江西省安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)講稿1-背景知識(shí)介紹1

平安標(biāo)準(zhǔn)化背景知識(shí)介紹江西省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室饒貴仕地址:南昌市撫河南路199號(hào)905室〔〕://E-mail:rgs@目錄一、危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理現(xiàn)狀二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的提出三、平安標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵與作用一、危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理現(xiàn)狀〔一〕危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)形成體系危險(xiǎn)化學(xué)品的概念危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

以《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》為根底，建立了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處理全過(guò)程法律體系?！镏腥A人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法★中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法★作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品公約〔170號(hào)公約〕★危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例〔國(guó)務(wù)院第344號(hào)令〕★平安生產(chǎn)許可證條例〔國(guó)務(wù)院第397號(hào)令〕★使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例★危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求〔GB18265-2000〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源平安監(jiān)督管理暫行規(guī)定》〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定》〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號(hào)〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程平安許可實(shí)施方法》〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證管理方法》〔制訂中〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理方法》〔經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)，自2002年11月15日起施行〕〔修訂中〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法》〔經(jīng)貿(mào)委令第35號(hào)，自2002年11月15日起施行〕〔修訂中〕★《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理方法》〔制訂中〕★《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》〔2002版〕〔修訂中〕★重大危險(xiǎn)源辨識(shí)〔GB18218-2023〕★《化學(xué)品平安標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》(GB15258-1999)★《化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》(GB16483-2000)★作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品規(guī)定★常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通那么(GB15603-1995)★常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志〔GB13690-92〕★危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)〔GB6944-86〕★危險(xiǎn)貨物品名表〔GB12268-2005〕★危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志GB190-1990★危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件GB12463-1990★《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50016-2006★《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50160-2023《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》

主席令第70號(hào)2002年11月1日起施行第二十五條用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安條件論證和平安評(píng)價(jià)。第二十七條用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》

主席令第70號(hào)2002年11月1日起施行第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》

主席令第70號(hào)2002年11月1日起施行第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》

主席令第70號(hào)2002年11月1日起施行第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔一〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程沒(méi)有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；〔二〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；〔三〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》

主席令第70號(hào)2002年11月1日起施行第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得缺乏十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；第八十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合平安要求的；《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行第六條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施平安監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)〔以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)〕，依照以下規(guī)定履行職責(zé)：

〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品〔包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同〕的建設(shè)工程進(jìn)行平安條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

〔二〕公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共平安管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)置許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通平安管理。

〔三〕質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器〔不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同〕生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行〔四〕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)?！参濉辰煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的平安管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸平安實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)钠桨补芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的平安管理。民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的平安管理。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行〔六〕衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

〔七〕工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)部門(mén)的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

〔八〕郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行生產(chǎn)、儲(chǔ)存平安第十一條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保平安的原那么，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行生產(chǎn)、儲(chǔ)存平安第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《平安生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證。

第十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝〔包括外包裝件〕上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品平安標(biāo)簽。化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品平安標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品平安標(biāo)簽。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行生產(chǎn)、儲(chǔ)存平安第二十二條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的平安生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次平安評(píng)價(jià)，提出平安評(píng)價(jià)報(bào)告。平安評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)平安生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將平安評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將平安評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行生產(chǎn)、儲(chǔ)存平安第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品〕的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的平安防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品喪失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品喪失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行生產(chǎn)、儲(chǔ)存平安第二十四條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室〔以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)〕內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十五條儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度。

對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)〔在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門(mén)〕和公安機(jī)關(guān)備案。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行使用平安第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)〔屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同〕，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證。

前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定并公布。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行使用平安第二十八條使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用條件〔包括工藝〕應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的平安使用。

第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)〔屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同〕，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證。

前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定并公布。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行使用平安第三十條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

〔一〕有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

〔二〕有平安管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職平安管理人員；

〔三〕有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

〔四〕依法進(jìn)行了平安評(píng)價(jià)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行經(jīng)營(yíng)平安第三十三條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)〔包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同〕實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。

依照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人，在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。

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國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行經(jīng)營(yíng)平安第三十四條從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

