會計制度課題申報書：《新舊事業(yè)單位會計制度研究》課題申報材料

《新舊事業(yè)單位會計制度研究2篇》課題申報材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《新舊事業(yè)單位會計制度研究2篇》課題研究方案《新舊事業(yè)單位會計制度研究2篇》課題研究計劃一、研究背景與研究意義隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位的數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，其在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯。會計制度是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要方面，一個科學(xué)合理的會計制度對于事業(yè)單位的財務(wù)管理和運作都有至關(guān)重要的作用。然而，目前我國的事業(yè)單位會計制度仍然存在不少問題，隨著新舊事業(yè)單位的并存，對會計制度的研究與改革勢在必行。本課題旨在對新舊事業(yè)單位的會計制度進行研究，探討兩類事業(yè)單位之間會計制度的異同點，并提出優(yōu)化的改革建議，以推動我國事業(yè)單位會計制度的進一步完善，為加快中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。二、研究內(nèi)容與方法（一）研究內(nèi)容1.新舊事業(yè)單位會計制度的概述與比較從新舊事業(yè)單位的性質(zhì)、管理體制、財務(wù)狀況等多個方面比較分析其會計制度的異同點，找出存在的問題和不足之處。2.新舊事業(yè)單位會計核算的比較研究從新舊事業(yè)單位的會計核算流程、內(nèi)容要素、適用準(zhǔn)則等方面進行比較，分析其相對優(yōu)勢和適應(yīng)性，挖掘改進的空間。3.新舊事業(yè)單位會計信息化的比較從新舊事業(yè)單位的會計信息化程度、技術(shù)手段、信息共享等方面比較其會計信息化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，探索優(yōu)化的路徑。（二）研究方法1.文獻調(diào)研法收集、分類整理、比較分析新舊事業(yè)單位會計制度相關(guān)的文獻資料。2.實證研究法通過大量的實地調(diào)研和深度訪談，獲取更加準(zhǔn)確真實的數(shù)據(jù)和信息，提煉出新舊事業(yè)單位會計制度構(gòu)建的規(guī)律和經(jīng)驗。3.專家訪談法邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、從業(yè)人員進行深入交流和討論，確立研究方向、課題內(nèi)容、解決問題，并獲取寶貴的建議和意見。三、研究二、《新舊事業(yè)單位會計制度研究2篇》課題研究論證新舊事業(yè)單位會計制度論文2篇第一篇一、新舊《事業(yè)單位會計制度》的主要差異較之1997年修訂的《事業(yè)單位會計制度》，新《事業(yè)單位會計制度》的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）新制度設(shè)置了“存貨”科目，其核算范圍包括原賬中“材料”、“產(chǎn)成品”、“成本費用”科目的核算內(nèi)容，避免了事業(yè)單位大量存貨在尚未被耗用前即被列為支出，沒有作為資產(chǎn)確認(rèn)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。（2）新制度將事業(yè)單位的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應(yīng)設(shè)置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，核算內(nèi)容與原賬中“對外投資”科目的核算內(nèi)容基本相同，但應(yīng)按依法取得的和持有的時間是否超過一年為限分別計入新設(shè)置的兩個科目；新制度明確了權(quán)益性投資的核算，避免對外投資沒有被作為資產(chǎn)確認(rèn)，資產(chǎn)負(fù)債表中沒有充分反映其投資資產(chǎn)，避免了投資管理不到位、投資效率低下。（3）新制度增設(shè)了“累計折舊”和“累計攤銷“兩個科目，核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提的累計折舊和累計攤銷。該科目的設(shè)置如實反映了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的損耗情況，如實反映了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的實際價值，避免了資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)虛增，提高了資產(chǎn)負(fù)債表的信息質(zhì)量。（4）新制度新設(shè)了“在建工程”科目，核算事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設(shè)備安裝工程的實際成本。而舊制度把該項支出反映在支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，年終結(jié)賬時該科目全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，年終無余額，不能如實反映單位的資產(chǎn)；新制度還要求事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算，同時按制度規(guī)定將其至少按月并入“在建工程”科目反映，及時反映單位的資產(chǎn)情況，并且隨時了解工程情況。