淺論WTO與環(huán)境保護(hù)問題

淺論WTO與環(huán)境保護(hù)問題

摘要：WTO成立以來有關(guān)協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的規(guī)則不斷加強(qiáng)，近年的裁決又有新突破，更加注重環(huán)境保護(hù)而不是自由貿(mào)易。WTO有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的議題對(duì)確

定未來政策有重要意義。目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境——貿(mào)易問題上存在重大市場(chǎng)分岐和利益沖突，國際社會(huì)目前仍沒有解決這一問題的明確思路，但是，各個(gè)國家就這一問題繼續(xù)協(xié)商，爭取達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)全球的國際社會(huì)的合作。

關(guān)鍵詞：WTO自由貿(mào)易環(huán)境壁壘

和平與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題，為了促進(jìn)這兩大主題的實(shí)現(xiàn)，又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)和基本主題。貿(mào)易自由化，經(jīng)濟(jì)全球化，人類環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等等。我們希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，但是，我們?cè)讷@得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，我們生活的環(huán)境也在消無聲息的遭受破壞，有些甚至影響到了正常的生活，因此環(huán)境問題日益受到人們的重視。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化這兩大世界潮流發(fā)生交匯并產(chǎn)生沖突，使國際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為國際關(guān)系的一個(gè)熱點(diǎn)問題。就國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的一般關(guān)系來看，彼此相互促進(jìn)，同時(shí)又產(chǎn)生消極影響。目前體現(xiàn)貿(mào)易自由化的加際法律主要是世界貿(mào)易組織體系，世界貿(mào)易組織對(duì)與國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題有所關(guān)注。近年來，由于環(huán)境問題的嚴(yán)重性和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，WTO對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注更加強(qiáng)烈。WTO成立的文件中寫入了可持續(xù)發(fā)展，并且成立了專門的沒有與環(huán)境委員會(huì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款和實(shí)踐越來越豐富，而且在案件裁決中出現(xiàn)由沒有自由傾斜轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)的傾斜，在國際社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。協(xié)調(diào)國際沒有與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為WTO的重要內(nèi)容、發(fā)展、方向和新任務(wù)。

我國加入世界貿(mào)易組織的議定書與2001年12月11日生效，我國已經(jīng)成為世界沒有組織的正式成員，我們可以在世界范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高我國的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力。在WTO多邊貿(mào)易體制中，我們希望進(jìn)一步消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，使我國在對(duì)外貿(mào)易中有所作為，但是“綠色”卻成為我國出口貿(mào)易的最大障礙。進(jìn)口國制定嚴(yán)格的綠色標(biāo)準(zhǔn)，給我國的商家?guī)碇卮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，這些應(yīng)該引起我們的巨大思考：如何運(yùn)用WTO的有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款來最大限度的維護(hù)我國的合法權(quán)益？因此，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境——貿(mào)易問題的研究，對(duì)我們有十分重要的意義，是解決實(shí)踐問題的急需。20世紀(jì)是環(huán)保的世紀(jì)，我國要想在國際市場(chǎng)上有更大的作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)，就必須充分認(rèn)識(shí)貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)時(shí)代對(duì)國際貿(mào)易的新要求。

一、WTO體制下貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的原則和解釋

WTO國際貿(mào)易政策的目標(biāo)是消除關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化，與國際貿(mào)易相聯(lián)系的環(huán)境保護(hù)政策的目標(biāo)是防止貿(mào)易對(duì)環(huán)境的消極影響，保護(hù)改善環(huán)境。WTO有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的原則和規(guī)定的總目標(biāo)是：根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化和使用世界資源，根據(jù)各自的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，尋求既保護(hù)環(huán)境又達(dá)到上述目標(biāo)的手段。WTO與CATT的宗旨相比改進(jìn)的主要是增強(qiáng)了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。多邊貿(mào)易體系是否由于環(huán)境的原因進(jìn)行修改，應(yīng)該遵循的原則為公開、平等、非岐視性，有利于促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的積極作用，有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并且要考慮到發(fā)展中國家的利益，避免貿(mào)易保護(hù)措施。