〔一〕有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施；

〔二〕從業(yè)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；

〔三〕有健全的平安管理規(guī)章制度；

〔四〕有專(zhuān)職平安管理人員；

〔五〕有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

〔六〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行經(jīng)營(yíng)平安第三十五條從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)〔有儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)〕。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行經(jīng)營(yíng)平安第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品，不得經(jīng)營(yíng)沒(méi)有化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者化學(xué)品平安標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

第三十八條依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)置劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)置易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

個(gè)人不得購(gòu)置劇毒化學(xué)品〔屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外〕和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行經(jīng)營(yíng)平安第四十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)置單位的名稱(chēng)、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)置的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷(xiāo)售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。

劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷(xiāo)售企業(yè)、購(gòu)置單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售、購(gòu)置后5日內(nèi)，將所銷(xiāo)售、購(gòu)置的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行運(yùn)輸平安第四十三條從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，并向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職平安管理人員。

第四十四條危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核合格，取得從業(yè)資格。《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行運(yùn)輸平安第四十六條通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)。

第四十七條通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品，不得超載。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。

第四十八條通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備押運(yùn)人員，并保證所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行運(yùn)輸平安第五十條通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。

第五十一條劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中喪失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和平安措施，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行危險(xiǎn)化學(xué)品登記第六十六條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

第六十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)〕辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括以下內(nèi)容：

〔一〕分類(lèi)和標(biāo)簽信息；〔二〕物理、化學(xué)性質(zhì)；〔三〕主要用途；〔四〕危險(xiǎn)特性；〔五〕儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)钠桨惨?；〔六〕出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。

《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2023年12月1日起施行事故應(yīng)急救援第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第七十三條有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

〔二〕危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)狀◆化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國(guó)全國(guó)共有?；窂臉I(yè)單位30多萬(wàn)家，其中生產(chǎn)單位2.4多萬(wàn)家，儲(chǔ)存單位3000家，經(jīng)營(yíng)單位21多萬(wàn)家，運(yùn)輸單位6000家，使用單位6萬(wàn)多家，廢棄處置單位200多家。主要化工產(chǎn)品世界排名：2023年，化肥總產(chǎn)量6706.2萬(wàn)噸、硫酸5968.6萬(wàn)噸、純堿2400萬(wàn)噸、燒堿2793萬(wàn)噸，世界第一；乙烯1269.9萬(wàn)噸，世界第二?！艋瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安管理水平參差不齊第一檔—跨國(guó)大公司獨(dú)資、合資新建大型〔聯(lián)合〕企業(yè)：他們?cè)O(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的平安理念和管理方式。

第二檔—我國(guó)三大公司〔中石油、中石化、海洋石油〕：這三大公司技術(shù)和裝備先進(jìn)，都有整套企業(yè)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和平安管理制度，注意吸取興旺國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善平安管理，職工素質(zhì)相比照較高，平安狀況比較穩(wěn)定。第三檔—地方國(guó)有企業(yè)〔8000多家〕這些企業(yè)執(zhí)行原化工部的管理制度，有平安機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職平安管理和技術(shù)人員，管理有一定根底。但有些企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也有下降趨勢(shì)，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上平安生產(chǎn)的要求，隱患較多。第四檔—小獨(dú)資、小合資以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體企業(yè)：這局部企業(yè)大局部管理沒(méi)有章法，法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)低，隱患多，事故多發(fā)?！艄I(yè)化快速開(kāi)展，處在生產(chǎn)平安事故“易發(fā)期〞1.吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)“11.13〞事故2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元，并引發(fā)松花江水污染事件。2.重慶天原化工總廠(chǎng)“4.16〞爆炸事故2004年4月16日17時(shí)57分重慶天原化工總廠(chǎng)發(fā)生儲(chǔ)罐爆炸事故，造成9人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失277萬(wàn)元。部隊(duì)先后用槍、大炮、坦克對(duì)危險(xiǎn)的3個(gè)貯氣罐進(jìn)行了21屢次射擊，三個(gè)危險(xiǎn)的貯氣罐被摧毀。3.蘭州石化公司有機(jī)廠(chǎng)“5.29〞火災(zāi)事故2006年5月29日15時(shí)30分許，中油蘭州石油化工公司有機(jī)廠(chǎng)苯胺裝置廢酸提濃單元在檢修過(guò)程中發(fā)生一起爆燃引起的火災(zāi)事故，造成4人死亡，4人重傷，7人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失241萬(wàn)元。4.蘭州石化公司石油化工廠(chǎng)有機(jī)廠(chǎng)“1.7〞火災(zāi)事故2023年1月7日17時(shí)30分許，中油蘭州石油化工公司石油化工廠(chǎng)316罐區(qū)發(fā)生爆炸著火事故，造成5人死亡，1人重傷，5人輕傷。京滬高速公路淮安段2005年3月29日晚發(fā)生交通事故，導(dǎo)致液氯泄漏，死亡28人，另有350人在醫(yī)院接受救治

