鑒定所站建立質(zhì)量管理體系的基本認(rèn)識

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!鑒定所站建立質(zhì)量管理體系的基本認(rèn)識基于對職業(yè)技能鑒定管理是服務(wù)過程的認(rèn)識，在此我們試以服務(wù)業(yè)為例，闡述質(zhì)量管理體系策劃。從服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，在進(jìn)行質(zhì)量管理體系策劃時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主和依靠顧客評價(jià)的指導(dǎo)思想。預(yù)防源于服務(wù)質(zhì)量的非儲存性，即一旦出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，常常難以象對待硬件產(chǎn)品那樣進(jìn)行返修；而服務(wù)的主動性決定了服務(wù)要迎合顧客的期求。我們把顧客的期望稱作感性質(zhì)量，人作為服務(wù)的對象，具有多樣性的要求，使得我們對服務(wù)過程的質(zhì)量控制顯得尤其重要。

建立和保持質(zhì)量管理體系，可以有效地控制服務(wù)過程，而在首要的質(zhì)量管理體系策劃工作中，我們需要充分考慮工作目標(biāo)、要求、體系要素、組織結(jié)構(gòu)及資源，并注意以下幾個(gè)方面。

（一）確定質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)

1、確定質(zhì)量方針，構(gòu)建體系方法組織的質(zhì)量管理體系以質(zhì)量方針為基礎(chǔ)，以質(zhì)量目標(biāo)為目的，由組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、相關(guān)資源、按照規(guī)定的準(zhǔn)則和方法開展活動三部分組成，包括質(zhì)量管理的系統(tǒng)而全面的內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)了組織是規(guī)范全員行為，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品（服務(wù)）的一個(gè)有機(jī)整體。

2、完善組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)可以有效保證質(zhì)量管理體系的運(yùn)行。依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》確定組織的質(zhì)量活動或過程，完善組織職能，明確各部職責(zé)權(quán)限，并形成相關(guān)文件。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置因環(huán)境不同而不同。分配組織的職能應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做到職權(quán)分配明確，隸屬關(guān)系清楚，聯(lián)系渠道順暢。

3、配備充分的資源充分而且適合的資源是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的重要條件。資源包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境等。

（二）編寫質(zhì)量管理體系文件建立、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，要以文件為指導(dǎo)，并以文件為記錄和證據(jù)。適宜的文件能夠使質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，可以加強(qiáng)溝通和統(tǒng)一行動。一個(gè)組織的文件繁簡是由組織類型、規(guī)模及產(chǎn)品或過程的復(fù)雜程度和工作人員能力相適應(yīng)的。質(zhì)量管理體系所包括的文件可分為形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)（這可以包括在質(zhì)量手冊或其他文件當(dāng)中），質(zhì)量手冊，iso9001：2000規(guī)定的應(yīng)制定形成文件的程序（文件控制、質(zhì)量記錄的控制、內(nèi)部審核、不合格控制、糾正措施、預(yù)防措施等），組織為確保與質(zhì)量管理體系有關(guān)的過程有效策劃、運(yùn)行和控制所需要的文件（例如作業(yè)指導(dǎo)書），本標(biāo)準(zhǔn)要求的記錄。

1、質(zhì)量手冊質(zhì)量手冊是規(guī)定組織質(zhì)量管理體系的文件，所有采用iso9000標(biāo)準(zhǔn)的組織都應(yīng)編寫質(zhì)量手冊，并實(shí)施和保持質(zhì)量手冊規(guī)定的質(zhì)量管理體系。

質(zhì)量手冊一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）質(zhì)量管理體系范圍，（2）《標(biāo)準(zhǔn)》所要求的形成文件的程序，（3）對質(zhì)量管理體系主要過程及過程間相互作用的描述。從結(jié)構(gòu)形式上，質(zhì)量手冊可以包括：（1）前言（組織介紹），（2）質(zhì)量手冊發(fā)布令，（3）管理者代表任命書，（4）質(zhì)量管理體系范圍，（5）質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，（6）術(shù)語和定義，（7）質(zhì)量手冊的管理，（8）組織機(jī)構(gòu)及職權(quán)，（9）組織資源配置，（10）程序文件（可以是概要），（11）質(zhì)量管理體系所包括過程的順序及相互作用。

2、程序文件

程序是為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。程序文件是由一定的管理部門編制的、規(guī)范組織的某些活動的文件。其內(nèi)容一般包括可以概括為以下9個(gè)“何”字：活動或過程的目的和范圍如何，做何事和何人做，何時(shí)、何地以及如何做，使用何種材料、設(shè)備和文件，如何對活動進(jìn)行控制和記錄，何為規(guī)定采用的作業(yè)指導(dǎo)書。

3、作業(yè)指導(dǎo)書和其他質(zhì)量文件

作業(yè)指導(dǎo)書依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求編寫的操作性文件，例如服務(wù)性機(jī)構(gòu)有的員工崗位職責(zé)、人員管理辦法、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)辦法、服務(wù)資料管理辦法、服務(wù)過程質(zhì)量評定辦法、服務(wù)行為規(guī)范制度、常用設(shè)備管理規(guī)定、限時(shí)服務(wù)制度等。作業(yè)指導(dǎo)書用于具體指導(dǎo)服務(wù)工作、現(xiàn)場管理或后勤服務(wù)等。

4、質(zhì)量記錄

質(zhì)量記錄形成于質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中，其作用是證明服務(wù)符合規(guī)定的要求，并提供質(zhì)量管理體系要素已得到實(shí)施的證據(jù)。對于不滿意的結(jié)果，質(zhì)量記錄要說明針對不合格項(xiàng)所采取的措施。在質(zhì)量管理體系策劃過程中，應(yīng)列出所需要的各種質(zhì)量記錄的類型。

（三）內(nèi)部審核

內(nèi)部質(zhì)量審核是查明質(zhì)量管理體系的實(shí)施是否符合策劃安排、標(biāo)準(zhǔn)的要求以及組織確定的管理體系的要求，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取糾正或改進(jìn)措施，使質(zhì)量管理體系得到有效實(shí)施和保持。

內(nèi)審需要審核的內(nèi)容有：

1、本組織的質(zhì)量管理體系文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

2、質(zhì)量管理體系的組織結(jié)構(gòu)是否與所進(jìn)行的質(zhì)量活動相適應(yīng)；

3、有關(guān)質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度、辦法、程序和作業(yè)規(guī)范是否確實(shí)得到執(zhí)行；

4、人員、設(shè)備和材料能否適應(yīng)質(zhì)量管理體系要求；

5、質(zhì)量文件、報(bào)告、記錄是否全面、清晰和完整。內(nèi)審所發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，要得到及時(shí)整改，對不合格項(xiàng)應(yīng)針對原因采取糾正措施，并跟蹤驗(yàn)證糾正措施的效果。

（四）管理評審

最高領(lǐng)導(dǎo)者按計(jì)劃對質(zhì)量管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。通過定期的評審評價(jià)質(zhì)量管理體系變更的需要，并適合于實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的要求。

管理評審包括：

1、組織結(jié)構(gòu)（包括資源）的適宜性；

2、與《標(biāo)準(zhǔn)》的符合程度及質(zhì)量管理體系的有效實(shí)施情況；

3、有關(guān)顧客反饋、內(nèi)部反饋（例如內(nèi)部審核的結(jié)果）、過程業(yè)績和服務(wù)效果以及采取糾正措施和預(yù)防措施的情況；

4、可能發(fā)生問題的趨勢，經(jīng)常發(fā)生問題的區(qū)域。

（五）持續(xù)改進(jìn)

質(zhì)量改進(jìn)是一種以追求更好的效果和更高的效率為目標(biāo)的持續(xù)活動，不斷尋求改進(jìn)的機(jī)會，而不是等待出現(xiàn)問題再去糾正。一方面在本組織內(nèi)部各層次間獲得改進(jìn)機(jī)會，另一方面在不同部門的過程中尋求改進(jìn)機(jī)會。內(nèi)部審核、顧客反饋、管理評審及改進(jìn)結(jié)果評審都可以提供改進(jìn)的機(jī)會。最高管理者要?jiǎng)?chuàng)造良好的質(zhì)量改進(jìn)的環(huán)境。各級管理者應(yīng)堅(jiān)持營造質(zhì)量改進(jìn)環(huán)境，鼓勵(lì)和帶動組織成員改進(jìn)各己工作。

