重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1/1重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究第一部分創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略概述 2第二部分重慶市創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析 3第三部分國內(nèi)外創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略案例研究 5第四部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定 8第五部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑 10第六部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置 13第七部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控 16第八部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障 19第九部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估 21第十部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接 24第十一部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 26第十二部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新體系建設(shè) 29

第一部分創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略概述創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略概述

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是指以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略思路。它強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)競爭力,增加就業(yè)機(jī)會(huì),改善人民生活水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出源于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的深入分析。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的歷史時(shí)期,即從工業(yè)化時(shí)代向后工業(yè)化時(shí)代的轉(zhuǎn)變時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。創(chuàng)新已經(jīng)成為各國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,誰能夠更好地把握創(chuàng)新機(jī)遇,誰就能夠在未來的國際競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要具備一定的條件。首先,必須建立有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制。這包括建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,以及政府與企業(yè)合作共建創(chuàng)新平臺(tái)。其次,必須培育具有創(chuàng)新能力的人才。這包括加大對(duì)人才的投入,建立健全的人才培養(yǎng)體系,吸引海內(nèi)外高層次人才,以及開展國際交流與合作。再次,必須加大科技投入,提高科技創(chuàng)新能力。這包括加大基礎(chǔ)研究投入,提高原始創(chuàng)新能力,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),以及推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施還需要解決一些突出問題。一是要解決資金支持問題。創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的活動(dòng),需要大量的資金支持。二是要解決政策支持問題。創(chuàng)新活動(dòng)需要各種政策支持,包括財(cái)稅政策、金融政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等。三是要解決創(chuàng)新文化問題。創(chuàng)新是一種文化,需要形成一種尊重知識(shí)、尊重人才、勇于探索、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新文化。

總之,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。只有堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路,才能實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"的奮斗目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。第二部分重慶市創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析重慶市創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.概述

重慶市作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，近年來在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得了長足進(jìn)步。2019年，重慶市規(guī)模以上工業(yè)增加值為2.6萬億元，同比增長7.5%；其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為1.3萬億元，同比增長12.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.8%。重慶市創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新資源配置效率逐步提高，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。

2.創(chuàng)新能力不斷提升

重慶市創(chuàng)新能力不斷提升，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)科技投入不斷增加。重慶市政府高度重視科技創(chuàng)新，每年都將科技投入放在突出地位。2019年，重慶市財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)支出為102.6億元，同比增長14.5%；科技經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.5%，比2018年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

(2)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。重慶市擁有多種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、科技園區(qū)、高校科技園區(qū)等。截至2019年底，重慶市共有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1631家，其中，企業(yè)技術(shù)中心1121家，工程技術(shù)研究中心246家，科技園區(qū)164家，高?？萍紙@區(qū)100家。

(3)專利申請(qǐng)數(shù)量增加。專利是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。2019年，重慶市共計(jì)申請(qǐng)專利15.2萬件，同比增長25.5%；授權(quán)專利10.1萬件，同比增長21.6%。重慶市專利密度為每萬人口42.8件，比2018年增長6.8件。

3.創(chuàng)新資源配置效率逐步提高

重慶市創(chuàng)新資源配置效率逐步提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)金融支持力度加大。金融支持是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。重慶市政府積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)利用多種融資渠道進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。2019年，重慶市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)提供貸款2100億元，同比增長22.2%；其中，首次貸款企業(yè)數(shù)量為2.7萬家，同比增長17.1%。

(2)人才流動(dòng)更加活躍。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要素。重慶市不斷優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多高層次人才參與創(chuàng)新活動(dòng)。2019年，重慶市共引進(jìn)各類人才2.2萬人次，其中，博士后及以上人才800人次，同比增長13.6%；短期外國專家第三部分國內(nèi)外創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略案例研究國內(nèi)外創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略案例研究

一、國內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略案例研究

1.1深圳市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

深圳市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在黨的十八屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)下,由深圳市委、市政府制定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出到2020年,深圳要建成國際創(chuàng)新型城市,到2025年,基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)。深圳市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括:加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

1.2上海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

上海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在黨的十八屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)下,由上海市委、市政府制定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出到2020年,上海要初步建立創(chuàng)新型城市體系,到2030年,基本建成世界一流的創(chuàng)新型城市。上海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括:加快構(gòu)建創(chuàng)新型城市,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

