弘揚(yáng)安全文化體現(xiàn)以人為本推行安全文明施工“六化”管理

弘揚(yáng)安全文化，體現(xiàn)以人為本推行安全文明施工“六化”管理近年來，我公司狠抓平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持以平安基礎(chǔ)管理為抓手，強(qiáng)化各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類人員的平安教育，以實(shí)施施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證為支撐點(diǎn)，以狠抓現(xiàn)場平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危急源的掌握。在公司全體員工的努力下，公司的平安文明施工水平有所提高，職工的平安意識(shí)，尤其是項(xiàng)目管理人員的平安文明意識(shí)有了顯著的增加。今年，根據(jù)國家電網(wǎng)公司、福建省電力建設(shè)有限公司有關(guān)平安環(huán)境與文明施工管理的要求，我公司堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主”的平安生產(chǎn)方針，樹立科學(xué)全面的平安觀和以人為本的管理理念，提倡綠色施工，實(shí)現(xiàn)人、自然、工程建設(shè)活動(dòng)的和諧。在各項(xiàng)目施工中樂觀推行平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，嚴(yán)格根據(jù)環(huán)境和平安施工管理“六化”要求(即平安管理制度化、平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、環(huán)境影響最小化)，圍圍著“六化“要求，我們重點(diǎn)開展了以下幾方面的工作：一、健全平安管理體系，完善平安管理制度，切實(shí)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制首先，我們對(duì)平安管理組織進(jìn)行了調(diào)整完善，對(duì)公司平安生產(chǎn)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充，明確了平安生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)和工作程序，加強(qiáng)對(duì)公司平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。公司每年年初的第一個(gè)會(huì)議，必是平安工作會(huì)議，策劃與布置公司全年平安工作，落實(shí)各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)“三級(jí)掌握”原則和平安職責(zé)規(guī)定，從上到下逐級(jí)簽訂平安目標(biāo)責(zé)任書，將平安責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位員工，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使各項(xiàng)平安規(guī)章制度，技術(shù)措施和管理措施落到實(shí)處，形成“縱向究竟、橫向到邊”縱橫交叉、“個(gè)人保施工隊(duì)，施工隊(duì)保項(xiàng)目部、項(xiàng)目部保分公司、分公司保公司”上下聯(lián)動(dòng)的平安生產(chǎn)保證體系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行平安責(zé)任首問制，強(qiáng)化各級(jí)一把手的責(zé)任，把平安生產(chǎn)作為考核其工作業(yè)績的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票拒絕”。其次，進(jìn)一步完善平安管理制度，做好各項(xiàng)制度落實(shí)。依據(jù)國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)平安健康和環(huán)境管理工作規(guī)定》，公司對(duì)原有的《平安管理制度》進(jìn)行了審查，重新修訂了23個(gè)管理制度，使平安管理工作做到有章可循，有據(jù)可依。落實(shí)企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，就必需為員工制造遵守制度的環(huán)境和不遵守制度的壓力。我們通過修訂《平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，平安工作重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰分明；制定《違章懲罰實(shí)施細(xì)則》，使員工感到執(zhí)行制度是對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)和對(duì)家人負(fù)責(zé)，是一種崇尚文明的詳細(xì)行動(dòng)，是有樂觀、有文化修養(yǎng)、有道德素養(yǎng)的表現(xiàn)。不遵守制度的壓力，來自家庭，來自工作集體。既有輿論的，也有經(jīng)濟(jì)懲罰甚至行政處分的。在這樣的環(huán)境下，讓員工知道什么該做，什么不該做，應(yīng)當(dāng)如何做，不遵守制度就會(huì)失去在企業(yè)立足的基礎(chǔ)，甚至崗位和工作，籍此喚起員工遵章守紀(jì)的自覺意識(shí)。再次，堅(jiān)持行之有效的平安檢查。根據(jù)省公司《輸變電工程平安文明施工管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《平安文明施工競賽評(píng)比方法》、公司《平安施工檢查制度》等平安規(guī)章制度要求，我公司實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，方案與突擊交叉等多種方式，由黨政工領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，每個(gè)月對(duì)每個(gè)在建工程進(jìn)行平安檢查，檢查內(nèi)容涉及平安“四查”（即查人員、查制度、查現(xiàn)場、查工具），并已形成了“全公司重點(diǎn)抓，一把手親自抓，安監(jiān)部特地抓，各部室聯(lián)合抓“的特色。