將質(zhì)量管理體系應(yīng)用于鑒定機(jī)構(gòu)管理

將質(zhì)量管理體系應(yīng)用于鑒定機(jī)構(gòu)管理職業(yè)技能鑒定工作是促進(jìn)就業(yè)工作與職業(yè)培訓(xùn)工作的重要紐帶，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）是管理、實(shí)施職業(yè)技能鑒定活動的部門與場所，是《勞動法》賦予的職業(yè)技能鑒定職能的技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是提高鑒定質(zhì)量的組織保障。鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平的高低，直接關(guān)系到鑒定質(zhì)量，影響到國家職業(yè)資格證書制度的持續(xù)推進(jìn)?；阼b定機(jī)構(gòu)的地位、功能和管理現(xiàn)狀，改變鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的經(jīng)驗(yàn)管理模式、建立以提高自我控制的質(zhì)量管理體系，是解決提高鑒定質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在和當(dāng)務(wù)之急。因此，建立和推行鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系并對其資格認(rèn)證，形成對鑒定機(jī)構(gòu)的工作程序和相關(guān)人員行為的體系化質(zhì)量管理，可以改革以往經(jīng)驗(yàn)管理模式，使我國鑒定機(jī)構(gòu)步入程序化、文本化質(zhì)量管理軌道，為提高鑒定質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國鑒定機(jī)構(gòu)主要包括勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心和地方、行業(yè)、軍隊(duì)的各級鑒定指導(dǎo)中心，以及各職業(yè)的鑒定所、鑒定站等，有4個(gè)機(jī)構(gòu)幾個(gè)層次。每一層次的鑒定機(jī)構(gòu)及工作人員都有自己獨(dú)立管理范圍與工作職責(zé)，和與上下、內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)系的機(jī)制與渠道。從組織機(jī)構(gòu)角度看，鑒定機(jī)構(gòu)是一級組織機(jī)構(gòu)，有自身組織的管理，需要科學(xué)的管理模式提高機(jī)構(gòu)自身的管理水平，用程序化、文本化對職工崗位職責(zé)、工作流程進(jìn)行規(guī)范；從鑒定業(yè)務(wù)上看，鑒定工作和鑒定活動是通過每個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)和每個(gè)工作人員一系列工作過程（行為）完成的，需要規(guī)范工作行為，更需要對過程質(zhì)量的監(jiān)督控制，可以說控制了過程就控制了鑒定，落實(shí)了過程活動中的質(zhì)量要求。基于鑒定機(jī)構(gòu)及其實(shí)施活動的特點(diǎn)，我們認(rèn)為iso9000國際質(zhì)量管理體系的全面管理、全員參與和全程質(zhì)量管理理念與過程控制、系統(tǒng)管理的方法比較適合加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的思路，其具有國際性，又有包含性和科學(xué)性。為此，我們借鑒iso9000國際質(zhì)量管理體系的理念與方法，根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和鑒定工作過程以及現(xiàn)行管理的特點(diǎn)及順序，建立了全國職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)行）和體系資格認(rèn)證辦法。因此主要從3個(gè)方面借鑒iso9000國際質(zhì)量管理體系，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)。

（一）全程質(zhì)量控制、全面管理和全員參與

將鑒定工作或鑒定活動所涉及到的每一個(gè)過程都包括在內(nèi)，不因某一環(huán)節(jié)相對不重要而不進(jìn)行質(zhì)量控制或不作為控制環(huán)節(jié)。同時(shí)，要求涉及鑒定活動的部門與人員全員參與，對組織內(nèi)各部門、各層級人員都建立質(zhì)量管理目標(biāo)、制度、程序，從而形成一個(gè)全面而完整的質(zhì)量控制體系。

（二）過程控制和系統(tǒng)管理的方法有3個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

首先講某一過程內(nèi)工作活動質(zhì)量如何控制，根據(jù)所獲得到的資源和鑒定工作、考生的要求，制定質(zhì)量控制文件，并不斷改進(jìn)；二是講過程與過程之間的要主動地相互關(guān)系、支持及銜接，比如命題這一工作過程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定考核等工作過程，它要與前后的這些環(huán)節(jié)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，用好現(xiàn)有的盡可能多的資源，才能把工作做好;三是講管理過程與過程，確定過程活動的職責(zé)、權(quán)限和相互之間的溝通以及使用資源的管理等，比如命題工作現(xiàn)有的職責(zé)、權(quán)限和相互之間的溝通以及使用資源的管理是否滿足鑒定工作的需要，是否與其他工作過程在職責(zé)、權(quán)限和資源方面分配不合理或不清楚等等，保障各環(huán)節(jié)質(zhì)量得到有效控制。

（三）建立內(nèi)外部體系評價(jià)機(jī)制

根據(jù)鑒定質(zhì)量需要、工作情況變化和考生需求規(guī)定的時(shí)間和不同情況，對鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行定期的自查和審核，以及時(shí)地檢查、調(diào)整和改進(jìn)本組織的質(zhì)量管理體系。這是非常必要的。體系評價(jià)就是由本組織或外部專門體系資格認(rèn)證專家組對某組織的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價(jià)，論其體系的有效性和使體系更加適合鑒定機(jī)構(gòu)工作的需要，讓鑒定機(jī)構(gòu)不斷地根據(jù)需要調(diào)整體系，并不斷地按照體系要求實(shí)施，促進(jìn)本組織質(zhì)量管理體系不斷完善，管理水平不斷提高，鑒定質(zhì)量得到有力保證。職業(yè)技能鑒定是依據(jù)國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)對勞動者職業(yè)技能水平進(jìn)行的認(rèn)證考評活動。1993年9月，原國家勞動部頒布了《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，在全國推行職業(yè)技能鑒定制度，經(jīng)過近10年的發(fā)展，職業(yè)資格證書制度取得了令人矚目的成績。我們已初步建立了職業(yè)資格證書法規(guī)制度和工作體系，形成了覆蓋全國的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)，建立了國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍并有效地組織了工作，開發(fā)了100多個(gè)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)；完成了近100個(gè)職業(yè)（工種）的國家職業(yè)技能鑒定題庫及其管理運(yùn)行系統(tǒng)；基本構(gòu)建了國家職業(yè)資格證書框架體系；在考務(wù)管理方面，采用國家職業(yè)技能鑒定考務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并正在進(jìn)行職業(yè)資格工作網(wǎng)建設(shè)；根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)8500多個(gè)，考評人員18萬多人，幾年來，全國累計(jì)獲證人數(shù)超過4000萬，2001年，參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)超過500萬，2002年鑒定人數(shù)已經(jīng)突破600萬；很多基礎(chǔ)工作也在逐步建立和完善，職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)制度，國家職業(yè)資格證書立項(xiàng)、頒發(fā)和監(jiān)察系統(tǒng)，國家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)管理等。這些表明，通過多年的努力，我們打下了一個(gè)不錯(cuò)的基礎(chǔ)，拓展了一片比較寬闊的領(lǐng)地，職業(yè)技能鑒定事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了他的上升期，捷報(bào)頻傳。我們也清醒地看到，職業(yè)技能鑒定工作中仍然有很多質(zhì)量方面的問題亟待解決。有關(guān)鑒定質(zhì)量的報(bào)道越來越多，說明職業(yè)技能鑒定工作作為提高勞動者素質(zhì)的重要手段，證書含金量以及作弊等各種涉及鑒定質(zhì)量的問題越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。在這種情況下，勞動保障部領(lǐng)導(dǎo)明確指出：必須充分重視質(zhì)量，對于鑒定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，建立退出機(jī)制，對存在的質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患重拳出擊。

職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理建設(shè)的實(shí)踐

回顧我國開展職業(yè)技能鑒定工作的歷史，就是在質(zhì)量管理方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐的過程。1993年來，原勞動部頒發(fā)了一系列文件，規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作。1996年11月，原勞動部下發(fā)勞部發(fā)[1996]362號《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知》，決定在1997年上半年組織全國職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量檢查。隨后下發(fā)了《關(guān)于開展全國職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作檢查的通知》（勞部發(fā)[1996]384號），對勞動行政部門和行業(yè)主管部門勞資機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心等提出檢查項(xiàng)目和具體要求。各地區(qū)、各行業(yè)按照部里的要求積極行動。之后，勞動保障部又組織進(jìn)行了兩次全國范圍的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量大檢查工作，在整個(gè)社會營造重視職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的良好聲勢，取得了很大成績。

2002年5月，勞動保障部下發(fā)《關(guān)于在美容等職業(yè)中開展職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定工作專項(xiàng)治理的通知》（勞社廳函[2002]184號），選擇美容、美發(fā)、保健按摩、中式烹調(diào)和汽車修理5個(gè)發(fā)展較快、從業(yè)人員較多、社會影響較大的職業(yè)，開展職業(yè)資格證書制度專項(xiàng)治理工作，8月又下發(fā)《進(jìn)一步做好美容等職業(yè)培訓(xùn)與鑒定工作專項(xiàng)治理有關(guān)問題的通知》（勞社培就司函[2002]55號），對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了具體的部署。各地紛紛采取行動，取得了階段性成果。2003年，計(jì)劃再選擇10個(gè)職業(yè)，進(jìn)一步開展職業(yè)資格證書制度專項(xiàng)治理工作，擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果。

質(zhì)量大檢查和部分職業(yè)的專項(xiàng)治理，作為階段性較強(qiáng)的由上而下的質(zhì)量管理工作方式，在質(zhì)量建設(shè)方面發(fā)揮了很大促進(jìn)作用，而在質(zhì)量控制方面，勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心從1995年提出五統(tǒng)一原則，即統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一考評人員管理、統(tǒng)一鑒定所（站）條件管理和統(tǒng)一證書管理，以加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量控制，多年來，始終堅(jiān)持抓好有關(guān)基礎(chǔ)工作，加緊國家標(biāo)準(zhǔn)、國家題庫、考務(wù)管理系統(tǒng)以及職業(yè)資格在線工作網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真做好統(tǒng)一考試工作，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)從鑒定所（站）建設(shè)、考評人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，層層落實(shí)質(zhì)量工作，并從建設(shè)法規(guī)制度、健全監(jiān)督檢查體系和與勞動檢察體現(xiàn)接軌等方面入手建立健全職業(yè)技能鑒定監(jiān)察系統(tǒng)，牢牢把握質(zhì)量關(guān)。由于各方面協(xié)調(diào)一致的細(xì)致工作，近年來在及格率和違紀(jì)率控制方面取得了一定成績，又在統(tǒng)計(jì)和分析工作基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定研究和改革積累了很多好經(jīng)驗(yàn)。

