法學-共享汽車租賃的法律問題研究

PAGE共享汽車租賃的法律問題研究摘要：共享汽車這種新型的交通方式逐漸的進入了人們的日常生活，改變了人們的出行方式。共享汽車租賃現(xiàn)今的主要方式是分時租賃，人們通過下載共享汽車租賃公司的APP，上傳符合手機APP要求自己的個人信息，采用分時計費的方式，為用戶提供車輛使用服務的租賃模式。在共享汽車行業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時我國對共享汽車租賃的立法正處在趨于完善的階段，對共享汽車租賃的法律法規(guī)還需要不斷的增加，致使共享汽車租賃行業(yè)的法律問題不能得到更好地解決。從立法的角度對共享汽車中的問題進行研究分析，結(jié)合國內(nèi)外共享汽車行業(yè)的發(fā)展和立法現(xiàn)狀，以及與傳統(tǒng)租車行業(yè)進行對比，為完善我國對共享汽車租賃的法律法規(guī)提出個人的見解，促進共享汽車租賃行業(yè)的健康發(fā)展。關鍵詞：共享汽車租賃，立法，法律問題

ResearchonLegalIssuesofCarSharingAbstract:Thisnewtypeoftransportationmodehasgraduallyenteredpeople'sdailylifeandchangedpeople'stravelmodes.Themainmethodofcarsharingtodayistime-sharing.Peopledownloadcar-sharingcompanies'apps,uploadpersonalinformationthatmeetstherequirementsofmobilephoneapps,andusetime-sharingtoprovideuserswithcarrentalservices.Asthesharedcarindustrycontinuestogrowanddevelop,China'slegislationonsharedcarleasingisatastageofperfection.Thelawsandregulationsonsharedcarleasingneedtobecontinuouslyincreased,resultinginthelegalproblemsofthesharedcarrentalindustrycannotbebetterTosolve.Fromtheperspectiveoflegislation,researchandanalyzetheproblemsinsharedcars,combinethedevelopmentofdomesticandforeignsharedcarindustriesandthecurrentstatusoflegislation,andcomparethemwiththetraditionalcarrentalindustry.InordertoimproveChina'slawsandregulationsonsharedcarrental,putforwardpersonalopinionsandpromoteThehealthydevelopmentofthesharedcarrentalindustry.Keywords:Carsharing,legislation,legalissues目錄第1章緒論 11.1研究背景和意義 11.1.1研究的背景分析 11.1.2本課題的研究意義 11.2文獻綜述 21.2.1國內(nèi)研究 21.2.2國外研究 31.3課題研究方法和內(nèi)容 31.3.1研究方法 31.3.2研究內(nèi)容 3第2章共享汽車租賃的概述 52.1共享汽車租賃的概念 52.2共享汽車租賃的發(fā)展沿革 52.2.1共享汽車在國外的發(fā)展沿革 53.1.2共享汽車在國內(nèi)的發(fā)展沿革 6第3章共享汽車租賃的特點 83.1操作的簡便性 83.2汽車的環(huán)保節(jié)能性 83.3續(xù)航能力低 8第4章共享汽車租賃的法律規(guī)定 94.1國外主要國家的法律規(guī)定 94.2我國的法律規(guī)定 