-5-11基本農田劃定技術規(guī)程解讀

根本農田劃定技術規(guī)程2021年5月11日河北省根本農田劃定工作培訓Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程概要說明背景意義：1、根本農田保護工作重要性。2、?根本農田保護條例??關于印發(fā)劃定根本農田保護區(qū)技術規(guī)程〔試行〕的通知?〔〔1996〕國土〔規(guī)〕字第46號〕3、新形勢、新技術、新要求目的制定?規(guī)程?是為了標準根本農田劃定與日常管理工作，提高根本農田劃定的科學性和可操作性，全面落實根本農田的保護目標任務與責任，為實行根本農田的永久保護、日常管理提供技術指導及依據。規(guī)程概要說明〔一〕范圍確定了本規(guī)程的適用范圍和規(guī)定內容?！捕硺藴市砸梦募谐隽送ㄟ^本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款的標準性文件?！踩承g語和定義明確了本規(guī)程中涉及的有關術語和定義?！菜摹晨偰敲匆?guī)定了根本農田劃定的總體要求，包括目的、任務、根本原那么、實施主體。〔五〕技術方法規(guī)定了根本農田劃定應遵循的技術方法?！擦掣巨r田劃定規(guī)定了根本農田劃定的技術流程和工作要求?！财摺掣巨r田補劃規(guī)定了根本農田補劃的技術流程和工作要求。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀〔八〕根本農田成果日常變更記錄與年度更新規(guī)定了根本農田成果日常實時變更記錄和年度更新、統計、匯總。〔九〕圖件編制規(guī)定了圖件編制內容和編制方法、要求。〔十〕根本農田數據庫規(guī)定了數據庫建設的根本內容和屬性表結構。〔十一〕數據匯總與表冊編制規(guī)定了數據匯總方式和表冊編制要求。〔十二〕成果檢驗規(guī)定了成果內容、檢驗要求?！彩掣侥敲窗?個標準性附錄和1個資料性附錄。本規(guī)程規(guī)定了根本農田劃定〔補劃〕的任務、原那么、實施主體、技術方法、技術要求、流程、成果標準等。適用于依據土地利用總體規(guī)劃開展的根本農田劃定，以及在土地利用總體規(guī)劃實施過程中，依法批準建設占用根本農田或因依法認定的其他原因造成根本農田減少的補劃工作。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀1范圍GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T19231-2003土地根本術語GB/T21010-2007土地利用現狀分類TD/T1004-2003農用地分等規(guī)程TD/T1014-2007第二次全國土地調查技術規(guī)程TD/T1016-2007土地利用數據庫標準TD/T1017-2021第二次全國土地調查根本農田調查技術規(guī)程TD/T1019-2021根本農田數據庫標準TD/T1023-2021市〔地〕級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1024-2021縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1025-2021鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀2標準性引用文件3.1根本農田capitalfarmland按照一定時期人口和社會經濟開展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。3.2根本農田保護區(qū)landusezoneforthecapitalfarmlandprotection為對根本農田實行特殊保護和管理而依據土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。3.3根本農田保護片〔塊〕capitalfarmlandpreservationplot(patch)在根本農田保護區(qū)內劃定的具體的根本農田地塊。3.4根本農田圖斑capitalfarmlandparcel劃定為根本農田的土地利用地類圖斑。3.5根本農田劃定designationofthecapitalfarmland根據土地管理法、根本農田保護條例及相關規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，依照規(guī)定程序確定根本農田空間位置、數量、質量等級、地類等信息的過程。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3、術語和定義3.6根本農田補劃supplementofthecapitalfarmland根據土地管理法、根本農田保護條例及相關規(guī)定，對依法批準建設占用根本農田或因其他原因導致根本農田減少，按照規(guī)定程序確定補充根本農田空間位置、數量、質量等級、地類等信息的過程。3.7根本農田面積areaofthecapitalfarmland劃定為根本農田的圖斑地類面積。3.8利用等指數agriculturallandutilizationindex依據指定作物光溫〔氣候〕生產潛力指數、指定作物產量比系數、農用地自然質量條件和農用地利用水平，計算確定的農用地質量等別指數。3.9平均等指數agriculturallandaverageutilizationindex農用地利用等指數的面積加權平均數。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3、術語和定義4.1任務4.1.1依據土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田布局，落實規(guī)劃確定的根本農田保護任務，進行根本農田劃定。