全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要2023年

全國餐飲業(yè)進展規(guī)劃綱要(2009-2013)餐飲業(yè)是重要的效勞業(yè)，直接關(guān)系到人民的生命安康和生活水平?？茖W(xué)進展餐飲業(yè)，對于提高人民生活質(zhì)量、擴大市場消費、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加社會就業(yè)、促進社會和諧等具有格外重要的作用。和社會第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，特制訂本綱要。一、我國餐飲業(yè)進展取得的成就30化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、品牌建設(shè)特色化、市場需求進展正處于建國以來最好的時期，呈現(xiàn)出蓬勃進展的良好態(tài)勢。〔一〕行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)權(quán)形式趨于多元餐飲業(yè)在國民經(jīng)濟各行業(yè)中保持領(lǐng)先地位，200712352GDP5%，同比增長19.4%，連續(xù)1711552.25%。趨于多元化?！捕称放平?jīng)營效應(yīng)凸現(xiàn)，現(xiàn)代化步伐加快越來越多的餐飲企業(yè)留意品牌經(jīng)營，餐飲連鎖經(jīng)營擴張步伐加快。2007410411.8餐飲的產(chǎn)品加工、治理經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)等各個環(huán)節(jié)，加速了餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化進程，促使餐飲業(yè)從傳統(tǒng)手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)。〔三〕促進消費作用明顯，擴大內(nèi)需奉獻突出餐飲業(yè)是居民休閑消費、社交消費、喜慶消費、會展消費和旅游1991-200722.3%，比同期社會消費品零售總額年均增長高7.2個百分點，增幅位居國民經(jīng)濟各行業(yè)前列。20071/7?！菜摹澄{就業(yè)的主渠道，改善民生的著力點徑，在吸納勞動力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。目前，餐飲就業(yè)人數(shù)逾2000200地開展群眾化餐飲和早餐工程等工作，促進居民生活水平不斷提高?！参濉惩苿映鞘谢M程，助推農(nóng)村建設(shè)進展餐飲業(yè)，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民收入，推動建立現(xiàn)代化的原料種植、養(yǎng)殖基地，促進農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,帶動食品加工業(yè)進展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動社會主義農(nóng)村建設(shè)。二、我國餐飲業(yè)進展面臨的機遇與挑戰(zhàn)〔一〕歷史機遇國家擴大內(nèi)需的方針為餐飲業(yè)進展帶來空間。將來一段時合中心擴大內(nèi)需的方針。隨著社會經(jīng)濟的進展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民生活方式不斷變革，對餐飲業(yè)的進展提出了要求，安康、環(huán)保和綠色消費成為時尚。我國餐飲市場將進一步擴大，并帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、建筑裝潢業(yè)、制造業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進展，更好地發(fā)揮擴大內(nèi)需的樂觀作用。國家加快效勞業(yè)進展戰(zhàn)略為餐飲業(yè)進展帶來機遇。目前我60%〔70%〕相距甚遠。黨的十七大報告提出“”，為餐飲業(yè)進展帶來難得的機遇。經(jīng)濟全球化為餐飲業(yè)進展帶來生氣。參加WTO外資、外企進入我國，不同飲食習(xí)慣和文化背景的外國人會聚我國，加快“走出去”動的舉辦，為弘揚中華餐飲文化供給了舞臺。