們

地處煤XX縣區(qū)，其主要支柱產(chǎn)業(yè)為礦業(yè)和工業(yè)、企業(yè)，經(jīng)濟(jì)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于XX縣區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試

點(diǎn)村莊，其村民年人均收入水平一般在20000元甚至更高；而鹿樓鎮(zhèn)的杜橋村、棲山鎮(zhèn)的胡

莊村、龍固鎮(zhèn)的楊圩子村等，其經(jīng)濟(jì)來源主要是靠農(nóng)業(yè)、種植業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，村民

年平均收入平均在5000元以下。

備注：本統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用各村村委會年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)我們調(diào)查問卷的統(tǒng)計情況分析，年報數(shù)據(jù)一般與村民實(shí)際收入水平存在

一定的差異，年報的數(shù)據(jù)比實(shí)際收入偏高。

圖1XX縣區(qū)各村2005年人均收入柱狀圖

1.2基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，生活質(zhì)量偏低。

由于蘇北各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，

村莊對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度也存在差異。但

總得來說，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的村莊只占少

數(shù)，大部分的村莊需要進(jìn)行進(jìn)一步的整治。

在道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，村莊的對

外交通狀況普遍良好，一般靠近省道公路或

是縣鄉(xiāng)公路。

但村莊內(nèi)部道路狀況參差不齊：

部分村莊對村內(nèi)主要道路進(jìn)行過整治，但與

道路相配套的設(shè)施如排水溝等不完備。大部分村莊的路面沒有硬化，與道路相匹配的道路圖2XX縣區(qū)農(nóng)村排水設(shè)施情況交通設(shè)施更是無從談起。

在公共環(huán)境衛(wèi)生方面，大部分村莊的污水垃圾的處理過于簡單。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，XX縣區(qū)

絕大部分村莊污水排放方式為明溝排水（見圖2），產(chǎn)生的污水多排放到村莊附近的河流或

溝渠。而村莊內(nèi)大多沒有設(shè)垃圾收集點(diǎn)，村民多選擇就近排放。許多村莊的垃圾堵塞排水溝，

夏季時散發(fā)臭氣，嚴(yán)重影響了公共環(huán)境衛(wèi)生。

在能源利用方面，蘇北農(nóng)村地區(qū)冬季取暖基本以煤為主，做飯一般采用煤氣或是燒秸稈。

這種對能源的粗放型使用，不僅對環(huán)境造成一定程度的污染，也是對資源的巨大浪費(fèi)。需要

特別指出的是，由于村莊統(tǒng)一建設(shè)大型沼氣池的資金投入量較大，所以沼氣的利用只是在個

別的村莊得到了推廣。（見圖3）

圖3XX縣區(qū)各村能源使用情況圖

1.3建筑形式單一，土地利用率低。

蘇北民居的形式以獨(dú)院平房居多，個別為兩層。其中大部分為磚木結(jié)構(gòu)，院子多用于小

型的養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)具的擺放。蘇北農(nóng)宅的特點(diǎn)是寬、大、高，平面布局零亂，沒有組織性和次

序性，缺乏相對獨(dú)立的生活環(huán)境。在實(shí)際使用的過程中，平面利用率低，房間互相干擾大。

在上個世紀(jì)，蘇北大部分的村莊都經(jīng)過簡單的規(guī)劃，但也有些規(guī)模較小的自然村，村民

散亂建房，村莊的整體性較差，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

此外，蘇北村民的不良建房習(xí)慣，也對村莊的規(guī)劃建設(shè)造成了影響。例如村民建房時就

近取土，造成了村內(nèi)的許多洼地，這些洼地逐漸積水為塘，成為村中污水和垃圾排放地。這

種情況在蘇北農(nóng)村非常普遍，既破壞了村莊的整體性，又影響到公共環(huán)境的衛(wèi)生。

2.蘇北新農(nóng)村規(guī)劃的問題思考

2.1提高經(jīng)濟(jì)水平與更新發(fā)展理念

黨的五中全會中指出，“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村

改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”。從調(diào)研的實(shí)際情況來看，在廣大