1.3北京市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

北京市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在黨的十八屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)下,由北京市委、市政府制定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出到2020年,北京要初步建立創(chuàng)新型城市體系,到2025年,基本建成世界一流的創(chuàng)新型城市。北京市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括:加快構(gòu)建創(chuàng)新型城市,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

二、國外創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略案例研究

2.1美國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

美國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出到2020年,美國要成為全球創(chuàng)新領(lǐng)先的國家。美國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括:加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展。

2.2英國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

英國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在卡梅隆首相任期內(nèi)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出到2020年,英國要成為全球創(chuàng)新領(lǐng)先的國家。英國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括:加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造高端產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展。

2.3日本創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

日本創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在安倍晉三首相任期內(nèi)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)第四部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定

1.總體目標(biāo)

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：到2025年，建成國內(nèi)一流、具有全球影響力的創(chuàng)新型城市，成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐區(qū)、西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、全國創(chuàng)新型試驗(yàn)區(qū)。

2.具體目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略制定了以下具體目標(biāo)：

(1)加快構(gòu)建創(chuàng)新型城市體系，到2025年，重慶市將建成一個(gè)集科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才聚集、資源配置高效為一體的創(chuàng)新型城市體系。

(2)提升創(chuàng)新能力，到2025年，重慶市將建成一個(gè)擁有多個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新中心、科技園區(qū)和高?？萍紙@的創(chuàng)新型城市，并培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

(3)打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，重慶市將建成一個(gè)以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

(4)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，到2025年，重慶市將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新貢獻(xiàn)率超過60%。

(5)建設(shè)創(chuàng)新型政府，到2025年，重慶市將建成一個(gè)高效、透明、廉潔、服務(wù)型的創(chuàng)新型政府，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力保障。

3.戰(zhàn)略舉措

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下戰(zhàn)略舉措：

(1)加大科技投入，到2025年，重慶市將每年投入不少于500億元用于科技研發(fā)，并建立健全科技創(chuàng)新基金體系，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

(2)深化改革開放，重慶市將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制、財(cái)稅體制等方面的改革，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多創(chuàng)新資源向重慶市聚集。

(3)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重慶市將加大對(duì)人才的吸引力，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，同時(shí)加大本土人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批具有國際視野和開拓精神的創(chuàng)新型人才。

(4)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重慶市將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

(5)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重慶市將加大對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)一第五部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略概述

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是指以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。它是國家層面戰(zhàn)略下移到地方后,結(jié)合地方實(shí)際情況制定的一種發(fā)展戰(zhàn)略。重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,結(jié)合重慶市實(shí)際情況制定的一種發(fā)展戰(zhàn)略。

2.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是:到2020年,重慶市科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前列,建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū);到2025年,重慶市基本形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型城市;到2035年,重慶市成為我國西部地區(qū)創(chuàng)新高地,具有全球影響力的創(chuàng)新型城市。

3.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的五大任務(wù)

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的五大任務(wù)是:加快構(gòu)建創(chuàng)新型城市;深入推進(jìn)"雙創(chuàng)"工作;打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈;強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置;營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

4.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的十大舉措

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的十大舉措是:加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū);深入推進(jìn)"雙創(chuàng)"工作;打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈;強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置;營造良好創(chuàng)新環(huán)境;加快人才隊(duì)伍建設(shè);加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);加快科技金融服務(wù)體系建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化;加快科技創(chuàng)新體系改革。

5.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施保障機(jī)制

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施保障機(jī)制包括:建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立健全政策法規(guī)制度;建立健全創(chuàng)新體系;建立健全創(chuàng)新資源配置機(jī)制;建立健全創(chuàng)新環(huán)境;建立健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

6.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施步驟

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施步驟包括:第一階段(2016-2020年),重點(diǎn)完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和總體布局;第二階段(2021-2025年),重點(diǎn)完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深化與細(xì)化;第三階段(2026-2035年),重點(diǎn)完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施與效果顯現(xiàn)。

7.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要求

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要求包括:統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化協(xié)同、聚焦落實(shí)。

8.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)督考核機(jī)制

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)督考核機(jī)制包括:建立健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核機(jī)制;建立健全創(chuàng)新責(zé)任追究機(jī)制;建立健全創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。

9.重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳推廣機(jī)制

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳推廣機(jī)第六部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置

一、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置概述

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置是指在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,按照市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)需求,合理調(diào)配各種資源要素,包括人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)鏈、政策支持等,以促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的目標(biāo)

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的目標(biāo)是:

1.加快科技創(chuàng)新能力建設(shè),提高自主創(chuàng)新水平;

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì);

3.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;

4.增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),營造良好創(chuàng)新環(huán)境;

5.提高創(chuàng)新型人才隊(duì)伍素質(zhì),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才保障。

三、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的原則

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置遵循以下原則:

1.政府引導(dǎo),市場(chǎng)主體參與,共同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;

2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,突出重點(diǎn)項(xiàng)目,集中優(yōu)勢(shì)資源;

3.發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用,鼓勵(lì)多元化投入;

4.注重頂層設(shè)計(jì),完善政策體系,提供有效服務(wù);

5.堅(jiān)持創(chuàng)新開放合作,積極融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

四、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的主要任務(wù)

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的主要任務(wù)包括:

1.加大科技研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力;

2.加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的增長點(diǎn);

3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)競爭力;

4.完善創(chuàng)新服務(wù)體系,提高創(chuàng)新服務(wù)水平;

5.加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

五、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的政策支持

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置需要相應(yīng)的政策支持,主要包括:

1.建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置機(jī)制;

2.完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置政策體系;

3.加大財(cái)政投入,支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置;

4.建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置監(jiān)督評(píng)估制度;

5.加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置宣傳報(bào)道,提高公眾認(rèn)知度。

六、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的實(shí)施路徑

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略資源配置的實(shí)施路徑包括:

1.明確第七部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控

一、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控概述

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控是指在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,針對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,采取有效措施進(jìn)行預(yù)防、控制和處置,以保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。

二、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)領(lǐng)域、部門和主體,其本身就具有高風(fēng)險(xiǎn)性。

2.外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn):創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,外部環(huán)境可能發(fā)生各種變化,如政策調(diào)整、市場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)更新等,這些變化都可能給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3.內(nèi)部管理不善帶來的風(fēng)險(xiǎn):創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,如果內(nèi)部管理不善,如資金管理不規(guī)范、人才流失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等,也會(huì)給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容

1.建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制,通過定期評(píng)估和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作,包括制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等,以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系,包括風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任主體明確、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制等,以有效控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,包括政府、企業(yè)、科研院所等多方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),以分散風(fēng)險(xiǎn)壓力。

5.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,包括對(duì)各類主體的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為,以維護(hù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的正常運(yùn)行。

四、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施

1.建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制:

(1)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,定期召開會(huì)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

(2)建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,鼓勵(lì)各類主體積極反映情況,及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告各種風(fēng)險(xiǎn)情況。

(3)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,定期對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作:

(1)加強(qiáng)制度建設(shè),完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中各類制度,包括財(cái)務(wù)管理制度、人才管理制度、知識(shí)產(chǎn)第八部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障

一、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障的重要性

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是指以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略。其目的在于通過創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)競爭力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施離不開有效的組織保障。組織保障是指為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略而建立的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制。組織保障對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施至關(guān)重要,它可以確保戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,并能夠有效地解決在實(shí)施過程中遇到的各種問題。

二、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障的基本框架

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障的基本框架包括三個(gè)層次:頂層設(shè)計(jì)、中間層次和基層執(zhí)行。

(一)頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的總體設(shè)計(jì),包括戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、資金投入、人才培養(yǎng)等方面。其中,戰(zhàn)略規(guī)劃是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的靈魂,它需要明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及實(shí)施步驟;政策支持是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的保障,它需要制定相關(guān)政策法規(guī)來支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施;資金投入是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的物質(zhì)基礎(chǔ),它需要提供足夠的資金來支持創(chuàng)新活動(dòng);人才培養(yǎng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的重要組成部分,它需要培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才來支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

(二)中間層次

中間層次是指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的具體操作層面,包括創(chuàng)新主體建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境營造、創(chuàng)新資源配置等方面。其中,創(chuàng)新主體建設(shè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的核心,它需要建立健全創(chuàng)新主體,包括企業(yè)、科研院所、高校等;創(chuàng)新環(huán)境營造是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的重要組成部分,它需要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等;創(chuàng)新資源配置是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它需要合理配置創(chuàng)新資源,包括人才、財(cái)務(wù)、技術(shù)等。

(三)基層執(zhí)行

基層執(zhí)行是指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的落地層面,包括創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)新活動(dòng)組織、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面。其中,創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的起點(diǎn),它需要科學(xué)立項(xiàng)、精準(zhǔn)定位;創(chuàng)新活動(dòng)組織是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它需要有效組織創(chuàng)新活動(dòng),包括研發(fā)、試驗(yàn)、示范等;創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織保障體系的終極目標(biāo),它第九部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估

