行政事業(yè)單位保密工作管理辦法

保密工作管理方法第一章總則第一條為維護(hù)國(guó)家平安和權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家隱秘法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家隱秘法實(shí)施方法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法實(shí)施方法》）、《黨政機(jī)關(guān)和涉密單位出國(guó)（境）團(tuán)組保密管理暫行規(guī)定》和《XX市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)保守國(guó)家隱秘法〉若干規(guī)定》，結(jié)合本局實(shí)際狀況，制定本方法。第二條局保密管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、樂觀防范、突出重點(diǎn)的原則。第三條保守國(guó)家隱秘是公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。局系統(tǒng)環(huán)保干部職工均應(yīng)嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，認(rèn)真做好保密工作，嚴(yán)防失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。第二章保密機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第四條設(shè)立局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)保密工作。局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)局日常保密工作。第五條局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位要明確一名處級(jí)干部具體負(fù)責(zé)本處室保密工作。第六條保密工作機(jī)構(gòu)、工作人員主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹上級(jí)頒布的所有保密法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際，制定保密工作規(guī)章制度、工作方案，并組織抓好落實(shí)，定時(shí)總結(jié)保密工作；（二）組織開展保密教育、保密宣揚(yáng)、保密檢查和各類保密審查，防止發(fā)生失泄密事件；組織對(duì)發(fā)生的失泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理；（三）依據(jù)關(guān)于保密規(guī)定，確定本單位國(guó)家隱秘的范圍、密級(jí)和保密期限，做好不明確事項(xiàng)以及密級(jí)解除等申報(bào)工作；（四）履行上級(jí)機(jī)關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它保密工作任務(wù)。第三章環(huán)保工作國(guó)家隱秘范圍及其密級(jí)劃分第七條環(huán)保工作國(guó)家隱秘范圍及劃分依照《XXX工作國(guó)家隱秘范圍的規(guī)定》執(zhí)行。第八條對(duì)在環(huán)保工作中形成的，雖不屬于國(guó)家隱秘，但公開后會(huì)造成不良影響和后果的事項(xiàng)，應(yīng)按內(nèi)部事項(xiàng)進(jìn)行管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開和擴(kuò)散。具體范圍包括：（一）上級(jí)下發(fā)和本局?jǐn)M制的具有密級(jí)的、及注明內(nèi)部使用的資料文件、資料文件資料、圖紙、計(jì)算機(jī)軟件、公函、報(bào)表等應(yīng)保密的事項(xiàng)；（二）局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)議記錄；（三）紀(jì)檢、監(jiān)察工作中正在查處的違紀(jì)案件和未經(jīng)公布但已核實(shí)處理的案件及關(guān)于調(diào)查材料和結(jié)論；（四）人事工作中不宜公開的事項(xiàng)；（五）黨委織及黨員管理方面尚未公開的材料；（六）尚未公開的科研技術(shù)成果和科研項(xiàng)目；（七）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)審計(jì)調(diào)查過程中不宜公開的事項(xiàng)。第九條環(huán)保工作中涉及其它部門的隱秘事項(xiàng)，應(yīng)按國(guó)家關(guān)于主管部門的保密范圍確定其密級(jí)。第十條環(huán)保工作中造成或產(chǎn)生的國(guó)家隱秘事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家保密法律、法規(guī)所規(guī)定的保密期限，及時(shí)變更密級(jí)或解密。已確定保密期限的隱秘事項(xiàng)如需提前解密或需延長(zhǎng)保密期限，應(yīng)由該隱秘事項(xiàng)造成或產(chǎn)生的科室、單位提出申請(qǐng)，由局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和本局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。未確定保密期限的隱秘事項(xiàng)如需解密，應(yīng)由該隱秘事項(xiàng)造成或產(chǎn)生的科室、單位提出申請(qǐng)，由局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和本局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。