蘇北農(nóng)村，農(nóng)民收入低，生產(chǎn)生活條件差。蘇北農(nóng)村的規(guī)劃要充分考慮如何盡快地改變這一

狀況，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的道路。

但與此同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村意味著農(nóng)村面貌將迎來歷史性的改變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅

僅是一個方面，農(nóng)村的土地資源、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施等社會事業(yè)也應(yīng)該受到重視。追求單

一的經(jīng)濟(jì)或其他項目的增長，必然會忽視社會發(fā)展的其他方面，造成不必要的損失和破壞。

因此在新一輪的農(nóng)村規(guī)劃中，我們要以整體的、動態(tài)發(fā)展的眼光看待農(nóng)村建設(shè)。提倡農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境協(xié)同發(fā)展，短期經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。以農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展為根

本原則，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

2.2資源的整合與建設(shè)的定位

目前，蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)，如小麥、水稻等為主，相比較XX省其

他地區(qū)，其在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢并不明顯。但蘇北也有自己的優(yōu)勢，比如資源豐富，區(qū)位重要

等。

對于蘇北農(nóng)村規(guī)劃的層次定位，我們認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合發(fā)揮自身優(yōu)勢和與蘇南協(xié)調(diào)發(fā)展兩個

方面。導(dǎo)致南北差距的原因是多方面的，思想觀念意識的落后，交通條件的制約，投資環(huán)境

的差異等。要改變這種現(xiàn)狀，在規(guī)劃上，應(yīng)該首先在基礎(chǔ)設(shè)施方面縮小這種差距，比如改善

交通條件，對城鄉(xiāng)土地資源合理定位。同時，應(yīng)該注重對自身特色的挖潛，例如充分發(fā)揮資

源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等。

就蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，村辦企業(yè)較少，而且規(guī)模小，村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，僅僅依靠

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入是不夠的。當(dāng)?shù)氐拇迕竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也較重，農(nóng)民有心改善自己的居住條件卻

無能力出資。我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)下一步規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施，在強(qiáng)調(diào)自力更生的同時，也要從

農(nóng)村外部尋求資金和技術(shù)的支持，這也符合國家關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神?！督ㄗh》

提出，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，城市的發(fā)展必然要帶動農(nóng)

村，工業(yè)發(fā)展到一定程度也要反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效

機(jī)制。而對蘇北農(nóng)村來說，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，不僅有利解決資金問題，

城市建設(shè)中大量的經(jīng)驗技術(shù)人才等也可以為農(nóng)村所用，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村的健康發(fā)展。

2.3外在基礎(chǔ)設(shè)施與內(nèi)在生活質(zhì)量

蘇北農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，其根源還是在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)

不再成為制約的因素，我們又該如何改善農(nóng)村外在的基礎(chǔ)設(shè)施。蘇北一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村

莊，他們將農(nóng)戶住宅集中設(shè)置，但相應(yīng)的公共設(shè)施并不完備，衛(wèi)生條件也沒有得到改觀。

我們認(rèn)為，規(guī)劃的最終目的是農(nóng)民生活質(zhì)量的改善。規(guī)劃要體現(xiàn)對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和居民

原有生活習(xí)慣的尊重。外在基礎(chǔ)設(shè)施的改善，如道路交通、公共衛(wèi)生等，這些外在條件的完

善都要劃歸到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高上面。

3.蘇北新農(nóng)村規(guī)劃的建議

3.1尊重經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，考慮未來發(fā)展。

規(guī)劃應(yīng)該從蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，注重規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)可行性，同時考慮未來發(fā)展的可能

性，處理好現(xiàn)實(shí)性與發(fā)展性的關(guān)系。

從調(diào)研的情況看，在蘇北農(nóng)村，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)增收的地方是靠發(fā)展工業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等；

近年來，勞務(wù)輸出也是農(nóng)民增收的主要方式之一。新一輪的建設(shè)和發(fā)展，必然迎來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而農(nóng)民的生活方式也隨之發(fā)生改變，他們必然會對未來的居住環(huán)境、公共設(shè)施、

能源使用等方面提出新的要求。這要求農(nóng)村規(guī)劃要在尊重經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的前體下，充分考慮未來

發(fā)展的需要。參與規(guī)劃者既要對蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有客觀認(rèn)識，又要站在一定高度，對未

