關(guān)于師范院校有必要性獨(dú)立設(shè)置的論爭(zhēng)

關(guān)于師范院校有必要性獨(dú)立設(shè)置的論爭(zhēng)

1897年4月，中國(guó)教師培訓(xùn)正式開(kāi)始在南洋公立學(xué)校上課，歷史上108年。在短短百余年的發(fā)展歷程中，中國(guó)教師教育走過(guò)了一條曲折坎坷的道路。回顧與反思中國(guó)教師教育百年滄桑沉浮的歷史，對(duì)于我們立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，不斷完善、發(fā)展和創(chuàng)新教師教育，走出一條有中國(guó)特色的教師教育發(fā)展道路，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。師范教育的恢復(fù)發(fā)展階段1958-從沒(méi)有單一課長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的教師培養(yǎng)一直都是以獨(dú)立定向的教師教育院校為主體的。但是，關(guān)于師范院校是否有必要獨(dú)立設(shè)置的論爭(zhēng)，自教師教育產(chǎn)生之日起就開(kāi)始了。1903年，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，規(guī)定獨(dú)立設(shè)置初級(jí)和優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂，專門培養(yǎng)小學(xué)、中學(xué)師資，從而使教師教育成為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)就有人反對(duì)獨(dú)立設(shè)置師范學(xué)堂，認(rèn)為沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置的必要。但由于清政府要辦新教育，普及國(guó)民教育，急需大量的師資，加之受國(guó)外辦教師教育的影響，師范院校得以獨(dú)立設(shè)置。1922年，受歐美各國(guó)新教育思潮的影響，民國(guó)政府頒布了《學(xué)校系統(tǒng)改革令》，規(guī)定師范學(xué)校歸并高級(jí)中學(xué)，成為師范科；高等師范學(xué)校改為師范大學(xué)。結(jié)果，師范學(xué)校成了中學(xué)的附屬品，高師除了北平高等師范學(xué)校外，其他均與普通大學(xué)合并。由于師范院校與師范生數(shù)量驟減，師范生質(zhì)量也因缺乏培養(yǎng)和訓(xùn)練教師的特殊教育環(huán)境而得不到保證，從而極大地影響了普通教育的發(fā)展和提高。直到1927年，在教育界有識(shí)之士的極力呼吁下，獨(dú)立設(shè)置的教師教育體系才在一定程度上得以逐步恢復(fù)。1932年10月16日，天津《大公報(bào)》發(fā)表了教育部草擬的《改革我國(guó)教育的傾向及其辦法》，提出：“現(xiàn)行的師范教育一律取消。小學(xué)師資以中學(xué)畢業(yè)受一年師范訓(xùn)練者充之；中學(xué)師資以大學(xué)畢業(yè)再受師范訓(xùn)練者充之。”同時(shí)社會(huì)上也出現(xiàn)了一股停辦教師教育的輿論。為抵制這股風(fēng)，維護(hù)教師教育的獨(dú)立設(shè)置地位，北師大的師生展開(kāi)了中國(guó)教師教育史上有名的“護(hù)校運(yùn)動(dòng)”，與取消教師教育的主張進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的激烈論爭(zhēng)，并得到教育界乃至整個(gè)社會(huì)的支持。致使國(guó)民黨當(dāng)局終于未能通過(guò)取消教師教育的提案，而通過(guò)了《確定教育目標(biāo)與改革教育制度案》。該案規(guī)定：師范學(xué)校應(yīng)脫離中學(xué)而單獨(dú)設(shè)立；師范大學(xué)應(yīng)脫離普通大學(xué)而單獨(dú)設(shè)立。1938年7月，國(guó)民黨政府頒布《師范學(xué)院章程》，決定特設(shè)師范學(xué)院，專門培養(yǎng)中學(xué)師資，以滿足中等教育之急需。它規(guī)定“師范學(xué)院?jiǎn)为?dú)設(shè)立，或于大學(xué)內(nèi)設(shè)立”。從此，關(guān)于師范學(xué)院是單獨(dú)設(shè)立，還是附設(shè)于大學(xué)內(nèi)，又展開(kāi)了論爭(zhēng)，爭(zhēng)論的結(jié)果表現(xiàn)在解放前夕，全國(guó)師范學(xué)院共有15所，其中附設(shè)于普通大學(xué)的4所，獨(dú)立設(shè)置的11所。新中國(guó)成立后，中央教育部于1951年8月召開(kāi)了建國(guó)后的第一次全國(guó)教師教育會(huì)議。這次會(huì)議提出，正規(guī)教師教育必須與大量短期訓(xùn)練相結(jié)合，每一大行政區(qū)至少建立一所健全的師范學(xué)院，以培養(yǎng)高級(jí)中學(xué)師資；各省和大城市原則上要設(shè)立健全的師范專科學(xué)校一所，以培養(yǎng)初級(jí)中學(xué)師資；大學(xué)中的師范學(xué)院或教育學(xué)院，以逐漸獨(dú)立設(shè)置為原則。后來(lái)，經(jīng)過(guò)1952年的院系調(diào)整，獨(dú)立設(shè)置的師范學(xué)院增多了，中央政府還對(duì)師范學(xué)校的布局進(jìn)行了調(diào)整。從此，獨(dú)立設(shè)置的新中國(guó)教師教育體系基本形成。在1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，師范院校曾一度不顧客觀需要和可能，盲目發(fā)展，使學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)成倍增加，打亂了學(xué)校布局，造成了部分師范院校教育質(zhì)量的下降。1961年10月的全國(guó)教師教育會(huì)議，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)教師教育的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正了一些帶傾向性的問(wèn)題，并進(jìn)一步明確了教師教育不是辦不辦的問(wèn)題，而是如何辦好的問(wèn)題。