GATT第一條，第三條，第十一條的規(guī)定：在國民的基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收各種旨在保護(hù)環(huán)境和資源的稅收；應(yīng)當(dāng)給予最惠國待遇，取消數(shù)量方面的限制。WTO的各成員國應(yīng)該進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，以協(xié)定的方式指定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)環(huán)境方面的研究以及創(chuàng)新和新技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、使用、提高各國的環(huán)境保護(hù)能力，某些對(duì)環(huán)境保護(hù)有害的發(fā)明等，應(yīng)當(dāng)拒絕授予專利權(quán)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許各國對(duì)環(huán)境進(jìn)行有條件的補(bǔ)貼，而且環(huán)境補(bǔ)貼是不可申訴的補(bǔ)貼，這樣有利于提高環(huán)境保護(hù)的積極性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，也有利于實(shí)現(xiàn)WTO體制下環(huán)境——貿(mào)易的總目標(biāo)。WTO專門設(shè)立的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，應(yīng)該充分發(fā)揮其在國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)方面的作用，制定相關(guān)的政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)貿(mào)易自由和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使其互相支持。

GATT/WTO長20條的有關(guān)規(guī)定為：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強(qiáng)以下措施，但對(duì)情形相同的各國實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷或不合理的差別待遇或構(gòu)成對(duì)國際貿(mào)易的變相限制……為保障人民，動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施……與國內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)措施相配合，為有效保護(hù)可用竭自然資源有關(guān)的措施。”專家組對(duì)該規(guī)則作為以下解釋：根據(jù)“為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需”的規(guī)定采取措施必須符合下列兩個(gè)條件：第一，不存在符合GATT的其他措施可供選擇；第二，即是在此種情況下，所采取的偏離GATT的措施也應(yīng)該是最合理的?？捎媒哔Y源的范圍擴(kuò)大，認(rèn)為生物資源與石油、鐵礦石和其他非生物資源一樣是有限的。對(duì)“有關(guān)”的理解應(yīng)該是僅要求引起爭議的措施與保護(hù)可用竭自然資源這個(gè)合法目標(biāo)之間存在實(shí)際聯(lián)系即可，這些解釋成為處理貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境爭端的準(zhǔn)則。

GATT/WTO的爭議解決機(jī)構(gòu)對(duì)解決環(huán)境——貿(mào)易爭議，對(duì)鍛造形成環(huán)境——貿(mào)易政策和規(guī)則有重要意義。WTO取代GATT，新增加了上訴審理程序之后，相比原來的專家組，上訴機(jī)構(gòu)無論是解釋規(guī)則還是表明態(tài)度都與專家組有明顯區(qū)別。1998年11月的海蝦——海龜案上訴的裁決，第一次向環(huán)境保護(hù)傾斜，這種突破受到國際社會(huì)和各界廣泛的關(guān)注。此案裁決指出：在WTO體制下，各國政府完全有權(quán)利保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康，采取措施來保護(hù)可以用竭的自然資源。各國政府不需要經(jīng)過WTO的“允許”而采取環(huán)境保護(hù)措施，這一些裁決遭到一些發(fā)展中國家的非議，認(rèn)為這是給以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義開綠燈①。

發(fā)達(dá)國家受到國內(nèi)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)日益增長的壓力，要求調(diào)整環(huán)境——貿(mào)易關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。而發(fā)展中國家擔(dān)心在國際貿(mào)易中產(chǎn)生環(huán)境壁壘，因環(huán)境保護(hù)的要求而引起他們?cè)趪H市場(chǎng)中的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)減少。在這種背景下，WTO在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的議論中形成一些基本觀點(diǎn)：

WTO不是環(huán)境保護(hù)組織，它在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中進(jìn)行政策協(xié)調(diào)對(duì)貿(mào)易有重大影響的環(huán)境政策。在環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系問題上，WTO認(rèn)為兩者是可以互相支持的。環(huán)境保護(hù)政策保護(hù)了自然資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，是經(jīng)濟(jì)能夠在此基礎(chǔ)上不斷增長，貿(mào)易自由化帶來經(jīng)濟(jì)的增長，經(jīng)濟(jì)的增長增加了環(huán)境保護(hù)的投入，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。WTO的任務(wù)協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持原來自由的政策，同時(shí)又為自由化掃除障礙，使貿(mào)易自由化也不防礙各國的環(huán)境保護(hù)。