10第5章我國共享汽車租賃的主要法律問題 115.1用戶身份的審查問題 115.2用戶對車輛狀況的檢查問題 115.3共享汽車的停放問題 125.4共享汽車的轉(zhuǎn)租問題 12第6章我國共享汽車租賃法律規(guī)定完善的設想 136.1對共享汽車企業(yè)入行門檻的限制 136.2在立法上明確共享汽車的審核責任分配 136.3優(yōu)化對共享汽車的停放設置 146.4適當調(diào)整共享汽車租賃雙方的過錯分配 14第7章結(jié)語 15參考文獻： 16致謝 17PAGEPAGE18第1章緒論1.1研究背景和意義 1.1.1研究的背景分析共享汽車從出現(xiàn)到發(fā)展至今，該新型環(huán)保便捷的出行方式正在成為越來越多人的選擇，共享汽車能人為們出行帶來便利和緩解城市的交通壓力，因其大多使用的是新能源汽車，對節(jié)能減排也有一定的作用。由于共享汽車租賃平臺的簡單的審核制度，人們可以輕松租到共享汽車以解決自己的出行需求，但與之同時存在的法律風險卻也同時產(chǎn)生了，而與之相適應的法律制度的欠缺會使得共享汽車帶來的法律糾紛難以有法可依的解決，會造成各方主體間的利益沖突，加上國民法律意識的日益增強，我國法治體系的不斷完善，對各行各業(yè)的進行法律上規(guī)范也越來越重要，因此相關法律制度的保障是發(fā)展共享汽車租賃的基礎。就目前看來，國家對于共享汽車租賃行業(yè)的舉措是對共享汽車租賃的發(fā)展比較看好，對車企和用戶的監(jiān)管提出了一定的要求和相關的鼓勵政策。但目前我國立法方面對共享汽車租賃行為的規(guī)范仍處于走向完善的過程中,各地政府對共享汽車企業(yè)只是進行指導性和鼓勵性的政策規(guī)定,難以有效規(guī)范其發(fā)展過程中存在的各方利益沖突與法律問題。1.1.2本課題的研究意義隨著共享經(jīng)濟的快速發(fā)展，共享汽車在未來仍有許多上升的空間，但我國現(xiàn)有的實體法律的規(guī)制重點主要集中于傳統(tǒng)的汽車租賃領域以及提供代駕服務的網(wǎng)絡約租車服務，對利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的共享汽車租賃模式鮮有涉及，會致使無法滿足共享汽車租賃行業(yè)帶來的法律問題。我國能在立法方面完善對共享汽車相應的法律法規(guī)，讓使用者在共享汽車租賃過程中遇到法律問題的時候能夠有法律依據(jù)的維護自己的權利；相應的共享汽車提供企業(yè)能根據(jù)法律，規(guī)范提供共享汽車租賃的行為；相應的監(jiān)管部門能有有法可依的監(jiān)管檢查企業(yè)供車的是否符合標準等都具有重大的意義。因此，對各方主體的法律地位進行分析，并對其行為進行合理規(guī)制是促進共享汽車市場健康有序發(fā)展的重要途徑，明確各方當事人的權利和義務，解決這一新的經(jīng)濟形態(tài)下的出行模式對規(guī)范網(wǎng)絡租車平臺的市場發(fā)展和進行的監(jiān)管都有非常重要的作用。國外共享汽車的發(fā)展比較早，借鑒國外有關共享汽車租賃法律法規(guī)實施的可行經(jīng)驗，綜合我國的立法現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，對共享汽車租賃的立法完善提供建議，才能更好地促使共享汽車租賃行業(yè)的有序發(fā)展。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)研究隨著共享汽車租賃行業(yè)的發(fā)展，各領域?qū)ζ涞难芯恳苍絹碓缴钊?，管理學方面的學者通過列圖表，對其數(shù)據(jù)進行分析，對共享汽車的管理運行模式進行研究，提出了優(yōu)化運營管理的設計理念。經(jīng)濟領域通過對其的盈利方式、用戶群體的特征等方面進行統(tǒng)計分析，研究得出，汽車分時租賃是共享汽車在未來的主要業(yè)務模式。法律學者也逐漸加入到對共享汽車的研究當中，通過分析和總結(jié)現(xiàn)存問題，加以對比，提出立法建議。就目前來說，我國對共享汽車租賃類行業(yè)的整體法律規(guī)范較少，其中的問題仍有待探究，針對共享汽車租賃法律問題的解決現(xiàn)大多適用合同法、侵權責任法等部門法。