來的發(fā)展有充分的預(yù)見。

例如在一些旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的村莊。將來的住房形式應(yīng)考慮到旅游發(fā)

展的態(tài)勢，建筑設(shè)計應(yīng)適當(dāng)把村民日常生活和旅游接待相結(jié)合；在能源利用方面，規(guī)劃應(yīng)該

考慮到可持續(xù)發(fā)展的要求，考慮對新型清潔能源的利用，例如大型沼氣池的建設(shè)、綜合太陽

能的集中使用等。

3.2增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高土地利用。

經(jīng)濟(jì)利益的不能建立在對環(huán)境資源的破壞上面，規(guī)劃要充分考慮對于生態(tài)資源的合理利

用，對于已有的破壞，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)恢復(fù)的同時，堅持在保護(hù)中開發(fā)，變廢為寶。

例如蘇北農(nóng)村中存在的XX縣區(qū)塌陷地問題，前面提到的靠近XX縣區(qū)的村莊，經(jīng)濟(jì)條件的改善

換來的是大面積的塌陷地和生態(tài)環(huán)境的破壞。在塌陷區(qū)內(nèi)，農(nóng)田遭到破壞，耕地逐年減少，

人地矛盾加劇。另一方面，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。煤礦開采造成的地表下沉、塌陷，當(dāng)

地的水系和農(nóng)田水利設(shè)施遭到破壞，農(nóng)作物生長受到影響，許多良田變成常年積水的坑塘。

在更嚴(yán)重的地方，居民的房屋存在不同程度的裂縫，村莊不得不進(jìn)行搬遷。

如何妥善處理這一問題，解決農(nóng)民耕地與塌陷地之間的矛盾，這在將來的農(nóng)村規(guī)劃中具

有重要的意義。以XX市XX縣區(qū)地區(qū)的塌陷區(qū)為例，處于煤礦的塌陷區(qū)內(nèi)的村莊，村民的住房

存在極大的安全隱患，個別村莊居民的房屋存在不同程度的裂縫。這就使得對這些村莊的搬

遷規(guī)劃必須盡快地進(jìn)行。

淮北塌陷區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的探索，很值得我們?nèi)ソ梃b，如深層塌陷區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖復(fù)墾；淺

層塌陷區(qū)復(fù)墾造地種植復(fù)墾；煤矸石充填塌陷坑造地，用于基建遷村復(fù)墾；粉煤灰充填塌陷

區(qū)復(fù)土營造人工林復(fù)墾模；深淺交錯的尚未穩(wěn)定塌陷區(qū)魚鴨混養(yǎng)和果蔬間作復(fù)墾等。除此之

外，淮北XX縣區(qū)還將塌陷4米以上的大面積水域開發(fā)成濕地公園和水上游園，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

這些都證明，對塌陷區(qū)生態(tài)的恢復(fù)不但可以獲得較好的社會效益和生態(tài)效益，還能帶來

一定的經(jīng)濟(jì)效益。（實(shí)例有圖）

3.3強(qiáng)調(diào)特色經(jīng)濟(jì)，挖潛村莊特色。

蘇北農(nóng)村雖然很少有具有一定歷史價值的古村落，但許多村莊都有自身的特色。

有些農(nóng)村至今保留著習(xí)武健身的傳統(tǒng)，例如在江蘇XX縣區(qū)馬元村，村民自古有習(xí)武的傳統(tǒng)。

村中的武館曾盛行一時，村民把習(xí)武與健身結(jié)合起來，不定期舉行小范圍的比武會，武術(shù)也

成為相互娛樂和交流的方式。現(xiàn)在，習(xí)武在該村及周邊地區(qū)仍具有很強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。村民開

辦的武術(shù)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥质軞g迎。這些傳統(tǒng)是當(dāng)?shù)氐臒o形資產(chǎn)，完全可以結(jié)合旅游。

另外，有些村莊在大規(guī)模的果樹養(yǎng)殖等方面也形成了一定特色。例如XX縣區(qū)的七堡村，該

村大面積的果園，既帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，也存在很大的景觀開發(fā)的潛力。在“農(nóng)家樂”等