每次平安檢查都做到有組織、有思路、有方案、有重點(diǎn)、有要求、有措施、有考核、有通報(bào)，并針對(duì)檢查發(fā)覺的問題，準(zhǔn)時(shí)下達(dá)平安整改通知書，做到發(fā)覺一個(gè)、解決一個(gè)、封閉一個(gè)，使平安生產(chǎn)形成閉環(huán)管理，有效杜絕平安事故的發(fā)生。二、強(qiáng)化平安產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全員平安意識(shí)和業(yè)務(wù)水平搞好平安生產(chǎn)，首要問題是要提高員工的平安意識(shí)和平安學(xué)問及工作力量。近年來，公司加強(qiáng)了平安教育，并且留意克服以往平安教育中偏重于對(duì)一線員工的教育而放松了對(duì)管理人員進(jìn)行平安意識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)問教育的傾向，在教育的掩蓋面和內(nèi)容的深度上下功夫，努力追求教育的實(shí)際效果。1.開展分層次教育，使平安教育掩蓋到全員。近年來，公司不斷舉辦平安教育培訓(xùn)班，項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)人員分層次接受培訓(xùn)；對(duì)特種作業(yè)人員定期進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；對(duì)新上崗員工全部進(jìn)行三級(jí)平安教育；班組每周進(jìn)行“平安活動(dòng)日”學(xué)習(xí)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和管理人員分頭參與學(xué)習(xí)，督促學(xué)習(xí)的正?；?.擴(kuò)大外出培訓(xùn)，提高平安管理人員的業(yè)務(wù)水平。今年，公司先后輸送了300多人次的干部和專（兼）職平安管理人員，參與由福建省建設(shè)廳舉辦的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)資格證書培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)特種作業(yè)人員，除托付社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)取證外，還須由公司進(jìn)行平安學(xué)問教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。3.將平安教育活動(dòng)與平安文明施工立功競賽相接合。公司人資部、平安質(zhì)量部、工會(huì)等部門聯(lián)合組織，通過專題講座、演講或組織職工觀看平安教育片等形式，對(duì)職工進(jìn)行“遵章守法、關(guān)愛生命“的職業(yè)道德教育，舉辦一期《國家電網(wǎng)公司電力平安工作規(guī)程》和《平安職業(yè)健康消防衛(wèi)生》等的學(xué)問競賽活動(dòng)。在開展平安文明施工立功競賽、平安生產(chǎn)月、百日平安達(dá)標(biāo)賽、群防群治活動(dòng)、全國安康杯競賽等活動(dòng)的同時(shí)，開展“優(yōu)質(zhì)、高效、平安、文明、創(chuàng)新“為主題的輸變電工程建設(shè)平安質(zhì)量立功競賽活動(dòng)，以把在建項(xiàng)目的平安文明施工管理水平提升到“華東先進(jìn)”為目標(biāo)。500kV輸變電工程爭創(chuàng)華東電網(wǎng)公司立功競賽“平安文明施工優(yōu)勝工程“，220kV輸變電工程爭創(chuàng)省電力公司立功競賽“平安文明施工優(yōu)勝工程”，以加大電網(wǎng)建設(shè)工程文明工地的創(chuàng)建力度。通過切實(shí)有效的組織和管理，樂觀推行文明施工的長效管理，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)非文明狀態(tài)為零，愛護(hù)好施工現(xiàn)場及其四周的環(huán)境，避開一切可能發(fā)生的環(huán)境危害，創(chuàng)建文明工地。三、加強(qiáng)平安技術(shù)管理，嚴(yán)格實(shí)行程序化施工任何管理工作都需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持，“技術(shù)的平安”是施工平安的保證。近年來，公司重點(diǎn)加強(qiáng)了平安技術(shù)管理工作，組織編制了《施工用電組織設(shè)計(jì)》、《腳手架工程》等10篇平安專項(xiàng)技術(shù)措施，以及《軟母線安裝施工方案作業(yè)指導(dǎo)書》、《構(gòu)架組立作業(yè)指導(dǎo)書》等30多篇作業(yè)指導(dǎo)書。結(jié)合ISO9000（2000版）的體系要求，制訂了《平安施工措施分類及編審程序表》，對(duì)平安施工專項(xiàng)技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書的編制、審核、批準(zhǔn)等每道程序作了明確的規(guī)定，防止在施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)中可能消失的編制粗放、審核走過場等問題。職業(yè)平安健康管理體系貫標(biāo)是企業(yè)提高平安管理水平的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)了平安長效管理，公司在2004年通過了職工平安健康管理體系和環(huán)境管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證。依據(jù)體系程序要求運(yùn)行，取得了良好的效果。四、弘揚(yáng)平安文化，體現(xiàn)以人為本，實(shí)施平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理平安文明施工是平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)質(zhì)形狀建設(shè)的內(nèi)在要求，是企業(yè)自身求進(jìn)展的需要。