在加強(qiáng)研究和改革以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量方面，特別值得一提的是，近期部職業(yè)技能鑒定中心正在引進(jìn)國際普遍采用的iso9000質(zhì)量管理體系，并對其進(jìn)行改造，創(chuàng)造適用于我國職業(yè)資格證書制度的質(zhì)量管理資格認(rèn)證體系，目標(biāo)是建立鑒定機(jī)構(gòu)基本結(jié)構(gòu)、資格條件、操作規(guī)范、人員配備的標(biāo)準(zhǔn)及要求，借鑒iso9000國際質(zhì)量認(rèn)證的理念與方法，對各級鑒定機(jī)構(gòu)管理（含各級指導(dǎo)中心、鑒定所站）實(shí)施質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證，建立優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，提升各級鑒定機(jī)構(gòu)的管理水平。

質(zhì)量管理體系建立步驟

建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系可以分為以下8個(gè)步驟：

1.確定顧客和其它相關(guān)方的需求和期望。

2.建立組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

3.確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的過程和職責(zé)。

4.確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源。

5.規(guī)定測量每個(gè)過程的有效性和效率的方法。

6.應(yīng)用這些測量方法確定每個(gè)過程的有效性和效率。

7.確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施。

8.建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程。

該流程同樣適用于保持和持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的工作。

按照iso9000。2000要求建立質(zhì)量管理體系，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉出的一種帶有普遍意義的管理模式，是一種科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的管理方法。

質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施分四個(gè)階段。前期準(zhǔn)備、體系策劃、體系建立、體系試運(yùn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段

1、思想準(zhǔn)備組織的各級領(lǐng)導(dǎo)在貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱貫標(biāo)）上統(tǒng)一思想認(rèn)識，貫標(biāo)是實(shí)行科學(xué)管理、完善管理結(jié)構(gòu)、提高管理能力的需要，只有充分統(tǒng)一認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備，才能自覺而積極地以推動貫標(biāo)工作，嚴(yán)格依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》逐步建立和強(qiáng)化質(zhì)量管理的監(jiān)督制約機(jī)制、自我完善機(jī)制，完善和規(guī)范本組織管理制度，保證組織活動或過程科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)作，從而提高產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量，更好地滿足顧客需求。

2、組織培訓(xùn)

（1）選擇培訓(xùn)對象：組織活動（過程）中全部有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，他們是貫標(biāo)的骨干力量，貫標(biāo)達(dá)到什么樣的效果，取決于最高管理者和各部門負(fù)責(zé)人對《標(biāo)準(zhǔn)》的理解。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：

①2000版gb/t19000族標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識，

②《標(biāo)準(zhǔn)》的理解和實(shí)施，③建立質(zhì)量管理體系的方法和步驟

3、建立貫標(biāo)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（1）建立貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)

一般由最高管理者擔(dān)任貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，管理者代表擔(dān)任副職，貫標(biāo)工作涉及的職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)構(gòu)成員。

貫標(biāo)工作機(jī)關(guān)的任務(wù)是策劃和領(lǐng)導(dǎo)貫標(biāo)工作，包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要素分配部門的質(zhì)量職責(zé)，審核體系文件，協(xié)調(diào)處理體系運(yùn)行中的問題。（2）任命管理者代表和確定質(zhì)量管理工作主管部門

管理者代表由最高管理者以正式文件任命并明確其職責(zé)權(quán)限，代表最高管理者承擔(dān)質(zhì)量管理方面的職責(zé)，行使質(zhì)量管理方面的權(quán)利。

管理者代表應(yīng)是本組織最高管理層成員，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，有履行管理者代表職責(zé)和權(quán)力的條件和渠道；熟悉本組織的業(yè)務(wù)；能較好地理解gb/t19000族《標(biāo)準(zhǔn)》及其要求，并且切實(shí)能夠?qū)嶋H履行職責(zé)。

質(zhì)量管理工作主管部門協(xié)助管理者代表根據(jù)貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)決策，具體組織落實(shí)質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行。

（3）成立質(zhì)量管理體系文件編寫小組

選擇經(jīng)過文件編寫培訓(xùn)、有一定管理經(jīng)驗(yàn)和較好的文字能力的，來自質(zhì)量管理體系責(zé)任部門的代表組成《標(biāo)準(zhǔn)》文件編寫小組。

4、分析評價(jià)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系

貫標(biāo)的目的是改造、整合、完善現(xiàn)有的體系，使之更加規(guī)范和符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求。這要求貫標(biāo)者依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行分析評價(jià)以便決定取舍。

（二）質(zhì)量管理體系策劃階段

1、質(zhì)量方針

質(zhì)量方針是組織的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，是質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)，它要體現(xiàn)出本組織的目標(biāo)及顧客的期望和需要。制定和實(shí)施質(zhì)量方針是質(zhì)量管理的主要職能，在制定質(zhì)量方針時(shí)要滿足以下要求：（1）質(zhì)量方針要與其質(zhì)量管理體系相匹配，即要與本組織的質(zhì)量水平、管理能力、服務(wù)和管理水平一致。方針內(nèi)容要與本組織所提供的服務(wù)的職能類型和特點(diǎn)相關(guān)。

（2）質(zhì)量方針要對質(zhì)量做出承諾，不能提些空洞的口號，要反映出顧客的期望。

（3）質(zhì)量方針可以集思廣義，經(jīng)過反復(fù)討論修改，然后以文件的形式由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)布，并注明發(fā)布日期。（4）質(zhì)量方針譴詞造句應(yīng)慎重，要言簡意明，先進(jìn)可行，既不冗長又不落俗套。（5）質(zhì)量方針要易懂、易記、便于宣傳，要使全體員工都知道、理解并遵照執(zhí)行。

2、質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的具體化，是“在質(zhì)量方面所追求的目的”。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合以下要求：（1）需要量化，是可測量評價(jià)和可達(dá)到的指標(biāo)；（2）要先進(jìn)合理，起到質(zhì)量管理水平的定位作用；（3）可定期評價(jià)、調(diào)整，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化；

（4）為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量目標(biāo)要層層分解，落實(shí)到每一個(gè)部門及員工。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系是依托組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和運(yùn)行的。質(zhì)量管理體系的運(yùn)行涉及內(nèi)部質(zhì)量管理體系所覆蓋的所有部門的各項(xiàng)活動，這些活動的分工、順序、途徑和接口都是通過本組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工來實(shí)現(xiàn)的，所以，必須建立一個(gè)與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。為此，需要完成以下工作：

（1）分析現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，繪制本組織“行政組織機(jī)構(gòu)圖”。

（2）分析組織的質(zhì)量管理層次、職責(zé)及相互關(guān)系，繪制“質(zhì)量管理體系組織機(jī)構(gòu)圖”，說明本組織的質(zhì)量管理系統(tǒng)。

（3）將質(zhì)量管理體系的各要素分別分配給相關(guān)職能部門，編制“質(zhì)量職責(zé)分配表”。（4）規(guī)定部門質(zhì)量職責(zé)；管理、執(zhí)行、驗(yàn)證人員質(zhì)量職責(zé)。

（5）明確對質(zhì)量管理體系和過程的全部要素負(fù)有決策權(quán)的責(zé)任人員的職責(zé)和權(quán)限。

4、資源配置，資源是質(zhì)量管理體系有效實(shí)施的保證。包括依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置各類人員和基礎(chǔ)設(shè)施，在對所有質(zhì)量活動策劃的基礎(chǔ)上規(guī)定其程序和方法以及規(guī)定工作信息獲得、傳遞和管理的程序和方法等。

（三）質(zhì)量管理體系建立階段

1、編制質(zhì)量管理體系文件質(zhì)量管理體系的實(shí)施和運(yùn)行是通過建立貫徹質(zhì)量管理體系的文件來實(shí)現(xiàn)的。通過質(zhì)量管理體系文件貫徹質(zhì)量方針；當(dāng)情況改變時(shí)，保持質(zhì)量管理體系及其要求的一致性和連續(xù)性；作為組織開展質(zhì)量活動的依據(jù)，質(zhì)量管理體系文件為內(nèi)部審核和外部審核提供證據(jù)；質(zhì)量管理體系文件可用以展示質(zhì)量管理體系，證明其與顧客及第三方要求相符合。

質(zhì)量管理體系文件一般由四個(gè)部分組成。質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄表格等。

質(zhì)量管理體系文件由專門編寫小組編寫，編寫順序可以：

（1）自上面下進(jìn)行，即按質(zhì)量手冊——程序文件——支持性文件及記錄表格的順序編寫；（2）自下而上地進(jìn)行；（3）采取中間突破的方法，即先編寫程序文件。首先應(yīng)對文件編寫組成員進(jìn)行培訓(xùn)，接著制定編寫計(jì)劃，收集有關(guān)資料，編寫組討論文件間的接口，然后將文件初稿交咨詢專家審核；咨詢專家向編寫組反饋，并共同討論修改意見之后，由編寫組修改文件直至文件符合要求。