旅游形式普遍受到歡迎的今天，該村存在很大的潛在的旅游資源。該村果園面積大、果樹品

種多，并且有舉辦小型的“梨花節(jié)”的傳統(tǒng)。如果能將觀光旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合起來，在

改善村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，吸引更多的城市居民，這將會提高當(dāng)?shù)氐闹?，帶?/p>

更大的經(jīng)濟(jì)效益。

對于這些比較有特色的農(nóng)村，主要是發(fā)揮自身的優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)，形成規(guī)模，將特

色做大，提高知名度。

綜上所述，蘇北農(nóng)村雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，但有其能源和特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，個別村莊的做

法也證明，蘇北農(nóng)村發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?。在新一輪的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，只要揚(yáng)長避短，

集中解決現(xiàn)有難題，注重經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，蘇北農(nóng)村必然將逐步縮

小南北差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的局面一定會得到改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔介民農(nóng)村經(jīng)井跋革與發(fā)展研究[m].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版杜.1998

[2]陸愛民，王本敏淮北張莊煤礦采煤塌陷區(qū)綜合治理模式分析[j].礦山測量，2004（6）

[3]趙鈿新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計的探索與思考[j].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005（12）

作者簡介：

夏海山男，同濟(jì)大學(xué)建筑學(xué)博士畢業(yè)，現(xiàn)任中國礦業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院建筑系主任王凌緒男，中國礦業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院碩士研究生，

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)查概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)查

摘要。農(nóng)民收入普遍不高，家庭收入主要靠外出務(wù)農(nóng)和臨時工，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)灌溉困難，文化生活也較為匱乏。農(nóng)民生產(chǎn)資料的單一決定著農(nóng)村的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同社會落后生產(chǎn)力之間的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)迫要解決的問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營方式落后，最主要的是改變農(nóng)民單一的收入方式和生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)查分析

現(xiàn)狀

問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、收入水平低是中國的國情只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)好農(nóng)民的家園讓農(nóng)民過上寬裕的生活才能保障人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的豐碩成果才能不斷地擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析改革開放以來我國農(nóng)村有了很大改善近幾年來我們村從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手在省國稅局的大力扶持下實(shí)現(xiàn)了我村由傳統(tǒng)低效的糧油種植經(jīng)濟(jì)向多元高效的混合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變村容村貌和農(nóng)民收入發(fā)生了根本變化逐步邁入了大步流星奔小康的康莊大道。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少風(fēng)險，少走彎路，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分期計劃，分步實(shí)施。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會發(fā)展指標(biāo)；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊(yùn)；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學(xué)化，又要保證實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況有強(qiáng)弱之別，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如，各縣市開發(fā)區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，整合城郊土地、人力等資源，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時，還可以發(fā)揮城XX縣區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務(wù)城市，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。在城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、建設(shè)上要分類指導(dǎo)，注意城鎮(zhèn)村莊布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而縣區(qū)比較落后的村莊則可能是改街、改水、改圈、改灶、改廁；硬化、綠化、亮化、美化?？傊欢ㄒ黄啤皹?biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法，避免運(yùn)動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗收”之類擾民浪費(fèi)的評比活動。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)、社會參與。應(yīng)發(fā)動組織市縣各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進(jìn)。

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1.新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容：

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

【經(jīng)濟(jì)建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計增加農(nóng)民收入。

【政治建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

【文化建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

【社會建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村。社會保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的矛盾與問題。近期我們深入農(nóng)村基層就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。通過與基層干部和群眾交談大家一致認(rèn)為當(dāng)前是我國農(nóng)

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

村歷史上發(fā)展的最好時期之一。但從調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村社會也存在著一些不容忽視的矛盾和問題。

問題一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后，雖然我村對主干道進(jìn)行了硬化，但是路面狹窄，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。

問題二。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，我村沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式給農(nóng)民增收帶來的實(shí)惠不大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)一步調(diào)整。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產(chǎn)項目的確定上存在著盲目性。缺乏及時有效的指導(dǎo)，同時盲目的確定生產(chǎn)項目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險。

問題三。受多種因素限制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象，玉米、紅薯等飼料作物播種面積在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到較遠(yuǎn)的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學(xué)生，每學(xué)期按400元計算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。

