0627科技金融意見

關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)中心的假設(shè)干意見初稿4.2-0627為落實(shí)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)示范區(qū)進(jìn)展規(guī)劃綱要〔2023-2023年〕》，全面建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化金融的支撐作用，促進(jìn)科技和金融結(jié)合發(fā)展，科技部、國家進(jìn)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)與北京市打算在中關(guān)村國家自主創(chuàng)示范區(qū)〔下稱“中關(guān)村示范〔現(xiàn)提出以下意見。一、指導(dǎo)思想與建設(shè)原則〔一〕指導(dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)領(lǐng)先構(gòu)筑創(chuàng)驅(qū)動(dòng)進(jìn)展格局的要求，全面推動(dòng)國家科技金融創(chuàng)中心建設(shè)，以促進(jìn)科技創(chuàng)為根本，以推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和扶持科技型企業(yè)進(jìn)展為目標(biāo)，以培育進(jìn)展戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化資源配置為手段，深化科技體制與金融體制改革創(chuàng)，樂觀開展試點(diǎn)政策先行先試，建立健全掩蓋技術(shù)創(chuàng)全過程的多功能、多層次科技金融效勞體系，創(chuàng)科技資源與金融資源對接機(jī)制，完善促進(jìn)科技與金融結(jié)合進(jìn)展的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮中1關(guān)村在科技金融領(lǐng)域的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式和建設(shè)創(chuàng)型國家做出奉獻(xiàn)?！捕掣驹瓌t?！獔?jiān)持表達(dá)國家戰(zhàn)略的部市聯(lián)動(dòng)建設(shè)。把中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)中心作為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化“部市聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)中心的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門的各類資源，構(gòu)筑建設(shè)國家科技金融創(chuàng)中心的政策合力?！獔?jiān)持發(fā)揮市場力氣的制度創(chuàng)建設(shè)。立足市場作為資源配置的根底手段，通過體系化、制度化、法制化的制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策信號(hào)的引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)“科技”和“金融”等各類市場主體在中關(guān)村集聚進(jìn)展?！獔?jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的共贏進(jìn)展建設(shè)。把科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)展、共贏進(jìn)展作為科技金融創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)在要求，在調(diào)動(dòng)金融資源促進(jìn)科技創(chuàng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的同時(shí)，也通過科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)金融資本的壯大。——堅(jiān)持推動(dòng)系統(tǒng)創(chuàng)的協(xié)同開放建設(shè)。著眼于全球化背景下各地區(qū)科技創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)進(jìn)展、各類金融機(jī)構(gòu)和各種金融產(chǎn)品工具的協(xié)同創(chuàng)，著眼于科技創(chuàng)的全流程和——堅(jiān)持培育金融文化的投資環(huán)境建設(shè)。把營造鼓舞創(chuàng)、敢于創(chuàng)的投資文化環(huán)境作為促進(jìn)科技與金融結(jié)合進(jìn)展2的重要保障，形成能夠引導(dǎo)金融資本投入創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、講求信用的投融資環(huán)境?！獔?jiān)持試點(diǎn)示范輻射的分步進(jìn)展建設(shè)。立足于創(chuàng)技術(shù)、創(chuàng)工程、創(chuàng)商業(yè)模式、創(chuàng)業(yè)態(tài)、創(chuàng)金融工具和產(chǎn)品、創(chuàng)金融市場的試點(diǎn)示范，通過創(chuàng)中心建設(shè)工作的分階段實(shí)施和穩(wěn)步推動(dòng)，輻射帶動(dòng)京內(nèi)外戰(zhàn)略興產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)展。二、建設(shè)愿景與階段目標(biāo)〔三〕建設(shè)愿景。