第四章保密制度第十一條保密資料文件的管理（一）凡以文字、符號(hào)、圖形、聲像等形式記載有國(guó)家隱秘內(nèi)容的載體均屬保密品（以下簡(jiǎn)稱密件）。（二）造成或產(chǎn)生密件的科室、單位應(yīng)依法確定密件的密級(jí)、保密期限、知悉范圍。（三）不屬國(guó)家隱秘但限于內(nèi)部使用的資料文件、資料文件資料和其它物品，須標(biāo)明“內(nèi)部使用”、“內(nèi)部資料文件資料”等字樣。（四）密件造成或產(chǎn)生過程中形成的草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣等中間材料，凡需保存的，須依照正式密件管理；凡不需保存的，承辦人要依照規(guī)定及時(shí)銷毀。（五）密件收發(fā)須有專人負(fù)責(zé)，逐件核對(duì)，履行登記、編號(hào)、簽收手續(xù)。絕密資料文件、密碼電報(bào)由機(jī)要人員依照國(guó)家關(guān)于規(guī)定單獨(dú)簽收、登記和保管。（六）傳遞密件時(shí)，密件要封裝，并在封套上標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)；密件須由機(jī)要通信或機(jī)要部門傳送，不得通過普通郵局郵寄，也不得讓人順便捎帶；絕密資料文件和密碼電報(bào)須派專車專人直接送達(dá)，并實(shí)行2人護(hù)送制。（七）傳閱密件要使用專用資料文件夾，并履行登記、簽收手續(xù)，閱辦人閱后須及時(shí)將密件退回；閱讀密件須在辦公室或閱文室進(jìn)行。（八）辦文過程中，密碼電報(bào)未能與普通公文一起運(yùn)轉(zhuǎn)；絕密資料文件、資料文件資料和其它涉密物品不得復(fù)制；絕密資料文件、密碼電報(bào)不得通過傳真號(hào)碼機(jī)傳輸；隱秘、隱秘資料文件傳輸須使用加密機(jī)。（九）匯編密件，須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門同意；復(fù)制、引用或者匯編密件時(shí)，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)和保密期限。（十）保存密件須選擇有利于平安保密的場(chǎng)所或者部位，并具有必要的防盜、防火設(shè)備；工作人員離開辦公室或者下班時(shí)，須將密件放在帶鎖的資料文件柜中；絕密件須存放在保險(xiǎn)箱、柜內(nèi)。（十一）機(jī)構(gòu)撤并時(shí)，要指派專人清查、清退、移交密件并嚴(yán)格履行登記、簽收手續(xù)；調(diào)動(dòng)工作的人員要依照規(guī)定先辦理資料文件、資料文件資料的移交手續(xù)；離、退休人員辦理離、退休手續(xù)時(shí)須移交自己保管的國(guó)家隱秘資料文件、資料文件資料及其它涉密物品。移交密件時(shí)，要造冊(cè)登記，經(jīng)清點(diǎn)、核對(duì)后，辦理簽字手續(xù)；任何密件不得留存?zhèn)€人手中或隨便銷毀、遺棄、處理。（十二）機(jī)要交換資料文件使用具有保密措施的工具，不得攜帶屬于國(guó)家隱秘的資料文件、資料文件資料和其它物品出入公共場(chǎng)所或者探親訪友。第十二條保密資料文件的復(fù)印及管理（一）嚴(yán)禁擅自復(fù)印具有密級(jí)的資料文件；嚴(yán)禁擅自復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話稿及上級(jí)規(guī)定不準(zhǔn)翻印的其它資料文件資料。（二）確因工作需要須復(fù)制屬于國(guó)家隱秘的資料文件、資料文件資料，須到局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理國(guó)家隱秘資料文件復(fù)印審批手續(xù)，并到局復(fù)印室進(jìn)行復(fù)制。（三）復(fù)印機(jī)必需專人管理使用，操作人員要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合簽批手續(xù)的，不得擅自復(fù)印。（四）各種內(nèi)部資料文件、資料文件資料，嚴(yán)禁到營(yíng)業(yè)性的復(fù)印場(chǎng)所復(fù)印。第十三條銷毀資料文件的保密管理（一）密件的銷毀工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、定點(diǎn)銷毀、方便工作、確保平安的原則。（二）銷毀密件須按要求登記造冊(cè)，經(jīng)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由2人以上共同負(fù)責(zé)送指派的銷毀點(diǎn)并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀。（三）個(gè)人不得擅自銷毀密件，嚴(yán)禁將密件、內(nèi)部資料文件資料和書刊售給廢品回收部門或個(gè)體廢品收購(gòu)人員。第十四條涉外工作的保密管理（一）出國(guó)人員不得攜帶密件或內(nèi)部資料文件、書刊及其它不對(duì)外公開的資料文件資料出境；確需攜帶屬于國(guó)家隱秘的資料文件、資料文件資料和其它物品出境的，須由提供單位到市保密工作部門辦理《國(guó)家隱秘載體出境許可證》。（二）在對(duì)外交往與合作中不得泄露國(guó)家隱秘。對(duì)方以正當(dāng)理由和合法途徑要求提供國(guó)家隱秘事項(xiàng)時(shí)，要報(bào)經(jīng)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局長(zhǎng)審查。屬于本局業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，報(bào)區(qū)政府審批，并向區(qū)國(guó)家保密局通報(bào)關(guān)于狀況；屬于本局業(yè)務(wù)范圍外的事項(xiàng)，報(bào)有相應(yīng)確定密級(jí)權(quán)的保密工作部門審定。