【城市社區(qū)管理的問題及優(yōu)化建議分析-以A社區(qū)為例6200字（論文）】

城市社區(qū)管理的問題及完善對策研究—以A社區(qū)為例TOC\o"1-2"\h\u49051引言 2186902A社區(qū)城市社區(qū)管理存在的問題 2260542.1社區(qū)公共服務(wù)供給不足 265892.2社區(qū)居民滿意度不高 3203562.3社區(qū)管理行政化色彩嚴重 5102023A社區(qū)城市社區(qū)管理存在問題的原因 596693.1社會參與機制不健全 5316013.2社區(qū)與居民間缺乏有效溝通 680833.3信息化管理平臺建設(shè)不足 6187964A社區(qū)城市社區(qū)管理優(yōu)化的對策 6143574.1實現(xiàn)管理主體多元化 6232154.2加強社區(qū)與居民的溝通 7198534.3強化數(shù)字信息化管理平臺建設(shè) 7127065結(jié)語 810569參考文獻: 8摘要:近年來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)人口數(shù)量也在逐年攀升，城市社區(qū)的區(qū)域也在不斷擴大，社區(qū)管理主體更加多元化，居民利益需求更加多樣化，如此就讓當下的社區(qū)管理的大環(huán)境更加復(fù)雜。筆者分析了A社區(qū)城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀并找出其中存在的不足和缺陷，主要包括居民的滿意度仍然比較低，社區(qū)的公共物品供給仍然不夠充足，社區(qū)治理也存在非常嚴重的行政化色彩，以這些問題為基礎(chǔ)，分析產(chǎn)生這些問題的原因。最后提出A社區(qū)城市社區(qū)要從管理主體多元化、全面加強社區(qū)與居民之間的溝通、完善信息化管理平臺的建設(shè)這三方面進行整體優(yōu)化，從而為A社區(qū)城市社區(qū)管理的發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞:城市社區(qū)，管理，問題，對策城市社區(qū)管理的問題及對策——以A社區(qū)為例1引言在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，對于城市社區(qū)的管理水平也提出了更的高標準。根據(jù)我國十九大報告的內(nèi)容來看，國家政府明確指出，在當前的社會發(fā)展中，有必要加強社會治理，建立健全社會治理制度，為進行城市社區(qū)管理提出了非常有參考性的建議。改革開放實施之后，國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，社區(qū)管理體制也在慢慢完善，但是由于本身起步晚，各種社區(qū)管理問題也是屢見不鮮，如此對于我國社區(qū)發(fā)展來說是個新的挑戰(zhàn)。隨著人民整體生活水平的漸漸提高，社區(qū)居民對與社區(qū)公共服務(wù)的需求標準也在逐步上升，所以努力提高社區(qū)管理水平以及重視城市發(fā)展不平衡問題必須落到實處。然而在國內(nèi)傳統(tǒng)的社區(qū)管理中，很多社區(qū)只是一味地強調(diào)管理，而忽略了微社區(qū)居民提供服務(wù)的本質(zhì)，從而導(dǎo)致社區(qū)居民滿意度較低，另外工作效率低下，導(dǎo)致政策信息無法實施更新落實，社區(qū)內(nèi)部仍然具有很多缺陷和不足。就目前的管理狀況來看，政府必須充分發(fā)揮自身的作用，積極履行自身的職能，要加強對其他治理主體的鼓勵和支持，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，發(fā)展信息化的科學(xué)社區(qū)管理模式。新時期下的社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的意識以及改善生活環(huán)境的意愿越來越強烈，但是，因為并未建立完善的管理體系，管理主體之間也沒有做到相互配合和相互聯(lián)系，而且還存在較多分歧等等，使得當下城市社區(qū)的總體管理水平依舊不高。本文在進行調(diào)查研究時，結(jié)合A社區(qū)城市社區(qū)的具體現(xiàn)狀，探索A社區(qū)城市管理存在的問題及原因，然后提出針對性的策略，為將來A社區(qū)城市社區(qū)的改革提供借鑒。