GATT/WTO已經(jīng)給各國的環(huán)境保護(hù)政策提供重要依據(jù)。但是，環(huán)境保護(hù)政策必須在非岐視的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)待進(jìn)口產(chǎn)品與本國產(chǎn)品要堅(jiān)持國民待遇原則。WTO保證市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家由于歷史、地理、人為等各方面原因造成貧困，這種現(xiàn)狀已經(jīng)被WTO廣泛承認(rèn)和接受，所以WTO的政策規(guī)定有益的傾向發(fā)展中國家。貧困是造成環(huán)境問題的首要原因，是環(huán)境保護(hù)的重要障礙。實(shí)行貿(mào)易自由化，減讓關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘，增加發(fā)展中國家市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，擴(kuò)開發(fā)展中國家的出口市場(chǎng)，加上資金和技術(shù)的授助，對(duì)發(fā)展中國家積極的發(fā)展十分重要，對(duì)世界范圍內(nèi)的資源配置和環(huán)境保護(hù)也有重要意義。

國際協(xié)調(diào)和多邊合作對(duì)正確處理與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題非常重要。國際社會(huì)的貿(mào)易與環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與助于消除環(huán)境與貿(mào)易的政策沖突。多邊環(huán)境協(xié)定是解決跨國環(huán)境問題的主要途徑，不贊成單方面解決環(huán)境問題。通過國際合作解決環(huán)境問題，減少武力和以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施。多邊環(huán)境協(xié)定反映了國際社會(huì)對(duì)全球資源和環(huán)境問題的關(guān)切和責(zé)任，促進(jìn)貿(mào)易自由——環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全人類的和平與發(fā)展，是我們每一個(gè)人、每一個(gè)國家義不容辭的責(zé)任。

二、WTO環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系尚待解決的問題

在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的問題上，WTO成員方在一定程度上達(dá)成了共主只，形成了結(jié)論。但是有些問題爭議較大，目前仍然在進(jìn)行討論。成員方之間，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著認(rèn)識(shí)上的分岐和實(shí)際的利益沖突，使得在一些問題上達(dá)成協(xié)議有相當(dāng)大的難度。我國入世后以成員方、貿(mào)易大國、環(huán)境大國和最大的發(fā)展中國家的身份加入討論，因此，了解議題的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，了解各成員方的立場(chǎng)，以及各議題對(duì)我國的意義和影響，其重要性和緊迫性是顯而易見的。存在的主要問題是：多邊貿(mào)易體系與多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定之間的關(guān)系

二者之間可能產(chǎn)生兩類沖突，一是多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定中的貿(mào)易條款可能違反非岐視原則，對(duì)來自不同國家的同類產(chǎn)品實(shí)行不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而違反最惠國待遇，對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)品給予不同環(huán)境待遇違反國民待遇原則。二是多邊環(huán)境協(xié)定成員國與非成員國之間的有關(guān)貿(mào)易問題依照何種原則來開展。目前涉及到貿(mào)易協(xié)定還不是很多，而且至今還沒有多邊環(huán)境協(xié)定有關(guān)貿(mào)易的案件提交到WTO爭端解決機(jī)制解決。

世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制被公司認(rèn)為是“WTO最獨(dú)特的貢獻(xiàn)”，WTO成立以來的實(shí)踐已充分證明，該爭端解決機(jī)制是整個(gè)WTO的體系中具有核心地位的機(jī)制②。WTO的爭端解決機(jī)制為各國提供了原則和可以借鑒的方法，貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)的兩種沖突的解決，可以使用國際法中“特定法優(yōu)先適用”“國際法優(yōu)于國內(nèi)法”的原則，WTO鼓勵(lì)采取多邊協(xié)定的方式解決環(huán)境問題。并且多邊貿(mào)易體制爭端解決與多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定解決爭議機(jī)制在程序方面有較多不相容的地方，成員方對(duì)依照WTO的爭端解決機(jī)制有較大異議。

2、與貿(mào)易有關(guān)的以及對(duì)貿(mào)易有重大影響的環(huán)境、政策、措施與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系