（三）接受境外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人社會(huì)調(diào)查，或者境外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，不得涉及國(guó)家隱秘。（四）任何單位和個(gè)人不得向境外的組織、機(jī)構(gòu)和人員提供密件或不對(duì)外公開的內(nèi)部事項(xiàng)。第十五條宣揚(yáng)教育的保密管理（一）宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)中涉及環(huán)保工作隱秘事項(xiàng)或數(shù)據(jù)時(shí)，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批，確定是否報(bào)導(dǎo)。（二）公開發(fā)行的書刊、音像制品、電子出版物以及用于公共溝通的學(xué)術(shù)論文，不得涉及國(guó)家隱秘。（三）任何單位和個(gè)人不得將國(guó)家隱秘事項(xiàng)提供應(yīng)新聞、出版單位公開發(fā)表。因工作需要提供的，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十六條使用電話的保密管理（一）嚴(yán)禁在使用有線電話、無線電話、手機(jī)時(shí)談?wù)搰?guó)家隱秘。（二）不得將手機(jī)帶入涉及國(guó)家隱秘會(huì)議的會(huì)場(chǎng)，因特殊原因帶入會(huì)場(chǎng)的手機(jī)應(yīng)關(guān)機(jī)并取出電池。（三）涉密單位的領(lǐng)導(dǎo)和重要涉密崗位的工作人員不得使用他人贈(zèng)予的手機(jī)。第十七條使用辦公自動(dòng)化設(shè)備的保密管理（一）嚴(yán)禁在沒有保密措施的傳真號(hào)碼機(jī)、計(jì)算機(jī)上傳輸或者處理涉及國(guó)家隱秘的信息；嚴(yán)禁將用于處理國(guó)家隱秘信息的具有打印、復(fù)印、傳真號(hào)碼等多功能的一體機(jī)與普通電話線連接。（二）嚴(yán)禁將涉密計(jì)算機(jī)連入互聯(lián)網(wǎng)及其他非保密網(wǎng)絡(luò)。（三）嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)中存儲(chǔ)涉密信息。（四）嚴(yán)禁將個(gè)人具有存儲(chǔ)功能的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和其他電子設(shè)備帶入核心和重要涉密場(chǎng)所。第十八條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理（一）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施須符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息平安的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿意平安運(yùn)行和信息保密的需要，同步規(guī)劃落實(shí)相應(yīng)的保密措施。（二）存儲(chǔ)國(guó)家隱秘信息的計(jì)算機(jī)媒體（介質(zhì)），按所存儲(chǔ)信息的最高密級(jí)標(biāo)明密級(jí)，并按相應(yīng)密級(jí)的資料文件進(jìn)行管理。（三）嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息保密審查制度。局綜合辦公平臺(tái)信息須經(jīng)信息提供部門審查和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；局政務(wù)網(wǎng)站信息須經(jīng)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和局主要領(lǐng)導(dǎo)審批；確保國(guó)家隱秘不上網(wǎng)。（四）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)日常維護(hù)與使用的管理，健全所有平安和保密制度，加強(qiáng)保密檢查。第十九條審批項(xiàng)目、科研成果鑒定工作中，參加涉及國(guó)家隱秘的項(xiàng)目人員和其他知密人員，須承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)內(nèi)容。第二十條召開涉及國(guó)家隱秘的會(huì)議，須選擇具備保密條件的場(chǎng)所；限定參加會(huì)議人員的范圍；嚴(yán)禁使用無線話筒、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等無線電通訊工具；會(huì)場(chǎng)應(yīng)使用移動(dòng)通信干擾或屏蔽設(shè)備。第二十一條環(huán)保工作中涉及國(guó)家平安和權(quán)益而本規(guī)定又未列入的事項(xiàng)，其他主管業(yè)務(wù)部門有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；其他主管業(yè)務(wù)部門未做規(guī)定的，須依照《保密法》、《保密法實(shí)施方法》等執(zhí)行。第五章獎(jiǎng)懲第二十二條對(duì)在愛護(hù)國(guó)家隱秘平安工作中取得突出成果的賜予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條對(duì)違反關(guān)于國(guó)家保密法律、法規(guī)、規(guī)定，泄露國(guó)家隱秘的，視情節(jié)輕重，賜予批判教育、紀(jì)律處分，直至追究刑