共享汽車所采取的分時租賃模式中租賃的條件相比其它汽車租賃有所不同，其法律地位和責任劃分仍需探討，現(xiàn)行合同法等私法規(guī)范對其調(diào)整有一定的局限性。且各地方政府的相關規(guī)范也有差異，難以滿足共享出行的網(wǎng)絡化、跨區(qū)域發(fā)展規(guī)模及共享經(jīng)濟制約了共享汽車企業(yè)的規(guī)模性發(fā)展，函需由上位法對共享汽車的法律地位進行界定。所以，對共享汽車租賃的法律問題更加深入的探討，將共享汽車租賃與傳統(tǒng)汽車租賃區(qū)分開來具有重大意義，共享汽車租賃被法律允許，具有合法性，其才能更好地服務社會，人們才能獲得更好的共享汽車租賃服務。1.2.2國外研究相較于國內(nèi)，國外共享汽車的出現(xiàn)較早，其制度與體系也更加地完整，發(fā)掘其中的有益經(jīng)驗，對我國的共享汽車行業(yè)的發(fā)展有一定的參考價值。在韓國，其先是通過立法來對共享汽車租賃行業(yè)制定一個統(tǒng)一的標準，企業(yè)必須符合其規(guī)定才能夠被允許進入市場，等到共享汽車的模式逐漸成熟后在慢慢的放松監(jiān)管規(guī)定，使共享汽車在發(fā)展過程中的矛盾得以緩和。美國共享經(jīng)濟協(xié)會通過對共享汽車進行科學調(diào)研，研究得出的數(shù)據(jù)顯示，每投放一臺共享汽車可以替代周邊13臺私家車；在紐約市，共享汽車能夠替代傳統(tǒng)出租車解決人們的出行需求，比例達到3：13。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，在歐洲的共享汽車運營企業(yè)中，采用純電動汽車來作為運營車輛的企業(yè)占了整個行業(yè)的45%，且該數(shù)值還在持續(xù)的增長。德國通過制定《共享汽車優(yōu)惠法》來，規(guī)范了共享汽車租賃行業(yè)，并給予車企們一定的優(yōu)惠政策，給共享汽車租賃行業(yè)的發(fā)展提供的有力的法律保障。共享汽車在國外的發(fā)展總體來說是呈上升趨勢，純電能驅(qū)動的汽車也逐漸的占據(jù)共享汽車的市場，且部分國家也有制定相應的法律對共享汽車行業(yè)進行規(guī)范和指引。1.3研究問題方法與內(nèi)容1.3.1研究方法結(jié)合，主要運用以下兩種研究方法：一、文獻研究法。該方法是論文撰寫過程中研究問題的主要方法之一，本文通過查找、收集、整理國內(nèi)與國外與研究問題相關的文獻資料，并進行認真閱讀，挑選與該研究相關聯(lián)的理論成果進行分析。了解國外較為有參考價值的國家對共享汽車租賃這一新型出行方式的態(tài)度與政策。同時了解國內(nèi)外研究新動向，借鑒他人的研究方式與剖析問題思路，提升本文研究深度。二、比較分析法。國內(nèi)共享汽車租賃的發(fā)展與國外有一定程度的異同，通過與之進行對比，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)共享汽車租賃行業(yè)的不足和優(yōu)勢。適度借鑒國外共享汽車的有益經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，在立法上完善對共享汽車租賃的空缺之處。研究和分析我國關于共享汽車租賃的法律法規(guī)現(xiàn)狀與不足，突出立法上的不足對共享汽車租賃的不良之處。1.3.2研究內(nèi)容本論文一共分為五個部分，具體內(nèi)容安排如下：第1章：緒論，介紹本文的研究背景及意義，總結(jié)國內(nèi)外有關文獻資料的信息，概括本文所寫作的方法和內(nèi)容。第2章：共享汽車租賃的概述。闡述共享汽車租賃的概念和共享汽車在國內(nèi)外的發(fā)展情況。第3章：共享汽車租賃的特點。對共享汽車租賃的特點進行分析，發(fā)現(xiàn)其存在的優(yōu)劣點。第4章：共享汽車租賃的法律規(guī)定。通過分析國內(nèi)外共享汽車的立法情況，發(fā)現(xiàn)我國共享汽車租賃行業(yè)的發(fā)展中的不足之處，總結(jié)國外的有益經(jīng)驗。