成員方對(duì)該問題的爭議較多，主要集中在補(bǔ)貼問題。補(bǔ)貼對(duì)環(huán)境有正負(fù)兩方面的影響，負(fù)面影響包括：補(bǔ)貼可能引起對(duì)資源的過度使用。補(bǔ)貼能夠穩(wěn)定人們的情緒，在一定程度上起穩(wěn)定人心的作用，這種作用也有其不利的一面。尤其是農(nóng)業(yè)和資源領(lǐng)域的補(bǔ)貼可能扭曲市場(chǎng)，造成環(huán)境的破壞和惡化。③環(huán)境保護(hù)主義認(rèn)為，應(yīng)該采取靈活的方式，包括補(bǔ)貼在內(nèi)，鼓勵(lì)采用對(duì)環(huán)境有益的行動(dòng)和技術(shù)。有些代表認(rèn)為這類規(guī)定能鼓勵(lì)能源密集技術(shù)的出口，這些規(guī)定可能被某些人濫用，使市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的既有成果遇到破壞，也不符合“污染者負(fù)擔(dān)”的原則。補(bǔ)貼對(duì)環(huán)境保護(hù)也起一定的積極作用，有利于新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和使用。

3、多邊貿(mào)易體制與環(huán)境、稅、費(fèi)、以及產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

征收環(huán)境稅費(fèi)已被越來越多的成員國政府采用，用來實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)和減少環(huán)境保護(hù)成本的要求。為防止進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境稅費(fèi)以及內(nèi)外產(chǎn)品的環(huán)境稅費(fèi)上的差別過大，WTO規(guī)定政府在這一方面的行為限制。

在產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題上，生態(tài)標(biāo)志問題爭議最大。生態(tài)標(biāo)者有基于產(chǎn)品本身的生態(tài)標(biāo)志和機(jī)遇產(chǎn)品生產(chǎn)過程的生態(tài)標(biāo)志兩種，由于各國所采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，并且國際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家可以利用生態(tài)標(biāo)志造成貿(mào)易壁壘，影響產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)者的選擇，最終影響產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。不同的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色包裝制度等形成綠色壁壘，限制出口國的貿(mào)易，最終體現(xiàn)在環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。制定正確的環(huán)境政策和貿(mào)易政策，使之互相支持，推動(dòng)下一輪市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，對(duì)加強(qiáng)WTO在環(huán)境保護(hù)方面作用，具有舉足輕重的作用。對(duì)于發(fā)展中國家來說，貿(mào)易是獲得環(huán)境保護(hù)所需的資源的主要手段，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，主要由發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)援助，但這些基本上都沒有實(shí)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家制定日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，限制發(fā)民中國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，給發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)造成進(jìn)一步障礙。

針對(duì)這些局面，WTO推薦對(duì)維護(hù)多邊貿(mào)易體制和保護(hù)環(huán)境都有好處的“雙贏政策”，即給發(fā)達(dá)國家?guī)硪欢ǖ睦?，使其有利可圖，同時(shí)也增加發(fā)展中國家市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，帶來環(huán)境效益，又通過取消貿(mào)易限制，降低關(guān)稅，消除非關(guān)稅壁壘，出口限制以及補(bǔ)貼等貿(mào)易現(xiàn)象，以次達(dá)到維護(hù)多邊貿(mào)易體制和環(huán)境保護(hù)的益處。但是，如何實(shí)現(xiàn)達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)隨之而來。可以通過競(jìng)爭，擴(kuò)大貿(mào)易，消除貧困，鼓勵(lì)對(duì)自然資源的可持續(xù)開發(fā)，通過解放市場(chǎng)，增加環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的使用，繼續(xù)進(jìn)行多邊談判，加強(qiáng)國際合作。通過這些措施的實(shí)施，消除貿(mào)易限制，改善貿(mào)易環(huán)境，使貿(mào)易和環(huán)境向積極方向發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家考慮到環(huán)境保護(hù)，對(duì)某些產(chǎn)品禁止國內(nèi)生產(chǎn)，主要依靠進(jìn)口。發(fā)展中國家，由于缺乏資金、技術(shù)和人才，往往成為這類產(chǎn)品的受害方，進(jìn)一步使環(huán)境惡化。經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境保護(hù)之間的循環(huán)不斷進(jìn)行，在發(fā)展中國家呈現(xiàn)出惡性循環(huán)，所以提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，對(duì)環(huán)境保護(hù)有至關(guān)重要的作用。