〔二〕主要挑戰(zhàn)我國餐飲業(yè)進展面臨的挑戰(zhàn)既有行業(yè)自身進展過程中伴隨的問題，也有來自國外餐飲的競爭壓力。法規(guī)建設(shè)滯后。目前，我國餐飲行業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，在快速的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，內(nèi)容不全面、技術(shù)學(xué)問含量低，缺乏全國統(tǒng)一性。市場秩序有待標(biāo)準(zhǔn)。我國餐飲業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)法，市場秩序不標(biāo)準(zhǔn)，餐飲環(huán)境不衛(wèi)生，食品安全問題時有發(fā)生，市場治理和行業(yè)治理跟不上形勢進展需要。餐飲構(gòu)造失衡。由于競爭加劇、經(jīng)營本錢不斷上漲，群眾化飲效勞明顯缺乏。我國餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)，2007100家餐飲企業(yè)8.5％。與國際知名餐飲公司相比，中國知名餐飲公司的企業(yè)規(guī)模、盈利力量、治理水平和閱歷等差距較大。此外，餐飲業(yè)上游供貨商不成熟，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工過于分散、生產(chǎn)初級，物流配送體系不健全。餐飲人才不濟餐飲職業(yè)經(jīng)理人隊伍培育和專業(yè)培訓(xùn)工作滯后。行業(yè)人員素養(yǎng)不高，引中餐技術(shù)、治理、效勞、文化等方面人才，導(dǎo)致中餐企業(yè)人才大量流失。中外餐飲企業(yè)競爭加劇。與國外餐飲相比，國內(nèi)餐飲企業(yè)在硬件、軟件，尤其是在治理、效勞方面的差距較大。參加WTO中國，對我國餐飲經(jīng)營理念、效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化氣氛、飲食構(gòu)造、伐較慢，競爭力不強。在國外，中餐企業(yè)大多表現(xiàn)為規(guī)模小、環(huán)境不佳、效勞不到位，中餐特色不明顯。在國內(nèi)，中餐企業(yè)面臨著外國品牌餐飲企業(yè)的擠壓。三、餐飲業(yè)進展指導(dǎo)思想、進展目標(biāo)和主要任務(wù)〔一〕指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，在傳承、創(chuàng)的根底上，大力進展群眾化餐飲、綠色餐飲，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)餐飲進展，拓呈現(xiàn)代經(jīng)營長的餐飲需求，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作奉獻。〔二〕進展原則1．以人為本。努力供給豐富多樣的餐飲產(chǎn)品，搞好食品安全，留意養(yǎng)分保健，滿足人民群眾不斷增長的餐飲需求。形成不同地域的差異化餐飲風(fēng)格。明確進展重點，狠抓餐飲龍頭企業(yè)，培育餐飲品牌，力求重點突破。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，予以分類指導(dǎo)，促進其科學(xué)進展。５傳承創(chuàng)。要在弘揚中華餐飲文化精華的同時，不斷進展管理、效勞和產(chǎn)品創(chuàng)，改進創(chuàng)菜系、菜品，滿足餐飲消費需求?！踩尺M展目標(biāo)201318%的增長速度，零售額到達3.310100250080016平根本與居民餐飲消費需求相適應(yīng)的餐飲業(yè)進展格局?！菜摹持饕蝿?wù)提高餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平建立健全餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施力度，全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，有條件的要建立餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、營、誠信經(jīng)營。