2、質(zhì)量管理體系文件的審核、批準(zhǔn)、發(fā)布質(zhì)量管理體系文件應(yīng)分級審批。

質(zhì)量手冊應(yīng)由最高管理者審批；程序文件應(yīng)由管理者代表批準(zhǔn)，作業(yè)指導(dǎo)書一般由該文件業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人審批，跨部門/多專業(yè)的文件由管理者代表審批。文件審批后，需正式發(fā)布，并規(guī)定實(shí)施日期。以宣傳和培訓(xùn)的形式，使組織中所有人員理解質(zhì)量方針和質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，在質(zhì)量管理體系運(yùn)行前，可以通過考試檢察員工對有關(guān)內(nèi)容的了解和理解情況。

（四）質(zhì)量管理體系試運(yùn)行階段

1、質(zhì)量管理體系試運(yùn)行完成質(zhì)量管理體系文件后，要經(jīng)過一段試運(yùn)行，檢驗(yàn)這些質(zhì)量管理體系文件的適用性和有效性。組織通過不斷協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控、信息管理、質(zhì)量管理體系審核和管理評審，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。影響質(zhì)量活動有效性的因素很多，例如舊的習(xí)慣、傳統(tǒng)思想、缺乏認(rèn)識、對文件理解偏差等。所以，對程序、方法、資源、人員、過程、記錄、產(chǎn)品（服務(wù)）連續(xù)監(jiān)控是非常必要的。發(fā)現(xiàn)偏離標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。必要時(shí)可以增加內(nèi)部質(zhì)量審核的次數(shù)，通過內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審這一自我改進(jìn)機(jī)制可以持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

2、內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審內(nèi)部質(zhì)量審核（簡稱內(nèi)審）和管理評審是驗(yàn)證質(zhì)量管理體系適宜性、充分性和有效性的重要手段。

（1）內(nèi)審是針對質(zhì)量管理體系的活動和有關(guān)結(jié)果是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件和質(zhì)量管理體系文件的各項(xiàng)規(guī)定是否得到了有效貫徹等內(nèi)容進(jìn)行的。

內(nèi)審特點(diǎn)在于它的客觀性、系統(tǒng)性和獨(dú)立性。內(nèi)審分為文件審核和現(xiàn)場審核兩個(gè)階段：文件審核是評價(jià)組織編寫的質(zhì)量手冊、程序文件是否符合《標(biāo)準(zhǔn)》的要求和工作目標(biāo)的需要?，F(xiàn)場審核是評價(jià)實(shí)際的質(zhì)量活動是否符合《標(biāo)準(zhǔn)》、質(zhì)量手冊、程序文件等有關(guān)文件的規(guī)定，及這些規(guī)定是否得到有效貫徹。內(nèi)審內(nèi)容包括：組織結(jié)構(gòu)與所進(jìn)行的活動的適宜性；質(zhì)量管理體系實(shí)施、運(yùn)行情況和工作程序的執(zhí)行情況；有關(guān)質(zhì)量制度、規(guī)章、辦法執(zhí)行貫徹情況；人員、設(shè)備和器材的適宜情況；質(zhì)量管理體系文件的完整性，與標(biāo)準(zhǔn)的符合性等。試運(yùn)行期間，內(nèi)審頻次視情況可以較多，每年需要2—3次；體系正常運(yùn)行后，內(nèi)審方式可以分為集中審核或滾動審核。前者是集中全面審核，每年至少一次，后者是按計(jì)劃陸續(xù)開展，每次審核一個(gè)或幾個(gè)部門或活動，全年至少覆蓋所有部門一次。

應(yīng)在內(nèi)審程序中明確規(guī)定內(nèi)審的以下各步驟。①策劃審核（確定任務(wù)、目的、范圍）；②準(zhǔn)備審核（組成審核組、編制審核計(jì)劃、檢查表、準(zhǔn)備現(xiàn)場審核記錄、不合格報(bào)告等工作表格）；③現(xiàn)場審核（首次會議、現(xiàn)場收集客觀證據(jù)、評價(jià)、末次會議）；④編寫審核報(bào)告；⑤進(jìn)行現(xiàn)場整改，制定并實(shí)施糾正措施；⑥糾正措施跟蹤驗(yàn)證。⑦編制年度質(zhì)量管理體系情況匯總分析報(bào)告；

（2）管理評審是最高管理者適時(shí)地評價(jià)組織質(zhì)量管理體系的持續(xù)性、有效性、適宜性和充分性。

管理評審包括如下主要內(nèi)容。①實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)的程度；②內(nèi)審及糾正措施完成情況及有效性的評價(jià)，對薄弱環(huán)節(jié)的專門措施；③質(zhì)量指標(biāo)完成情況及趨勢分析；④顧客意見和處理情況，主要問題分析和預(yù)防措施；⑤本組織機(jī)構(gòu)和資源的適應(yīng)性；⑥質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃；⑦進(jìn)一步改進(jìn)、完善質(zhì)量管理體系的意見。

3、質(zhì)量管理體系的調(diào)整和完善內(nèi)審和管理評審可以幫助發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系策劃中不符合《標(biāo)準(zhǔn)》或操作性不強(qiáng)之處。一方面應(yīng)糾正體系中的不合格項(xiàng)，另一方面要修改文件。

4、質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證的準(zhǔn)備工作

質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證的準(zhǔn)備工作主要有4個(gè)方面：

（1）模擬審核。由咨詢專家獨(dú)立對本組織的質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面審核，明確提出不合格項(xiàng)，并做出結(jié)論性評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括①過程是否被確定。過程程序是否被恰當(dāng)?shù)匦纬晌募?。②過程是否被充分展開并按文件要求貫徹實(shí)施。③在提供預(yù)期的結(jié)果方面，過程是否有效。（2）組織針對不合格項(xiàng)舉一反三，以點(diǎn)帶面制定糾正措施計(jì)劃，限期整改。（3）提出資格認(rèn)證申請，提交質(zhì)量管理手冊，確定資格認(rèn)證時(shí)間。

（4）咨詢專家指導(dǎo)資格認(rèn)證前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括在指導(dǎo)下：①對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行自查：②全員再次培訓(xùn)和考核，進(jìn)一步理解質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)；相關(guān)職責(zé)、權(quán)限，本人在質(zhì)量管理體系的位置、作用；相關(guān)程序文件及其它文件內(nèi)容和實(shí)施情況；③提供質(zhì)量體系運(yùn)行的相關(guān)見證材料：例如質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核、管理評審計(jì)劃、內(nèi)部及會議記錄；抽取一些典型職業(yè)技能鑒定考務(wù)擋案等。

5、質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證

職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系構(gòu)想

職業(yè)技能機(jī)構(gòu)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系（簡稱體系標(biāo)準(zhǔn)，或稱ost9000）由體系標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證（以下簡稱體系資格認(rèn)證）辦法兩部分組成。

（一）鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是借鑒iso9000國際質(zhì)量管理體系理念、方法和根據(jù)鑒定活動順序（見第二節(jié)）進(jìn)行設(shè)計(jì)的，并形成體系的邏輯結(jié)構(gòu)，同時(shí)將基礎(chǔ)術(shù)語、要求和改進(jìn)指南等融入體系標(biāo)準(zhǔn)的具體條款中，使之內(nèi)容集中，通俗易懂，增強(qiáng)了操作性。體系標(biāo)準(zhǔn)適用于全國（含勞動保障部鑒定中心）各地區(qū)、各行業(yè)的各級鑒定機(jī)構(gòu)以及各類鑒定所、鑒定站。鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要分8個(gè)部分。

1、總則。闡明了制定本體系標(biāo)準(zhǔn)目的和依據(jù)以及使用范圍；

2、明確與規(guī)定了整個(gè)質(zhì)量管理體系內(nèi)容，原則和要求；

3、體系的構(gòu)成和質(zhì)量管理人員的職責(zé)，重點(diǎn)對質(zhì)量管理人員特別是組織領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任進(jìn)行劃分與明確；

4、鑒定機(jī)構(gòu)運(yùn)行的資源條件提出配置和管理的要求，要求其適應(yīng)或滿足鑒定工作的需要；

5、鑒定全過程服務(wù)的質(zhì)量要求。這部分是體系標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)，它對鑒定活動每一過程的運(yùn)行程序和質(zhì)量控制均做出明確規(guī)定。同時(shí)，對考評人員和督導(dǎo)人員也提出要求；

6、對鑒定信息管理提出要求，強(qiáng)調(diào)要利用鑒定證據(jù)數(shù)據(jù)和勞動力市場以及有關(guān)單位對鑒定反饋信息等資料進(jìn)行科學(xué)管理；

7、強(qiáng)調(diào)體系持續(xù)改進(jìn)的問題，要根據(jù)鑒定對象、企業(yè)、社會等方面的意見和對鑒定質(zhì)量的分析等情況，定期進(jìn)行管理評審、組織內(nèi)部審核和外部審核，使之不斷改進(jìn)，始終關(guān)注與滿足鑒定工作和廣大考生的需求；

8、重點(diǎn)說明了兩個(gè)問題：

（1）本體系標(biāo)準(zhǔn)的第五節(jié)內(nèi)容可根據(jù)本組織的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行適當(dāng)刪減；（2）體系標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)及情況發(fā)展與變化適時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。

（二）鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證辦法

鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系資格審核（簡稱體系資格認(rèn)證），是對組織依照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行后的資格認(rèn)定，資格認(rèn)證依據(jù)有關(guān)管理部門頒發(fā)的對運(yùn)行質(zhì)量管理體系的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核的技術(shù)規(guī)程。該規(guī)程主要規(guī)定體系資格認(rèn)證的原則、程序、操作辦法及鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資格認(rèn)證基本條件。體系資格認(rèn)證的目的，是要通過定期內(nèi)部審核和外部審核，找出不足，不斷完善，保證本組織的鑒定活動及每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量活動過程符合體系要求。認(rèn)證時(shí)各部門必須提供質(zhì)量活動記錄，以便判斷質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性。體系經(jīng)過不斷整改、持續(xù)改進(jìn)而日趨完善。