只有做好平安文明施工工作，創(chuàng)建健康有序的施工環(huán)境，才能執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，才能杜絕違章作業(yè)，才能有效保障作業(yè)人員人身平安，體現(xiàn)“以人為本”的理念。長期以來，企業(yè)在方案模式下形成的文化氛圍以及平安管理理念深深地扎根在員工的意識(shí)中，這種落后的理念極大地阻礙了公司平安生產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步提高，從而嚴(yán)峻制約了公司的經(jīng)營和進(jìn)展。為了抓好平安文明施工管理，公司組織編制了《變電工程現(xiàn)場管理規(guī)定（試行）》，作為變電項(xiàng)目平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本準(zhǔn)則。省公司為全面提高電網(wǎng)建設(shè)工程的平安文明施工管理水平，構(gòu)建平安文明施工統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的新機(jī)制，創(chuàng)建新時(shí)期電網(wǎng)工程建設(shè)平安文明施工品牌，將廈門海滄500千伏變電站工程，作為平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的試點(diǎn)。為此，福建省其次電力建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視本工程的建設(shè)，公司成立500kV廈門海滄變電所工程平安委員會(huì)，要求把省公司領(lǐng)導(dǎo)的信任當(dāng)作最大鞭策，變壓力為動(dòng)力，樂觀探究，不斷創(chuàng)新，通過平安文明施工策劃，不斷提升企業(yè)平安文明施工水平。項(xiàng)目部根據(jù)國家電網(wǎng)公司《輸變電工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》的要求的，依據(jù)建設(shè)單位提出的項(xiàng)目平安健康與環(huán)境管理目標(biāo)及《平安文明施工總體措施策劃書》，細(xì)心組織策劃編制了有針對(duì)性的《平安文明施工總體措施二次策劃書》。緊緊圍圍著總體策劃的要求，將相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，明確了平安文明施工責(zé)任制，編制了平安文明施工的各項(xiàng)規(guī)規(guī)章制度和操作規(guī)程。項(xiàng)目部在組織施工的同時(shí)，緊緊圍圍著策劃的要求，做到現(xiàn)場平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理模塊化、定置化、區(qū)域化，以達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范、環(huán)境干凈、施工有序。（1）依據(jù)所區(qū)自然條件和工程布局，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行了合理的功能分區(qū)和規(guī)劃，在所內(nèi)設(shè)立施工區(qū)、攪拌區(qū)、設(shè)備堆放區(qū)等區(qū)域，并對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行分隔，以滿意平安生產(chǎn)和文明施工的需要。（2）充分運(yùn)用視覺形象系統(tǒng)，以模塊化的方式，對(duì)各類臨時(shí)建筑進(jìn)行了細(xì)心設(shè)計(jì)，如：辦公室，配電房，休息亭等臨建規(guī)定統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律采納裝卸式彩鋼板房。（3）辦公區(qū)為庭院式，以鐵圍欄和磚砌圍墻圍護(hù)；場院空地進(jìn)行綠化，設(shè)立旗臺(tái)，懸掛國旗，勞動(dòng)愛護(hù)和企業(yè)旗幟。（4）所區(qū)內(nèi)外按標(biāo)準(zhǔn)布置4塊組裝式大型宣揚(yáng)廣告牌，分別噴繪：《歡迎牌》、《工程目標(biāo)牌》、《工程概況、概貌》、《工程宣揚(yáng)牌》等內(nèi)容，既展現(xiàn)了企業(yè)形象，又讓來賓和參建人員一目了解。（5）對(duì)施工臨建場區(qū)、施工道路進(jìn)行硬化處理、圍護(hù)，懸掛標(biāo)識(shí)和警示牌，做到通道暢通，功能完備，環(huán)境干凈。（6）對(duì)各類工程材料分類堆放。加工設(shè)備的安置、臨時(shí)施工用電設(shè)備和線路的布設(shè)、臨時(shí)建筑的搭建按施工總平面布置圖要求實(shí)行定置化管理，采納標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)識(shí)牌明確標(biāo)識(shí)。（7）進(jìn)入現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、工器具、工具房、腳手管等，經(jīng)過整修、油漆，統(tǒng)一色標(biāo)標(biāo)識(shí)，確保完好、美觀；機(jī)械設(shè)備平安操作規(guī)程牌懸掛美觀、規(guī)范、醒目；中、小型機(jī)具保持清潔，潤滑和表面油漆完好，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，并懸掛美觀，規(guī)范的操作規(guī)程及管理人標(biāo)牌；中、小型機(jī)具在現(xiàn)場露天使用，采納堅(jiān)固適用的防雨設(shè)施。（8）工地支配專人，分別負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場和生活區(qū)進(jìn)行保潔，劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)指定責(zé)任人，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作，樂觀營造平安健康，舒適開心的辦公、生活和工作環(huán)境。（9）作業(yè)人員、管理人員按規(guī)范統(tǒng)一著裝，規(guī)范作業(yè)行為。