（5）新制度新設(shè)了“待處理資產(chǎn)損溢”科目，核算事業(yè)單位待處理資產(chǎn)（包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、無償調(diào)出、盤虧、報廢、毀損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷）的價值及處理損溢。對于在處置過程中取得相關(guān)收入、發(fā)生相關(guān)費用計入“處理凈收入”明細(xì)科目進行核算。而在舊制度中，對于盤盈存貨，沖減當(dāng)期支出，對于盤虧和毀損的存貨，列入當(dāng)期支出；固定資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓取得的收入，增加修購基金，報廢、毀損固定資產(chǎn)在清理過程中發(fā)生的損失，應(yīng)沖減修購基金。（6）新制度按照償債期限長短，分成流動負(fù)債和長期負(fù)債列報，設(shè)置科目“短期借款”、“長期借款”、“長期應(yīng)付款”；設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”核算應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬；使資產(chǎn)負(fù)債表反映的負(fù)債信息能夠正確評估政府和各事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力。（7）新制度設(shè)置的“事業(yè)基金”，不再在該科目下設(shè)置“一般基金”、“投資基金”明細(xì)科目，不再包括財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補助結(jié)余，而是新設(shè)置了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”和“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。新制度取消了“固定基金”，新設(shè)置了“非流動資產(chǎn)基金”科目，該科目下設(shè)了“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”等明細(xì)科目，核算單位非流動資產(chǎn)占用的金額，全面真實反映了單位的資產(chǎn)情況。（8）新制度設(shè)置的“事業(yè)結(jié)余”科目與舊制度科目發(fā)生變化，不再包括財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補助結(jié)余；新制度未設(shè)置“結(jié)余分配”科目，但設(shè)置了“非財政補助結(jié)余分配”科目，核算事業(yè)單位本年度非財政補助結(jié)余分配的情況和結(jié)果。（9）新制度未設(shè)置“撥入?？睢?、“撥出?？睢?、“?？钪С觥笨颇浚前磥碓葱再|(zhì)和項目類別分別記入相關(guān)收入科目和支出科目。二、權(quán)責(zé)發(fā)生制將逐步取代收付實現(xiàn)制通過對新舊事業(yè)單位會計制度差異的分析，我們發(fā)現(xiàn)新制度科目設(shè)置與企業(yè)會計科目有部分的統(tǒng)一性，新制度會計核算不全是采用收付實現(xiàn)制，部分業(yè)務(wù)核算采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實現(xiàn)制是按照收益、費用是否在本期實際收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)確定本期收益、費用的一種方法。權(quán)責(zé)發(fā)生制是相對于收付實現(xiàn)制而言的，是按照收益、費用是否歸屬本期為標(biāo)準(zhǔn)來確定本期收益、費用的一種方法。即凡是本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費用，不論其款項是否已經(jīng)收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用處理；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費用，即使款項已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用。權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相比，優(yōu)點是科學(xué)、合理、盈虧的計算比較準(zhǔn)確，缺點是期末對賬簿記錄進行調(diào)整之后才能計算盈虧，手續(xù)比較復(fù)雜。隨著行政事業(yè)單位會計制度的改革和完善，權(quán)責(zé)發(fā)生制將逐漸取代收付實現(xiàn)制。一是權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)嬍马椷M行跨期處理，如貸款利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠較為全面真實地反映政府的資產(chǎn)負(fù)債狀況，有利于加強對國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，有利于促進全面的績效管理改革，能夠披露財政潛在的支出壓力，對未來的各種或有風(fēng)險能夠做到防患于未然。