英國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系研究

英國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系研究

2004年10月，作為學(xué)校董事會(huì)成員，作者在英國(guó)進(jìn)行了一個(gè)月的培訓(xùn)。英國(guó)嚴(yán)格的教育質(zhì)量保證體系給人們留下了深刻的印象。該體系包括嚴(yán)格的外部教育質(zhì)量評(píng)估和完善的學(xué)校教育質(zhì)量保證機(jī)制，充分體現(xiàn)了英國(guó)高等教育數(shù)百年來(lái)一直蒙羞的神圣責(zé)任和以學(xué)生為本的學(xué)校理念、強(qiáng)烈的校園文化和大學(xué)精神。一、高等教育質(zhì)量保證署que英國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系是隨著高等教育走向大眾化、普及化的過(guò)程中,教育質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)的情況下建立和發(fā)展起來(lái)的。與中國(guó)不同的是,英國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估機(jī)構(gòu)——高等教育質(zhì)量保證署(QAA),是一個(gè)介于政府之外的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),由這個(gè)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)英國(guó)高等教育的質(zhì)量保證事宜。1999年11月,QAA頒布了《高等教育質(zhì)量保證框架——6》,并公開(kāi)出版了指導(dǎo)高等學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估的規(guī)范《學(xué)術(shù)審核及運(yùn)行手冊(cè)》。英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署的主要職責(zé)分兩部分:一是對(duì)高等學(xué)校的本科和課程型碩士教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估;二是對(duì)高等學(xué)校的教育管理水平進(jìn)行評(píng)估。高等教育質(zhì)量保證署的工作目的和任務(wù)表現(xiàn)在六個(gè)方面:向?qū)W生及其家長(zhǎng)和社會(huì)提供高等學(xué)校教育質(zhì)量的信息;向高等教育撥款委員會(huì)及其它資助機(jī)構(gòu)提供高校教育質(zhì)量的數(shù)據(jù)和信息;與其它高教部門聯(lián)合制定和完善高等教育質(zhì)量保證框架;對(duì)高等教育的質(zhì)量進(jìn)行審查、控制并組織評(píng)價(jià);評(píng)估高等學(xué)校對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資助經(jīng)費(fèi)使用的合理性;研究高等教育質(zhì)量的保證方法。高等教育質(zhì)量保證署對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)是高等教育質(zhì)量保證框架,它包括質(zhì)量控制(QualityControl)、質(zhì)量審計(jì)(QualityAudit)和質(zhì)量評(píng)價(jià)(QualityEvaluation)三個(gè)方面。質(zhì)量控制主要是對(duì)高等學(xué)校內(nèi)部為保證和提高教育質(zhì)量而實(shí)施教育質(zhì)量水平監(jiān)控機(jī)制的評(píng)價(jià),具體內(nèi)容包括學(xué)生的入學(xué)質(zhì)量控制、教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量控制和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量控制。質(zhì)量審計(jì)是指高校利用外部同行和社會(huì)相關(guān)人士對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)制。質(zhì)量審計(jì)一般在高校邀請(qǐng)的前提下進(jìn)行,審計(jì)結(jié)果不向外部公布,目的是幫助高校了解和改善其教學(xué)質(zhì)量,屬診斷性評(píng)估。質(zhì)量評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的指標(biāo)體系對(duì)教學(xué)內(nèi)容及組織教學(xué)的情況、教學(xué)過(guò)程的組織實(shí)施情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和收獲情況、學(xué)生的指導(dǎo)和支持體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、教學(xué)資源的總量情況(儀器設(shè)備值、圖書資料等)、學(xué)校的管理水平等給予評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布并關(guān)系到大學(xué)的綜合排名、生源和收入。二、對(duì)辦學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)英國(guó)高等學(xué)校都依法擁有獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán),同時(shí)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中,各高等學(xué)校都形成了科學(xué)的內(nèi)部教育質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格的教育質(zhì)量保障機(jī)制和操作性很強(qiáng)的管理規(guī)范。1.建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制和教學(xué)評(píng)估機(jī)制英國(guó)大學(xué)均有一位副校長(zhǎng)分管教學(xué)工作,同時(shí)設(shè)一個(gè)協(xié)調(diào)權(quán)力較大的教務(wù)長(zhǎng)。副校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)的重要任務(wù)之一就是根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)定位,指導(dǎo)各院系制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。