4.1.2對建設占用根本農田或因其他原因造成根本農田減少情況進行補劃。4.1.3記錄根本農田日常變化信息，進行根本農田信息年度更新、統計與匯總。4.1.4查清根本農田質量等級，落實保護責任，設立保護標志。4.1.5建立并更新根本農田數據庫。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀4、總那么4.2劃定根本原那么根本農田劃定應遵循“依法依規(guī)、標準劃定；確保數量、提升質量；穩(wěn)定布局、明確條件〞的根本原那么。依據有關法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，以已有根本農田保護成果為根底，綜合運用土地利用現狀調查成果與農用地分等成果，開展根本農田劃定工作?！惨婪ㄒ酪?guī)、標準劃定〕確保劃定后的根本農田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田保護面積指標?！泊_保數量、提升質量〕優(yōu)先保存原有根本農田中的高等級耕地，集中連片耕地；劃定后根本農田平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級，根本農田集中連片程度有所提高。〔穩(wěn)定布局、明確條件〕新劃定的根本農田土地利用現狀應當是耕地。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀4、總那么4.2補劃根本原那么根本農田補劃應遵循占用與補劃“數量相等、質量相當〞的原那么。4.3.1經依法批準建設占用的根本農田，補劃面積應不低于建設占用的面積，質量等級不低于占用土地的質量等級。4.3.2違法占用或因各種原因造成損毀的根本農田應當依法復墾，復墾后不能作為根本農田的，補劃的面積應不低于減少局部的根本農田面積，質量等級不低于減少局部的根本農田。4.3.3因其他原因造成根本農田減少的，本行政區(qū)域內現狀根本農田面積已低于土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田面積指標的，應當按照土地利用總體規(guī)劃確定的指標補劃相應的面積，補劃的質量等級不低于減少局部的根本農田。4.3.4補劃的根本農田土地利用現狀應當是耕地。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀4、總那么5、技術方法與要求基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5.1技術方法5.1.1根本農田劃定技術方法以土地利用現狀調查成果為根底，疊加土地利用總體規(guī)劃成果，結合實地勘察，對規(guī)劃確定的根本農田成果進行核實、認定；綜合確定根本農田保護片〔塊〕邊界，對其進行編號、記錄；提取根本農田保護片〔塊〕所對應的地類圖斑現狀信息；依據農用地分等成果，獲取根本農田質量等級信息；依標準要求錄入根本農田保護片〔塊〕與根本農田圖斑屬性；建立數據庫；落實保護責任，設立保護標志；編制根本農田劃定成果。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術方法與要求5.1技術方法5.1.2根本農田補劃技術方法以根本農田劃定成果為根底，疊加依法審批或認定的占用〔減少〕根本農田和擬補劃根本農田的范圍，確定占用〔減少〕根本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息；按照補劃根本農田的要求，依據土地利用現狀調查成果、土地利用總體規(guī)劃成果及農用地分等成果，綜合選取補劃為根本農田的耕地地塊；落實保護責任，設立、更新保護標志；編制根本農田補劃成果。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術方法與要求5.2技術要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術方法與要求一致性5.2.1一致性在土地利用現狀調查成果與土地利用總體規(guī)劃成果、農用地分等成果的套合、疊加、轉繪中，應以土地利用現狀調查成果為依據，進行坐標系、空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。根本農田圖斑邊界原那么上應與土地利用現狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，根本農田邊界應有明顯地面參照物和標志物。根本農田劃定〔補劃〕面積應與土地利用現狀圖斑地類面積相一致，地類與土地利用現狀調查認定的地類相一致。準確性現勢性5.2技術要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術方法與要求一致性5.2.2準確性在各項成果中要認真做好成果分析和檢查記錄，根本農田劃定〔補劃〕的各地類圖斑要做好記錄，各類數據具備可追溯性。根本農田編號具有唯一性。各類屬性注記準確完整。圖面清晰易讀，數據庫結構完整。數據庫、圖件、表冊、地塊一致。5.2.3現勢性根本農田劃定〔補劃〕采用各項最新的根底資料。通過根本農田日常變化信息的實時記錄與登記，結合年度更新，確保根本農田劃定〔補劃〕成果的現勢性，真實反映根本農田現狀和變化。準確性現勢性6、根本農田劃定基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀根本農田劃定6.1流程根本農田劃定工作分為工作準備、方案編制與論證、組織實施、驗收與報備四個階段。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作準備疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作準備a)土地利用總體規(guī)劃資料