2A社區(qū)城市社區(qū)管理存在的問題2.1社區(qū)公共服務(wù)供給不足本文以A社區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀問卷調(diào)查為依據(jù)，將A社區(qū)社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施劃分為如表3-1中的這些模塊。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市也在逐漸的進步，在社區(qū)之中，公共基礎(chǔ)設(shè)施也變得更加豐富多樣，從而真正去達到社區(qū)居民所需求的標準，特別是A社區(qū)這樣的大城市，各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國處于領(lǐng)先地位，社區(qū)的辦公環(huán)境和活動條件得到了極大的改善，然而較歐美國家相比，其實際社區(qū)綜合發(fā)展水平依舊相對較低，特別是其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。表1中可以清晰直觀地看到，A社區(qū)的城市社區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施類型非常多，滿足居民基本生活需求是夠的，但是真正的實際配置卻不是十分完善，尤其是與國內(nèi)重要的經(jīng)濟中心城市不相匹配，在公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及便民生活服務(wù)這三個方面特別突出，此外新老社區(qū)之間的發(fā)展也極為不平衡。A社區(qū)城市中主要社區(qū)中健身設(shè)施占比僅僅超過了1/3，在21世紀這個新時代，國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，國民整體生活水平大幅提高，那么對于身體健康以及精神休閑方面的需求也在同步增加，特別是A社區(qū)這種國際化大都市，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施更加應(yīng)該配備齊全。然而從目前的問卷調(diào)查結(jié)果來看，幼托設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)施這兩個方面所占的比重大約分別為20%和12.3%。除此之外，老年人的服務(wù)設(shè)施，青少年校外服務(wù)設(shè)施以及殘疾人服務(wù)設(shè)施所占的比重大約只有10%。表1A社區(qū)主要社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況根據(jù)前文問卷調(diào)查結(jié)果來看，A社區(qū)主要社區(qū)目前的公共基礎(chǔ)設(shè)施僅在數(shù)量上滿足標準，但沒有進行深入的延伸，而且很多都是暫時性，比如一些臨時的救助以及就業(yè)輔導(dǎo)等，首先專業(yè)性以及普及性較低，其次得不到社區(qū)居民的認可，甚至有些社區(qū)服務(wù)項目還只是停留在宣傳告示上，從未落到實處。由于我國的社區(qū)管理起步較晚，同歐美發(fā)達國家完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的管理服務(wù)體系相比，仍然存在較大的差距，雖然社區(qū)的公共服務(wù)范圍較廣，而且依舊還在逐漸增加，但是我們應(yīng)該保證現(xiàn)有的服務(wù)品質(zhì)以及提高服務(wù)深度2.2社區(qū)居民滿意度不高在社區(qū)內(nèi)部，居民對于基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度以及對其管理的滿意度都叫做居民滿意度。居民滿意度也可指居民對社區(qū)生活環(huán)境以及居委會或管理單位工作質(zhì)量對主觀評價。雖然A社區(qū)的城市社區(qū)為居民提供的公共服務(wù)項目比國內(nèi)其他城市多，服務(wù)覆蓋的方面也比較齊全，但是最后從居民的滿意度反饋來看，仍然有待提升。根據(jù)總體結(jié)果來看，表示當前的設(shè)施較為普通的居民在總數(shù)中所占比例大約有50%，表示滿意的居民所占的比重相對較少，表示非常滿意的更少。