體系資格認(rèn)證具有審核正規(guī)組織、按照鑒定過程和合理性抽樣等特點(diǎn)，分為第一方、第二方和第三方審核認(rèn)證等3個(gè)類型。我們這里講的體系資格認(rèn)證屬第三方認(rèn)證，由勞動保障部組成的質(zhì)量管理體系資格審核專家組對運(yùn)行質(zhì)量管理體系的組織進(jìn)行審核認(rèn)證，對其實(shí)施質(zhì)量管理體系規(guī)定的過程、職責(zé)、實(shí)施和效果等4個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。主要采取隨機(jī)抽樣的方法對每個(gè)過程工作記錄進(jìn)行審核查驗(yàn)。鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證主要分為3個(gè)階段。

1、審核策劃和準(zhǔn)備階段

這個(gè)階段主要有組成審核認(rèn)證組、確定審核范圍、體系文件審查、必要時(shí)進(jìn)行非正式訪問、編制審核計(jì)劃和準(zhǔn)備審核工作有關(guān)資料等工作。

2、現(xiàn)場審核階段

這是審核的主要環(huán)節(jié)，主要包括審核組準(zhǔn)備會議、首次正式會議、現(xiàn)場調(diào)查、審核組內(nèi)部交流匯總情況、審核組與受審方溝通、末次會議、正式提交審核報(bào)告和登記注冊與頒發(fā)證書等工作。

3、跟蹤驗(yàn)證和認(rèn)證后監(jiān)督階段

這個(gè)階段主要有跟蹤審核、半年內(nèi)抽查、期滿后資格重審。鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證程序?yàn)椋合扔稍圏c(diǎn)單位或申請認(rèn)證單位提出申請，經(jīng)省級（含行業(yè)，下同）鑒定部門資格審核后報(bào)勞動保障部批準(zhǔn)，勞動保障部體系資格認(rèn)證專家組（或委托省級部門和行業(yè)）指導(dǎo)組織建立體系和體系試運(yùn)行，并根據(jù)體系運(yùn)行及符合體系的情況進(jìn)行體系資格認(rèn)證，合格的頒發(fā)體系資格證書。

（三）組織實(shí)施

1、推行方法鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的推行采用先試點(diǎn)后推廣的辦法。計(jì)劃用3-5年的時(shí)間在全國鑒定機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。貫徹實(shí)施按照分期分批的原則進(jìn)行：首先是地方各級鑒定指導(dǎo)中心和87個(gè)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（或?qū)ｍ?xiàng)治理職業(yè)順序）的鑒定所及鑒定站貫徹；其次是在行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心及其鑒定站和就業(yè)準(zhǔn)入以外的其他職業(yè)鑒定所實(shí)施；再次是在軍隊(duì)鑒定指導(dǎo)中心及其鑒定所推行。

2、實(shí)施方式

鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系工作的實(shí)施采取全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一頒證的方式。勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司負(fù)責(zé)綜合管理和資格審批，部職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和體系資格認(rèn)證。各地區(qū)和各行業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和審核上報(bào)，同級鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)具體組織和技術(shù)支持。

3、實(shí)施步驟

（1）申請方，主要有提出申請質(zhì)量體系資格認(rèn)證、參加體系文件制定培訓(xùn)、接受專家咨詢、編寫建立本單位體系文件、接受專家對體系文件的審核、進(jìn)行體系試運(yùn)行和接受專家組進(jìn)行資格審核等幾個(gè)工作步驟；（2）組織審核方，主要有批準(zhǔn)申請單位的申請、培訓(xùn)申請單位體系文件編寫人員、組織專家咨詢和進(jìn)行體系文件審核、組織專家指導(dǎo)試運(yùn)行和對申請單位實(shí)施體系資格認(rèn)證。

4、退出機(jī)制鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建立退出機(jī)制。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不愿意參加體系資格認(rèn)證的，該鑒定所（或站）的資格將被取消；參加體系認(rèn)證的，每年自查一次，每三年外部審核一次，審核不合格的，也將取消其鑒定所（站）資格，以保證鑒定機(jī)構(gòu)整體水平的持續(xù)改進(jìn)。

第二篇：企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施基本方法iso9001：2000質(zhì)量管理體系

企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施基本方法

下面介紹推行iso9000標(biāo)準(zhǔn)的“五段十五步”工作方法，此方法可結(jié)合企業(yè)具體情況做相應(yīng)的調(diào)整。

一、培訓(xùn)起步，職能分工：

二、編寫文件、試點(diǎn)運(yùn)行：

三、內(nèi)部審核、正式運(yùn)行：

四、模擬審核，準(zhǔn)備認(rèn)證：

五、正式審核，體系維持：

一、培訓(xùn)起步，職能分工：

1.培訓(xùn)起步：

a.全員iso9000基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

ａ.培訓(xùn)目的

1.了解iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

2.了解iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的基本要求；

3.了解iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法；

4.了解企業(yè)推行iso9000意義和計(jì)劃。

ｂ學(xué)習(xí)內(nèi)容：

1.什么是iso9000族標(biāo)準(zhǔn)；

2.對標(biāo)準(zhǔn)的理解；

3.本公司推行iso9000意義；

4.本公司推行iso9000的計(jì)劃和要求。

ｃ.參加人員和學(xué)習(xí)時(shí)間：

1.參加人員：全體人員

2.學(xué)習(xí)時(shí)間。3個(gè)人天。

b.骨干培訓(xùn)

ａ.培訓(xùn)目的

1.了解iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容；

2.領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量體系中的作用；

3.了解為什么要推行iso9000；

4.要了解如何推行iso9000。

ｂ.學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、原理和內(nèi)容概述；

2.重要的質(zhì)量概念；

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想；

4.領(lǐng)導(dǎo)在體系中的作用；

5.體系認(rèn)證、維護(hù)和改進(jìn)的過程。

ｃ.參加人員和學(xué)習(xí)時(shí)間

1.參加人員。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各有關(guān)部門經(jīng)理和主管。

2.學(xué)習(xí)時(shí)間。2－4個(gè)人天。

Ｃ、文件編寫技能培訓(xùn)

ａ培訓(xùn)目的

1.掌握文件編寫方法；

2.結(jié)合本公司實(shí)際如何編制有關(guān)文件。

ｂ學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.質(zhì)量體系文件總論；

2.質(zhì)量手冊編寫；

3.程序文件編寫；

4.工作文件編寫；

5.質(zhì)量計(jì)劃制定；

6.質(zhì)量記錄。

ｃ.參加人員和學(xué)習(xí)時(shí)間

參加人員。企業(yè)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、iso9000工作小組內(nèi)的成員，專職質(zhì)量管理人員。

學(xué)習(xí)時(shí)間。3－5個(gè)人天。

2.建立組織

Ａ.領(lǐng)導(dǎo)小組－iso9000委員會

推行iso9000，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作正確決策，并積極地帶頭參加這項(xiàng)工作。

1..帶頭學(xué)習(xí)iso9000基礎(chǔ)知識；

2..積極推動公司工作；

3..給出人力和物力支持；

4..成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)參與；

5..任命管理代表，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的職責(zé)；

6..及時(shí)處理有關(guān)重大問題；

7..組織管理評審。

Ｂ.工作機(jī)構(gòu)——質(zhì)管部

為了推行iso9000，公司應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全公司推行iso9000組織協(xié)調(diào)工作，作為一個(gè)辦事核心。應(yīng)保證：

1..所有各有關(guān)部門都能參與工作小組；

2..有專職人員；

3..有骨干力量。骨干人員應(yīng)對iso9000有較全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，最好有一定相關(guān)工作經(jīng)歷。

Ｃ.管理者代表

公司應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求任命管理者代表。

1..管理者代表應(yīng)由最高管理者指定；

2..管理者代表應(yīng)是公司管理層成員；

3..管理者代表應(yīng)具有如下職責(zé)：

確保按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立、實(shí)施和維持質(zhì)量體系要求；

向管理者報(bào)告質(zhì)量體系的執(zhí)行情況，以便評審和改進(jìn)質(zhì)量體系；

管理者代表的職責(zé)還可以包括就質(zhì)量體系方面與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。

3、系統(tǒng)調(diào)查－診斷

Ａ、診斷的目的

通過診斷，達(dá)到以下目的：

ａ.現(xiàn)有質(zhì)量體系與標(biāo)準(zhǔn)的符合性：

1..找出與標(biāo)準(zhǔn)之間差距；

2..找出形成這些差距原因。

ｂ.選擇合適的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充要求：

1..根據(jù)公司運(yùn)作需要、合同要求、產(chǎn)品特點(diǎn)從iso900

1、iso900

2、iso9003中選擇適合于企業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)；

2..在（1）的基礎(chǔ)上對選定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的增刪，提出對質(zhì)量體系補(bǔ)充要求。

ｃ.識別確定對質(zhì)量體系進(jìn)行修改的內(nèi)容：

（1）.體系標(biāo)準(zhǔn)和要素選擇；

（2）.機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容；

（3）.體系文件清單；

（4）.需新編制的文件（清單）。

Ｂ、診斷的依據(jù)