第5章：共享汽車租賃的主要法律問題。通過與傳統(tǒng)汽車租賃比較，發(fā)現(xiàn)我國共享汽車租賃行業(yè)存在的問題。第6章：我國共享汽車租賃法律規(guī)定完善的設想。綜合上述4章，針對我國的國情，提出有益于完善我國共享汽車租賃行業(yè)現(xiàn)存法律問題的建議。第7章：結(jié)語。第2章共享汽車租賃的概述2.1共享汽車租賃的概念共享汽車租賃是指租賃企業(yè)以汽車分時租賃的方式，出租汽車使用權給使用者的新型出行方式，它跟以往的汽車租賃行業(yè)不同就是這個新型的出租方式，但它的手續(xù)更加的方便快捷，其主要是通過手機APP這個先進的互聯(lián)網(wǎng)平臺來提供服務，將線下的閑置車輛資源通過大數(shù)據(jù)整合、并行計算、實時分析進行信息數(shù)據(jù)處理分析，即時將最新的車輛信息提供給用車人，保證了車輛信息實時有效。這種模式下車輛不同于傳統(tǒng)出租車行業(yè)，其是將車輛資源以可視化的模式呈現(xiàn)給用戶。用車人可以通過網(wǎng)絡平臺可以反饋自己的用車需求，依照自己的實際需求來選擇服務車輛的種類或租借車輛的信息，企業(yè)可以依據(jù)用車人的用車需要及出行信息以最優(yōu)的方式進行服務匹配，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的整合將停車點和租用車信息直觀的反應給租用人，以小時計費的方式，為用戶提供自助式車輛預訂、車輛租賃、車輛借還、行程結(jié)算等服務的小微型客車租賃服務，使得用戶可以在最便利的路徑上選取還取車地點，提高了資源配置效率。比起傳統(tǒng)的巡游出租車或汽車租賃模式，其能夠更快速的匹配雙方的供需信息，能夠一定程度上緩解道路交通壓力，同時降低了服務成本。但事物都有它的兩面性，操作程序簡便化的同時，與之相應的法律的缺位，其中存在的問題也不斷的產(chǎn)生。如何妥善的解決共享汽車在快速發(fā)展的過程中，規(guī)范行業(yè)的標準，處理好在租賃過程中各方主體之間的權利義務關系，才是其能夠走得更遠的關鍵之一。2.2共享汽車租賃的發(fā)展沿革2.2.1共享汽車在國外的發(fā)展沿革共享汽車是從汽車共享這個理念衍生出來的，該理念誕生于20世紀40年代瑞士。當時的瑞士就有人成立一個以汽車共享為主要服務內(nèi)容的機構,人們通過加入并成為該機構的會員，來實現(xiàn)汽車共享，但并未形成穩(wěn)定的商業(yè)模式。到了七八十年代，日本和英國也在共享汽車上面做過一些嘗試,但由于科技和時代的限制，加之汽車共享的概念剛誕生不久,共享汽車這一新穎的出行模式并沒有得到人們的重視和看好，所以并沒有得以繼續(xù)發(fā)展下去。到了第三次科技革命時,汽車共享得到了科學技術上的支持，該理論又得以繼續(xù)發(fā)展,汽車共享這個理念也開始慢慢的在各個國家被更多的人所接受，從而產(chǎn)生了共享汽車。最早的一家共享汽車企業(yè)是美國的Zipcar，于2000年在波士頓成立,截止至2016年9月,Zipcar已經(jīng)在9個國家包括美國、西班牙、加拿大等500個城市擁有100萬多名成員,投放近萬輛營運車輛。劉潤華.城市共享汽車分時租賃監(jiān)管法律問題研究[D].西南政法大學,2018.在歐洲，德國汽車共享發(fā)展勢頭強勁。截至2017年1月，全國共有汽車共享企業(yè)約150家，其中包括世界知名的共享汽車公司DriveNow、Car2go等。此外，法國和英國也有越來越多的共享汽車企業(yè)不斷的出現(xiàn)。在亞洲也有不少國家正在不斷的接受這一新型出行模式,如新加坡、日本等。新加坡可以說是首個對共享汽車進行探索的亞洲國家。緊接著的是日本，其本土一些較為知名的汽車原始設備制造商如豐田、日產(chǎn)等也相繼進軍共享汽車行業(yè)，并對其做了許多的研究工作,如豐田智能社區(qū)車輛系統(tǒng)(ICVS)項目就在日本首都東京進行過調(diào)研和實驗。日本最大的共享汽車租賃企業(yè)Timescarplus于2005年在廣島創(chuàng)立，截至2016年3月，運營車輛近1.5萬輛，運營城市遍布日本的各大城市。