。5.江蘇淮安重大液氯泄漏中毒事故

6.河北趙縣“2·28〞重大爆炸事故2023年2月28日9時(shí)30分，河北省趙縣克爾化工廠(chǎng)爆炸造成25人死亡，46人受傷。通過(guò)分析，事故多發(fā)的主要原因包括以下幾個(gè)方面：1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是事故多發(fā)的根本原因第一，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行法定職責(zé)。有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實(shí)情況。第二，根底管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低?；ば袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。第三，違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是局部化工企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程未經(jīng)審批，就擅自開(kāi)工建設(shè)；平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，就投入生產(chǎn)。二是非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的問(wèn)題突出。

2、監(jiān)管不到位是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的重要原因

第一，部門(mén)監(jiān)管沒(méi)有形成合力。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)既涉及運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，又涉及貨物的買(mǎi)賣(mài)雙方，還具有長(zhǎng)距離、跨行政區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。第二，執(zhí)法檢查缺乏必要的技術(shù)支持。在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作中，公路運(yùn)輸檢查站缺乏必要的卸載設(shè)施和裝置，對(duì)超載危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛，尤其是氣、液態(tài)易燃、易爆、劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸車(chē)輛，無(wú)法及時(shí)消除事故隱患，執(zhí)法人員只能對(duì)駕駛?cè)肆P款后放行。3、行業(yè)管理職能弱化是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的客觀(guān)原因一是缺少行業(yè)管理，行業(yè)開(kāi)展缺少規(guī)劃。近年來(lái)，化工行業(yè)開(kāi)展缺乏整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目擴(kuò)張。二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制修、訂滯后，準(zhǔn)入門(mén)檻低。近年來(lái)，由于沒(méi)有化工行業(yè)管理部門(mén)，許多已有的化工行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到及時(shí)修訂，實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致化工行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低。三是行業(yè)根底差，企業(yè)規(guī)模小，事故風(fēng)險(xiǎn)大。由于我國(guó)化工行業(yè)根底差，大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝備水平差，與興旺國(guó)家相比，還有很大差距?；瘜W(xué)事故共同特征失控的偶然事件，會(huì)造成工廠(chǎng)內(nèi)外大批人員傷亡，或者造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)說(shuō)明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。危險(xiǎn)目標(biāo)是指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施。危化品的危害之爆炸沖擊波破壞作用直接破壞作用造成火災(zāi)毒物泄漏導(dǎo)致中毒和環(huán)境污染?；返奈：χ馂?zāi)燃燒三要素毒物進(jìn)入人體的途徑皮膚吸收吸入食入中毒?；返奈：χh(huán)境污染?；返奈：χ髿獾乇硭寥赖叵滤?、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的提出〔一〕是在總結(jié)借鑒煤礦等行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的根底上提出的。八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安創(chuàng)水平〞活動(dòng)，目的是通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)平安生產(chǎn)，認(rèn)為平安與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講平安必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)也相繼開(kāi)展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)，為加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)管理打下了很好的根底，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。2003年10月，國(guó)家平安監(jiān)管局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺(tái)河市召開(kāi)了全國(guó)煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了新形勢(shì)下煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念?！捕硣?guó)務(wù)院的要求2004年初，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》〕，明確提出要在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

