對(duì)于新時(shí)期安全生產(chǎn)“管理的一點(diǎn)思索”

對(duì)于新時(shí)期安全生產(chǎn)“管理的一點(diǎn)思索”當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步進(jìn)展，企業(yè)之間，企業(yè)與部門之間，企業(yè)內(nèi)部關(guān)系以及人與人之間的關(guān)系發(fā)生了很大變化。這對(duì)平安管理工作提出了更高要求，特殊是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)有企業(yè)將直接面對(duì)世界，迎接全球化的挑戰(zhàn)，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的“社會(huì)條款”，必需在平安生產(chǎn)管理上有所突破，在這種狀況下，企業(yè)平安管理的自我責(zé)任明顯加大。為適應(yīng)形勢(shì)的變化，平安管理工作就必需接受新觀念，實(shí)行新方法，探究新模式，建立新體系，使平安管理工作適應(yīng)企業(yè)改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為企業(yè)的進(jìn)展服務(wù)。本文僅就企業(yè)在新的歷史時(shí)期的平安生產(chǎn)管理工作做初步探討。一、適應(yīng)企業(yè)進(jìn)展要求，轉(zhuǎn)變平安管理模式在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)企業(yè)平安管理的模式普遍為閱歷化管理。即依靠平安管理人員在生產(chǎn)實(shí)踐中獲得的個(gè)人閱歷來(lái)抓平安管理工作。不行否認(rèn)閱歷化管理在過去生產(chǎn)力落后，管理方式相對(duì)簡(jiǎn)潔的時(shí)期起到了樂觀作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展，科技進(jìn)步的不斷加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，閱歷模式的弊病日益顯現(xiàn)：（1）隨著技術(shù)的進(jìn)步，工藝的改進(jìn)，使得企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)周期縮短，生產(chǎn)流程加快。平安管理內(nèi)容也隨之不斷創(chuàng)新，閱歷化管理中的盲點(diǎn)不斷增多，客觀上給平安管理工作造成被動(dòng)。（2）閱歷管理的水平凹凸受制于個(gè)人的工作經(jīng)受、學(xué)問結(jié)構(gòu)、思維方式等，不易于形成一貫性，特殊是在人員更替的時(shí)候，往往適應(yīng)期比較長(zhǎng)，給平安管理工作帶來(lái)肯定程度的混亂，有的甚至消失滑坡。（3）每個(gè)平安管理人員的管理水平不一，造成整體平安管理水平的難以進(jìn)一步提高，特殊簡(jiǎn)單形成故步自封，因循守舊的工作風(fēng)氣。從某種程度上講，閱歷化管理是一種狹隘的管理方法。隨著生產(chǎn)的進(jìn)展，技術(shù)的進(jìn)步，工藝的提高，閱歷化管理的弊端暴露無(wú)遺，必需加以改革，采納系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式加以解決。眾多實(shí)踐表明，對(duì)于工業(yè)簡(jiǎn)單系統(tǒng)，平安依靠技術(shù)系統(tǒng)的牢靠性和人的牢靠性，還不足以杜絕事故，在人、機(jī)（物）、環(huán)、管這四要素中直接影響技術(shù)系統(tǒng)和人的牢靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生事故的最深層緣由。因此從整體動(dòng)身，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施全方位管理勢(shì)在必定。系統(tǒng)化管理是以平安系統(tǒng)的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體動(dòng)身，把管理重點(diǎn)放在事故超前預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員，全面，全過程，全天侯的平安管理，使企業(yè)達(dá)到最佳平安狀態(tài)。機(jī)械電子行業(yè)自80年月以來(lái)開展的“平安性評(píng)價(jià)”工作，使各企業(yè)普遍建立起符合自身特點(diǎn)的系統(tǒng)化管理模式，取得了很大成效。這就是平安管理系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化的真實(shí)反映。進(jìn)入90年月以來(lái)一些國(guó)家制定頒發(fā)了建立職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。該體系標(biāo)準(zhǔn)是從企業(yè)整體動(dòng)身，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，并將職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系納入企業(yè)總的管理體系當(dāng)中。職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的實(shí)施，不僅繼承了傳統(tǒng)平安管理的理論和方法，而且引進(jìn)了體系管理的思想，達(dá)到與國(guó)際職業(yè)平安衛(wèi)生接軌的程度?？