2.2.2共享汽車在國內(nèi)的發(fā)展沿革國內(nèi)共享汽車租賃所使用的車輛多采用電動汽車，主要原因是一方面目前分時租賃項目主要市場為一線城市，傳統(tǒng)汽車牌照持有成本較高，新能源汽車可以有效降低牌照成本，利于業(yè)務推廣；且各地區(qū)政府也都十分的支持共享汽車企業(yè)在其轄區(qū)內(nèi)的發(fā)展，原因之一就是其多使用新能源汽車能夠為推動新能源汽車的使用起到有利的幫助，這兩點原因決定了共享汽車的運營車輛多以電動汽車為主的現(xiàn)狀。依據(jù)由國務院辦公廳頒布并實施的相關指導意見，我國電動汽車的推廣將采取政企合作的方式，引入社會資本，政府引導社會資本參與并給予其一定的政策引導，與其配套的充電樁等基礎設施建設的有關內(nèi)容要也納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍內(nèi)。各地政府也在大力推動電動汽車在分時租賃項目中的應用，其表現(xiàn)出來的政企合作思路與政府的政策導向?qū)ξ磥砉蚕砥囎赓U項目的發(fā)展有著重要的意義。以GoFun出行在國內(nèi)的運營現(xiàn)狀為例，一方面，共享汽車租賃在中短途、多頻的出行場景中優(yōu)勢明顯，它比傳統(tǒng)的租車業(yè)務更靈活。另外通過對其的運營情況調(diào)查了解，其平臺數(shù)據(jù)顯示在10公里左右的路程內(nèi)，相較于乘坐出租車，選擇共享汽車能夠節(jié)省大約68%的費用，價格優(yōu)勢得到了證實。但是另一方面因為重資產(chǎn)模式一次性投入大、運營成本高等原因使得共享汽車進駐各大城市后基本都處于試點運行的狀態(tài)，總體來說車輛投放的數(shù)量不多，停車位和充電樁布點不密集，其還是難以形成規(guī)模。此外，共享汽車企業(yè)目前的運營現(xiàn)狀大多都是各企業(yè)獨自營運，并沒有形成企業(yè)之間的聯(lián)合，各自的力量均比較單薄但又互相搶占市場資源和份額。就近取還車輛的用車需求，還需規(guī)劃建設更為密集的共享汽車網(wǎng)點，投放更能滿足出行需求的車源，而隨著新能源汽車在共享汽車領域的應用逐漸推廣，有許多停車點位規(guī)劃不合理、故障率高、充電樁與出行需求不匹配、占位嚴重、實際可利用數(shù)量較少，充不上電浪費出行的時間成本與排隊充電的現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國分時租賃行業(yè)市場規(guī)模約為26.1億元，同比增長633.1%，預計到2020年市場規(guī)模將超過190億元。易觀研究顯示，分時租賃平臺的月活用戶增長率已經(jīng)從2019年初的-8%增長至5月份的9%，用戶平均使用時長也有所提升。這顯示著大環(huán)境下的共享汽車行業(yè)發(fā)展是在逐步上升的，但在其快速發(fā)展過程中我們也應看到其給國家的法律制度帶來的挑戰(zhàn)?！爸刭Y產(chǎn)、重資源、重運營”是共享汽車業(yè)內(nèi)人士對這個行業(yè)的主要評價，共享汽車企業(yè)在快速拓展業(yè)務吸引用戶的同時，并沒有與之配對的提升人們使用體驗，用戶駕駛車輛發(fā)生交通事故時保險賠償?shù)牟坏轿唬囕v亂停放給其他用戶造成的不必要支出，租車人與用車人不一致所引發(fā)的問題時有發(fā)生。一個行業(yè)的不斷發(fā)展壯大趨于成熟，除了科學技術上的突破外。法律的約束，也是對其一種指引，促進立法，完善相關的法律，規(guī)范共享汽車行業(yè)，解決好其發(fā)展過程中的法律問題，其才能在我國法治社會建設的發(fā)展進程中走得更遠。第3章共享汽車租賃的特點3.1操作的簡便性人們只需要將自己的身份信息和駕駛者信息上傳到租車App，通過這一線上操作就可以取得對車輛的使用權，給人們帶來了更加簡單輕松的租車出行體驗。正因這種簡便性，就像共享單車一樣，漫無目的的投入市場，缺少管制，法律規(guī)制，帶來的不是經(jīng)濟的增長，而是對社會的負面影響。