——市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃圖、數據庫、文本及說明；

——涉及根本農田的規(guī)劃調整有關成果和審批資料。

b)土地利用現狀調查資料

——土地利用現狀調查成果；

——年度土地變更調查成果。

c)農用地分等資料

——農用地分等成果圖件、數據庫及相關技術報告。

疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作準備

d)已有根本農田保護資料

——圖件資料：標準分幅根本農田保護圖，鄉(xiāng)級根本農田保護圖，縣級根本農田分布圖；

——表冊資料：根本農田面積統計表、匯總表，根本農田臺賬等表冊；

——數據庫資料：根本農田數據庫；

——文字資料：根本農田保護相關文字資料。

e)其他土地管理相關資料

——建設工程依法占用根本農田的用地審批資料；

——涉及根本農田的生態(tài)退耕及災毀資料；

——土地整理復墾開發(fā)相關資料。

地類圖斑數據規(guī)劃根本農田數據根本農田數據農用地分等數據基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定1工作準備現狀根本農田規(guī)劃根本農田保存調出調入基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6.2.1劃定要求6.2.1.1繼續(xù)保存的根本農田依據土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有根本農田保護成果進行比照分析，經核實確認，符合土地利用總體規(guī)劃根本農田布局要求的現狀根本農田，繼續(xù)保存劃定為根本農田。6.2.1.2不得保存的根本農田依據土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有根本農田保護成果進行比照分析，現狀根本農田中的建設用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規(guī)劃根本農田布局要求且不可調整或達不到耕地質量標準的農用地，不得保存劃定為根本農田。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作要求6.2.1.3禁止劃定為根本農田的耕地新劃定的根本農田土地利用現狀應當為耕地。以下類型的耕地禁止新劃定為根本農田：a)坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災害損毀的耕地。b)因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地。c〕受重金屬污染物或者其他有毒有害物質污染的耕地，或治理后仍達不到國家有關標準的耕地。d)未納入根本農田整備區(qū)的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質量較差的低等級耕地。依據土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有根本農田保護成果進行比照分析，在劃定過程中出現上述情況之一的，應當提出根本農田調整的建議，并依照法定程序修改土地利用總體規(guī)劃。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作要求基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定1工作準備6.2.2根本農田保護片〔塊〕邊界工作要求依據土地利用總體規(guī)劃確定的根本農田布局，結合管理需求，設立根本農田保護片〔塊〕。其邊界應參照實地有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線、權屬界線。疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定1工作準備6.2.3質量評價以最新的土地利用現狀調查成果為根底，利用已有的農用地分等成果，逐一落實根本農田圖斑對應的質量等級信息，并作相應記錄。在劃定過程中，應綜合評價劃定根本農田的質量等級信息，新劃定根本農田各圖斑的平均等指數應大于劃出根本農田各圖斑的平均等指數，確保劃入根本農田的平均質量等級不低于劃出根本農田的平均質量等級。6.2.3質量評價平均等指數計算公式：式中：K1——劃出根本農田的平均等指數；K2——劃入根本農田的耕地的平均等指數；Ki——第i個劃出根本農田圖斑的利用等指數；Si——第i個劃出根本農田圖斑的面積;Kj——第j個劃入根本農田圖斑的利用等指數；Sj——第j個劃入根本農田圖斑的面積。根據平均等指數，按照農用地分等確定的等級劃分標準，確定劃出、劃入根本農田的平均質量等級。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作要求疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果已有基本農田保護成果初步調查和分析確定基本農田邊界獲取土地利用現狀信息獲取質量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定1工作準備實地核實根本農田情況根本農田調出、調入調查核實實地已被占用、毀壞的位置和面積收集相關資料、拍攝實地核查照片

2方案編制與論證劃定方案編制通過劃定方案論證根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第3步組織實施6、根本農田劃定6.1.2.1方案編制在初步調查和分析的根底上，擬定根本農田劃定方案，方案包括：a〕根本農田劃定方案包括：劃定方案文本及說明；擬劃定根本農田清單〔含地塊坐落、片〔塊〕編號、地類、面積、質量等級信息等〕；涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的根本農田匯總表等。b〕相關附件包括：劃定地塊的實地勘驗報告；相關部門意見；縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖、數據庫、文本及說明；其他必要附件等。