對新農(nóng)村建設(shè)中幾大問題的個人思考：

第一。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱（建設(shè)的經(jīng)費(fèi)從哪里來）是新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要難題之一。就此次的調(diào)查對象而言，村中沒有一處集體經(jīng)濟(jì)，沒有村辦企業(yè)。農(nóng)民增收也多是“八仙過海，各顯神通”，缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力有待進(jìn)一步挖掘。

第二。新農(nóng)村的建設(shè)是一項大的工程，它需要統(tǒng)籌的規(guī)劃，需要村與村、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與縣市之間的合作，需要上級機(jī)構(gòu)的扶植。

就地理位置而言，我村離

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)；就自然資源而言，它沒有資源上的優(yōu)勢""在這樣的基礎(chǔ)上要發(fā)展自己的集體經(jīng)濟(jì)，單純依靠本村的力量，一方面能力有限，另一方面很容易在結(jié)構(gòu)安排上或是項目選擇上與其它地區(qū)重復(fù)，從而造成效益低下甚至是失敗，新農(nóng)村的建設(shè)需要上級的統(tǒng)籌。在這一方面，國內(nèi)外都有很多經(jīng)驗值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。例如意大利南部的小城鎮(zhèn)加工業(yè)，我國浙江部分地區(qū)的村鎮(zhèn)加工等。

第三：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加此外，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

第四。務(wù)工人員素質(zhì)較低成為農(nóng)民其增加收入的瓶頸。

隨著農(nóng)村勞動力專業(yè)到

二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能性勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到控制。

第五。村民文明程度滯后于其它方面，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)木桶效應(yīng)。

新農(nóng)村建設(shè)把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。參考文獻(xiàn)：[1]胡智龍

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)地調(diào)查報告[2]百度百科

新農(nóng)村建設(shè)

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)查

摘要。農(nóng)民收入普遍不高，家庭收入主要靠外出務(wù)農(nóng)和臨時工，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)灌溉困難，文化生活也較為匱乏。農(nóng)民生產(chǎn)資料的單一決定著農(nóng)村的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同社會落后生產(chǎn)力之間的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)迫要解決的問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營方式落后，最主要的是改變農(nóng)民單一的收入方式和生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)查分析

現(xiàn)狀

問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、收入水平低是中國的國情只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)好農(nóng)民的家園讓農(nóng)民過上寬裕的生活才能保障人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的豐碩成果才能不斷地擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析改革開放以來我國農(nóng)村有了很大改善近幾年來我們村從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手在省國稅局的大力扶持下實(shí)現(xiàn)了我村由傳統(tǒng)低效的糧油種植經(jīng)濟(jì)向多元高效的混合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變村容村貌和農(nóng)民收入發(fā)生了根本變化逐步邁入了大步流星奔小康的康莊大道。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少風(fēng)險，少走彎路，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分期計劃，分步實(shí)施。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會發(fā)展指標(biāo)；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊(yùn)；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)1

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學(xué)化，又要保證實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況有強(qiáng)弱之別，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如，各縣市開發(fā)區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，整合城郊土地、人力等資源，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時，還可以發(fā)揮城XX縣區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務(wù)城市，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。在城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、建設(shè)上要分類指導(dǎo)，注意城鎮(zhèn)村莊布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而縣區(qū)比較落后的村莊則可能是改街、改水、改圈、改灶、改廁；硬化、綠化、亮化、美化?？傊?，一定要突破“標(biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法，避免運(yùn)動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗收”之類擾民浪費(fèi)的評比活動。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)、社會參與。應(yīng)發(fā)動組織市縣各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進(jìn)。

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持多予、2

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1.新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容：

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居3

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

【經(jīng)濟(jì)建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計增加農(nóng)民收入。

【政治建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

【文化建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

【社會建設(shè)】

社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村。社會保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的矛盾與問題。近期我們深入農(nóng)村基層就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。通過與基層干部和群眾交談大家一致認(rèn)為當(dāng)前是我國農(nóng)村歷史上發(fā)展的最好時期之一。但從調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村社會也存在著一些不容忽視的矛盾和問題。

問題一。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，4

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后，雖然我村對主干道進(jìn)行了硬化，但是路面狹窄，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。