根據(jù)之前的分析發(fā)現(xiàn)，到目前為止，對于A社區(qū)城市社區(qū)居民而言，他們需求較高的一個方面主要體現(xiàn)在文娛設(shè)施，但A社區(qū)的社區(qū)在這方面依舊存在諸多不足，與社區(qū)居民的實際需求有著較大差距。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施達不到居民需求標準，社區(qū)公共服務(wù)工作的質(zhì)量不高，導(dǎo)致A社區(qū)城市社區(qū)居民的整體滿意度不高。本研究根據(jù)2019年A社區(qū)居民居住滿意度普查報告，如圖1所示，從整個調(diào)查結(jié)果來看，在A社區(qū)的社區(qū)中，就公共服務(wù)來看，大部分居民都表示不是非常滿意。表示一般的居民在總數(shù)中所占比例達到65%，僅有不到1/4的居民對齊表示滿意，同時也有不滿意的居民，占比為10%。由此可見，雖然目前的服務(wù)可以滿足廣大居民的基本需求，但是，還是存在較大的改善空間。圖1居民對社區(qū)公共服務(wù)滿意度了解居民和居委會以及社區(qū)管理組織之間的關(guān)系能夠在一定程度上了解居民的滿意度，從而更全面的了解社區(qū)的服務(wù)是否使得居民需求得以滿足。在研究過程中，筆者重點分析了A社區(qū)主要城市社區(qū)居民對所在社區(qū)居委會和管理單位的滿意度，如圖2所示，39%的居民對其社區(qū)工作不滿意，超過一半的居民表示一般，而3%的居民則表示非常不滿意。從總體上來看，表示一般以及表示不滿的居民在總數(shù)中所占比例分別超過了50%和40%，表示滿意的居民數(shù)量非常少。也就是說，管理過程中，居委會和管理組織幾乎不會和廣大居民進行協(xié)商。圖2居民對社區(qū)管理者滿意度2.3社區(qū)管理行政化色彩嚴重現(xiàn)階段，結(jié)合A社區(qū)社區(qū)治理的具體情況來看，行政色彩非常突出。具體表現(xiàn)在等下兩個部分，其中之一是機會失靈，另外一個是居委會失靈。在A社區(qū)城市社區(qū)管理當中，社區(qū)居委會承擔著重要的責任，在治理過程中也發(fā)揮主體作用。但是，根據(jù)實際狀況來看，居委會往往受制于上級政府，約束要求過多，行政化色彩極為突出。首先一點，A社區(qū)城市社區(qū)的物質(zhì)資源被政府所掌握，各個社區(qū)居委會根本沒有權(quán)利自己掌握資源，無法對資源進行分配，只能借助政府的作用。所以，要想得到資源，就必須依靠政府。其次一點，政府在權(quán)力下放方面也存在很多缺陷，在實際治理的過程中，政府依然位于主導(dǎo)地位，掌握著大部分權(quán)利，社區(qū)居民幾乎不會參與其中，只是完全聽命于政府。由于政府各類行政部門行政事務(wù)的最終執(zhí)行端是居民，所以各類行政部門在履行該部門的行政事務(wù)時往往以街道辦事處為媒介，向居委會提出要求，要求居委會根據(jù)指示完成行政工作。這樣居委會就會喪失自治功能。實際上，當前很多行政單位、事業(yè)單位的行政職能范圍延伸到了社區(qū)，所以居民會的工作相當繁重，無力承擔日常工作，最后導(dǎo)致連居民提出的基本生活需求都無法滿足。3A社區(qū)城市社區(qū)管理存在問題的原因3.1社會參與機制不健全根據(jù)A社區(qū)城市社區(qū)當下的實際管理狀況來看，總體來看社區(qū)都采用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，同時也實現(xiàn)了信息化的管理方式。但受到傳統(tǒng)管理模式和思想的束縛，包括地區(qū)政府上傳下達地主導(dǎo)社區(qū)管理，導(dǎo)致了A社區(qū)城市社區(qū)居民的主人翁意識淡薄，總是被動地去接受社區(qū)提供的各項公共服務(wù)以及政策理念，從而導(dǎo)致A社區(qū)城市社區(qū)的整體自治水平較低。社區(qū)居委會在實際調(diào)動居民積極性方面，由于受限于基層管理人員的能力和經(jīng)驗，居委會一直沒有得到社區(qū)的認可，而且居民本身也沒有積極參與社區(qū)管理的熱情，故而居委會很少能夠真正了解居民的需要，也無法發(fā)揮職能作用，居民不知自身權(quán)利、無法參與社區(qū)事務(wù)的局面。3.2社區(qū)與居民間缺乏有效溝通這些年來，A社區(qū)城市社區(qū)在進行管理體制上的完善，與此同時，也從各方面加強了與社區(qū)居民的交流，但從根本來看，城市社區(qū)中居民參與不積極的現(xiàn)象并沒有得到改善。