2023應(yīng)的國家科技金融創(chuàng)中心根本建成，市場化的科技金融資源配置機(jī)制與業(yè)務(wù)創(chuàng)格局初步形成，科技創(chuàng)與科技企業(yè)的融資規(guī)模和金融對科技領(lǐng)域的投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)同步擴(kuò)張，科技體系的創(chuàng)和金融體系的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)展，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)企業(yè)家與風(fēng)險(xiǎn)投資家、金融家在中關(guān)村高效對接，效勞科技創(chuàng)的各類金融創(chuàng)與產(chǎn)融結(jié)合機(jī)制創(chuàng)高度活潑，中關(guān)村成為全球科技創(chuàng)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的融資樂土，成為國際科技金融資本流向國內(nèi)、國內(nèi)科技型企業(yè)與科技金融資本走向國際的中樞，表達(dá)創(chuàng)文化的科技金融效勞“中關(guān)村”品牌形象在全球范圍內(nèi)根本確立?！菜摹辰ㄔO(shè)階段。中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)中心建設(shè)分三個(gè)階段完成。32023-2023年〔夯實(shí)根底階段〕。深化現(xiàn)行試點(diǎn)工作，完善各項(xiàng)先行先試政策落實(shí)的工作機(jī)制，加快相關(guān)配套政策的爭論制定；整合各類效勞資源，健全科技金融公共效勞平臺(tái)，暢通政府、金融、科技、企業(yè)之間溝通對話的渠道。2023-2023年〔全面建設(shè)階段〕。吸引全球科技金融創(chuàng)資源在中關(guān)村示范區(qū)集聚進(jìn)展，各項(xiàng)機(jī)制、模式創(chuàng)實(shí)踐廣泛開展，科技金融創(chuàng)的監(jiān)管環(huán)境安全穩(wěn)定，以中關(guān)村為載體，形成金融資源與國內(nèi)外科技創(chuàng)資源的良性互動(dòng)、高效對接的局面。2023-2023年〔輻射進(jìn)展階段〕?？萍冀鹑谛诘囊幌盗袆?chuàng)實(shí)踐在全國范圍內(nèi)推廣，金融對科技創(chuàng)進(jìn)展的支撐作用切實(shí)表達(dá)，初步建設(shè)成為具有國際影響力的國家科技金融創(chuàng)中心。三、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)〔五〕構(gòu)建面對金融機(jī)構(gòu)和市場的科技資源推介機(jī)制。創(chuàng)立科技工程推介機(jī)制。鼓舞大學(xué)院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等研發(fā)主體樂觀開展科技工程融資推介活動(dòng)，加大科技工程資源向各類投資者的宣傳力度。圍繞國家重大科技專項(xiàng)、北京市科技打算重點(diǎn)科研工程等政府科技工作重點(diǎn)，公布年度科技工程融資指南，做好財(cái)政科研資金支持的科技工程與金融資本對接工作。探究建立“中關(guān)村擬融資科技項(xiàng)目池”，并針對根底研發(fā)工程、中試工程、示范應(yīng)用工程與產(chǎn)業(yè)化工程、創(chuàng)成果孵化工程等各類科技工程的融資特點(diǎn)4分別建立擬融資科技工程信息數(shù)據(jù)庫，為投資者了解科技項(xiàng)目供給標(biāo)準(zhǔn)化信息，有效提高科技工程市場化融資成功率。優(yōu)化科技成果推介機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)評估數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、學(xué)問產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等各類科技成果信息向金融機(jī)構(gòu)開放，為金融機(jī)構(gòu)開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)供給支撐。引導(dǎo)國家重點(diǎn)試驗(yàn)室、國家工程技術(shù)爭論中心、型產(chǎn)業(yè)技術(shù)爭論院、中試基地等研發(fā)創(chuàng)組織與金融機(jī)構(gòu)開展成果信息共享、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)評估等合作，促進(jìn)創(chuàng)成果走出實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。鼓舞技術(shù)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)構(gòu)參與金融機(jī)構(gòu)的科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)，為學(xué)問產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押、擔(dān)保等供給專業(yè)化效勞。面對科技金融效勞機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資者聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等專業(yè)培訓(xùn)。完善科技型企業(yè)推介機(jī)制。統(tǒng)籌政府各有關(guān)部門科技管理與科技型企業(yè)促進(jìn)政策落實(shí)的有關(guān)資源，建立中關(guān)村示范區(qū)科技型企業(yè)融資條件根底數(shù)據(jù)庫，集中反映科技型企業(yè)參與重大科技專項(xiàng)狀況、擁有自主創(chuàng)產(chǎn)品和專利狀況、高技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定狀況、實(shí)施科技人員股權(quán)鼓勵(lì)狀況、享受相關(guān)優(yōu)待政策狀況等信息，為金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技型企業(yè)客戶、風(fēng)險(xiǎn)投資者選擇投資工程供給參考。