為了保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量,英國(guó)各大學(xué)都建立了教學(xué)質(zhì)量保障中心或教學(xué)質(zhì)量辦公室,具體監(jiān)督人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)和措施的落實(shí)。各院系設(shè)立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),新上專業(yè)和新開(kāi)課程都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查,并制訂相應(yīng)的規(guī)范。各門專業(yè)核心課程及學(xué)位課程都指定一位有專長(zhǎng)的教師為責(zé)任人,負(fù)責(zé)提出課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的更新方案,與任課教師一起推動(dòng)課程教學(xué)內(nèi)容的不斷更新。英國(guó)大學(xué)的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量管理體制能有效地監(jiān)控人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.教學(xué)評(píng)估制英國(guó)的高校都有各具特色的一整套教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,這種機(jī)制有利于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是嚴(yán)格的課程考核。英國(guó)的本科學(xué)制一般為三年(蘇格蘭本科為四年),實(shí)施分段教學(xué),第一年為打基礎(chǔ)階段,不分專業(yè),主要學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課、技能課。基礎(chǔ)階段達(dá)不到要求者,不能選專業(yè)升入二年級(jí)。由于基礎(chǔ)課的難度較大,要求嚴(yán),不及格率較高,一般大學(xué)一年級(jí)學(xué)生的淘汰率大約在15%左右。課程教學(xué)沒(méi)有固定的教材,但指定參考書,發(fā)教學(xué)大綱和教學(xué)要點(diǎn)。講課的學(xué)時(shí)很少,一般課程只有30至40學(xué)時(shí),還包括實(shí)驗(yàn)。但學(xué)習(xí)要求不低,考試不指定范圍,大多數(shù)課程實(shí)行考教分離,評(píng)分為百分制,40-50分為及格,70分為優(yōu)秀,優(yōu)秀率10%-20%,不及格率較高。盡管英國(guó)大學(xué)的假期較長(zhǎng),但學(xué)生也很少休息。二是外請(qǐng)專家評(píng)估制。英國(guó)高校一般定期抽查一部分課程,聘請(qǐng)校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估的校外專家至少占三分之一,其依據(jù)是教學(xué)大綱,評(píng)估的重點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核的要求和考試試卷,評(píng)估結(jié)果向師生公布,同時(shí)作為改進(jìn)課程教學(xué)的依據(jù)之一。三是學(xué)生評(píng)價(jià)。每門課程的教學(xué)即將結(jié)束時(shí),都組織學(xué)生對(duì)教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)生對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果是教師聘用和晉升工資的依據(jù)之一。學(xué)生評(píng)價(jià)首先會(huì)反饋到系主任,質(zhì)量差的,系主任會(huì)找任課教師談話,商討提高質(zhì)量的方法,要求教師提出改進(jìn)質(zhì)量的措施,派教師聽(tīng)課并交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。四是導(dǎo)師制。牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的本科生指導(dǎo)教師制度長(zhǎng)期堅(jiān)持,導(dǎo)師分生活指導(dǎo)員和學(xué)習(xí)指導(dǎo)員。生活指導(dǎo)員主要指導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)學(xué)校生活,幫助學(xué)生解決生活方面的困難。學(xué)習(xí)指導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)提供指導(dǎo),每周至少與學(xué)生見(jiàn)1次面,并為學(xué)生開(kāi)設(shè)輔導(dǎo)課,其特點(diǎn)是與學(xué)生直接交流。輔導(dǎo)課要求學(xué)生有準(zhǔn)備,文科學(xué)生提交小論文,理科學(xué)生可提技能方面的問(wèn)題。師生互動(dòng),進(jìn)行充分的交流,這對(duì)學(xué)生既有挑戰(zhàn)性,又可幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)上的困難,樹(shù)立信心,全面成長(zhǎng)。3.提高教師的教學(xué)意識(shí)英國(guó)高等教育歷史悠久,各高等學(xué)校都形成了操作性很強(qiáng)的管理規(guī)范,涉及教與學(xué)等各個(gè)方面。在高校工作的每位教師與學(xué)校均簽有一份合同,合同涉及面很廣,責(zé)、權(quán)、利等方面的約定非常清楚,凡聘請(qǐng)的教師都有明確的課程教學(xué)任務(wù)及質(zhì)量要求;教師質(zhì)量意識(shí)強(qiáng),對(duì)教學(xué)工作十分認(rèn)真。這也與其國(guó)情有關(guān)。英國(guó)高校人才培養(yǎng)的容量大,生源顯得不足,聲譽(yù)不高的學(xué)校招生難,有的學(xué)科專業(yè)甚至削縮或撤銷。即使是聲譽(yù)較好的高校,其質(zhì)量不高的學(xué)科專業(yè)也有撤銷的可能。學(xué)科專業(yè)的撤銷就意味著教師失去崗位。因此,教師既有很強(qiáng)的敬業(yè)精神,也有危機(jī)意識(shí)。英國(guó)高校的新生入學(xué)時(shí),校方給學(xué)生提供一系列文件和資料,如學(xué)生入學(xué)手冊(cè)、專業(yè)學(xué)習(xí)說(shuō)明。學(xué)生手冊(cè)上明確介紹了學(xué)生在校期間將學(xué)到哪些知識(shí),獲得什么樣的能力,須遵守哪些規(guī)定。