實地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)以上的居民認為，其所在區(qū)域的居委會并沒有按照要求定期對居民情況進行走訪調(diào)查，居民和居委會之間的交流、溝通并不充分，渠道也不通暢。除此之外，相當一部分居民并不熱心公共事務(wù)，對于既定的社區(qū)各類章程沒有充分的了解，更別遑論社區(qū)體制的實施和執(zhí)行了。實際考察數(shù)據(jù)表明，居委會會對所轄社區(qū)居民的個人信息進行收集和統(tǒng)計，但是竟然只有不到一半的居民愿意配合，也有部分居民表示會視情況而定，甚至有居民根本不愿配合社區(qū)工作，社區(qū)與居民之間缺乏有效的交流溝通，故而很多工作無法實行，或是在實行中遇到很大的問題。3.3信息化管理平臺建設(shè)不足一個科學(xué)、有效的社區(qū)居民信息管理系統(tǒng)建設(shè)離不開先進計算機科學(xué)、先進數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支持。只有構(gòu)建科學(xué)、有效的居民信息管理系統(tǒng)，才能對社區(qū)資源進行高效的、統(tǒng)一的調(diào)配和整合，實現(xiàn)社區(qū)資源利用的最大化，有效幫助轄區(qū)居民解決各式各樣的問題和困難。當前是信息時代，行政管理工作也應(yīng)該以信息化為發(fā)展方向，改變工作模式和方法，從而更加方便滿足居民的需求。A社區(qū)城市社區(qū)坐落在全國重要經(jīng)濟體的城市，在城市建設(shè)規(guī)劃時，已經(jīng)在政府各部門中鋪設(shè)了基本連接專線，各部門之間網(wǎng)絡(luò)連接非常方便快捷，互聯(lián)網(wǎng)背景下政府逐漸實現(xiàn)信息化辦公，網(wǎng)上辦事大廳得到了很多人的認可。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，社區(qū)基層居民的管理卻遇到了不小的問題，能夠熟練使用計算機的人才畢竟很少，因此專業(yè)技術(shù)人才和快速應(yīng)對反應(yīng)機制賊尤為重要，滿足這些條件才能殷實從根本上提高社區(qū)管理的工作效率。4A社區(qū)城市社區(qū)管理優(yōu)化的對策4.1實現(xiàn)管理主體多元化在如今多元化的城市社區(qū)管理主體中，對應(yīng)的管理模式也應(yīng)該與時俱進，更要符合社區(qū)居民的需求，對于那些切實與居民生活相關(guān)的公共事務(wù)來說，應(yīng)該有當?shù)卣跈?quán)，進行嚴格的審批，最后將這些事務(wù)轉(zhuǎn)交到那些有實力、值得信賴的管理企業(yè)手中。在具體的實施推進過程中，邀請社會上各類企業(yè)與機構(gòu)參與到其中，如此對于居民擺脫對政府的過度依賴和提升社區(qū)管理服務(wù)水平有著極大的促進作用。網(wǎng)格化管理將社區(qū)劃分成一個個小的網(wǎng)格，讓每個居民都主動參與管理，從而形成健康的互動管理模式。政府應(yīng)該將權(quán)力下放到居委會以及相關(guān)管理單位，而不是一味占據(jù)主導(dǎo)地位。因為社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜多變，公共服務(wù)范圍的不斷擴大，政府不可能面面俱到。尤其是公共服務(wù)這方面，政府將權(quán)利下發(fā)到社會組織中，號召社會公眾積極主動的參與到公共服務(wù)中，既有利于城市社區(qū)居民的管理，又能夠促進政府政策的實施，這也是提高政府工作效率的有效手段。4.2加強社區(qū)與居民的溝通結(jié)合各自社區(qū)的實際情況，建設(shè)富有特色的社區(qū)文化，讓社區(qū)居民產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感，得到居民真心實意的認同。當下的A社區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，僅做好物業(yè)、治安等方面的事務(wù)根本不夠，必須根植于社區(qū)文化，加強居民對社區(qū)的認可和感情，所以社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的重中之重。在社區(qū)文化建設(shè)方面，可以舉辦類似中國夢的主題活動，走進社區(qū)居民家中，幫助社區(qū)孤寡老人、殘疾人以及需要幫助的群體，給予幫助，帶來溫暖。