診斷工作一般應(yīng)按某一合適的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、主要合同和本單位一些基本法規(guī)。根據(jù)各單位具體情況，診斷的依據(jù)可以歸納成如下幾個(gè)方面：

ａ.質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)：

例如iso9001（isoo900

2、iso9003）標(biāo)準(zhǔn)

診斷所選擇的標(biāo)準(zhǔn)與申請認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一致的。

ｂ.合同：

質(zhì)量體系應(yīng)能基本滿足各客戶的要求，因此，合同應(yīng)是論斷的一個(gè)重要依據(jù)。

ｃ.本單位的基本規(guī)定、規(guī)程：

如有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方面的、有關(guān)計(jì)量方面的、有安全方面的等等，這些規(guī)定、規(guī)程是否合理及合理的內(nèi)容是否被有效運(yùn)行，診斷時(shí)要檢查的內(nèi)容。

ｄ.社會或行業(yè)有關(guān)法規(guī)

質(zhì)量體系不僅要滿足質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、合同和公司有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)該符合國家、地區(qū)、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的要求，診斷時(shí)應(yīng)作為考慮。

（1）.有關(guān)安全法規(guī)；

（2）.有關(guān)計(jì)量法規(guī)；

（3）.有關(guān)環(huán)保法規(guī)；

（4）.有關(guān)勞動法規(guī)。

Ｃ、實(shí)施診斷的人員

實(shí)施診斷員可以是公司內(nèi)部的人員，也可以公司委托的外部機(jī)構(gòu)，如咨詢機(jī)構(gòu)的人員，因此實(shí)施診斷的人員可以有如下幾方面：

a.咨詢?nèi)藛T：

如果公司聘請了咨詢?nèi)藛T，診斷工作可以其為主進(jìn)行。為此咨詢機(jī)構(gòu)可以委派專門診斷、檢查工作組，制訂計(jì)劃，在企業(yè)確認(rèn)的基礎(chǔ)上按計(jì)劃進(jìn)行診斷。

b.內(nèi)部審核員：

如果公司有經(jīng)培訓(xùn)合格并勝任該項(xiàng)工作的人員，可以授權(quán)其進(jìn)行診斷工作。

c.第三方審核機(jī)構(gòu)的人員：

如果公司有需要，可以聘請外部審核機(jī)構(gòu)的審核員為公司進(jìn)行診斷。

Ｄ、診斷工作的實(shí)施過程

a.確定診斷小組。

b.確定診斷依據(jù)和診斷對象。

c.制訂診斷計(jì)劃，編制診斷工作文件。

d.現(xiàn)場診斷檢查

（1）.與現(xiàn)場人員交談，了解情況；

（2）.檢查現(xiàn)場文件和記錄；

（3）.如實(shí)記錄體系運(yùn)行現(xiàn)狀。

e.提交診斷報(bào)告

（1）.不合格報(bào)告；

（2）.診斷結(jié)論；

（3）.體系文件清單；

（4）.需新編制和修訂的文件（清單）。

4.職能分工－體系設(shè)計(jì)

Ａ.制訂質(zhì)量方針；

Ｂ.任命管理者代表主要責(zé)任：

a.協(xié)助管理者確保按標(biāo)準(zhǔn)的要求建立質(zhì)量體系。

b.負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的實(shí)施和維護(hù)。

c.負(fù)責(zé)組織內(nèi)部質(zhì)量體系審核，向最高管理者報(bào)告體系執(zhí)行情況，以便評審和改進(jìn)。

d.就質(zhì)量體系方面問題與外部聯(lián)系。

Ｃ.選擇體系標(biāo)準(zhǔn)和過程

1..管理體系標(biāo)準(zhǔn)和過程，企業(yè)應(yīng)在iso900

1、iso1400

1、qs9000或其他標(biāo)準(zhǔn)中作出選擇;

2.管理體系過程選擇

·根據(jù)合同要求，可刪去所選擇標(biāo)準(zhǔn)中包含的某些質(zhì)量體系要素或分要素，還可以涉及體系要素證實(shí)程度的調(diào)整；

·按合同要求，規(guī)定對質(zhì)量體系的補(bǔ)充要求，例如統(tǒng)計(jì)過程控制要求、安全性要求等。

Ｄ.設(shè)計(jì)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)

a.各部門職責(zé)應(yīng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)要求。

b.各部門有清楚的職責(zé)。

c.各部門工作之間有合理的銜接。

d.職能分工形成書面文件，并經(jīng)充分討論。

e.應(yīng)把有關(guān)質(zhì)量的策劃、控制、協(xié)調(diào)、檢查、改進(jìn)工作都反映出來。

Ｅ.確定新體系中文件結(jié)構(gòu)

a.典型文件層次

二、編寫文件、試點(diǎn)運(yùn)行：

1.編寫文件

Ａ、列出文件清單：

質(zhì)量手冊：手冊的構(gòu)成

職能的分配

組織間接口

手冊中要素描述

有關(guān)支持性文件

程序文件：需編制哪些程序文件

每個(gè)程序文件對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)那個(gè)要素

各程序文件之間有無重復(fù)、有無遺漏

各程序文件形成的記錄

有關(guān)支持性文件

工作文件：作業(yè)指導(dǎo)書

工藝文件等技術(shù)類文件

管理文件

報(bào)告和表格

Ｂ、明確哪些舊文件作廢、哪些保留：

Ｃ、分配文件編寫任務(wù)：

各部門參與

質(zhì)管部集中

Ｄ、起草文件：

工作流程

闡述簡捷

語言標(biāo)準(zhǔn)

文件傳遞

Ｅ、文件討論：

內(nèi)部討論—適用性

外部檢查—完整性

Ｆ、文件批準(zhǔn)發(fā)效

審核、批準(zhǔn)

復(fù)印、裝訂

受控、登記

發(fā)效、簽收

2.試點(diǎn)運(yùn)行

Ａ、體系交底：

手冊：特點(diǎn)、使用、保管要求；

程序：特點(diǎn)、注意事項(xiàng)、形成記錄、各程序之間接口；

工作文件。需要掌握關(guān)鍵問題如何記錄，報(bào)告不合格品。

Ｂ、培訓(xùn)、宣傳：

培訓(xùn)：崗位培訓(xùn)；

特殊崗位培訓(xùn)考核；

管理人員程序文件培訓(xùn)；

全員質(zhì)量方針、目標(biāo)培訓(xùn)。

宣傳：質(zhì)量方針；

試運(yùn)行計(jì)劃；

iso9000認(rèn)證計(jì)劃；

體系文件內(nèi)容介紹。

Ｃ、其他配套工作：

計(jì)量；

合格分承包方許定；

標(biāo)識的制作。

Ｄ、試運(yùn)行：

補(bǔ)充完善基礎(chǔ)工作：邊運(yùn)行，邊完善第三層次文件；

修改體系文件：邊運(yùn)行，邊修改不合適的文件；

作為記錄并保存好記錄以推供證據(jù)。

三、內(nèi)部審核、正式運(yùn)行：

1.部審核、管理評審：

Ａ、至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核，按iso90014.17要求制訂審核計(jì)劃、審核清單、審核報(bào)告、不合格項(xiàng)的跟蹤和監(jiān)督等有關(guān)活動記錄和文件應(yīng)保存完好，以便以認(rèn)證檢查。

Ｂ、至少安排一次管理評審，以評價(jià)新體系的有效性和適用性，同時(shí)積累一次管理評審活動記錄，評審按程序文件要求進(jìn)行。

2.正式運(yùn)行：

通過內(nèi)部審核、管理評審，對體系文件中不切合實(shí)際或規(guī)定不合適之處進(jìn)行及時(shí)的修改，在一系列修改后，發(fā)布第二版質(zhì)量手冊、程序文件進(jìn)行正式運(yùn)行。

四、模擬審核，準(zhǔn)備認(rèn)證：

1.為了減少認(rèn)證一次通過可能存在的某種風(fēng)險(xiǎn)，在由第三方正式審核之前，可以由內(nèi)部審核組成類似的外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次模擬審核或請已確認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審。

2.企業(yè)應(yīng)本著對自己有利的觀點(diǎn)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：

a、客戶要求；

b、.企業(yè)所在地區(qū)；在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)在原則上就近就便；

c、.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證范圍和有效性；

d、.費(fèi)用；正常認(rèn)證收費(fèi)和交通、食宿等其它費(fèi)用。

五、正式審核，體系維持：

1.接受所選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正式審核。

2.體系維持與提高

a、檢查現(xiàn)場中問題，不斷地改進(jìn)和鞏固；

b、進(jìn)一步完善體系文件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；

c、定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審。

第三篇：質(zhì)量管理體系建立的步驟質(zhì)量管理體系建立的步驟

建立、完善質(zhì)量體系一般要經(jīng)歷質(zhì)量體系的策劃與設(shè)計(jì)，質(zhì)量體系文件的編制、質(zhì)量體系的試運(yùn)行，質(zhì)量體系審核和評審四個(gè)階段，每個(gè)階段又可分為若干具體步驟。

質(zhì)量體系的策劃與設(shè)計(jì)階段主要是做好各種準(zhǔn)備工作，包括教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，組織落實(shí)，擬定計(jì)劃；確定質(zhì)量方針，制訂質(zhì)量目標(biāo)；現(xiàn)狀調(diào)查和分析；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源等方面。