支持科技創(chuàng)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)開放創(chuàng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的根本信息。支持高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介效勞組織搭建綜合展現(xiàn)科技型企業(yè)融資需5求的平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)高成長科技型企業(yè)客戶資源?！擦辰∪С挚萍夹推髽I(yè)創(chuàng)進(jìn)展的金融效勞體系。強(qiáng)化面對創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的金融效勞。大力支持天使投資，培育一支以創(chuàng)業(yè)成功者為核心的天使投資家隊(duì)伍。壯大創(chuàng)業(yè)投資力氣，吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)集聚進(jìn)展。對支持創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的天使投資家、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)賜予稅收優(yōu)待政策，試點(diǎn)推行公司制創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按年度創(chuàng)業(yè)投資總額的適當(dāng)比例減免所得稅、天使投資金額按適當(dāng)比例抵扣個(gè)人所得稅等鼓勵(lì)政策。設(shè)立“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)早期投資引導(dǎo)基金”，通過聯(lián)合投資、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大種子期投資。鼓舞進(jìn)展面對科技型企業(yè)的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等型金融效勞機(jī)構(gòu)，在中關(guān)村示范區(qū)開展外資發(fā)起設(shè)立科技小額貸款公司試點(diǎn)。完善對高成長企業(yè)進(jìn)展的金融效勞。貫徹落實(shí)鼓舞股權(quán)投資進(jìn)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步吸引國內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在中關(guān)村聚攏，引導(dǎo)設(shè)立針對戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資基金，促進(jìn)對高成長科技型企業(yè)的股權(quán)投資，壯大中關(guān)村地區(qū)的股權(quán)投資力氣。推動(dòng)面對科技型中小企業(yè)的組合金融效勞體系建設(shè)，促進(jìn)市場化金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)、中介效勞組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技型企業(yè)和政府等多種主體加強(qiáng)合作，共同解決科技型中小企業(yè)融資難問題。完善推動(dòng)科技型企業(yè)上市的政策支持體系、上市培育體系和信息支撐體系，加強(qiáng)金6融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)上市的專業(yè)化效勞，做大做強(qiáng)“中關(guān)村板塊”。鼓舞具有良好市場潛力及增長速度的高技術(shù)企業(yè)赴納斯達(dá)克、紐交所、倫敦交易所、東京交易所等境外資本市場上市。引導(dǎo)中關(guān)村已上市企業(yè)開展市值治理，鼓舞證券公司、信托公司、投資參謀詢問機(jī)構(gòu)、財(cái)寶治理機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對已上市科技型企業(yè)的市值治理效勞，在中關(guān)村示范區(qū)開展科技型國有控股上市公司市值考核試點(diǎn)。深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，完善非上市科技型企業(yè)股份公開轉(zhuǎn)讓制度，在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立全國性場外交易市場治理運(yùn)營效勞機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場。增加對高技術(shù)大公司進(jìn)展的金融效勞。鼓舞商業(yè)銀行、證券公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等與高技術(shù)大公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷提升對研發(fā)創(chuàng)戰(zhàn)略、學(xué)問產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、學(xué)問產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)并購、跨國技術(shù)貿(mào)易的金融支持。鼓舞符合條件的高技術(shù)大公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)的內(nèi)部投融資環(huán)境。對接國家重大科技專項(xiàng)等工程，加強(qiáng)政府財(cái)政投入資金對科技型企業(yè)實(shí)施重大集成創(chuàng)工程的融資支持。綜合運(yùn)用科技信貸、股權(quán)投資、股權(quán)鼓勵(lì)等手段，為高技術(shù)大公司的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與示范工程、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工程供給融資支持?！