二是近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是政府會計由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制，還有一些國際組織對政府財政統(tǒng)計的要求，將影響我國行政事業(yè)單位會計制度的改革。為與國際接軌，我國行政事業(yè)單位會計制度將由權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步取代收付實現(xiàn)制。第二篇一、舊事業(yè)單位會計制度的局限和不足(一)會計核算局限不足會計核算局限不足主要在于對固定資產(chǎn)的核算，舊事業(yè)單位會計核算不計提固定資產(chǎn)折舊，也不對無形資產(chǎn)進行攤銷。資產(chǎn)的計價方式采用增加“固定資產(chǎn)”的同時增加企業(yè)的凈資產(chǎn)，而且使用固定資產(chǎn)時是不計提折舊的，這造成了價值失真、凈資產(chǎn)虛增、收入和成本不匹配，加劇了固定資產(chǎn)管理的難度，造成賬實不符的現(xiàn)象。隨著時間推移，賬面價值和現(xiàn)時凈值的誤差會越來越大，資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)實際狀況，為事業(yè)單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理帶來了麻煩。(二)會計報表中的不足以往的會計報表的結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏完整性，其內(nèi)容只包括事業(yè)支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債明細(xì)以及收入支出明細(xì)，并且相應(yīng)的報表附注部分沒有納入會計報表。使得原有的會計報表體系結(jié)構(gòu)單一，無法滿足現(xiàn)代管理中對財務(wù)信息的需求。二、新舊事業(yè)單位會計制度的不同新事業(yè)單位會計制度是對舊制度的修改和改進，注意了相關(guān)法規(guī)政策一貫性，引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，規(guī)定了基本建設(shè)數(shù)據(jù)并入會計“大賬”中的“在建工程”科目，加強了財政投入資金的會計核算，規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算，強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理，完善了會計科目體系和會計科目使用說明，完善了財務(wù)報表，提升了會計信息的質(zhì)量，使其能夠真實反應(yīng)當(dāng)期的收支情況和資產(chǎn)負(fù)債情況，幫助管理層加強預(yù)算管理和內(nèi)部控制管理。(一)引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷新的事業(yè)單位會計制度提出一種攤銷處理和虛提折舊的核算辦法，其折舊額和攤銷額均列入非流動資產(chǎn)當(dāng)中。由于固定資產(chǎn)折舊中新增了“累計折舊”的項目，所以在對舊事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行全面核實時應(yīng)進行補提折舊，借記固定資產(chǎn)項目貸記需要進行累計折舊的項目，進行固定資產(chǎn)折舊計算。新事業(yè)單位會計核算制度增加了無形資產(chǎn)核算及攤銷，原賬目中的無形資產(chǎn)余額反應(yīng)的是未進行攤銷處理的無形資產(chǎn)價值，因此可以將無形資產(chǎn)余額直接轉(zhuǎn)進新賬，而相應(yīng)的事業(yè)基金余額也可以轉(zhuǎn)入新帳中非流動資產(chǎn)基金中的無形資產(chǎn)科目。(二)注重了法律法規(guī)一貫性，增加了會計科目及相應(yīng)核算內(nèi)容增設(shè)會計科目和相應(yīng)核算內(nèi)容是為了配合國庫集中支付制度、部門預(yù)算管理、政府收支分類、政府采購等改革相關(guān)規(guī)定，新增了與國庫集中支付、部門預(yù)算管理、政府收支分類等財政改革相關(guān)的會計科目分類以及其核算內(nèi)容。比如在國庫集中支付中，就增加了“財政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶用款額度”這兩個科目，充分落實各項財政改革政策，有效實現(xiàn)了會計制度和法律法規(guī)的有機銜接。(三)修正會計原則，實現(xiàn)基建數(shù)據(jù)與會計“大賬”數(shù)據(jù)合并新的事業(yè)單位會計制度注重了法律法規(guī)的一貫性，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，爭取建立中國特色的事業(yè)單位會計制度，舊事業(yè)單位的會計制度的會計賬務(wù)與基建數(shù)據(jù)無法有機聯(lián)系在一起，而新會計制度則將基建數(shù)據(jù)納入在大帳數(shù)據(jù)中，以正確完整的反應(yīng)整個事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制可以從根本上評價事業(yè)單位財務(wù)狀況和經(jīng)營活動，全面反應(yīng)資金流動情況，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表。