3.2汽車的環(huán)保節(jié)能性環(huán)保節(jié)能性，由于目前共享汽車租賃項目主要市場為一線城市，傳統(tǒng)汽車牌照持有成本較高，新能源汽車可以有效降低牌照成本，國內(nèi)共享汽車租賃使用的車輛多采用電動汽車，利于業(yè)務推廣，另外各地政府都在大力推廣新能源汽車的發(fā)展，新能源汽車作為共享汽車租賃主要使用車輛能夠有效地推動新能源汽車的推廣與普及。新能源汽車是由電能驅(qū)動汽車運作，相較于傳統(tǒng)的燃油汽車，能夠有效的減少碳排放量。3.3續(xù)航能力低共享汽車多采用新能源汽車，由于汽車電池的技術限制，使用共享汽車來進行城市間的跨越，就有著路上沒電的風險，由此產(chǎn)生的問題也是存在的。所以其更適合在一個城市內(nèi)的短時間使用，對于從一個城市到另一個城市又想使用汽車的人來說，共享汽車是一個很好的選擇。但是想使用汽車來進行跨城市旅行，還有不小的困難。這就會導致車輛在被多次使用后，會出現(xiàn)電量不足的情況。產(chǎn)生的問題是，車輛在道路上突然因車輛沒電停止行駛，發(fā)生交通事故時的責任分配問題，根據(jù)我國的《道路交通安全法》來處理，能否解決這一新型出行方式發(fā)生交通事故時的責任分配,還有待探究。共享汽車租賃的法律規(guī)定4.1國外主要國家的法律規(guī)定隨著共享汽車在德國的不斷發(fā)展，業(yè)務范圍的不斷夸大，使得其國內(nèi)對停車位的需求急劇的增加。德國應對該情況的做法是通過立法來對共享汽車行業(yè)進行規(guī)范，于是該國就有了第一部與共享汽車相關的法律既《共享汽車優(yōu)惠法》。該法將共享汽車進行了細化，分為基站式共享汽車和自由流動式共享汽車，并對兩種不同形式的共享汽車企業(yè)都給予了肯定的評價及優(yōu)惠的條件。該法于2017年9月正式生效實施，對共享汽車租賃行業(yè)的發(fā)展而言，這無疑是雪中送炭，按照該部法律相關內(nèi)容，自由流動式共享汽車企業(yè)可以根據(jù)自身需求，向政府提出申請，在申請通過之后，車企即可取得在現(xiàn)有公共停車場的單獨車位，并對在車位標注“共享汽車”的字樣，以此來跟一般的車位區(qū)分。德國通過立法來解決共享汽車的車位問題，從而使其就能更好的發(fā)揮緩解城市交通壓力的作用。4.1我國的法律規(guī)定2017年，交通運輸部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部制定了《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。從該《指導意見》可以看出其對共享汽車發(fā)展較持鼓勵的態(tài)度，并針對運營企業(yè)、用戶都提出了相應的監(jiān)管要求以及鼓勵政策。2019年5月16日交通運輸部、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》，針對企業(yè)收取用戶押金進行了限制，確定了標準，保障了用戶資金安全。由于現(xiàn)階段該行業(yè)法規(guī)制度滯后，基本管理制度不統(tǒng)一，且在業(yè)務邊界、發(fā)展方向等行業(yè)的關鍵問題上，社會各方認識不一致。蔣軍輝.淺析共享汽車租賃的法律問題及其完善建議[J].中國律師,2017(11):80-81.目前專門我國針對共享汽車租賃的法律法規(guī)幾乎沒有。唐千皓.中國租賃型共享汽車立法問題研究[J].廣西民族大學學報(哲學社會科學版),2018,40(02):179-185.該情況導致的問題就是，上述的《指導意見》和《管理辦法（試行）》雖然對我國的共享汽車租賃行業(yè)起到了一定的指引和管理作用，但是尚存在許多問題有待解決和完善。共享汽車租賃行業(yè)的其他行為還缺少明確的法律的指引，不同企業(yè)的管理能力和不同地區(qū)政府監(jiān)管力度參差不齊，這給企業(yè)和用戶都帶來了許多法律風險。制定更多有關規(guī)范共享汽車租賃制度的法律法規(guī)，以解決共享汽車租賃推行中法律缺位、法律滯后、法律沖突等問題，讓其真正做到“有法可依”，才是可持續(xù)之策蔣軍輝.淺析共享汽車租賃的法律問題及其完善建議[J].中國律師,2017(11):80-81.唐千皓.中國租賃型共享汽車立法問題研究[J].廣西民族大學學報(哲學社會科學版),2018,40(02):179-185.