梢哉f(shuō)，他是企業(yè)平安生產(chǎn)管理的一次新的重要變革，將會(huì)對(duì)企業(yè)在將來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起到越來(lái)越突出的作用。從現(xiàn)在開頭，建立起符合自身特點(diǎn)的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系將成為今后平安工作的重點(diǎn)和方向。二、完善平安管理結(jié)構(gòu)，健全平安管理體系隨著社會(huì)的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，各種類型的經(jīng)濟(jì)成分、資本構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)的企業(yè)層出不窮。平安管理方式也必需適應(yīng)變化。特殊是隨著國(guó)家深化企業(yè)改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的穩(wěn)步推動(dòng)，部分國(guó)有大中型企業(yè)內(nèi)部形成了經(jīng)濟(jì)成分簡(jiǎn)單，資本構(gòu)成形式多樣的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的平安管理結(jié)構(gòu)單一造成平安管理難以到面、到點(diǎn)、掩蓋企業(yè)動(dòng)作的各個(gè)部門。導(dǎo)致平安工作受到減弱，甚至管理失控。很難想象，一個(gè)事故頻發(fā)的企業(yè)，其平安管理結(jié)構(gòu)是完整的。因此正確熟悉平安管理結(jié)構(gòu)改革在新時(shí)期的作用和地位，是值得我們高度重視的問題。健全平安管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)平安主管職責(zé)。任何一個(gè)系統(tǒng)化管理結(jié)構(gòu)中，都必需有一個(gè)樞紐與核心。平安生產(chǎn)管理也不例外。作為一個(gè)非常簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，平安管理要發(fā)揮好作用，就必需單獨(dú)設(shè)置自己的管理機(jī)構(gòu)，并本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則落實(shí)平安主管職責(zé)，確保平安管理系統(tǒng)的正常運(yùn)作。目前，部分企業(yè)中的平安管理機(jī)構(gòu)被合并甚至撤消，導(dǎo)致平安主管機(jī)構(gòu)空虛，或有職無(wú)權(quán)，這樣一來(lái)，在企業(yè)的整體管理體系中產(chǎn)生缺陷和漏洞。這種結(jié)構(gòu)性缺陷是平安管理工作最可怕的。因此必需以單獨(dú)的組織結(jié)構(gòu)形式設(shè)置平安主管機(jī)構(gòu)，并落實(shí)責(zé)、權(quán)、利，成為企業(yè)平安管理工作的權(quán)威。只有這樣，才能充分發(fā)揮部門職能，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展制造良好條件。健全平安管理網(wǎng)絡(luò)，形成平安管理合力。傳統(tǒng)平安管理網(wǎng)絡(luò)是一種基于方案經(jīng)濟(jì)體制下的呈垂直分布的管理網(wǎng)絡(luò)，俗稱“一竿子插究竟”。這種管理網(wǎng)絡(luò)條塊分割，分工過細(xì)，特殊是橫向拓展廣度不夠，難以形成生產(chǎn)的全過程、全方位管理，相對(duì)綜合力量不足，無(wú)法準(zhǔn)時(shí)反饋企業(yè)平安生產(chǎn)狀況，更難以對(duì)企業(yè)平安管理的將來(lái)進(jìn)展趨勢(shì)等作出正確的評(píng)估和猜測(cè)，導(dǎo)致平安管理滯后于企業(yè)的進(jìn)展。更突出的是平安管理網(wǎng)絡(luò)和整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，形成其相對(duì)封閉的動(dòng)作，簡(jiǎn)單使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)僵化，失去活力。因此有必要進(jìn)行改革，在原有基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)進(jìn)展的實(shí)際狀況加以完善，采納開放式的網(wǎng)絡(luò)形式，形成管理“橫向到邊，縱向究竟”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，特殊要留意橫向聯(lián)系的暢通，使平安管理影響、滲透、融合到企業(yè)的各個(gè)部門，各個(gè)層次，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源，從而為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)供應(yīng)保證，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)進(jìn)展。適應(yīng)改制特點(diǎn)，狠抓二級(jí)平安管理建設(shè)。國(guó)有企業(yè)特殊是國(guó)有大中型企業(yè)在改組、改制過程中產(chǎn)生了一大批不同組織形式，不同資本結(jié)構(gòu)，不同運(yùn)作方式的二級(jí)單位。部分二級(jí)單位具備獨(dú)立法人地位，獨(dú)立擔(dān)當(dāng)本單位的平安管理工作。如何搞好二級(jí)單位的管理，成為當(dāng)前國(guó)有大中型企業(yè)面臨的重要課題。