重點(diǎn)縣建設(shè)管理工作報(bào)告摘要

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工程建設(shè)管理工作報(bào)告

1、工程概況

1.1工程位臵

XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，以涇惠渠灌區(qū)末級(jí)渠系和北部臺(tái)塬旱腰帶地區(qū)為建設(shè)區(qū)域，涉及龍泉鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，建設(shè)規(guī)模3.89萬畝，其中龍泉項(xiàng)目區(qū)以新建機(jī)井灌溉工程和泵站改造為內(nèi)容，涉及灌溉面積0.25萬畝；王橋項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)新建機(jī)井管灌高效節(jié)水灌溉工程0.5萬畝；橋底鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)以涇惠渠灌區(qū)和紅旗抽水灌區(qū)末級(jí)渠系改造為主要內(nèi)容，改善灌溉面積3.14萬畝。項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物以小麥、玉米、油菜及雜果林為主，由于受地理位臵限制，水資源供需矛盾突出，水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2立項(xiàng)、初設(shè)文件批復(fù)

2009年9月XX縣區(qū)被列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，省財(cái)政廳、水利廳以陜財(cái)辦農(nóng)（2009）156號(hào)《關(guān)于下達(dá)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的通知》下達(dá)了建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，XX縣區(qū)水利局委托西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院編制了《XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》，2009年9月23日省水利廳在西安主持召開了實(shí)施方案審查會(huì)，11月6日省水利廳

以陜水農(nóng)發(fā)（2009）35號(hào)對(duì)建設(shè)（實(shí)施）方案進(jìn)行了批復(fù)。

1.3主要建設(shè)任務(wù)

根據(jù)省水利廳的初設(shè)批復(fù)文件，本工程核定總投資3308.51萬元。其中主體工程投資2486.51萬元，資金來源為：中央專項(xiàng)資金800萬元，省級(jí)專項(xiàng)資金1140萬元，市級(jí)配套100萬元，受益群眾籌集解決446.51萬元；縣級(jí)整合資金項(xiàng)目投資822萬元，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目400萬元，百萬畝蔬菜項(xiàng)目120萬元，省級(jí)小水項(xiàng)目52萬元，葡萄基地水利設(shè)施項(xiàng)目250萬元。

主體工程建設(shè)內(nèi)容包括：

1.3.1末級(jí)渠系改造工程

在橋底項(xiàng)目區(qū)襯砌斗渠19條，長(zhǎng)度39.103km，改造斗渠建筑物447座；襯砌農(nóng)渠147條，長(zhǎng)度39.237km，改造農(nóng)渠建筑物217座。其中涇惠灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程，襯砌斗渠7條長(zhǎng)24.703km，改造建筑物329座，襯砌農(nóng)渠39.237km，改造建筑物217座；紅旗抽水灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程，襯砌斗渠12條，長(zhǎng)14.4km，改造建筑物118座；

1.3.2機(jī)井及低壓管道輸水工程

在王橋、龍泉兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)新打深井47眼，配套深井泵47臺(tái)（套），安設(shè)變壓器15臺(tái)，新建井房564m，架設(shè)高低壓輸電線路17.05km，鋪設(shè)田間輸配水管道52.64km。

1.3.3、小型抽水站改造工程

對(duì)龍泉埝口抽水站進(jìn)行改造，更新水泵及電機(jī)各1臺(tái)（套），

2安設(shè)變壓器1臺(tái)，架設(shè)高壓輸電線路1.27km。

2、項(xiàng)目管理

2.1機(jī)構(gòu)設(shè)臵

建設(shè)單位。2009年12月，我縣成立了XX縣區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王福選縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。同時(shí)組建XX縣區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，為項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目法人內(nèi)設(shè)工程部、財(cái)務(wù)部、綜合部，主要職責(zé)是按照項(xiàng)目法人制要求，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，完成了項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)申請(qǐng)、開工報(bào)告、施工計(jì)劃等前期準(zhǔn)備工作；完成了項(xiàng)目建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督檢查、資金審核撥付和各類報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

設(shè)計(jì)單位。西安理工大學(xué)水利水電土木建筑研究設(shè)計(jì)院受XX縣區(qū)水利局委托，完成了項(xiàng)目的三年規(guī)劃及建設(shè)實(shí)施方案的編制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)助項(xiàng)目法人完成設(shè)計(jì)技術(shù)管理工作。

監(jiān)理單位。經(jīng)公開招標(biāo)，項(xiàng)目法人委托陜西鑫聯(lián)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司承擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部共5人，完成了《監(jiān)理規(guī)劃》及工程監(jiān)理技術(shù)服務(wù)建議等工作；監(jiān)督承包商執(zhí)行施工合同，監(jiān)督工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量，核實(shí)完成的工程量，簽發(fā)工程支付憑證；協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行單元、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)定及簽證復(fù)核，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。