第5章我國共享汽車租賃的主要法律問題5.1用戶的身份審查問題相較于傳統(tǒng)的汽車租賃行業(yè)，共享汽車用戶在取還車輛的時候不需要與工作人員進行對接，這就導致出租方不能夠?qū)Τ凶夥降纳眢w現(xiàn)狀是否適合駕駛車輛進行實質(zhì)的審查。其只在用戶注冊賬號時，APP上提供的格式條款中約定了不能夠在不適合駕駛的情況下租賃車輛的違約條款。這是共享汽車租賃模型的不足之處。共享汽車租賃的在線操作極大的減少了承租人租賃車輛所需要的時間，同時不可避免的減少審查過程，從而盡可能的簡化用戶租車手續(xù)的辦理。倘若出租人和承租人需要線下碰面核實承租人情況才能夠進行租車，就會使得其失去了共享汽車租賃模式特有的簡便性；若不對承租方進行適駕情況進行審核，又會使得承租人和企業(yè)的法律風險增大。這是共享汽車租賃審核方式的主要矛盾所在。站在法律的角度上來審視這種模式出租方的審核義務履行情況，其對用戶適駕條件的審查力度顯然不夠充足。加之使用車輛的人們也不能夠?qū)Τ鲎夥绞欠衤男辛藢彶榱x務以及如何履行審查義務有一個很好的掌握，在發(fā)生交通事故時就會出現(xiàn)舉證難的情況。但是這不能成為出租方不履行對用戶適駕條件進行審查的“擋箭牌”，至少在我國完善關于共享汽車租賃行業(yè)的法律法規(guī)之前，其應該對此承擔一定的義務和責任。5.2用戶對車輛安全狀況的檢查問題相較與以往的租車方式，租賃雙方在沒有面對面進行交付車輛的機會，基本都是通過手機上的應用程序進行車輛狀況的審核工作。用戶通過對車輛進行一個全方位的拍攝，將拍攝的汽車照片上傳至租車程序中，如果車輛狀況良好，等待一個較為短暫的時間后，用戶就可以把車開走使用了?？梢钥闯鲞@個審核過程也是極其簡化的一個過程，這就會導致用戶在審核的時候，其實只是對車輛的表面損壞情況起到了檢查的作用。車輛的潛在安全狀況的沒有得到很好的檢驗。共享汽車運營方能夠?qū)囕v的安全狀況進行實時的監(jiān)視，但是這個信息用戶卻不能夠很好的掌握。用戶與企業(yè)之間的信息掌握明顯的不對等，在此基礎上，用戶在使用車輛過程中發(fā)生故障或者因故障導致交通事故的發(fā)生。由于用戶對企業(yè)是否對車輛安全狀況盡到合理的審查不能夠很好的掌握，用戶的不能夠很好的舉證證明并非自己的行為所導致故障或事故的發(fā)生，極有可能因此承擔賠償責任，這對用戶自身的權益保障有著極大的潛在威脅。5.3共享汽車的停放問題傳統(tǒng)模式的租車，其有自己的車輛存放場所和固定的租還車地點，車輛的停放問題自然不會存在。共享汽車多出現(xiàn)的一二線城市，其租還車地點分布的比較廣泛，且多使用免費的停車場作為汽車的停放地點。在市區(qū)停車難，停車位資源十分緊張不是一天兩天的問題，導致經(jīng)常出現(xiàn)占用非機動車道、人行道以及隨意停車的不良現(xiàn)象的存在，這不僅造成公共資源的浪費還會造成停車費用的轉(zhuǎn)移，為下一個共享汽車的使用者造成額外的費用。謝鵬,吳鈞,路金玲.分時租賃共享汽車在中國的發(fā)展研究[J].上海汽車,2019(02):49-52+57.用戶在遇到此類情況，企業(yè)不予以處理，用戶就得為此自掏腰包，造成了不必要的財產(chǎn)支出，事后難以追回自己為此所支出的金錢。謝鵬,吳鈞,路金玲.分時租賃共享汽車在中國的發(fā)展研究[J].上海汽車,2019(02):49-52+57.5.4共享汽車的轉(zhuǎn)租問題共享汽車租賃的審核制度的簡便性與快捷性，帶來的另一個問題就是用戶在使用車輛的過程中，很容易的就能將車輛再次轉(zhuǎn)租他人的行為，該如何確定各方主體之間的權利義務關系。有人就曾對北京某處共享汽車現(xiàn)狀進行過調(diào)查，他們下載了在這里常見的共享汽車的APP，注冊后進入預約界面，發(fā)現(xiàn)在該處的共享汽車全部都給租出去了，等待了一段時間后，還是沒有等來一輛可以使用的共享汽車。但是在路上倒是看到了許多印有該共享汽車logo的“私家車”，通過詢問車主發(fā)現(xiàn)，是黃牛把附近的共享汽車都給租了下來。黃牛通過長期租賃這些共享汽車，然后與網(wǎng)約車車主另行簽訂租賃合同，將車輛租給車主并從車主那里收取租金，黃牛卻不用對車輛的維修及保險問題承擔任何費用。