舊有的管理結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)企業(yè)進(jìn)展的需要，有必要對(duì)平安管理結(jié)構(gòu)的構(gòu)成加以改革，依據(jù)二級(jí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行二級(jí)單位平安管理建設(shè)。特殊是針對(duì)松散型和半松散型管理的二級(jí)單位，必需盡快健全其平安管理的組織結(jié)構(gòu)，使之成為能獨(dú)立完成平安管理職能的單位。使得二級(jí)企業(yè)的平安管理在企業(yè)轉(zhuǎn)型、改制、重組中削減因管理結(jié)構(gòu)脫節(jié)造成平安生產(chǎn)失控的可能性，以保證企業(yè)整體平安管理水平的提高。需要指出的是，針對(duì)不同性質(zhì)的二級(jí)單位進(jìn)行的有針對(duì)性的平安管理建設(shè)對(duì)企業(yè)整體平安管理水平提出了更高的要求，其建設(shè)不行能一步到位，只能循序漸進(jìn)，逐步完善。三、貫徹“以人為本”理念，轉(zhuǎn)變平安管理思路在目前的很多企業(yè)，平安管理仍定位于為企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展服務(wù)的幫助性管理上，是聽從和服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的。通常平安與生產(chǎn)的關(guān)系是相輔相成的，不存在本質(zhì)沖突。但是這并不代表二者之間能夠始終保持全都。事實(shí)上，在企業(yè)實(shí)際活動(dòng)中，生產(chǎn)與平安沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于平安管理定位于幫助管理上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，重生產(chǎn)輕平安的現(xiàn)象不同程度的存在。造成“說(shuō)起來(lái)平安重要，干起來(lái)平安次要，忙起來(lái)平安不要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)代平安管理必需轉(zhuǎn)變管理思路，要確立“以人為本”的管理理念，樹立著眼于企業(yè)進(jìn)展，促進(jìn)質(zhì)量、效益與平安衛(wèi)生綜合管理的觀點(diǎn)。樹立“愛護(hù)勞動(dòng)者就是愛護(hù)企業(yè)生產(chǎn)力”的思想首先對(duì)于勞動(dòng)者的愛護(hù)就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)力最直接的愛護(hù)。作為生產(chǎn)力最主要的因素，勞動(dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益增長(zhǎng)方面起著打算性的作用。因此確立“以人為本”的理念就是企業(yè)削減機(jī)會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化的最簡(jiǎn)捷途徑。強(qiáng)調(diào)“平安第一”，變幫助性管理為核心管理“平安第一，預(yù)防為主”的平安管理方針已實(shí)行了幾十年，但由于重生產(chǎn)輕平安的思想長(zhǎng)時(shí)期存在，很多狀況下落實(shí)不夠。其癥結(jié)就在于平安管理是從屬和服務(wù)于生產(chǎn)需要的幫助性管理的觀念。必需轉(zhuǎn)變這種陳舊觀念，樹立平安管理是企業(yè)的核心管理的思想。平安管理并不是從屬和服務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)的，是企業(yè)本身生存和進(jìn)展所必需進(jìn)行的核心管理工作之一。因此，平安管理是企業(yè)必需遵循的社會(huì)行為和法律規(guī)范所必需的。從這一點(diǎn)講，今后，必需盡快轉(zhuǎn)變平安管理的思路，真正確立平安第一的核心地位，確立平安管理“以人為本”的思路，這也是作為一個(gè)守法企業(yè)所必需的。強(qiáng)調(diào)“平安管理與職業(yè)衛(wèi)生同步進(jìn)展”的思路不行否認(rèn)，很多企業(yè)在平安管理上下了很大功夫，經(jīng)過幾代人的努力，特殊是改革開放的穩(wěn)步進(jìn)展，管理水平的提高，企業(yè)整體平安生產(chǎn)水平有了較大提高。事故數(shù)量和傷亡人數(shù)，經(jīng)濟(jì)損失都有明顯下降。但對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，預(yù)防事故，削減損失只是平安生產(chǎn)的最基本要求。從更深層次上來(lái)分析，企業(yè)的平安生產(chǎn)要著眼于為員工供應(yīng)一個(gè)健康、舒適的工作環(huán)境，提高勞動(dòng)者的樂觀性和生產(chǎn)效率，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。為此必需在今后的工作中進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理。轉(zhuǎn)變目前平安管理重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重平安輕衛(wèi)生的狀況。盡快制造條件，引進(jìn)清潔化生產(chǎn)的概念，將職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境愛護(hù)緊密聯(lián)系在一起，相互促進(jìn)