在多邊貿(mào)易協(xié)定中還有一個(gè)重要的問題——環(huán)境保護(hù)規(guī)定的透明度問題。GATT規(guī)定各國迅速公布其有關(guān)決定，事后通知并提供信息的義務(wù)，同時(shí)提供參考機(jī)會(huì)的規(guī)定和成員國設(shè)立咨詢點(diǎn)的規(guī)定，應(yīng)該將生態(tài)標(biāo)志，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段中的環(huán)境補(bǔ)貼、稅、費(fèi)、包裝和廢物的處理納入透明度制度，透明度的增強(qiáng)能夠更好地遵守規(guī)定，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、WTO貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系尚未解決的其他問題

與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是人們一直關(guān)注的話題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能鼓勵(lì)發(fā)明和創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，其中一部分對(duì)環(huán)境保護(hù)有益。但是，一些新發(fā)明、新技術(shù)，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。要達(dá)到全球的貿(mào)易自由——環(huán)境保護(hù)，就要對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)沖突，國際法中規(guī)定以優(yōu)惠條件向發(fā)展國家轉(zhuǎn)讓，這一點(diǎn)在實(shí)踐中很難操作，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

服務(wù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)也有不利的影響。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會(huì)部門分工更加專業(yè)，更加精細(xì)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不斷提高。隨之而來對(duì)環(huán)境造成了破壞，如交通運(yùn)輸業(yè)中汽車尾氣的排放造成大氣污染，旅游業(yè)造成自然和人文景觀的破壞?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定對(duì)環(huán)境問題有所涉及，但比較空泛，初中起來比較困難。

三、WTO環(huán)境——貿(mào)易法律問題的實(shí)質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)

貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)都是為了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易目的是“提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最佳利用世界資源”，環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是“改善所有人的生活水平，更好地全面提高和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭取一個(gè)更為安全，更為繁榮的未來”。自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)本應(yīng)是互相支持的，然而發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平的差距和經(jīng)濟(jì)利益的沖突，導(dǎo)致在環(huán)境和貿(mào)易問題上的根本分岐。環(huán)境貿(mào)易問題實(shí)際上在很大程度上是南北關(guān)系問題，國際社會(huì)還沒有解決此問題的明確思路。發(fā)展中國家認(rèn)為發(fā)達(dá)國家與他們之間存在著不合理的資源轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家向發(fā)這國家輸入的主要是原材料和初級(jí)產(chǎn)品，這其中沒有包含出口國的環(huán)境代價(jià)。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家輸入的主要是工業(yè)品，其中包括了控制環(huán)境污染的代價(jià)。發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易和投資方式把對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品，技術(shù)從他們國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，進(jìn)一步加重發(fā)展中國家環(huán)境保護(hù)的負(fù)擔(dān)。如發(fā)達(dá)國家又在貿(mào)易市場(chǎng)上罩上了綠色大傘，筑起綠色壁壘，把發(fā)展中國家拒之門外。環(huán)境因素正在成為國際社會(huì)貿(mào)易和投資的重要條件，發(fā)達(dá)國家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量在市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國家的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式是人類環(huán)境破壞的主要原因。發(fā)展中國家既是環(huán)境破壞的最大受害者，也是環(huán)境最大的破壞者。

基于當(dāng)今國際社會(huì)的實(shí)際情況，在環(huán)境問題上的當(dāng)務(wù)之急不是更多的立法，而應(yīng)當(dāng)落實(shí)已有的法律規(guī)定。最重要的是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的矛盾和利益沖突，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家應(yīng)根據(jù)各自的力量承擔(dān)環(huán)境保護(hù)但有區(qū)別的責(zé)任，防止發(fā)達(dá)國家以保護(hù)自然環(huán)境和人類健康為理由的貿(mào)易主義的蔓延。發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中受拒絕，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭力，收益的減少，帶來環(huán)境保護(hù)支付能力的降低。發(fā)達(dá)國家以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義已形成環(huán)境壁壘。

專家組一直在不斷對(duì)貿(mào)易——環(huán)境的爭端進(jìn)行研究，從上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告中可以看出一些新的發(fā)展趨勢(shì)，它反映了從GATT到WTO在環(huán)境保護(hù)問題上的變化。各成員國根