施工單位。本項(xiàng)目共分為四個(gè)標(biāo)段，經(jīng)公開招標(biāo)，分別由渭南水利建筑工程有限責(zé)任公司、XX省三和工程公司、陜西國(guó)圣建設(shè)工程有限公司、XX省金泰水電工程有限責(zé)任公司承建，施工單位完成了工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、投標(biāo)及合同要求的施工任務(wù)、質(zhì)量自檢與質(zhì)檢資料、竣工資料整編工作。

質(zhì)監(jiān)單位。本項(xiàng)目的政府質(zhì)量監(jiān)督部門為XX市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，項(xiàng)目開工之前，項(xiàng)目法人及時(shí)進(jìn)行報(bào)請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督，市質(zhì)監(jiān)站主要完成了質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)的審批和項(xiàng)目劃分審批，分部及單位工程的質(zhì)量鑒定及驗(yàn)收，出具工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告等工作。

2.2招投標(biāo)過程

在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案批復(fù)之后，2009年12月8日，XX縣區(qū)水利局以涇水發(fā)（2009）309號(hào)文上報(bào)《XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)施方案的報(bào)告》，省水利廳以陜水發(fā)（2009）255號(hào)文對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。項(xiàng)目主體工程劃分為四個(gè)標(biāo)段：橋底鎮(zhèn)（涇惠灌區(qū)）末級(jí)渠系改造工程為Ⅰ標(biāo)段；橋底鎮(zhèn)（紅旗抽水灌區(qū)）末級(jí)渠系改造工程為Ⅱ標(biāo)段；王橋鎮(zhèn)和龍泉鄉(xiāng)機(jī)井配套工程為Ⅲ標(biāo)段；王橋鎮(zhèn)和龍泉鄉(xiāng)低壓管灌工程和泵站改造為Ⅳ標(biāo)段。

本項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式，由項(xiàng)目法人委托省水利水電工程咨詢中心進(jìn)行代理招標(biāo)。

本項(xiàng)目招標(biāo)過程如下：

2009年12月25日，項(xiàng)目法人委托省水利水電工程咨詢中心，

在陜西采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、XX省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)及《陜西信息報(bào)》發(fā)布了招標(biāo)公告；

2010年1月4日—8日，在XX省水利水電工程咨詢中心發(fā)售招標(biāo)文件，共有十五家單位參與五個(gè)標(biāo)段競(jìng)標(biāo)；

2010年1月8日，項(xiàng)目法人組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)并召開標(biāo)前答疑會(huì)；

2010年1月29日，在西安蘭裝培訓(xùn)中心賓館召開了開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)，省水利廳監(jiān)察室、農(nóng)水處、建管處以及市水利局、縣計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣監(jiān)察局等有關(guān)部門及處室派員參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人組成，一名業(yè)主代表，四名專家在省廳招標(biāo)辦及監(jiān)察部門監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議推薦，XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定了中標(biāo)施工單位和監(jiān)理單位分別是：Ⅰ標(biāo)段：渭南水利建筑工程有限責(zé)任公司；Ⅱ標(biāo)段：XX省三和工程公司；Ⅲ標(biāo)段：陜西國(guó)圣建設(shè)工程有限公司；Ⅳ標(biāo)段：XX省金泰水電工程有限責(zé)任公司；監(jiān)理標(biāo)段：陜西鑫聯(lián)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司。

2010年2月1日—10日，在陜西水利網(wǎng)及相關(guān)媒體對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。由于項(xiàng)目法人代表變更，合同簽定推遲至3月下旬完成。

2.3、合同管理

按照本項(xiàng)目招投標(biāo)文件，由項(xiàng)目法人和各個(gè)中標(biāo)單位簽訂施

工合同，采取總價(jià)控制，單價(jià)結(jié)算。施工標(biāo)段合同價(jià)款共計(jì)2222.8195萬元，其中，Ⅰ標(biāo)段合同價(jià)為826.9350萬元；Ⅱ標(biāo)段合同價(jià)為183.2285萬元；Ⅲ標(biāo)段合同價(jià)為863.8702萬元；Ⅳ標(biāo)段合同價(jià)為348.7858萬元。監(jiān)理標(biāo)段合同價(jià)為44.98萬元。

合同價(jià)款結(jié)算采取月進(jìn)度結(jié)付方法，分期撥付工程款，由施工單位申報(bào)已完工程結(jié)算單，監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)后，簽發(fā)支付證書，項(xiàng)目法人審查并予以支付。

