關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義1．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的迫切需求。百年大計(jì)，教育為本，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，建設(shè)“全國(guó)綜合交通樞紐和物流中心”是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位之一。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)我省交通運(yùn)輸事業(yè)的跨越式發(fā)展，需要數(shù)以萬計(jì)的高技能應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，需要著力提高交通運(yùn)輸行業(yè)管理干部和從業(yè)人員的素質(zhì)與能力。建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，是省委、省政府“教育興豫”、“人才強(qiáng)省”的重要舉措。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)，提升交通運(yùn)輸職業(yè)院校綜合辦學(xué)能力，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。2．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)是交通運(yùn)輸職業(yè)教育又好又快發(fā)展的迫切需要。在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，我省交通運(yùn)輸職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提升，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，先后為交通運(yùn)輸行業(yè)培養(yǎng)輸送數(shù)萬名交通運(yùn)輸類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，多名畢業(yè)生已成為行業(yè)企業(yè)的專家、技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量；初步建立了交通運(yùn)輸行業(yè)干部職工和從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、技能鑒定基地，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供了重要的人才和智力支持。但是由于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展快速，現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)人才提出了更高要求，行業(yè)發(fā)展與教育培訓(xùn)需求矛盾還較為突出，專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不足，交通運(yùn)輸職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)，符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是深化交通運(yùn)輸職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制改革、促進(jìn)交通運(yùn)輸職業(yè)教育又好又快發(fā)展的迫切需要。全省交通運(yùn)輸行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的推進(jìn)步伐，促進(jìn)我省交通運(yùn)輸職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展相結(jié)合，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)3．進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的定位。交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，以交通運(yùn)輸職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)、科研院所為主體，校企、校際合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展提供人才與智力保障。4．加快構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)綜合體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、廣泛參與”的方針，全面構(gòu)建以項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素為紐帶，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以互惠互利為基礎(chǔ)，學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，中高職教育相銜接，教學(xué)與生產(chǎn)、科研相促進(jìn)的交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化綜合辦學(xué)體系，以滿足全省交通運(yùn)輸行業(yè)各類從業(yè)人員教育培訓(xùn)及終身學(xué)習(xí)的需要。5．進(jìn)一步明確集團(tuán)化辦學(xué)主體各方的責(zé)任和義務(wù)。交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、科研院所作為集團(tuán)化辦學(xué)的主體，與職業(yè)院校共同開發(fā)建設(shè)專業(yè)，共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，共同建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍，共同組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)等；職業(yè)院校要利用辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，積極為行業(yè)企業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證、技能鑒定、職工培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面提供支持。交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)牽頭院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，在集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。6．校企合作共建共享校內(nèi)外生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)需要，優(yōu)化行業(yè)教育資源配置，校企合作共建共享校內(nèi)生產(chǎn)型和校外教學(xué)型實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享工程技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心，共建共享崗位教育培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化。7．進(jìn)一步創(chuàng)新“訂單式”人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)擴(kuò)大校企合作“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，提高“訂單培養(yǎng)”質(zhì)量。集團(tuán)化辦學(xué)紐帶專業(yè)“訂單培養(yǎng)”覆蓋率達(dá)到85％以上。校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系、互派教師組織教學(xué)、共同考核評(píng)價(jià)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)和崗位需求的“零距離”對(duì)接。8．加強(qiáng)校際合作，以高職帶中職、以強(qiáng)校扶弱校，著力提升交通運(yùn)輸職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力。交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)牽頭學(xué)校要發(fā)揮教學(xué)、師資、招生、就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模，提高集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量。集團(tuán)職業(yè)院校要建立統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的教材開發(fā)、應(yīng)用和更新機(jī)制。中職和高職不同學(xué)歷階段、不同教學(xué)層次的教育要科學(xué)定位，合理分工，課程設(shè)置有機(jī)銜接、教學(xué)資源統(tǒng)籌利用，分階段、分層次向生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)一線輸送不同類別的高素質(zhì)技能型人才。9．進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。