傳統(tǒng)佳節(jié)之際，組織開展富有氛圍的文化娛樂活動，讓居民真正意識到自己是社區(qū)大家庭中的成員，呼吁居民積極參與，共同策劃，如此不僅能夠提升居民的參與積極性，增加社區(qū)居民的主人翁意識，也能夠為居民鄰里之間、居民社區(qū)之間提供親切交流的機會，在歡快和諧的氛圍中增強的鄰里之間關(guān)系，增強居民對社區(qū)工作的認同感。4.3強化數(shù)字信息化管理平臺建設(shè)加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)工作的信息化辦公。運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，快速完善不同社區(qū)的信息，構(gòu)建資源共享平臺。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，居民的衣食住行，早已離不開移動互聯(lián)網(wǎng)，特別是伴隨著智能手機的全民化，讓居民可以在任何時間地點了解到各種資訊以及各種意見。所以對于社會領(lǐng)域的各個層面來說，互聯(lián)網(wǎng)科技無時無刻影響著各行各業(yè)。在這數(shù)字化的新時代里，以社區(qū)居民為服務(wù)主體，提高社區(qū)的整體管理服務(wù)水準，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)相關(guān)工作。以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺為依托，憑借著一個編號、一個網(wǎng)絡(luò)、一個窗口的服務(wù)模式，使居民感受到社區(qū)服務(wù)的便利，這是社區(qū)管理體系的發(fā)展目標。作為超一線城市，A社區(qū)推行網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理模式具有得天獨厚的技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢，因此更應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，強力推進居民社區(qū)工作體制改革，搭建科學(xué)、完善的居民信息服務(wù)平臺，讓社區(qū)居民能夠快速解決自身訴求問題，另外效仿高效辦公模式，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機設(shè)施為支撐，讓居民的各項需求都可以通過網(wǎng)絡(luò)來解決，從而提高社區(qū)的辦事效率。5結(jié)語國家是由眾多社區(qū)構(gòu)成，社區(qū)管理也是國家管理的一部分。先進、穩(wěn)定、高效的社區(qū)管理是國家長治久安、繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。對于社區(qū)管理體系的建立和完善，我國已經(jīng)作出了巨大的努力，也取得了卓越的成績，不過也存在較大的局限性，本文以我國重要經(jīng)濟中心A社區(qū)的城市社區(qū)為例，探究社區(qū)管理中存在社區(qū)公共服務(wù)供給不足、居民認可度不高、社區(qū)管理政治化的問題。針對上述問題，詳細分析了出現(xiàn)問題的原因，發(fā)現(xiàn)是由于社會參與機制不健全、社社區(qū)與居民間缺乏有效溝通、信息化管理平臺建設(shè)不足的問題。最后提出實現(xiàn)管理主體多元化、加強社區(qū)與居民的溝通、強化數(shù)字信息化管理平臺建設(shè)等優(yōu)化對策。由于筆者個人能力的局限性，本文并沒有足夠的理論數(shù)據(jù)來論證分析，筆者會在以后的學(xué)習(xí)中，深入研究社區(qū)管理的相關(guān)理論和實例，以實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來分析國內(nèi)社區(qū)管理模式的優(yōu)化升級，并給出更加科學(xué)的建議。參考文獻:[1]茍麗劍.成都市城市社區(qū)應(yīng)急管理體系存在的問題與對策研究[D].四川大學(xué),2021.[2]馮欣.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題及對策研究[D].