财摺硠?chuàng)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)與輻射進(jìn)展的金融效勞模式。創(chuàng)對研發(fā)工程融資的金融效勞模式。設(shè)立“中關(guān)村科技銀行”，推行專業(yè)銀行綜合化經(jīng)營試點(diǎn)，為科技型企業(yè)提7供科技信貸與股權(quán)投資相結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)工程融資綜合解決方案。創(chuàng)財(cái)政科技資金投入方式，通過稅收優(yōu)待、貸款貼息、補(bǔ)貼嘉獎(jiǎng)等政策手段，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政科研投入，加大對以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同研發(fā)等研發(fā)創(chuàng)模式的資金支持力度。深化中關(guān)村型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技型企業(yè)參與、擔(dān)當(dāng)國家重大科技工程試點(diǎn)工作，鼓舞銀行對以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等為核心主體的研發(fā)創(chuàng)及其成果轉(zhuǎn)化工程優(yōu)先賜予信貸支持。完善重大科研工程投融資效勞體系，依托政策性銀行向科技型企業(yè)研發(fā)工程供給長期低息貸款、政策性貸款等信貸優(yōu)待政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，構(gòu)建可持續(xù)的研發(fā)投入體系。支持進(jìn)展專業(yè)化的科技融資租賃公司，開展大型研發(fā)設(shè)備融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng)，加強(qiáng)對重大科研設(shè)施投入的支持。改善對技術(shù)交易與轉(zhuǎn)移的金融效勞模式。加快建設(shè)中國技術(shù)交易所，建立中國學(xué)問產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，健全學(xué)問產(chǎn)權(quán)一站式效勞平臺(tái)，創(chuàng)技術(shù)交易效勞模式，完善技術(shù)工程評價(jià)體系與技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞體系。支持成立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)盟，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制，提升科技成果流通市場運(yùn)行效率。加強(qiáng)對學(xué)問產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的金融效勞模式。整合各級政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的政策與效勞資源，在中關(guān)村示范區(qū)試點(diǎn)建立學(xué)問產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。大力進(jìn)展學(xué)問產(chǎn)權(quán)投融資專業(yè)效勞8擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、評估機(jī)構(gòu)、學(xué)問產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、學(xué)問產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)之間圍繞學(xué)問產(chǎn)權(quán)投融資效勞開展戰(zhàn)略合作。引導(dǎo)中關(guān)村示范區(qū)的科技型企業(yè)提高學(xué)問產(chǎn)權(quán)意識(shí)，全面實(shí)施學(xué)問產(chǎn)權(quán)經(jīng)營戰(zhàn)略，促進(jìn)學(xué)問產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等多種學(xué)問產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式進(jìn)展。加強(qiáng)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與集群進(jìn)展的金融效勞模式。鼓舞進(jìn)展面對戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園建設(shè)供給融資支持。鼓舞銀行向型產(chǎn)業(yè)技術(shù)爭論院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等中長期科研工程供給信貸支持。設(shè)立政策性科技擔(dān)保公司，為共性技術(shù)研發(fā)工程貸款供給政策性擔(dān)保?！舶恕惩苿?dòng)科技與金融結(jié)合進(jìn)展各個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)?？萍夹刨J產(chǎn)品創(chuàng)。針對面對科技型企業(yè)的商業(yè)銀行信推廣學(xué)問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、認(rèn)股權(quán)貸款等符合科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的科技信貸產(chǎn)品，完善科技型企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押品的登記、處置機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)共建科技信貸平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)供給銀團(tuán)貸款、定額授信、供給鏈貸款等型信貸產(chǎn)品。