職業(yè)院校每年要選派優(yōu)秀中青年專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)踐教學(xué)能力；行業(yè)企業(yè)要選派工程技術(shù)人員和能工巧匠到職業(yè)院校兼職任教。建立行業(yè)企業(yè)兼職教師人才庫，形成教師資源共享機(jī)制，為推行“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革提供保障。10．進(jìn)一步健全頂崗實(shí)習(xí)制度，搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。交通運(yùn)輸職業(yè)院校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展和用人需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做精優(yōu)勢(shì)專業(yè)，開發(fā)建設(shè)新興專業(yè)，優(yōu)化重組交叉專業(yè)。不斷創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，完善頂崗實(shí)習(xí)制度。有條件的交通運(yùn)輸企事業(yè)單位要積極接納職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，選派專職人員指導(dǎo)實(shí)習(xí)學(xué)生，參與實(shí)習(xí)學(xué)生的考核與評(píng)價(jià)，提高頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量。行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校共同搭建人才需求信息與畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)，開辟通過學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的綠色通道，保證畢業(yè)生在集團(tuán)化辦學(xué)單位就業(yè)比例達(dá)到60％以上。三、進(jìn)一步完善政策措施，支持交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展11．實(shí)施好河南省交通運(yùn)輸職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。認(rèn)真貫徹《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》（豫政〔2008〕64號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)河南省交通運(yùn)輸職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。要以更大的決心、更有力的措施支持交通運(yùn)輸職業(yè)教育發(fā)展，把發(fā)展交通運(yùn)輸職業(yè)教育放在交通運(yùn)輸事業(yè)跨越式發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使我省交通運(yùn)輸職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)基本辦學(xué)條件明顯好轉(zhuǎn)、中高職院校辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、集團(tuán)化辦學(xué)水平明顯提升、辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。12．全力支持交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)”。依據(jù)國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)思路，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，完善落實(shí)發(fā)展措施，為建設(shè)“國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)”創(chuàng)造條件；支持交通運(yùn)輸職業(yè)院校申報(bào)國(guó)家和省部級(jí)實(shí)訓(xùn)基地（中心）、特色專業(yè)、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程等教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目。安排專項(xiàng)建設(shè)資金和配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)和教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目為抓手，提升全省交通運(yùn)輸職業(yè)教育水平。13．支持河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開展交通運(yùn)輸行業(yè)管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)（1＋32）和河南省交通運(yùn)輸培訓(xùn)基地建設(shè)。安排專項(xiàng)資金，完善培訓(xùn)設(shè)施，優(yōu)化培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)機(jī)制，提升為行業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)的能力。建設(shè)覆蓋全省的干部職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)資源的開放和共享。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）和財(cái)政部等十部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》（財(cái)建〔2006〕317號(hào)）文件精神，行業(yè)企業(yè)按照職工工資總額的2．5％提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于干部職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證、技能鑒定和校企合作集團(tuán)化辦學(xué)及培訓(xùn)基地建設(shè)等。14．支持河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。按照新校區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大建設(shè)資金籌措力度，加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，確保新校區(qū)按計(jì)劃完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。徹底改善河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件，提升學(xué)院為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的能力和水平，為建設(shè)一流高職院校奠定基礎(chǔ)。15．支持河南省交通高級(jí)技工學(xué)校全國(guó)交通中等職業(yè)教育示范院校建設(shè)。繼續(xù)采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，支持河南省交通高級(jí)技工學(xué)校加快改善辦學(xué)條件，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)辦學(xué)活力，辦出中職教育特色，增強(qiáng)職業(yè)院校服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮骨干示范作用，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多實(shí)用技術(shù)人才。16．支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)探索股份制辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。以職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)、區(qū)域性共享生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和行業(yè)企業(yè)需求為紐帶，開展優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所與職業(yè)院校教學(xué)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的合作辦學(xué)，成立聯(lián)合辦學(xué)董事會(huì)，共同探索多主體股份制集團(tuán)化辦學(xué)模式，逐步建立校企雙向投入，共建共管，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，深度融合的校企合作辦學(xué)新機(jī)制。四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)17．加強(qiáng)統(tǒng)籌，宏觀調(diào)控。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要把交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)納入交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，認(rèn)真組織，加快推進(jìn)。根據(jù)需要不斷完善工作機(jī)制，研究制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和管理。18．積極創(chuàng)新，先試先行。積極開展集團(tuán)