專業(yè)學(xué)習(xí)說(shuō)明介紹了學(xué)生在校期間的培養(yǎng)方案、課程體系、課程教學(xué)大綱以及欲采用的教學(xué)方法。學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)通過(guò)學(xué)校提供的文件,了解學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程,監(jiān)督學(xué)校是否按照承諾的方式方法實(shí)施教學(xué)。相應(yīng)地,學(xué)校、教師也依據(jù)這些規(guī)章制度組織教學(xué),考核學(xué)生。三、英國(guó)法上的大學(xué),強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)與思考的結(jié)合,重視交流的能力筆者在英國(guó)大學(xué)考察訪問(wèn)期間,感受最深的是學(xué)校的一切工作都是為了學(xué)生,為了提高學(xué)術(shù)水平,為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。英國(guó)各大學(xué)都設(shè)有健全的學(xué)生服務(wù)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心,全方位全天候地給學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)提供指導(dǎo)。劍橋大學(xué)的畢業(yè)生不愁找不到工作,但這所學(xué)校的就業(yè)服務(wù)中心已運(yùn)作100年,這個(gè)中心有10名專職工作人員,每年發(fā)放數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)導(dǎo)航材料,組織80余場(chǎng)就業(yè)指導(dǎo)會(huì),吸引大公司來(lái)校與學(xué)生直接對(duì)話,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的咨詢和面對(duì)面的指導(dǎo),力求為學(xué)生找到最滿意和待遇較高的工作。英國(guó)里丁(Reading)大學(xué)學(xué)生服務(wù)中心,對(duì)學(xué)生實(shí)行一站式服務(wù),凡涉及學(xué)生的問(wèn)題,在同一地點(diǎn)就能得到滿意的答復(fù)。崇尚學(xué)術(shù)是英國(guó)研究型大學(xué)的共同特點(diǎn)。每個(gè)學(xué)校都十分注意營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍,學(xué)術(shù)帶頭人是最受尊重的人,學(xué)術(shù)交流是大家最感興趣的活動(dòng),注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)交流能力是教學(xué)工作的重點(diǎn),課堂上學(xué)生可隨時(shí)打斷教師的講述提問(wèn),專家教授的每個(gè)講座和報(bào)告都留有足夠的時(shí)間供師生提問(wèn)。在大學(xué)校園中,在教學(xué)和科研樓中,到處都設(shè)有供師生討論交流的場(chǎng)所,很多思想的火花和研究課題在交流探討中產(chǎn)生。劍橋大學(xué)本科生業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師每周與學(xué)生交流一次,研究生每周都要向?qū)焻R報(bào)一次工作進(jìn)展和收獲,研究室每周都有學(xué)術(shù)交流會(huì),師生全部參加,學(xué)生在這些活動(dòng)中既學(xué)到新的知識(shí),又提高了學(xué)術(shù)交流能力。英國(guó)高校把教育質(zhì)量視為學(xué)校的生命,從校長(zhǎng)到員工都十分看重人才培養(yǎng)的質(zhì)量,從教學(xué)型的院校至研究型的大學(xué)都把教育質(zhì)量作為辦學(xué)的根本。自上世紀(jì)60年代實(shí)施大眾化教育以來(lái),盡管18—30歲青年的毛入學(xué)率現(xiàn)已達(dá)43%,不同類型的高校仍然都競(jìng)相采取措施提高教育質(zhì)量,不同層次的高校都為自己的人才培養(yǎng)質(zhì)量感到自豪。劍橋大學(xué)為自己培養(yǎng)出改造世界、改變?nèi)说纳畹膬?yōu)秀人才而自豪。教學(xué)型的院校認(rèn)為自己與劍橋牛津相比,在人才培養(yǎng)質(zhì)量上的貢獻(xiàn)更大,為學(xué)生增加的附加值更高(就生源質(zhì)量差異而言)。四、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,引導(dǎo)學(xué)生成為社會(huì)某一領(lǐng)域的領(lǐng)袖、領(lǐng)優(yōu)勢(shì)人物英國(guó)高等教育有800多年的歷史,大多數(shù)優(yōu)秀大學(xué)都有數(shù)百年的辦學(xué)實(shí)踐,沉淀著獨(dú)特的校園文化,形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和育人環(huán)境,給學(xué)生良好熏陶。牛津和劍橋大學(xué)的學(xué)院制沿襲數(shù)百年,其特有的校園文化有效地促進(jìn)了學(xué)生的成才。學(xué)院是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,雖然建筑風(fēng)格各異,但對(duì)學(xué)生的管理作用是相同的,為學(xué)生安排住房,提供學(xué)習(xí)、生活和交流的場(chǎng)所,為學(xué)生配備學(xué)習(xí)和生活指導(dǎo)教師,通過(guò)輔導(dǎo)課體系,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)和思考的能力,要求學(xué)生為將來(lái)成為社會(huì)某一領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和領(lǐng)袖人物打好基礎(chǔ)。學(xué)院每周有1-2次傳統(tǒng)晚餐儀式,師生必須穿院服,教授端坐前排,用餐前學(xué)生集體向教授起立行禮。這既是一項(xiàng)很好尊師重教活動(dòng),又培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和紳士風(fēng)度。英國(guó)新老大學(xué)都注意大學(xué)精神的培育,以此激勵(lì)師生不斷奮進(jìn)。華威大學(xué)建校僅39年,已成功跨入英國(guó)著名大學(xué)行列,其經(jīng)驗(yàn)是培養(yǎng)充滿自信、追求卓越、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)者。實(shí)際上,華威大學(xué)的成功就體現(xiàn)了一種冒險(xiǎn)精神,該校在20年前就提出