2方案編制與論證劃定方案編制通過劃定方案論證根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第3步組織實施6、根本農田劃定6.1.2.2方案論證對于根本農田劃定方案，應從組織、經濟、技術、公眾接受程度等方面，進行可行性論證，征求村民意見，取得相關權益人同意，做好與相關方面的協調。經反復協調仍有異議的，應提交縣級人民政府審定。3組織實施編號、記錄依標準錄入相關屬性建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農田劃定3組織實施編號、記錄依標準錄入相關屬性建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農田劃定6.2.4根本農田編號根本農田按根本農田保護片〔塊〕和根本農田圖斑進行編號，其中：根本農田保護片〔塊〕編號為“12位行政村代碼+4位保護片〔塊〕號〞組成，根本農田圖斑編號為“16位保護片〔塊〕編號+4位根本農田圖斑號〞組成。3組織實施編號、記錄依標準錄入相關屬性建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農田劃定根本農田數據庫根本農田數據庫包括土地利用現狀要素與根本農田專題要素。土地利用現狀要素采用?土地利用數據庫標準?〔TD/T1016-2007〕的標準要求，根本農田專題要素采用附錄I標準要求。表I.1根本農田保護片〔塊〕屬性結構表〔屬性表名：JBNTBHPK〕表I.2根本農田圖斑屬性結構表〔屬性表名：JBNTBHTB〕表I.3根本農田數量變化屬性結構描述表〔屬性表名JBNTSLBH〕表I.4根本農田質量變化屬性結構描述表〔屬性表名ZLBH〕表I.5根本農田標志牌屬性結構表〔屬性表名：JBNTBZP〕基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀基本農田數據庫土地利用現狀要素基本農田專題要素《土地利用數據庫標準》基本農田要素屬性結構表

基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3組織實施編號、記錄依標準錄入相關屬性建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農田劃定6.2.5根本農田保護責任將劃定后的根本農田保護責任落實到村或村民小組，簽訂或更新根本農田保護責任書，填寫根本農田保護責任一覽表。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作要求6.2.5根本農田保護責任根本農田保護責任書應當包括以下內容：根本農田的范圍、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處分等。根本農田保護責任一覽表以行政村為單位，包括以下內容：村民小組、四至范圍、根本農田責任面積、所在根本農田保護片〔塊〕編號、質量等級、責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數應等于該行政村根本農田面積匯總數。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定工作要求3組織實施編號、記錄依標準錄入相關屬性建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農田劃定6.2.6根本農田保護標志設立統一標準的根本農田保護標志牌和界樁，標示出根本農田的位置、面積、保護責任人、保護片〔塊〕號、保護起始日期、相關政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報等信息。根本農田發(fā)生變動的地塊，應及時設立或更新標志牌。6、根本農田劃定工作要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀河北省根本農田保護區(qū)和土地開發(fā)整理工程標志牌建設細那么基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3組織實施編號、記錄依標準錄入相關屬性建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農田劃定根本農田劃定成果a〕文字成果：根本農田劃定方案，工作總結報告、檢驗分析報告等相關文字資料等；b〕根本農田數據庫；c〕根本農田表冊：根本農田現狀登記表、現狀匯總表、根本農田保護責任一覽表、根本農田劃定平衡表等；d〕根本農田圖件：標準分幅根本農田保護圖，鄉(xiāng)級根本農田保護圖，縣級根本農田分布圖；e〕其他成果：根本農田保護責任書、根本農田保護標志設立情況等成果資料。基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農田劃定4驗收與報備成果驗收成果統計、匯總、上報基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6.1.4.1成果驗收根本農田劃定成果驗收采取內業(yè)審核與實地抽查相結合的方式，按規(guī)定進行自檢、初檢和驗收。依據最新土地利用調查成果和土地利用總體規(guī)劃，對劃定地塊進行比照分析并實地核實。初檢按照每個縣〔市、區(qū)〕不低于新劃入根本農田總面積50%的比例進行抽查；驗收應按照不低于新劃入根本農田總面積15%的比例進行實地抽查核實。6、根本農田劃定a)根本農田劃定〔補劃〕過程依法、合規(guī)；b)采用的資料真實、合法、實時；c)根本農田數據庫、圖、表、冊等數據成果齊全，并與實地一致；d)根本農田數據庫內容完整，各類要素齊全，屬性結構正確，拓撲關系正確；e)根本農田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求；圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、標準；f)各類表格、臺賬齊全，編制符合標準；g)根本農田保護責任書及時簽定或更新，責任內容完整明確，保護責任一覽表齊全；h)根本農田保護標志設立標準；i〕劃定的根本農田的數量、質量、地類等符合本規(guī)程要求；j)根本農田劃定地塊實地核實比例符合要求；k)各地可根據實際制定檢查驗收方法。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀成果檢驗4驗收與報備成果驗收成果統計、匯總、上報基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6.1.4.2成果報備根本農田劃定成果經驗收合格后，由各級國土資源管理部門逐級備案。報備內容：根本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料；數據庫等電子信息。6、根本農田劃定7、根本農田補劃基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀◆流程根本農田補劃工作包括補劃方案編制和論證，占用〔減少〕和補劃根本農田的核實確認、成果編制、驗收與上報四個階段。工作要求依法依規(guī)，符合相關技術要求；依據補劃的技術方法與要求，在根本農田劃定成果根底上，及時更新根本農田相關成果。根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃收集資料收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果根本農田劃定成果依法占用〔減少〕根本農田的空間位置、數量、質量等級、地類方案論證第二步占用〔減少〕根本農田和補劃耕地確實認擬補劃耕地的空間位置、數量、質量等級、地類編制補劃方案根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃補劃方案編制與論證收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現狀調查成果農用地分等成果根本農田劃定成果依法占用〔減少〕根本農田的空間位置、數量、質量等級、地類方案論證第二步占用〔減少〕根本農田和補劃耕地確實認擬補劃耕地的空間位置、數量、質量等級、地類編制補劃方案根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀根本農田補劃方案包括：a〕根本農田補劃方案包括：補劃方案文本及說明；擬占用〔或已占用、已減少〕、擬補劃地塊清單〔含地塊坐落、片〔塊〕編號、地類、面積、質量等級信息等〕；涉及占用〔減少〕和補劃的相關圖件；占用〔減少〕和補劃根本農田匯總表等。b〕相關附件包括：占用〔減少〕地塊的實地勘驗報告；相關部門意見；涉及根本農田的占用〔減少〕、補劃相關資料；其他必要附件等。占用〔減少〕根本農田和補劃耕地的確認質量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農田和擬補劃耕地的現狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃第三步成果編制質量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農田和擬補劃耕地的現狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃占用〔減少〕根本農田和補劃耕地的確認第三步成果編制7.1.3占用〔減少〕根本農田的核實確認7.1.3.1依法批準建設占用的根本農田a)按照根本農田補劃方案，結合已有根本農田劃定成果與農用地分等成果，進行實地勘察，核實占用根本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息。b)依法批準建設占用根本農田后，依據批準文件復核確定占用根本農田的空間位置、數量、質量等級、地類。7.1.3.2依法認定的其他原因減少的根本農田因依法認定的災毀等其他原因導致根本農田面積減少需補劃時，依據依法認定文件確定的范圍，結合根本農田數據庫與農用地分等成果，進行實地勘察，核實減少根本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息。基本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃第三步成果編制質量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農田擬補劃的耕地核實占用〔減少〕根本農田和擬補劃耕地的現狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7.1.4補劃耕地地塊確實認a)依據核實確認占用〔減少〕根本農田的數量、質量等級，按照數量不減少、質量不降低的要求，結合最新的土地利用現狀調查成果、土地利用總體規(guī)劃成果與農用地分等成果，進行實地勘察，綜合確定補劃的耕地地塊。7、根本農田補劃占用〔減少〕根本農田和補劃耕地的確認質量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農田和擬補劃耕地的現狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃占用〔減少〕根本農田和補劃耕地的確認第三步成果編制質量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農田和擬補劃耕地的現狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃占用〔減少〕根本農田和補劃耕地的確認第三步成果編制7.1.4補劃耕地地塊確實認b)補劃耕地各圖斑的平均等指數應大于占用〔減少〕根本農田各圖斑的平均等指數。