(四)完善財政投入資金的會計核算，加強精細(xì)化、科學(xué)化管理舊事業(yè)單位會計制度中財政補收入指“事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系收到的由財政部門或上級單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費”，新事業(yè)單位會計制度加強了精細(xì)化、科學(xué)化管理，縮小了財政補助收入口徑，去除了從上級單位獲取的事業(yè)經(jīng)費，僅僅指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，調(diào)整了凈資產(chǎn)項目的構(gòu)成，增設(shè)了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”，明確設(shè)計了財政補助收支、結(jié)轉(zhuǎn)的處理流程，對其收入支出進行核算明細(xì)，推動財政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。(五)明確資產(chǎn)計價和入賬計量，規(guī)范非財政會計核算新制度中將財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余徹底區(qū)分開來，并增加了“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”的科目，以實現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的分開核算，進一步規(guī)范了其分配支出活動。新事業(yè)單位會計制度并進一步明確了計量內(nèi)容，比如捐贈和無償轉(zhuǎn)入的計量口徑，以加強此類資金的入帳管理，對于沒有憑據(jù)、同類或者類似資產(chǎn)市場價格不明確資產(chǎn)一律按照名義資金的項目進行入賬，并編寫附注，按照規(guī)定不進行攤銷和折舊計算。新制度中明確了資產(chǎn)計價和入賬計量，規(guī)范了非財政會計核算，保證了國有資產(chǎn)的安全不受侵害，保證了會計信息的質(zhì)量。(六)完善科目分類體系和財務(wù)報表體系完善科目體系，科目體系更為嚴(yán)格，信息披露的程度更加的廣泛。比如新增了“零余額賬戶用款額度”、“累計折舊”等科目，修改了部分科目，如將“材料”、“產(chǎn)成品”等科目統(tǒng)一改為“存貨”科目等，完善了核算內(nèi)容，明確核算設(shè)置，為資產(chǎn)負(fù)債管理提供了科學(xué)依據(jù)。更是增加了“財政補助情況表”，使整個報表系統(tǒng)更加完善，以滿足會計預(yù)算和管理方面的要求。此外，還按照國際慣例，將報表項目分類按照流動/非流動資產(chǎn)、流動/非流動負(fù)債的方式分類，結(jié)余分類按照財政補助、事業(yè)、經(jīng)營等板塊進行分類，并將報表的結(jié)構(gòu)該為豎列，使整個報表更加條例清晰，同時也對日常核算工作提出了更高的要求。三、新舊事業(yè)單位會計制度銜接探討新舊事業(yè)單位會計制度銜接要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進行會計核算和編制財務(wù)報表，根據(jù)原賬編制科目余額表，按照新制度設(shè)立新賬，調(diào)整原有的各科余額，并編制科目余額表，以作為新賬中的期初余額。此外，還應(yīng)該對原有的會計軟件進行更新，以完成數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理，實現(xiàn)新舊帳的有效銜接。在進行余額轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)該將資產(chǎn)類、凈資產(chǎn)類、負(fù)債類、收入支出類進行有效銜接。比如新的事業(yè)單位會計制度中將“材料”、“產(chǎn)成品”等統(tǒng)一劃分為“存貨”科目，因此在轉(zhuǎn)賬時，就應(yīng)該將此類余額全部轉(zhuǎn)入“存貨”科目中。另對于不滿足固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的余額，也應(yīng)該劃分入“存貨”科目中，而滿足固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的劃分入“固定資產(chǎn)”科目中，同時做好登記管理工作，對于已經(jīng)領(lǐng)用出庫的存貨，借記“事業(yè)基金”的同時貸記“存貨”科目。并且新制度中還設(shè)置了“預(yù)收賬款”等科目，由于其核算內(nèi)容與原有的內(nèi)容相差不大，因此轉(zhuǎn)賬時可以將此類科目的余額直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)的新帳科目中。此外，由于新制度中的“其他應(yīng)付款”科目范圍相對縮小，因此轉(zhuǎn)賬的時候應(yīng)該先對原賬進行分析，將住房公積金、社會保險金等余額統(tǒng)一轉(zhuǎn)入新賬中的“應(yīng)付職工薪酬”科目，將償還期限在一年以上（含１年）的余額轉(zhuǎn)入“長期應(yīng)付款”科目，其余余