2.4資金管理

在資金使用管理方面，嚴(yán)格按照財(cái)政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》和《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》及省財(cái)政廳、省水利廳等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立財(cái)政資金專戶，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和會(huì)計(jì)核算工作，做到專人專賬管理；項(xiàng)目法人根據(jù)工程進(jìn)度和支付證書申請(qǐng)報(bào)賬支付。

3、項(xiàng)目建設(shè)情況

3.1、工期

本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為一年，即2009年10月1日至2010年9月30日。2010年1月27日，省市水利主管部門檢查了XX縣區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出了“力爭(zhēng)5月底，確保6月底完工”的要求。為此，我們將項(xiàng)目完工期限調(diào)整為5月31日。經(jīng)過參建各方的共同努力，本項(xiàng)目按期完工。

3.2主要施工過程

Ⅰ標(biāo)段。2010年2月20日，渭南水利建筑工程有限責(zé)任公司成立項(xiàng)目部并進(jìn)駐工地，承擔(dān)橋底鎮(zhèn)末級(jí)渠系改造及渠系建筑物改造工程建設(shè)任務(wù)。渠道土方工程于2010年2月20日開工，于2010年4月15日結(jié)束，共計(jì)移動(dòng)土方15.87萬m;砼工程于2010年3月16日開工，于2010年5月28日結(jié)束，共計(jì)澆筑砼6067m;襯砌渠道61.569km，其中斗渠7條長(zhǎng)24.855km，農(nóng)渠147條長(zhǎng)36.714km；建筑物工程于2010年4月20日開工，于2010年5月28日結(jié)束，共計(jì)配套建筑物566座。

Ⅱ標(biāo)段。于2010年2月20日，XX省三和工程公司成立項(xiàng)目部并進(jìn)駐工地，實(shí)施紅旗抽水灌區(qū)末級(jí)渠系改造及灌區(qū)渠系建筑物改造工程。渠道土方工程于2010年2月20日開工，于2010年5月31日結(jié)束，共計(jì)移動(dòng)土方4.54萬m;砼工程于2010年3月10日開工，于2010年5月31日結(jié)束，共計(jì)澆筑砼2050.75m;襯砌渠道16.883km，其中斗渠12條長(zhǎng)14.27km，農(nóng)渠6條長(zhǎng)2.613km；建筑物工程于2010年4月25日開工，于2010年5月30日結(jié)束，共計(jì)配套建筑物98座。

Ⅲ標(biāo)段。于2010年2月20日，陜西國(guó)圣建設(shè)工程有限公司成立項(xiàng)目部并進(jìn)駐工地。機(jī)井工程于2010年2月20日開工，于2010年5月31日結(jié)束，共計(jì)新打機(jī)井47眼，總進(jìn)尺9784m，配套水泵47臺(tái)，修建井房47座，安裝變壓器15臺(tái)，架設(shè)高低壓輸電線路17.05km。

Ⅳ標(biāo)段：于2010年2月20日，XX省金泰水電工程有限責(zé)

3

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任公司成立項(xiàng)目部并進(jìn)駐工地，承擔(dān)小型抽水站改造工程及低壓輸水管網(wǎng)鋪設(shè)工程建設(shè)。龍泉埝口抽水站

一、二級(jí)站改造工程于2010年2月20日開工，于2010年3月30日完工，更新水泵2臺(tái)（套），安裝變壓器1臺(tái)，改造泵房50m，架設(shè)高低壓輸電線路1.27km；低壓輸水管道管網(wǎng)鋪設(shè)工程于2010年3月21日開工，2010年5月31日結(jié)束，共計(jì)移動(dòng)土方5.27萬m，鋪設(shè)輸水管道52.725km。

3.3主要設(shè)計(jì)變更

XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的設(shè)計(jì)變更主要有：

1）對(duì)橋底項(xiàng)目區(qū)末級(jí)渠系改造工程建設(shè)布局予以微調(diào)，紅旗抽水灌區(qū)增加農(nóng)渠6條長(zhǎng)2.61公里，橋底鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)渠減少了2.52公里。主要原因是橋底項(xiàng)目區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目與整合項(xiàng)目的個(gè)別渠道布局不合理，涉及農(nóng)渠6條2.613㎞。

2）埝口抽水站更新改造工程原實(shí)施方案缺少泵房改造，根據(jù)工程需要，增加了二級(jí)泵房重建和一級(jí)泵房修繕，總面積50m。

3.4工程質(zhì)量

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第七號(hào)）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部水建[1997]339號(hào)），本項(xiàng)目由XX市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。項(xiàng)目法人、監(jiān)理及各施工單位成立了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系，制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)質(zhì)量控制制度和辦法，保證工