教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識

質(zhì)量體系建立和完善的過程，是始于教育，終于教育的過程，也是提高認(rèn)識和統(tǒng)一認(rèn)識的過程，教育培訓(xùn)要分層次，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

第一層次為決策層，包括黨、政、技（術(shù)）領(lǐng)導(dǎo)。主要培訓(xùn)：

1.通過介紹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的發(fā)展和本單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，說明建立、完善質(zhì)量體系的迫切性和重要性；

2.通過iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的總體介紹，提高按國家（國際）標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系的認(rèn)識；

3.通過質(zhì)量體系要素講解（重點(diǎn)應(yīng)講解“管理職責(zé)”等總體要素），明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用。

第二層次為管理層，重點(diǎn)是管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立質(zhì)量體系有關(guān)的工作人員。此層次的人員是建設(shè)、完善質(zhì)量體系的骨干力量，起著承上啟下的作用，要使他們?nèi)娼邮躨so9000族標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，在方法上可采取講解與研討結(jié)合。

第三層次為執(zhí)行層，即與產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程有關(guān)的作業(yè)人員。對這一層次人員主要培訓(xùn)與本崗位質(zhì)量活動有關(guān)的內(nèi)容，包括在質(zhì)量活動中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，以及造成質(zhì)量過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。

組織落實(shí)，擬定計(jì)劃

盡管質(zhì)量體系建設(shè)涉及到一個(gè)組織的所有部門和全體職工，但對多數(shù)單位來說，成立一個(gè)精干的工作班子可能是需要的，根據(jù)一些單位的做法，這個(gè)班子也可分三個(gè)層次。第一層次：成立以最高管理者（廠長、總經(jīng)理等）為組長，質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（或委員會）。其主要任務(wù)包括：

1.體系建設(shè)的總體規(guī)劃；

2.制訂質(zhì)量方針和目標(biāo)；

3.按職能部門進(jìn)行質(zhì)量職能的分解。

第二層次，成立由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)（或代表）參加的工作班子。這個(gè)工作班子一般由質(zhì)量部門和計(jì)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，其主要任務(wù)是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實(shí)施。第三層次，成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量體系要素的責(zé)任單位，例如，“設(shè)計(jì)控制”一般應(yīng)由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)，“采購”要素由物資采購部門負(fù)責(zé)。組織和責(zé)任落實(shí)后，按不同層次分別制定工作計(jì)劃，在制定工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：

1.目標(biāo)要明確。要完成什么任務(wù)，要解決哪些主要問題，要達(dá)到什么目的。

2.要控制進(jìn)程。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)間表、主要負(fù)責(zé)人和參與人員、以及他們的職責(zé)分工及相互協(xié)作關(guān)系。

3.要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個(gè)或某幾個(gè)要素，也可能是要素中的一些活動。

確定質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量方針體現(xiàn)了一個(gè)組織對質(zhì)量的追求，對顧客的承諾，是職工質(zhì)量行為的準(zhǔn)則和質(zhì)量工作的方向。制定質(zhì)量方針的要求是：

1.與總方針相協(xié)調(diào)；

2.應(yīng)包含質(zhì)量目標(biāo)；

3.結(jié)合組織的特點(diǎn)；

4.確保各級人員都能理解和堅(jiān)持執(zhí)行。

現(xiàn)狀調(diào)查和分析

現(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素，內(nèi)容包括：

1.體系情況分析。即分析本組織的質(zhì)量體系情況，以便根據(jù)所處的質(zhì)量體系情況選擇質(zhì)量體系要素的要求。

2.產(chǎn)品特點(diǎn)分析。即分析產(chǎn)品的技術(shù)密集程度、使用對象、產(chǎn)品安全特性等，以確定要素的采用程度。

3.組織結(jié)構(gòu)分析。組織的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)質(zhì)量體系的需要。應(yīng)建立與質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并確立各機(jī)構(gòu)間隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。

4.生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備能否適應(yīng)質(zhì)量體系的有關(guān)要求。

5.技術(shù)、管理和操作人員的組成、結(jié)構(gòu)及水平狀況的分析。

6.管理基礎(chǔ)工作情況分析。即標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量教育和質(zhì)量信息等工作的分析。

對以上內(nèi)容可采取與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量體系要素要求進(jìn)行對比性分析。

調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源

因?yàn)樵谝粋€(gè)組織中除質(zhì)量管理外，還有其他各種管理。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置由于歷史沿革多數(shù)并不是按質(zhì)量形成客觀規(guī)律來設(shè)置相應(yīng)的職能部門的，所以在完成落實(shí)質(zhì)量體系要素并展開成對應(yīng)的質(zhì)量活動以后，必須將活動中相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)限分配到各職能部門。一方面是客觀展開的質(zhì)量活動，一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門，兩者之間的關(guān)系處理，一般地講，一個(gè)質(zhì)量職能部門可以負(fù)責(zé)或參與多個(gè)質(zhì)量活動，但不要讓一項(xiàng)質(zhì)量活動由多個(gè)職能部門來負(fù)責(zé)。目前中國企業(yè)現(xiàn)有職能部門對質(zhì)量管理活動所承擔(dān)的職責(zé)、所起的作用普遍不夠理想總的來說應(yīng)該加強(qiáng)。在活動展開的過程中，必須涉及相應(yīng)的硬件、軟件和人員配備，根據(jù)需要應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配和充實(shí)。

質(zhì)量體系文件的編制

質(zhì)量體系文件的編制內(nèi)容和要求，從質(zhì)量體系的建設(shè)角度講，應(yīng)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：

1.體系文件一般應(yīng)在第一階段工作完成后才正式制訂，必要時(shí)也可交叉進(jìn)行。如果前期工作不做，直接編制體系文件就容易產(chǎn)生系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)，以及脫離實(shí)際等弊病；

2.除質(zhì)量手冊需統(tǒng)一組織制訂外，其它體系文件應(yīng)按分工由歸口職能部門分別制訂，先提出草案，再組織審核，這樣做有利于今后文件的執(zhí)行；

3.質(zhì)量體系文件的編制應(yīng)結(jié)合本單位的質(zhì)量職能分配進(jìn)行。按所選擇的質(zhì)量體系要求，逐個(gè)展開為各項(xiàng)質(zhì)量活動（包括直接質(zhì)量活動和間接質(zhì)量活動），將質(zhì)量職能分配落實(shí)到各職能部門。質(zhì)量活動項(xiàng)目和分配可采用矩陣圖的形式表述，質(zhì)量職能矩陣圖也可作為附件附于質(zhì)量手冊之后；

4.為了使所編制的質(zhì)量體系文件做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，在編制前應(yīng)制訂“質(zhì)量體系文件明細(xì)表”，將現(xiàn)行的質(zhì)量手冊（如果已編制）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理辦法以及記錄表式收集在一起，與質(zhì)量體系要素進(jìn)行比較，從而確定新編、增編或修訂質(zhì)量體系文件項(xiàng)目；

5.為了提高質(zhì)量體系文件的編制效率，減少返工，在文件編制過程中要加強(qiáng)文件的層次間、文件與文件間的協(xié)調(diào)。盡管如此，一套質(zhì)量好的質(zhì)量體系文件也要經(jīng)過自上而下和自下而上的多次反復(fù)；

6.編制質(zhì)量體系文件的關(guān)鍵是講求實(shí)效，不走形式。既要從總體上和原則上滿足iso9000族標(biāo)準(zhǔn)，又要在方法上和具體做法上符合本單位的實(shí)際。

質(zhì)量體系的試運(yùn)行

質(zhì)量體系文件編制完成后，質(zhì)量體系將進(jìn)入試運(yùn)行階段。其目的，是通過試運(yùn)行，考驗(yàn)質(zhì)量體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，并對暴露出的問題，采取改進(jìn)措施和糾正措施，以達(dá)到進(jìn)一步完善質(zhì)量體系文件的目的。在質(zhì)量體系試運(yùn)行過程中，要重點(diǎn)抓好以下工作：

1.有針對性地宣貫質(zhì)量體系文件。使全體職工認(rèn)識到新建立或完善的質(zhì)量體系是對過去質(zhì)量體系的變革，是為了向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，要適應(yīng)這種變革就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹質(zhì)量體系文件；

2.實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。體系文件通過試運(yùn)行必然會出現(xiàn)一些問題，全體職工立將從實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見如實(shí)反映給有關(guān)部門，以便采取糾正措施；

3.將體系試運(yùn)行中暴露出的問題，如體系設(shè)計(jì)不周、項(xiàng)目不全等進(jìn)行協(xié)調(diào)、改進(jìn)；

4.加強(qiáng)信息管理，不僅是體系試運(yùn)行本身的需要，也是保證試運(yùn)行成功的關(guān)鍵。所有與質(zhì)量活動有關(guān)的人員都應(yīng)按體系文件要求，做好質(zhì)量信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔等工作。

質(zhì)量體系的審核與評審

質(zhì)量體系審核在體系建立的初始階段往往更加重要。在這一階段，質(zhì)量體系審核的重點(diǎn)，主要是驗(yàn)證和確認(rèn)體系文件的適用性和有效性。