問題二。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，我村沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式給農(nóng)民增收帶來的實(shí)惠不大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)一步調(diào)整。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產(chǎn)項目的確定上存在著盲目性。缺乏及時有效的指導(dǎo)，同時盲目的確定生產(chǎn)項目也使農(nóng)民的生產(chǎn)面臨著更高的風(fēng)險。

問題三。受多種因素限制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象，玉米、紅薯等飼料作物播種面積在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到較遠(yuǎn)的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，5

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學(xué)生，每學(xué)期按400元計算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。

對新農(nóng)村建設(shè)中幾大問題的個人思考：

第一。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱（建設(shè)的經(jīng)費(fèi)從哪里來）是新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要難題之一。就此次的調(diào)查對象而言，村中沒有一處集體經(jīng)濟(jì)，沒有村辦企業(yè)。農(nóng)民增收也多是“八仙過海，各顯神通”，缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力有待進(jìn)一步挖掘。

第二。新農(nóng)村的建設(shè)是一項大的工程，它需要統(tǒng)籌的規(guī)劃，需要村與村、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與縣市之間的合作，需要上級機(jī)構(gòu)的扶植。

就地理位置而言，我村離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)；就自然資源而言，它沒有資源上的優(yōu)勢……在這樣的基礎(chǔ)上要發(fā)展自己的集體經(jīng)濟(jì)，單純依靠本村的力量，一方面能力有限，另一方面很容易在結(jié)構(gòu)安排上或是項目選擇上與其它地區(qū)重復(fù)，從而造成效益低下甚至是失敗，新農(nóng)村的建設(shè)6

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

需要上級的統(tǒng)籌。在這一方面，國內(nèi)外都有很多經(jīng)驗值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。例如意大利南部的小城鎮(zhèn)加工業(yè)，我國浙江部分地區(qū)的村鎮(zhèn)加工等。

第三：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加此外，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

第四。務(wù)工人員素質(zhì)較低成為農(nóng)民其增加收入的瓶頸。

隨著農(nóng)村勞動力專業(yè)到

二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能性勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到控制。

第五。村民文明程度滯后于其它方面，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)木桶效應(yīng)。

新農(nóng)村建設(shè)把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定7

概論課學(xué)生實(shí)踐教學(xué)調(diào)研報告

標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。參考文獻(xiàn)：[1]胡智龍

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)地調(diào)查報告[2]百度百科

新農(nóng)村建設(shè)

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究

【摘要】

在十六屆五中全會，中共中央政治局會議上指出“十一五”三農(nóng)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)是：實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。本文以XX省XX縣區(qū)XX縣區(qū)農(nóng)村建設(shè)為例，調(diào)查研究新農(nóng)村建設(shè)中政策的實(shí)施與取得的效果，旨在調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段的實(shí)施的方法以及現(xiàn)階段建設(shè)下所取得成績

【關(guān)鍵字】

生態(tài)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展致富

自2006年實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作以來，XX縣區(qū)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)24字方針，即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過政府統(tǒng)籌，資金捆綁，抓點(diǎn)示范，重點(diǎn)突破，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊綜合整治、社會事業(yè)發(fā)展上攻堅克難，全縣共完成35個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)，取得了較好成績。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)增收

（一）是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。

通過扶龍頭帶農(nóng)戶，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大力推進(jìn)生豬一縣一業(yè)優(yōu)化升級，在強(qiáng)力突破良繁體系建設(shè)的同時，狠抓以食用菌、林下養(yǎng)雞為主的山林經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，著力發(fā)展以“豬、沼、園”、“林、菌、果”、淡水魚等特色養(yǎng)殖和烤煙等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。全縣建成的35個新農(nóng)村示范村基本實(shí)施每村有1-2個專業(yè)合作組織，每戶有1片增收的山林經(jīng)濟(jì)園，戶均每出欄3-5頭商品豬。

圖1“豬、沼、園”生態(tài)型養(yǎng)殖

（二）是圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托科技之春活動，

對新農(nóng)村示范村內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每戶有1-2名能熟練掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的人員。三是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，著力創(chuàng)新扶貧資金投入機(jī)制，積極探索財政性資金入股、帶動貧困農(nóng)戶參與和入股分紅的新路子，在洪石鎮(zhèn)烏雞產(chǎn)業(yè)、城關(guān)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)等部分村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上已經(jīng)啟動了試點(diǎn)工作。