〔三〕國(guó)家安監(jiān)總局的要求國(guó)家平安監(jiān)管局為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)管政法字[2004]62號(hào)〕，對(duì)開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了全面部署，明確提出要在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦平安生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

2004年，國(guó)家平安監(jiān)管局組織起草了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)方法》〔征求意見(jiàn)稿〕，并在江蘇省、山東省的4市26個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。2005年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)根底上，吸收和借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安管理經(jīng)驗(yàn)，將“征求意見(jiàn)稿〞修訂為《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》〔試行〕。安監(jiān)總局于2005年12月16日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)〉(試行)和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理方法〉〔試行〕的通知》，全面開(kāi)展危化品平安標(biāo)準(zhǔn)化工作。2007年，根據(jù)安監(jiān)總局要求，化學(xué)品平安標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)品平安2023-2023年標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展子規(guī)劃》，研究制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)》(AQ3013-2023)以及氯堿、合成氨生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南3個(gè)AQ標(biāo)準(zhǔn)，并于2023年11月19日發(fā)布，2023年1月1日施行。通用標(biāo)準(zhǔn)由10個(gè)一級(jí)要素53個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。2023年6月24日，總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔安監(jiān)總管三〔2023〕124號(hào)〕：2023年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2023年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)〔以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)〕要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2023年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2023年7月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》〔國(guó)發(fā)〔2023〕23號(hào)〕：“7.全面開(kāi)展平安達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。〞“12.強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。〞2023年2月，國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》〔安監(jiān)總管三〔2023〕24號(hào)〕：要求全面開(kāi)展?；菲髽I(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)審和咨詢(xún)效勞工作。?；菲髽I(yè)開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審；平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上，并對(duì)照相關(guān)通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。新設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2023年6月，國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》〔安監(jiān)總管三〔2023〕93號(hào)〕：明確了申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件：一是申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件。已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可；已開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年〔含〕以上，并按規(guī)定進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)得分在80分〔含〕以上，且每個(gè)A級(jí)要素自評(píng)得分均在60分〔含〕以上；至申請(qǐng)之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)平安事故或者造成1000萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。二是申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件。已通過(guò)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審并持續(xù)運(yùn)行2年〔含〕以上，或者平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審得分在90分〔含〕以上，并經(jīng)市級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)同意，均可申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審；從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用〔使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)一定數(shù)量的化工企業(yè)〕、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5年〔含〕以上且至申請(qǐng)之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)平安事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。三是申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審的條件。已通過(guò)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審并持續(xù)運(yùn)行2年〔含〕以上，或者裝備設(shè)施和平安管理到達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)集團(tuán)公司推薦、省級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)同意，均可申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)評(píng)審；至申請(qǐng)之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)平安事故〔含承包商事故〕，或者10人以上重傷事故〔含承包商事故〕，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故〔含承包商事故〕。2023年6月，國(guó)家平安監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理方法的通知》〔安監(jiān)總管三〔2023〕145號(hào)〕：指導(dǎo)危化品企業(yè)全面掌握平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，形成運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法能力，進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。明確評(píng)審工作程序：自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證。要求市級(jí)以上平安監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)?，為〔中小〕危化品企業(yè)提供專(zhuān)家支持?！菜摹呈≌囊?023年，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確要求，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)》，全面開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安生產(chǎn)管理。提出了明確的目標(biāo)：2023年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)〔以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)〕要到達(dá)三級(jí)以上水平；2023年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。三、平安標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵與作用

平安標(biāo)準(zhǔn)化：為平安生產(chǎn)活動(dòng)獲得最正確秩序，保證平安管理及生產(chǎn)條件到達(dá)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)那么。平安標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處在最好的平安狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在平安的前提下健康快速開(kāi)展。平安標(biāo)準(zhǔn)化表達(dá)了“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針和“以人為本〞的科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合平安管理的根本規(guī)律，代表了現(xiàn)代平安管理的開(kāi)展方向，是先進(jìn)平安管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)平安管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)平安生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)?！惨弧称桨采a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的根本手段平安標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等，均表達(dá)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的