1.背景介紹

2016年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈十三五〉規(guī)劃綱要的通知》，提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出到2020年，我國科技創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)趕超世界水平。

為貫徹落實(shí)中央部署，推動(dòng)重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，2017年3月，重慶市委、市政府印發(fā)了《重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，提出到2020年，重慶市將初步建立創(chuàng)新型城市發(fā)展框架，到2025年，基本建成創(chuàng)新型城市。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的建立

為了保障重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，市委、市政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)督評(píng)估工作，于2017年4月成立了重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估工作。

同時(shí)，市委、市政府還聘請(qǐng)了具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。專家團(tuán)隊(duì)由來自北京大學(xué)、中國科學(xué)院、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等知名高校和科研院所的教授、博士組成，共計(jì)20余人。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估主要從六個(gè)方面進(jìn)行：一是創(chuàng)新資源配置是否合理；二是創(chuàng)新環(huán)境是否優(yōu)化；三是創(chuàng)新主體是否活躍；四是創(chuàng)新產(chǎn)出是否增長；五是創(chuàng)新服務(wù)是否有效；六是創(chuàng)新文化是否培育。

通過監(jiān)督評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的問題和不足，為下一步戰(zhàn)略調(diào)整提供依據(jù)。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估結(jié)果

經(jīng)過一年的監(jiān)督評(píng)估，專家團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體實(shí)施情況良好，創(chuàng)新資源配置合理，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新主體活躍度逐步提升，創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步增長，創(chuàng)新服務(wù)日益有效，創(chuàng)新文化逐步培育。

同時(shí)，專家團(tuán)隊(duì)也提出了一些建議，包括加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高人才吸引力，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)等。

5.結(jié)論

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估是保障重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)第十部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接

一、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的概念

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接是指將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略融入產(chǎn)業(yè)政策之中,形成一個(gè)有機(jī)的整體,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。

二、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的意義

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接具有重要意義,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,推動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)向高端、高質(zhì)量、高效率的方向發(fā)展。

2.提升產(chǎn)業(yè)競爭力:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力,增強(qiáng)重慶市產(chǎn)業(yè)的活力和韌性。

3.推動(dòng)科技進(jìn)步:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接可以推動(dòng)科技進(jìn)步,加快重慶市科技創(chuàng)新步伐,提高重慶市科技創(chuàng)新能力。

4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的實(shí)施路徑

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的實(shí)施路徑包括以下幾個(gè)方面:

1.建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的制度體系:重慶市應(yīng)建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的制度體系,明確各部門職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì):重慶市應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的總體規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。

3.建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的工作機(jī)制:重慶市應(yīng)建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),建立監(jiān)督考核機(jī)制。

4.加大資金投入:重慶市應(yīng)加大資金投入,支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的實(shí)施,加強(qiáng)財(cái)政、金融等方面的支持。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè):重慶市應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批熟悉創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的精英人才,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接提供人才保障。

四、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接面臨著以下幾個(gè)難點(diǎn)和挑戰(zhàn):

1.如何解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接過程中的利益沖突問題:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接過程中可能會(huì)出現(xiàn)利益沖突問題,重慶市應(yīng)采取有效措施解決這些問題第十一部分重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略概述

2016年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈十三五〉規(guī)劃綱要的通知》，提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。同年，重慶市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是重慶市未來發(fā)展的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。重慶市將堅(jiān)持創(chuàng)新第一、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、文化創(chuàng)新體系、制度創(chuàng)新體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力打造具有全球影響力的創(chuàng)新型城市。

二、重慶市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況

1.科技創(chuàng)新體系建設(shè)

重慶市將加大科技投入，到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.5%。重點(diǎn)支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)，加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目集成創(chuàng)新。截至2018年底，全市共有高新技術(shù)企業(yè)3.4萬家，增長率為18.9%；全市高新技術(shù)產(chǎn)值突破4000億元，增長率為16.5%。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

重慶市將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大新動(dòng)能。截至2018年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.7萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11664.6億元，增長率為8.6%。

3.文化創(chuàng)新體系建設(shè)

重慶市將加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化裝備制造業(yè)，培育壯大新動(dòng)能。截至2018年底，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1200億元，增長率為13.5%。

4.制度創(chuàng)新體