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，承租人將租賃物轉(zhuǎn)租他人應該征得出租人的同意。且第三人對租賃物造成損失的，承租人應當承擔賠償，而不是出租人承擔對租賃物的維修義務。未經(jīng)同意擅自與他人簽訂轉(zhuǎn)租的合同的，出租方可以解除與承租方之間的租賃合同?，F(xiàn)實是車輛的正常使用損壞維修都是由共享汽車企業(yè)來承擔，本應由轉(zhuǎn)租人承擔的責任卻由出租人承擔，共享汽車車企就像“失明”一樣沒有發(fā)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。第6章我國共享汽車租賃法律規(guī)定完善的設想6.1對共享汽車企業(yè)入行門檻的限制共享汽車行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)家開始察覺到這塊共享經(jīng)濟大蛋糕，我國的市場之大，當共享汽車全民普及起來的時候，其能給企業(yè)帶來的收益就變得十分之可觀。共享汽車行業(yè)這片“樹林”的規(guī)模不斷的擴大起來，林子里的“鳥兒”也變得多了起來，共享汽車如雨后春筍般的出現(xiàn)各大一二線城市，明確行業(yè)的入門限制，立法確定入行標準，使行業(yè)變得更加的合法規(guī)范，如可以通過競標的方式來取得共享汽車租賃的營業(yè)許可。篩選有實力，有管理能力的企業(yè)來進入共享汽車行業(yè)，提升共享汽車行業(yè)的整體業(yè)務水平能力，才能使共享汽車企業(yè)更好地給人們提供租賃服務，使得共享汽車這顆共享經(jīng)濟的“小樹苗”在我國茁壯成長。6.2在立法上明確共享汽車的審核責任分配由于共享汽車采用的是線上審核身份的原因，企業(yè)很難對租車人與用車人身份是否一致、租車人的自身情況是否適合駕駛條件進行實質(zhì)的審查，租車人也不能夠及時的知道車輛的安全信息情況，由此引發(fā)的問題不在少數(shù)。隨著我國法治社會建設的不斷推進，人們的法律意識已經(jīng)有了較好的提升，法律已經(jīng)逐漸的成為人們解決糾紛的重要依據(jù)，立法完善共享汽車在審核過程中的責任分配，讓使用者能有認識到其中的法律責任，讓企業(yè)能夠遵守法律提升自己的服務質(zhì)量，完善法律法規(guī)，確定企業(yè)的審核責任和租車人隱瞞自身信息租用車輛的法律責任。如租車人在租賃車輛后將車輛借給他人使用，與用車人應承擔連帶責任，對租車人在使用過程中的不規(guī)范行為起到警醒作用。企業(yè)應該對用戶在租借車輛的時候進行一定的實質(zhì)審查，未經(jīng)實質(zhì)審查出租車輛給他人使用的應該對此承擔過錯責任。6.3優(yōu)化對共享汽車的停放設置可以參考德國的《共享汽車優(yōu)惠法》，通過立法，為共享汽車企業(yè)設立免費的車位的行政許可申請制度，充分的發(fā)揮政府的社會治理中的作用，能夠一定程度上解決用戶還車難找車位導致的亂停亂放現(xiàn)象，也能給剛處于發(fā)展階段的共享汽車行業(yè)提供有力的幫助。所謂萬事開頭難，相信只要指引得當，共享汽車這一行的出行方式一定會成為更多人的選擇，對緩解城市交通壓力，碳排放的減少起到真正的作用。由于我國人口基數(shù)較大，共享汽車所遍布的地方一般都是人口流動量較大的城市。所以相較于德國，能否給予共享汽車企業(yè)設立免費的車位，我們要做好嚴格的把關，最起碼的限制是，企業(yè)應該是確有這方面的需要，比如某共享汽車用戶基數(shù)得達到一定的數(shù)量且用戶的活躍度足夠。這樣既能一定程度的解決共享汽車亂停亂放的問題，也能預防在實施中不公正的發(fā)放行政許可的現(xiàn)象。6.4適當調(diào)整共享汽車租賃雙方的過錯分配共享汽車的服務本質(zhì)是針對不特定的用戶提供短程、快捷、方便的自助駕駛出租服務。我國相關法律允許承租人進行轉(zhuǎn)租，在經(jīng)過出租人同意的前提下，但是這也共享汽車的服務本質(zhì)有相違背。人們在共享汽車APP上注冊賬號，交了押金，卻發(fā)現(xiàn)一輛車都不能租到