在中關(guān)村示范區(qū)開展社區(qū)銀行試點(diǎn)，為科技型企業(yè)供給專業(yè)化特色效勞。9科技債券產(chǎn)品創(chuàng)。支持科技型企業(yè)綜合運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、無擔(dān)保債券等各種債務(wù)融集合債券等集合類債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道。爭論開發(fā)針對不同信用層級的科技債券定價(jià)模型。探究設(shè)計(jì)能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)展合理組合與對沖的債務(wù)融資產(chǎn)品。完善科技型企業(yè)信用債券風(fēng)險(xiǎn)評級機(jī)制，創(chuàng)科技債券專屬性場外詢價(jià)方式。搭建機(jī)構(gòu)投資者與科技型企業(yè)對接平臺(tái)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者購置科技債券。科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)。深入推動(dòng)首臺(tái)〔套〕重大科技專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化示范工程保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開展科技型企業(yè)研發(fā)人員商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。樂觀推廣短期抵押貸款保證保險(xiǎn)等型保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓舞高技術(shù)企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)、高技術(shù)工程研發(fā)失敗保險(xiǎn)等適合科技型企業(yè)的特色險(xiǎn)種創(chuàng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)共建科技貸款保證保險(xiǎn)平臺(tái)。深化信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)中關(guān)村科技型企業(yè)、保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行聯(lián)合開展應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資創(chuàng)?？茖W(xué)合理地厘定針對中小企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)供給保險(xiǎn)效勞的樂觀性。在中關(guān)村示范區(qū)先行先試科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。鼓舞有條件的保險(xiǎn)公司與科技型企業(yè)加強(qiáng)合作，試點(diǎn)開展研發(fā)類保險(xiǎn)聯(lián)合創(chuàng)，共建研發(fā)創(chuàng)成果、技術(shù)標(biāo)10準(zhǔn)等科技信息數(shù)據(jù)庫及合作開發(fā)研發(fā)類保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高高技術(shù)大企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)防控力量。試點(diǎn)外匯治理創(chuàng)。對活潑在中關(guān)村示范區(qū)的外商投資股權(quán)投資基金治理企業(yè)，試點(diǎn)實(shí)行基金層面結(jié)售匯政策。完善促進(jìn)科技型企業(yè)赴境外融資及返程投資的外匯治理工作機(jī)制，爭論制定中關(guān)村示范區(qū)技術(shù)人員通過境外特別目的公司融資及返程投資的外匯治理操作細(xì)則，為中關(guān)村科技型企業(yè)赴境外資本市場上市和已在境外上市的中關(guān)村科技型企業(yè)返程投資制造有力條件。試點(diǎn)開展離岸金融。在中關(guān)村探究離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)試點(diǎn)，鼓舞金融機(jī)構(gòu)以在中關(guān)村的分支機(jī)構(gòu)為主體，將離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)結(jié)合，開展效勞于科技型企業(yè)境外融資、貿(mào)易結(jié)算、資金治理、擔(dān)保等需求的離岸金融業(yè)務(wù)。適度允許國際離岸資金向國內(nèi)市場單方向的滲透，允許肯定比例離岸資金貸款給中關(guān)村科技型企業(yè)。允許離岸賬戶內(nèi)交易貨幣實(shí)行自由兌換。除對資本充分率進(jìn)展要求外，降低對從事離岸業(yè)務(wù)銀行的流淌性和清償力等的監(jiān)管要求。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，建立面對金融機(jī)構(gòu)的政策性科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對科技信貸、科技擔(dān)保、科技型企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等具有額外風(fēng)險(xiǎn)的科技金融業(yè)務(wù)賜予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。實(shí)施對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對投資中關(guān)村示范區(qū)初創(chuàng)期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)10%賜予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)11貼金額不超過500萬元。