二、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村發(fā)展條件

以規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)項目資金捆綁，建立了“政府統(tǒng)籌、部門配合”的工作新機(jī)制和“完善規(guī)劃、集中投入”的財政支農(nóng)資金使用管理新機(jī)制。把各類項目、部門扶持資金、金融單位、民間自籌的多元資金集中用于新農(nóng)村建設(shè)。從路、電、水、堤、橋、堰渠、排污、通信等方面，有效改善新農(nóng)村示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮資金在新農(nóng)村建設(shè)中的集約效應(yīng)。目前，新一輪新農(nóng)村建設(shè)示范村共投入項目捆綁資金7000多萬元，小額信貸2000萬元。35個新農(nóng)村中，啟動了6個整村推進(jìn)連片開發(fā)村。35個新農(nóng)村示范村，新修硬化通村公路7.5公里，新建便民橋5座，有效解決了重點(diǎn)村內(nèi)行路難問題；新建人飲工程13處，修繕堰渠3公里，解決了26個集中安置點(diǎn)的供水問題；修建河堤2.8千米，有效提高了新農(nóng)村示范村內(nèi)的特別是農(nóng)戶聚居區(qū)的防洪能力；架設(shè)通訊塔15個，增強(qiáng)了通信能力。通過加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，示范村內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)路、電、水、電視、電話入戶。

圖2財政支農(nóng)資金使用管理新機(jī)制

三、加強(qiáng)安居扶貧工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，把人居建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，突出區(qū)域板塊，科學(xué)規(guī)劃布局，著力改善示范村內(nèi)的居住條件，有效促進(jìn)農(nóng)村人口適度聚居。把新農(nóng)村建設(shè)與陜南移民緊密結(jié)合，35個新農(nóng)村示范村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)移民安置點(diǎn)26個，通過陜南移民政策的引導(dǎo)，完成移民搬遷482戶，在建設(shè)中，加強(qiáng)用地規(guī)劃、風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)的控制管理，嚴(yán)格紅線和房屋樣式標(biāo)準(zhǔn)，提升了安居扶貧工程的整體效果。堅持新建房屋與改造舊房相結(jié)合，整合捆綁項目資金，按照戶均補(bǔ)助改造資金0.3萬元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施示范村內(nèi)的房屋的風(fēng)貌風(fēng)格建設(shè)，在示范村內(nèi)實(shí)施危房改造和舊房風(fēng)貌改造1500戶。對示范村內(nèi)的特困農(nóng)戶，推進(jìn)建設(shè)“政府全額投資、產(chǎn)權(quán)公有、扶貧局統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)村調(diào)配使用、對象公示公議免費(fèi)入住”的“交鑰匙”工程，2011年至今在兩個連片開發(fā)區(qū)域啟動建設(shè)150套“交鑰匙”工程。通過加強(qiáng)安居工程建設(shè)，改善農(nóng)戶的住房條件，形成了新農(nóng)村建設(shè)的嶄新面貌。

四、提高公共服務(wù)水平及文化建設(shè)

（一）狠抓社會事業(yè)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平

在陜南移民的政策機(jī)遇下，大量農(nóng)民向新型聚居社區(qū)集中，老舊的村級服務(wù)場所已無法滿足群眾的需求，為提升村級社區(qū)服務(wù)水平，我們積極爭取上級和幫扶部門資金，完成新農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；以新型農(nóng)民聚居社區(qū)為中心，通過入戶調(diào)研、征詢鎮(zhèn)村干部意見，爭取幫包部門幫建，投入資金200萬元，建成7個村民健身場；對全縣農(nóng)村醫(yī)務(wù)室實(shí)行改造升級，提高村級醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，扎實(shí)文明新風(fēng)建設(shè)