1.審核與評審的主要內(nèi)容一般包括：

（1）規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是否可行；

（2）體系文件是否覆蓋了所有主要質(zhì)量活動，各文件之間的接口是否清楚；

（3）組織結(jié)構(gòu)能否滿足質(zhì)量體系運(yùn)行的需要，各部門、各崗位的質(zhì)量職責(zé)是否明確；

（4）質(zhì)量體系要素的選擇是否合理；

（5）規(guī)定的質(zhì)量記錄是否能起到見證作用；

（6）所有職工是否養(yǎng)成了按體系文件操作或工作的習(xí)慣，執(zhí)行情況如何。

2.該階段體系審核的特點(diǎn)是：

（1）體系正常運(yùn)行時(shí)的體系審核，重點(diǎn)在符合性，在試運(yùn)行階段，通常是將符合性與適用性結(jié)合起來進(jìn)行；

（2）為使問題盡可能地在試運(yùn)行階段暴露無遺，除組織審核組進(jìn)行正式審核外，還應(yīng)有廣大職工的參與，鼓勵(lì)他們通過試運(yùn)行的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和提出問題；

（3）在試運(yùn)行的每一階段結(jié)束后，一般應(yīng)正式安排一次審核，以便及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，對一些重大問題也可根據(jù)需要，適時(shí)地組織審核；

（4）在試運(yùn)行中要對所有要素審核覆蓋一遍；

（5）充分考慮對產(chǎn)品的保證作用；

（6）在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織一次體系評審。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量體系是在不斷改進(jìn)中行以完善的，質(zhì)量體系進(jìn)入正常運(yùn)行后，仍然要采取內(nèi)部審核，管理評審等各種手段以使質(zhì)量體系能夠保持和不斷完善。

第四篇：質(zhì)量管理體系建立制度質(zhì)量管理體系建立制度

1、公司根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模，和不同的施工階段組織配備一定數(shù)量及相應(yīng)專業(yè)的專職質(zhì)量檢查員。

5000m2以下的項(xiàng)目至少應(yīng)配備1名專職質(zhì)量檢查員；

5000m2～10000m2的項(xiàng)目配備的專職質(zhì)量檢查員不應(yīng)少于2人；

10000m2以上的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置質(zhì)量檢查組并應(yīng)專業(yè)配套；

2、督促并明確各級質(zhì)量管理人員的任職資格，定期對專職質(zhì)量管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育和考核，提高工程質(zhì)量管理人員素質(zhì)。

3、主要專業(yè)管理人員必須持證上崗，并認(rèn)真抓好項(xiàng)目操作人員的素質(zhì)教育，提高操作者的生產(chǎn)技能，嚴(yán)格控制操作者的技術(shù)資質(zhì)、資格與條件。

4、下列主要崗位人員應(yīng)取得相應(yīng)資格，持證上崗：

1）項(xiàng)目經(jīng)理。從事工程項(xiàng)目施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院各有關(guān)部門組織培訓(xùn)、考核和注冊，具有國家授予的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，其承擔(dān)工程規(guī)模應(yīng)符合相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級，獲得《全國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證》和《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書》，并按時(shí)參加年審復(fù)查，確保證書有效性。

2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格應(yīng)與所承包的工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)特征、規(guī)模大小和技術(shù)要求相適應(yīng)。

3）專業(yè)管理人員和專業(yè)工長應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，具有崗位證書的人員擔(dān)任。

4）施工試驗(yàn)，測量放線、資料管理人員應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，具有崗位證書的人員擔(dān)任。

2.1.4特殊專業(yè)工種（如電氣焊、電工、電梯安裝、防水工程等）操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)具有相應(yīng)的資格證書。其他專業(yè)的操作工人應(yīng)按其專業(yè)技術(shù)技能劃分為高、中、初級工，限定各級技術(shù)工人的操作范圍。

第五篇：質(zhì)量管理體系建立步驟質(zhì)量管理體系建立步驟

建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系可以分為以下8個(gè)步驟：

1.確定顧客和其它相關(guān)方的需求和期望。

2.建立組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

3.確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的過程和職責(zé)。

4.確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源。

5.規(guī)定測量每個(gè)過程的有效性和效率的方法。

6.應(yīng)用這些測量方法確定每個(gè)過程的有效性和效率。

7.確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施。

8.建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程。

該流程同樣適用于保持和持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的工作。

按照iso9000：2000要求建立質(zhì)量管理體系，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉出的一種帶有普遍意義的管理模式，是一種科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的管理方法。質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施分四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備、體系策劃、體系建立、體系試運(yùn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段

1、思想準(zhǔn)備

組織的各級領(lǐng)導(dǎo)在貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱貫標(biāo)）上統(tǒng)一思想認(rèn)識，貫標(biāo)是實(shí)行科學(xué)管理、完善管理結(jié)構(gòu)、提高管理能力的需要，只有充分統(tǒng)一認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備，才能自覺而積極地以推動貫標(biāo)工作，嚴(yán)格依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》逐步建立和強(qiáng)化質(zhì)量管理的監(jiān)督制約機(jī)制、自我完善機(jī)制，完善和規(guī)范本組織管理制度，保證組織活動或過程科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)作，從而提高產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量，更好地滿足顧客需求。

2、組織培訓(xùn)

（1）選擇培訓(xùn)對象：組織活動（過程）中全部有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，他們是貫標(biāo)的骨干力量，貫標(biāo)達(dá)到什么樣的效果，取決于最高管理者和各部門負(fù)責(zé)人對《標(biāo)準(zhǔn)》的理解。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：

①2000版gb/t19000族標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識，②《標(biāo)準(zhǔn)》的理解和實(shí)施，③建立質(zhì)量管理體系的方法和步驟

3、建立貫標(biāo)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（1）建立貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)

一般由最高管理者擔(dān)任貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，管理者代表擔(dān)任副職，貫標(biāo)工作涉及的職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)構(gòu)成員。

貫標(biāo)工作機(jī)關(guān)的任務(wù)是策劃和領(lǐng)導(dǎo)貫標(biāo)工作，包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要素分配部門的質(zhì)量職責(zé)，審核體系文件，協(xié)調(diào)處理體系運(yùn)行中的問題。（2）任命管理者代表和確定質(zhì)量管理工作主管部門

管理者代表由最高管理者以正式文件任命并明確其職責(zé)權(quán)限，代表最高管理者承擔(dān)質(zhì)量管理方面的職責(zé)，行使質(zhì)量管理方面的權(quán)利。

管理者代表應(yīng)是本組織最高管理層成員，具有領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，有履行管理者代表職責(zé)和權(quán)力的條件和渠道；熟悉本組織的業(yè)務(wù)；能較好地理解gb/t19000族《標(biāo)準(zhǔn)》及其要求，并且切實(shí)能夠?qū)嶋H履行職責(zé)。

質(zhì)量管理工作主管部門協(xié)助管理者代表根據(jù)貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)決策，具體組織落實(shí)質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行。

（3）成立質(zhì)量管理體系文件編寫小組

選擇經(jīng)過文件編寫培訓(xùn)、有一定管理經(jīng)驗(yàn)和較好的文字能力的，來自質(zhì)量管理體系責(zé)任部門的代表組成《標(biāo)準(zhǔn)》文件編寫小組。

4、分析評價(jià)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系

貫標(biāo)的目的是改造、整合、完善現(xiàn)有的體系，使之更加規(guī)范和符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求。這要求貫標(biāo)者依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行分析評價(jià)以便決定取舍。

（二）質(zhì)量管理體系策劃階段

1、質(zhì)量方針

質(zhì)量方針是組織的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，是質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)，它要體現(xiàn)出本組織的目標(biāo)及顧客的期望和需要。制定和實(shí)施質(zhì)量方針是質(zhì)量管理的主要職能，在制定質(zhì)量方針時(shí)要滿足以下要求：（1）質(zhì)量方針要與其質(zhì)量管理體系相匹配，即要與本組織的質(zhì)量水平、管理能力、服務(wù)和管理水平一致。方針內(nèi)容要與本組織所提供的服務(wù)的職能類型和特點(diǎn)相關(guān)。

（2）質(zhì)量方針要對質(zhì)量做出承諾，不能提些空洞的口號，要反映出顧客的期望。

（3）質(zhì)量方針可以集思廣義，經(jīng)過反復(fù)討論修改，然后以文件的形式由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)布，并注明發(fā)布日期。

（4）質(zhì)量方針譴詞造句應(yīng)慎重，要言簡意明，先進(jìn)可行，既不冗長又不落俗套。（5）質(zhì)量方針要易懂、易記、便于宣傳，要使全體員工都知道、理解并遵照執(zhí)行。

2、質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的具體化，是“在質(zhì)量方面所追求的目的”。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合以下要求：（1）需要量化，是可測量評價(jià)和可達(dá)到的指標(biāo)；（2）要先進(jìn)合理，起到質(zhì)量管理水平的定位作用；（3）可定期評價(jià)、調(diào)整，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化；

（4）為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量目標(biāo)要層層分解，落實(shí)到每一個(gè)部門及員工。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)設(shè)計(jì)

質(zhì)量管理體系是依托組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和運(yùn)行的。質(zhì)量管理體系的運(yùn)行涉及內(nèi)部質(zhì)量管理體系所覆蓋的所有部門的各項(xiàng)活動，這些活動的分工、順序、途徑和接口都是通過本組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工來實(shí)現(xiàn)的，所以，必須建立一個(gè)與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。為此，需要完成以下工作：（1）分析現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，繪制本組織“行政組織機(jī)構(gòu)圖”。

（2）分析組織的質(zhì)量管理層次、職責(zé)及相互關(guān)系，繪制“質(zhì)量管理體系組織機(jī)構(gòu)圖”，說明本組織的質(zhì)量管理系統(tǒng)。