設(shè)立中關(guān)村科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對科技信貸專營機(jī)構(gòu)和中小銀行的科技信貸業(yè)務(wù)供給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立科技型企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、供給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞椒謸?dān)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。建立健全多方參與的科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)結(jié)合科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的合作，降低不同科技金融效勞機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。強(qiáng)化金融效勞的科技支持。完善科技專家參與科技型企業(yè)信貸工程評審工作機(jī)制，吸引企業(yè)技術(shù)專家、高校院所科研專家樂觀參與，優(yōu)化銀行科技信貸業(yè)務(wù)審貸專家構(gòu)造。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)科技型企業(yè)參與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)備、軟件、后臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)和應(yīng)用示范。支持中關(guān)村科技型企業(yè)參與中關(guān)村電子商務(wù)和金融效勞聯(lián)盟活動(dòng)，為金融機(jī)構(gòu)供給軟件開發(fā)、信息治理效勞、電子商務(wù)后臺(tái)支撐等多種類型的技術(shù)效勞。支持中關(guān)村科技型企業(yè)加大在移動(dòng)支付、電子交易系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)、系統(tǒng)互聯(lián)互通等領(lǐng)域的研發(fā)和市場推廣，支持金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)展?！簿拧惩晟瓶萍冀鹑诔掷m(xù)進(jìn)展的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建完善科技型企業(yè)信用體系。發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)的效勞職能，支持其與國內(nèi)外各類企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)、改進(jìn)科技型企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，建立掩蓋中關(guān)村科技型企業(yè)12全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)信用信息和評級系統(tǒng)。加強(qiáng)中關(guān)村信用根底設(shè)施建設(shè)，成立中關(guān)村科技型企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，建立政府、金融機(jī)構(gòu)間的科技型企業(yè)信用信息共享機(jī)制。支持各類信用中介組織在中關(guān)村進(jìn)展，為科技型企業(yè)投融資活動(dòng)供給各類登記、詢問、輔導(dǎo)、評級等各類信用中介效勞。標(biāo)準(zhǔn)信用中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行為，增加信用評級機(jī)構(gòu)的公信力。樂觀開展科技型企業(yè)信用征信和評級，試點(diǎn)開展重點(diǎn)高技術(shù)企業(yè)信用評級工作，推動(dòng)建立高技術(shù)企業(yè)信用輿論監(jiān)視等手段，建立信用鼓勵(lì)機(jī)制。推廣企業(yè)信用產(chǎn)品，鼓舞企業(yè)開展內(nèi)部信用治理，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，提高企業(yè)信用意識(shí)，增加中關(guān)村信用體系建設(shè)在全國的示范作用。健全科技型企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系。樂觀吸引綜合性的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，也可以是特地性的技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件等無形資產(chǎn)專職評估機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)其評估行為。加強(qiáng)對無形資產(chǎn)評估隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。樂觀利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等多種手段，探究建立全國統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評估信息效勞網(wǎng)絡(luò)，通過對各種專利、商標(biāo)、科技成果技術(shù)市場及各種統(tǒng)計(jì)信息的收集與處理，建立數(shù)據(jù)庫，面對社會(huì)供給各種形式的效勞信息。