按照整潔、美觀、有序、文明、民主的總體要求，以改善農(nóng)村人居條件、提高生活質(zhì)量為目的，加強(qiáng)對示范村的綜合管理。一是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)文明新風(fēng)建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)對“三口”重點(diǎn)部位（村口、路口、門口）環(huán)境建設(shè)，對三口實(shí)行美化、綠化、凈化，達(dá)到村口有標(biāo)石，路口有綠地，住戶門口有花壇、有垃圾桶，給排水設(shè)施通暢、美觀，每村建成1-2個垃圾池、建設(shè)一個休閑廣場，將形成全縣社區(qū)建設(shè)的新典范。二是加強(qiáng)環(huán)境治理，倡導(dǎo)文明村風(fēng)。對“三亂”（亂占、亂建、亂放）進(jìn)行專項整治活動，拆除違章建筑物，房前院中全面消除亂擺雜物，確保了村內(nèi)道路平整暢通、村容整潔有序。三是加強(qiáng)民主管理，構(gòu)建和諧村風(fēng)。大力倡導(dǎo)用村規(guī)民約和村民一事一議等制度管理事、民主辦事，示范村內(nèi)的移民搬遷對象、“交鑰匙”工程入住對象、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要事項都要經(jīng)過一事一議、公示決定，在村務(wù)民主化管理上做到了陽光運(yùn)行。

五、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)力度，爭取更多社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門包抓、定點(diǎn)幫扶、社會參與”的工作思路，抓好各級各部門幫村扶貧的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。積極爭取省市縣扶貧部門在新農(nóng)村建設(shè)中的投入，組織動員社會各界深入開展多種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動。在幫建工作中，包抓領(lǐng)導(dǎo)定期深入試點(diǎn)村，幫助村上理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，幫助解決具體問題，全方位支持示范村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊綜合治理和社會事業(yè)發(fā)展，大力協(xié)調(diào)和爭取項目。全縣每年都至少有7個省級單位、7個市級部門和75個縣級部門幫扶新農(nóng)村示范村，他們的幫扶，加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)成效

縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，縣上成立了由縣委副書記為組長，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣委辦、政府辦、扶貧局等30個相關(guān)職能部門為成員的XX縣區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定，綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村的方式，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，對35個新農(nóng)村在規(guī)劃、資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息等方面提供全方位服務(wù)，配合村上抓好新農(nóng)村工作。召開了新農(nóng)村建設(shè)工作會及協(xié)調(diào)會，具體落實(shí)了縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分工及目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)的成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作責(zé)任，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的組織保障。為使新農(nóng)村建設(shè)工作有計劃、快速有序推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)參與，抽調(diào)兩批次329名科級后備干部，深入到村組農(nóng)戶開展扶貧開發(fā)基線調(diào)查，實(shí)行一鎮(zhèn)一村一報告，形成調(diào)研報告43篇，基本理清了全縣的貧困狀況、致貧因素。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部意見后，對確定的24個新農(nóng)村示范村的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會事業(yè)等方面進(jìn)行全面規(guī)劃。經(jīng)過反復(fù)討論、修訂，組織指導(dǎo)鎮(zhèn)、村進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則。

總結(jié)

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳錫文社會主義研究，2006.[3]社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述賀聰志，李玉勤-農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006.

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)問題研究新農(nóng)村建設(shè)問題研究

摘要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，城市化，新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是解決“三農(nóng)”問題的一個總題目。這個題目正在破題，社會主義新農(nóng)村什么樣。中央提出了五句話20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。萬丈高樓平地起。能否開好頭，起好步，打牢基礎(chǔ)，至關(guān)重要。

一村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高?！笆晃濉睍r期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，一方面協(xié)調(diào)糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團(tuán)體對待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到

二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。

專家指出，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，

大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

二生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強(qiáng)消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動力。建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)社會力量共同參與。目前城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達(dá)22∶1，占全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無保障的自費(fèi)醫(yī)療群體。從這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府要通過公共財政補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)沉重。每個家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在目前義務(wù)教育投入體制下，縣級財政勉強(qiáng)能負(fù)擔(dān)起教師工資，中央和省財政能補(bǔ)貼部分教師工資和學(xué)校建設(shè)資金，但留下的缺口全部都交給學(xué)校自己解決。一些農(nóng)村中小學(xué)校長反映：義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學(xué)校的義務(wù)”。財政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用。財政支農(nóng)資金對農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！笆濉睍r期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財政對農(nóng)業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多