廈門海滄500kV變電所工程建設(shè)項(xiàng)目自工程開工以來，我們始終堅(jiān)持遵循平安文明施工“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督“的原則，從抓基礎(chǔ)管理著手，不斷完善職業(yè)平安健康管理體系和環(huán)境管理體系。針對(duì)工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，全過程進(jìn)行了危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)業(yè)，對(duì)辯識(shí)、評(píng)價(jià)出的重要風(fēng)險(xiǎn)危害或重要環(huán)境因素，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和掌握。涉及到的單項(xiàng)工程在作業(yè)指導(dǎo)書中提出具有針對(duì)性、有效性、適用性預(yù)防與掌握措施。同時(shí)抓好每一道施工工序的過程掌握，嚴(yán)格實(shí)行程序化施工。在業(yè)主、監(jiān)理和上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，制造了一個(gè)平安干凈、文明的施工環(huán)境。為了確保公司平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，我們還加大了平安技術(shù)措施費(fèi)用的投入。僅廈門海滄500kV變電所工程建設(shè)項(xiàng)目自工程開工以來，已累計(jì)投入平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施費(fèi)用達(dá)55萬元。同時(shí)，根據(jù)公司《平安施工檢查制度》規(guī)定，每月對(duì)各項(xiàng)目的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)分第一名的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和經(jīng)濟(jì)嘉獎(jiǎng)；對(duì)后二名的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批判。五、樂觀開展反事故斗爭，堅(jiān)決以“三鐵”反“三違”國家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的打算》、《平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《關(guān)于馬上開展反事故斗爭的緊急通知》等有關(guān)文件頒發(fā)后，我們馬上組織了仔細(xì)的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，利用多媒體形式對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了宣揚(yáng)教育。通過學(xué)習(xí)，我們深刻熟悉到這是一次觸及靈魂深處的斗爭。對(duì)比國家電網(wǎng)公司的要求，結(jié)合平安生產(chǎn)月活動(dòng)，我們從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層分別開展了“三個(gè)層面”的對(duì)比檢查，依據(jù)六個(gè)方面對(duì)比檢查的要求，各自查找差距，制定對(duì)策，明確下階段的工作重點(diǎn)，堅(jiān)決以“三鐵”反“三違”，杜絕各類違章現(xiàn)象發(fā)生，確保平安生產(chǎn)。為了切實(shí)落實(shí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于馬上開展反事故斗爭的緊急通知》和《福建省電力公司開展反事故斗爭的方案》等文件精神，加強(qiáng)反事故斗爭工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將該項(xiàng)工作抓深、抓實(shí)、抓到位，成立以公司總經(jīng)理為組長的反事故斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確公司平安文明督察檢查組的工作職責(zé)。一是重點(diǎn)突出，檢查重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。有發(fā)生事故單位和以往檢查有不合格項(xiàng)目和日常平安生產(chǎn)管理不善等被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；二是從嚴(yán)處理，從過去檢查中發(fā)覺隱患，責(zé)成各單位督查落實(shí)，轉(zhuǎn)變到對(duì)查出隱患，公司直接建檔立案，跟蹤督辦，做到不整改達(dá)標(biāo)，決不放過。若延期整改或拒不整改的，賜予經(jīng)濟(jì)懲罰；三是明確規(guī)定檢查組和被檢查單位的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)因放松檢查或?qū)z查組提出的隱患拒不整改而釀成事故的，對(duì)不實(shí)行樂觀的應(yīng)對(duì)措施致使同一隱患在多次檢查中重復(fù)消失的，實(shí)行責(zé)任倒查，真正將“誰檢查、誰負(fù)責(zé)“，“誰的隱患誰整改”的原則落到實(shí)處。總的來說，我公司的平安文明施工狀況雖然有所進(jìn)步，但與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求還相差甚遠(yuǎn)，與兄弟單位相比還存在很大差距?，F(xiàn)場施工還存在許多問題：首先，由于各項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目管理人員意識(shí)上和管理力量上的差異，目前公司各個(gè)項(xiàng)目之間平安生產(chǎn)與文明施工水平的差距很大，部分項(xiàng)目在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作時(shí)缺乏主觀能動(dòng)性，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化程度上缺乏統(tǒng)一；其次，由于大量