培育和造就一批富有閱歷的評估專家隊(duì)伍；在標(biāo)準(zhǔn)評估方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的根底上推動(dòng)技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場的安康進(jìn)展，保障無形資產(chǎn)的增值；建立無形資產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)管系統(tǒng)，加快相關(guān)配套改革工作。13完善科技金融中介效勞體系。鼓舞銀行、信用、擔(dān)保、租賃、信托等金融效勞中介與各類科技中介效勞機(jī)構(gòu)〔技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)、孵化器、、大學(xué)科技園；學(xué)問產(chǎn)權(quán)效勞機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易效勞機(jī)構(gòu)、科技條件平臺(tái)、科技情報(bào)效勞機(jī)構(gòu)等〕加強(qiáng)對接與合作，開展信息共享、聯(lián)合孵化、聯(lián)合詢問、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用評級、綜合評估、聯(lián)合擔(dān)保等多種效勞和創(chuàng)，形成促進(jìn)創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)成長、興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的合力。鼓舞為高技術(shù)企業(yè)效勞的專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司和科技保險(xiǎn)公估公司、代理公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展，為其與科技型企業(yè)搭建溝通對接平臺(tái)。有針對性地組織上市培訓(xùn)工作，建立北京市企業(yè)上市資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)上市網(wǎng)。四、實(shí)施八大專項(xiàng)行動(dòng)〔十〕高端資源會(huì)聚專項(xiàng)行動(dòng)。大力進(jìn)展專業(yè)性信貸效勞組織，鼓舞具有較強(qiáng)競爭力的大型銀行在中關(guān)村設(shè)立科技信貸專營機(jī)構(gòu)、科技支行、科技金融事業(yè)部等。鼓舞國內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立治理公司并發(fā)起設(shè)立基金，吸引國家級產(chǎn)業(yè)投資基金、政策性母基金在中關(guān)村示范區(qū)進(jìn)一步集聚和進(jìn)展，將中關(guān)村建設(shè)成為全國股權(quán)投資的聚攏中心。依托中關(guān)村科技創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，與境內(nèi)外一流交易所加快建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)秀的金融市場中介效勞機(jī)構(gòu)在14中關(guān)村聚攏進(jìn)展。支持具有成熟業(yè)務(wù)體系的大型保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中關(guān)村設(shè)立科技保險(xiǎn)子公司等專營機(jī)構(gòu)，培育進(jìn)展科技保險(xiǎn)公估公司、代理公司，爭論制定中關(guān)村示范區(qū)科技保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定方法。吸引具有科技創(chuàng)效勞閱歷的國外大型金融集團(tuán)、投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立科技金融效勞分支機(jī)構(gòu)。樂觀進(jìn)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)、學(xué)問產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、投融資詢問效勞機(jī)構(gòu)、資訊傳媒與市場分析機(jī)構(gòu)等中人才、機(jī)構(gòu)等信息與創(chuàng)資源的會(huì)聚與傳播。〔十一〕 市場功能提升專項(xiàng)行動(dòng)。提升三板市場的流通與增值功能。支持中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，培育建立做市商制度，增進(jìn)市場流淌性和活潑度。完善非上市股份公司股份公開轉(zhuǎn)讓制度。適度放寬企業(yè)掛牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許具有市場潛力的中關(guān)村高科技型中小企業(yè)掛牌交易。鼓舞券商、銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大對掛牌企業(yè)的增值效勞，提升掛牌企業(yè)的信用和企業(yè)價(jià)值。提升科技資本市場的持續(xù)融資功能。鼓舞符合條件的高科技上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行債券等多種渠道利用資本市場進(jìn)展再融資，對科技型上市公司利用資本市場進(jìn)展股權(quán)、債權(quán)融資適當(dāng)簡化審批程序。完善資本市場轉(zhuǎn)板制度，在中關(guān)村示范區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資參股的已掛牌科15技型企業(yè)向主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板綠色通道試點(diǎn)。推動(dòng)科技型企業(yè)利用債券市場融資，在中關(guān)村示范區(qū)開展科技債券發(fā)行綠色通道試點(diǎn)?！彩?多方資金擴(kuò)源專項(xiàng)行動(dòng)。