嚴格餐飲企業(yè)選購環(huán)節(jié)治理，建立食品和原材料的選購追溯制度。標(biāo)準(zhǔn)餐飲市場秩序，重點加強衛(wèi)生、質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)化治理。建立健全企業(yè)、消費者、政府部門和聞媒體“四位一體”的監(jiān)視治理體系，促進餐飲業(yè)安康有序進展。增加餐飲便利化功能設(shè)和老城改造過程中，合理配置餐飲網(wǎng)點，完善效勞功能，使群眾化食街、餐飲特色街等群眾化餐飲街區(qū)。加快餐飲現(xiàn)代化步伐大力推廣現(xiàn)代治理模式，加快進展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、集中選購、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式；加快進展加盟連鎖和特許連鎖，樂觀特色餐飲、快餐送餐、餐飲食品等多種業(yè)態(tài)的連鎖經(jīng)營。培育一批跨區(qū)域、全國性的餐飲連鎖示范企業(yè)。包裝技術(shù)；加快餐飲業(yè)信息化步伐，推廣建立餐飲呼叫中心，構(gòu)建移庫、行業(yè)資訊、美食搜尋、在線訂餐、電子商務(wù)等方面供給現(xiàn)代化餐飲效勞。提升餐飲品牌化水平鼓舞創(chuàng)立餐飲品牌，實現(xiàn)企業(yè)進展多元化、系列化、功能化。以資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營治理水平，擴展經(jīng)營領(lǐng)域。推動餐飲產(chǎn)業(yè)化進展資本運作，推動餐飲業(yè)集約化生產(chǎn)，通過大力進展餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營、特許加盟店等形式，加快我國餐飲企業(yè)集團化、規(guī)模化步伐。加快餐飲國際化進程要把中國餐飲文化的優(yōu)良傳統(tǒng)與世界先進的餐飲文化結(jié)合起來，外開辦餐館，占據(jù)國際餐飲市場。四、餐飲業(yè)進展格局〔一〕餐飲類別格局努力形成各類餐飲互為補充、相互滲透的餐飲進展格局。傳統(tǒng)正餐。包括酒樓、飯莊、賓館餐廳等在內(nèi)的主流餐飲店，合，增加效勞功能和提升效勞水平。快餐小吃。包括快餐店、小吃城、面館、餃子館等形式，根本設(shè)，增加便利化程度。休閑餐飲。包括茶餐廳、飲品店、咖啡館等。重點完善根底設(shè)施，改造環(huán)境，增加其旅游效勞功能，形成以餐飲為主，集休閑、消遣、洽談、表演、健身等于一體的餐飲形式。其他餐飲。包括團體膳食、外賣店、主題餐廳等其他餐飲形式。重點進展規(guī)模生產(chǎn)加工，進展連鎖經(jīng)營，完善配送及效勞功能，增加食品安全，培育知名品牌，建立信用體系?！捕巢惋嬁臻g格局餐飲集聚區(qū)。--辣文化餐飲集聚區(qū)：以四川、重慶、湖南、湖北、江西、貴州“湘菜文化之都”和湖北淡水漁鄉(xiāng)，引導(dǎo)江西香辣風(fēng)味、貴州酸辣風(fēng)味餐飲進展。--北方菜集聚區(qū)：以北京、天津、山東、山西、河北、河南、陜西、甘肅及東北三省為主的餐飲區(qū)域。重點建設(shè)魯菜、津菜、冀菜創(chuàng)基地，建立遼菜、吉菜、龍江菜研發(fā)基地，大力推廣山西、甘肅等地面食文化。--淮揚菜集聚區(qū)重點建設(shè)淮揚風(fēng)味菜、上海本幫菜、浙菜、徽菜創(chuàng)基地，建設(shè)中餐工業(yè)化生產(chǎn)基地。--粵菜集聚區(qū)：以廣東、福建、海南等省為主的餐飲區(qū)域。重點建設(shè)粵菜、閩菜創(chuàng)基地。--清真餐飲集聚區(qū)：以寧夏、疆、甘肅、內(nèi)蒙、青海、西藏等“中國清真美食之都”、蘭州“中國牛肉面之鄉(xiāng)”和寧夏清真食品工業(yè)化生產(chǎn)基地。城市餐飲格局：形成高中低檔餐飲協(xié)調(diào)進展的城市餐飲格局,著力進展三大城市餐飲集聚群：--商務(wù)餐飲集聚群商務(wù)區(qū)，建設(shè)假設(shè)干商務(wù)餐飲集聚群。--中低餐飲集聚群口集中區(qū)，建設(shè)假設(shè)干美食一條街。--社區(qū)餐飲集聚群：以滿足家庭日常消費為目標(biāo)，在居民社區(qū)，建設(shè)各具特色、老少皆宜的餐飲門店。