式中：K1——占用〔減少〕根本農田的平均等指數；K2——補劃為根本農田的耕地的平均等指數；Ki——第i個占用〔減少〕根本農田圖斑的利用等指數；Si——第i個占用〔減少〕根本農田圖斑的面積;Kj——第j個補劃根本農田圖斑的利用等指數；Sj——第j個補劃根本農田圖斑的面積。c)根據平均等指數，按照農用地分等確定的等級劃分標準，確定占用〔減少〕、補劃根本農田的平均質量等級?；巨r田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃質量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農田和擬補劃耕地的現狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃占用〔減少〕根本農田和補劃耕地的確認第三步成果編制成果編制落實保護責任設立保護標志編制相關成果第四步驗收與上報根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農田補劃根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7.1.5成果編制根本農田補劃成果a〕文字成果：根本農田補劃申請、方案、技術報告、論證意見及相關文字資料等；b〕根本農田數據庫；c〕根本農田表冊：根本農田現狀登記表、根本農田現狀匯總表、根本農田保護責任一覽表、根本農田占用〔減少〕補劃臺賬、根本農田占用〔減少〕補劃一覽表、年度根本農田占用〔減少〕補劃匯總表等；d〕根本農田圖件：標準分幅根本農田保護圖，鄉(xiāng)級根本農田保護圖，縣級根本農田分布圖；e〕其他成果：根本農田保護責任書、根本農田保護標志等。7、根本農田補劃根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀驗收與上報成果驗收成果統計、匯總、上報根本農田劃定技術規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7.1.