通過多種渠道、多種方式引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本樂觀參與研發(fā)創(chuàng)和成果產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)擴(kuò)大支持科技創(chuàng)的資金供給規(guī)模。試點(diǎn)優(yōu)化財(cái)政科技資金投入機(jī)制和方式，擴(kuò)大財(cái)政引導(dǎo)投資資金規(guī)模。引導(dǎo)建立天使投資公益基金，擴(kuò)大天使投資規(guī)模。鼓舞各類母基金及信托打算、共同基金、理財(cái)產(chǎn)品等各類機(jī)構(gòu)投資者參與股權(quán)投資。擴(kuò)大銀行對科技型企業(yè)進(jìn)展的信貸規(guī)模。為社?；?、保險(xiǎn)資金擴(kuò)大對中關(guān)村科技型企業(yè)的投資進(jìn)一步完善政策條件。鼓舞保險(xiǎn)資金通過債權(quán)、股權(quán)等方式投資中關(guān)村科技型企業(yè)，開展保險(xiǎn)資金參與中關(guān)村戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技工程建設(shè)試點(diǎn)?！彩?公共平臺(tái)整合專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立中關(guān)村科技型企業(yè)融資公共效勞平臺(tái)，推動(dòng)間接融資渠道與直接融資渠道的全方位對接，引導(dǎo)商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資等加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的對接合作，針對科技型企業(yè)供給相互補(bǔ)充、互為條件的融資效勞。完善商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用中介機(jī)構(gòu)間保貸結(jié)合”等多種形式的組合融資效勞。設(shè)立“中關(guān)村科技16創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)治理與效勞平臺(tái)”，為科技型企業(yè)購置相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品并供給政策性資金支持、技術(shù)支持等多種效勞。健全科技創(chuàng)工程與金融資源的雙向推介效勞平臺(tái)，探究由第三方的創(chuàng)工程篩選推介效勞組織進(jìn)展獨(dú)立公開推介、推介方與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)中介效勞組織?！彩摹?創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立“中關(guān)村科技金融創(chuàng)爭論基金”，支持各類金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技金融理論、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品開發(fā)等科技金融創(chuàng)研發(fā)工程。促進(jìn)金融界與科技界開展跨領(lǐng)域研發(fā)合作，鼓舞有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研院所建立科技金融爭論中心。探究設(shè)立“中關(guān)村科技金融創(chuàng)爭論中心”，組建“中關(guān)村科技金融學(xué)會(huì)”，加強(qiáng)相關(guān)理論爭論與學(xué)術(shù)溝通合作。針對中關(guān)村技術(shù)創(chuàng)趨勢和科技金融及其子領(lǐng)域的概念標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科技金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體編制“中關(guān)村科技創(chuàng)的金融環(huán)境指數(shù)”，推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)及指數(shù)的全球應(yīng)用，形成“中關(guān)村科技金融標(biāo)準(zhǔn)”。探究建設(shè)科技金融產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)公共技術(shù)平臺(tái)。探究設(shè)立由一部三局及市金融局聯(lián)合組建的中關(guān)村科技金融聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，爭論出臺(tái)科技金融創(chuàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)政策。建立科技金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)，協(xié)調(diào)整合各部門政策、信貸、科研工程、創(chuàng)投資等多種信息，暢通相關(guān)統(tǒng)計(jì)渠道，完善中關(guān)村17科技金融信息上報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對科技金融效勞市場運(yùn)行狀況的日常監(jiān)測、信息披露、統(tǒng)計(jì)分析與政策爭論?！彩濉?效勞品牌塑造專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合國家相關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)，舉辦面對國內(nèi)外創(chuàng)園區(qū)的“中關(guān)村科技金融創(chuàng)論壇”和各類專項(xiàng)金融論壇等溝通活動(dòng)。加強(qiáng)對各項(xiàng)科技金融創(chuàng)試點(diǎn)工作的閱歷總結(jié)與推廣，促進(jìn)與國內(nèi)其他科技園區(qū)和境內(nèi)外有關(guān)方面的溝通合作，不斷提升“中關(guān)村科技金融效勞”品牌的影響力?！彩?多元人才培育專項(xiàng)行動(dòng)。對接人才特區(qū)建設(shè)相