農(nóng)村餐飲格局“農(nóng)家樂”，開發(fā)鄉(xiāng)土菜肴和民族特色小吃，提高農(nóng)村餐飲效勞質(zhì)量和水平。五、餐飲業(yè)進展重點〔一〕著力進展群眾化餐飲為依托，以店鋪式連鎖經(jīng)營為主體，送餐和流淌銷售為補充，加快推動餐飲中的作用，2010中心?！捕辰ㄔO(shè)餐飲產(chǎn)業(yè)化基地加工和配送，有條件的還可將業(yè)務(wù)延長到餐飲原輔料種植基地建設(shè)。著力建設(shè)一批餐飲原輔料基地：--湖北、江西等地；--長江中下游河鮮基地：主要包括湖北、安徽、浙江、江蘇、上海等地；--黃河流域牲畜基地：主要包括內(nèi)蒙古、甘肅、河北、山西、陜西、河南、山東等地；--嶺南地區(qū)家禽基地：主要包括廣東、廣西、海南、福建等地；--西北清真食品原料基地：主要包括甘肅、青海、寧夏、疆等地?！踩臣涌焱苿硬惋嫻I(yè)化機結(jié)合起來，不斷提高中餐工業(yè)化水平。研制先進生產(chǎn)線，實現(xiàn)中式菜點成品和半成品工業(yè)化生產(chǎn)。樂觀進展中式快餐，走工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)模化和因地制宜的道路。鼓舞進展便民利民的型加工食品，引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)建立中心廚房。重點建設(shè)上海市、常州市餐飲工業(yè)化基地。〔四〕培育一批餐飲品牌5-10外巡回展，引導(dǎo)中餐企業(yè)加快“走出去”步伐?！参濉炒罅M展節(jié)約型餐飲要在食品生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，自覺以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用等為重點。加快推廣廚房現(xiàn)場治理〔6T〕法；建立食堂、飯店等餐飲場所“綠色餐飲”文明標(biāo)準(zhǔn)；實施“綠色照明”利用，進展節(jié)約型餐飲；削減使用一次性餐具和用具；對廢品、廢水包括泔水嚴加掌握治理、防止污染；制止使用保護動物、保護植物為低碳飲食撒~~低碳飲食撒~~〔六〕鼓舞企業(yè)治理創(chuàng)老品種，引進品種，創(chuàng)名牌菜點，運用多種效勞方式。加強本錢治理，降低原材料進價，提高原材料利用率。建立績效嘉獎機制，對很高的效勞員予以嘉獎?！财摺臣訌娙瞬呕亟ㄔO(shè)高培訓(xùn)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)資格認證。推廣餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，開展地,重點建設(shè)上海、武漢、合肥、長春、成都、濟南等城市餐飲人才培訓(xùn)基地?！舶恕匙龊弥胁蜕赀z工作中華烹飪”文化要素、技藝的爭論，樂觀向聯(lián)合國“中華烹飪”納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的進程，弘揚中華飲食文化。六、保障餐飲業(yè)科學(xué)進展的主要政策和措施〔一〕加強法規(guī)制度建設(shè)體系。要制定餐飲業(yè)進展規(guī)劃，并將其納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。健全餐飲業(yè)統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計調(diào)查體系，增加行業(yè)運行分析。開展餐飲創(chuàng)理論爭論，深入爭論行業(yè)進展過程中面臨的狀況、問題，有針對性提出解決的政策措施?！捕痴块T形成合力稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市政、交管等部門，爭論制定促進餐飲進展辦理工商注冊登記、簡化經(jīng)營審批手續(xù)等政策；在用地選址、網(wǎng)點規(guī)劃、工商登記、衛(wèi)生監(jiān)管、財政支持、稅收優(yōu)待、減免收費以及便利度，在輿論宣傳、政策導(dǎo)向、市場開發(fā)、技術(shù)引進、扶持上市等方面予以幫助?！踩臣哟笸度胫С至Χ日顾趪惋嬓谑袌?。式，擴大抵押品范圍，強化餐飲產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。〔四〕加大宣傳貫徹力度會輿論氣氛。加強典型引導(dǎo)，