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2程質(zhì)量。

本項(xiàng)目共劃分為4個(gè)單位工程，32個(gè)分部工程，441個(gè)單元工程。第Ⅰ單位工程包括7個(gè)分部工程，合格數(shù)7個(gè)，合格率100%，外觀質(zhì)量得分率為82.3%；第Ⅱ單位工程包括12個(gè)分部工程全部合格，優(yōu)良1個(gè)，優(yōu)良率8%，外觀質(zhì)量得分率為84.8%；第Ⅲ單位工程包括6個(gè)分部工程全部合格，合格率100%，外觀質(zhì)量得分率為83%；第Ⅳ單位工程包括7個(gè)分部工程全部合格，合格率100%。經(jīng)XX市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站核定，為質(zhì)量合格工程。

3.5竣工決算及資金使用情況

XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)核定項(xiàng)目總投資3308.51萬元，主體工程核定投資2486.51萬元。其中中央專項(xiàng)資金800萬元，省級(jí)專項(xiàng)資金1140萬元，市級(jí)配套100萬元，受益群眾籌集解決446.51萬元。

主體項(xiàng)目實(shí)際決算投資2401.39萬元，包括施工結(jié)算1945.89萬元，群眾投勞折資325.50萬元，費(fèi)用130萬元。其中各標(biāo)段結(jié)算情況如下：

Ⅰ標(biāo)段：施工協(xié)議價(jià)款為826.935萬元，實(shí)際完成投資852.73萬元，其中施工結(jié)算價(jià)580.81萬元，群眾投勞折資221.69萬元；

Ⅱ標(biāo)段：施工協(xié)議價(jià)款為183.23萬元，實(shí)際完成投資255.72萬元，其中施工結(jié)算價(jià)161.55萬元，群眾投勞折資79.10萬元；

Ⅲ標(biāo)段：施工協(xié)議價(jià)款為863.87萬元，實(shí)際完成投資911.46萬元，其中施工結(jié)算價(jià)868.48萬元；

Ⅳ標(biāo)段。施工協(xié)議價(jià)款為348.79萬元，實(shí)際完成投資381.48萬元，其中施工結(jié)算價(jià)335.04萬元，群眾投勞折資24.71萬元。

實(shí)際到位（含投勞折資）資金2158.50萬元。其中中央及省級(jí)專項(xiàng)資金1803萬元，縣級(jí)財(cái)政資金30萬元，受益群眾投勞折資325.50萬元。目前工程實(shí)際支付12019923.86元，其中工程費(fèi)用11916923.86元，其他費(fèi)用103000元。

4、歷次驗(yàn)收情況

本工程共劃分4個(gè)單位工程，32個(gè)分部工程，441個(gè)單元工程。工序檢查及單元工程驗(yàn)收由監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定；分部工程由項(xiàng)目法人單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)各方代表共同參與，在分部工程完工后隨即驗(yàn)收；單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組成驗(yàn)收小組，集中時(shí)間統(tǒng)一驗(yàn)收。

2010年5月31日，分部工程經(jīng)過驗(yàn)收，全部合格；同時(shí)進(jìn)行了單位工程驗(yàn)收，并經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督管理站審核，核定本項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)為合格工程。

2010年6月1日，由縣財(cái)政局、水利局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了縣級(jí)自驗(yàn)。驗(yàn)收組一致同意通過驗(yàn)收，并申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)。

5、工程移交情況

XX縣區(qū)2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程于2010年5月31日完工。工程完工驗(yàn)收后，XX縣區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室將該工程的運(yùn)行管理委托給紅旗抽水

站、橋底鎮(zhèn)政府、王橋鎮(zhèn)政府、龍泉鄉(xiāng)政府，并簽訂相關(guān)協(xié)議，待工程竣工驗(yàn)收后，于2010年6月30日前，正式辦理完移交手續(xù)。

6、工程初期運(yùn)行及效益

6.1工程初期運(yùn)行情況

2010年4月21日，橋底鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)總干14東斗褚牛村上游試水春灌，渠道水面坡度一致，水流平順，流程縮短32分鐘。渠系工程標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量好。節(jié)水效果明顯，并且運(yùn)行管理極為方便，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)非常滿意。新建機(jī)井工程建成后，立即投入農(nóng)田灌溉中，工程達(dá)到了設(shè)計(jì)條件，運(yùn)行狀況良好，操作方便，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。龍泉鄉(xiāng)東仁合組機(jī)井位于扶貧公路旁，該處地勢(shì)高凸，無水可灌，機(jī)井建成后，承包人劉彥西立即開泵抽水，每日灌溉菜田20畝，增加了塬區(qū)灌溉面積，方便了群眾農(nóng)業(yè)生