到20世紀(jì)60年代中期，全國(guó)教師教育基本納入正常軌道。但正當(dāng)教師教育復(fù)興發(fā)展的時(shí)候，又遇到了十年浩劫，教師教育和其他學(xué)校教育一樣受到嚴(yán)重破壞，師范院校一度停辦。黨的十一屆三中全會(huì)以后，教師教育才得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。1980年，教育部召開(kāi)全國(guó)教師教育工作會(huì)議，重申教師教育的重要地位。會(huì)上有代表提出了把重點(diǎn)師范大學(xué)與綜合大學(xué)“打通”、“融合起來(lái)”、“打破師范框框”的意見(jiàn)，但未被采納。1996年9月召開(kāi)的全國(guó)教師教育工作會(huì)議，又進(jìn)一步明確指出：未來(lái)二三十年或更長(zhǎng)一段時(shí)期，必須繼續(xù)保持以獨(dú)立的師范院校為主體的教師教育體系，必須堅(jiān)定不移地把我國(guó)的教師教育努力辦好。可以看出，中國(guó)教師教育走過(guò)了一條曲折坎坷的道路，經(jīng)歷了一百余年的滄桑沉浮。進(jìn)入21世紀(jì)，師范院校綜合化的呼聲似乎越來(lái)越高，國(guó)家也鼓勵(lì)綜合大學(xué)設(shè)置教育學(xué)院，不少師范院校也紛紛與綜合大學(xué)聯(lián)合、合并，或直接更名為綜合大學(xué)，師范院校大有“消亡”之勢(shì)。人們不禁要問(wèn)：獨(dú)立設(shè)置百余年的教師教育體系，是否已走到了盡頭？中國(guó)教師教育究竟應(yīng)該何去何從？與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的教師教育新體系1.堅(jiān)持以獨(dú)立的教師教育院校為主體的教師教育體系。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，且80%的人口在農(nóng)村，國(guó)民整體素質(zhì)較低；教育規(guī)模龐大，基礎(chǔ)薄弱，總體比較落后；地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展極不平衡。如果沒(méi)有專門培養(yǎng)教師的教師教育的支撐，沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定、較高水平的教師來(lái)源，要想辦好規(guī)模如此龐大的教育，尤其是基礎(chǔ)教育，幾乎是不可能的?？v觀中國(guó)教師教育百年滄桑沉浮的歷史，什么時(shí)候堅(jiān)持了獨(dú)立設(shè)置的教師教育體系，教師的數(shù)量和質(zhì)量就得到不斷補(bǔ)充和提高；反之，教師的數(shù)量和質(zhì)量就無(wú)法保證，從而嚴(yán)重阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。所以，在今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，堅(jiān)持以獨(dú)立的教師教育院校為主體的教師教育體系，是窮國(guó)辦大教育、中等教育尚未普及、在職教師培訓(xùn)體系尚不完善、教師職業(yè)缺乏吸引力的情況下，必然要采取的一種特定措施。這是由中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的。2.大力推進(jìn)教師教育創(chuàng)新。20世紀(jì)60年代以來(lái)，提高教師的專業(yè)化水平，確立教師職業(yè)的專業(yè)地位，推進(jìn)教師專業(yè)化的進(jìn)程，一直是世界各國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略的共同措施和教師教育發(fā)展的朝流。在我國(guó)，隨著教育事業(yè)的改革與發(fā)展，要求中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)必須從“數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量?jī)?yōu)化型”轉(zhuǎn)變。但是，由于我國(guó)高師院校的教師培養(yǎng)都是在各系（院）各專業(yè)進(jìn)行的，基本上沿用著傳統(tǒng)的“公共類課程+學(xué)科專業(yè)類課程+教育類課程”的培養(yǎng)模式，學(xué)科專業(yè)類課程和教育類課程在培養(yǎng)計(jì)劃中混合編排，故師范生一畢業(yè)即自動(dòng)獲取教師資格。但這種培養(yǎng)模式培養(yǎng)出的學(xué)生在專業(yè)性上先天不足，在師范性上優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，就好象是“兩個(gè)半桶水相加”。師范生在與綜合大學(xué)學(xué)生相同的學(xué)習(xí)年限里，既要學(xué)習(xí)學(xué)科專業(yè)類課程，又要學(xué)習(xí)教育類課程，這使得師范畢業(yè)生的學(xué)科專業(yè)水平無(wú)法與綜合大學(xué)的畢業(yè)生相提并論，而師范生的教育理論水平和教師職業(yè)技能又由于沒(méi)有開(kāi)設(shè)足夠的教育類課程和足夠的教育實(shí)踐而大打折扣。近年來(lái)，雖然各高師院校都不同程度地對(duì)教師培養(yǎng)模式進(jìn)行著改革，但是，在現(xiàn)有國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，改革的空間非常有限，總是顧此失彼。因?yàn)樵谟邢薜?年制本科的教育年限內(nèi)，過(guò)多地增加教育學(xué)科課程的門類和學(xué)時(shí)，必然影響學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量和水平；相反，過(guò)多地增加學(xué)科專業(yè)課程，教師教育專業(yè)的質(zhì)量和水平就無(wú)法保證，必然會(huì)削弱師范性。因此，我國(guó)的教師教育必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，推行“學(xué)科專業(yè)教育+教師專業(yè)教育”的培養(yǎng)模式，使學(xué)科專業(yè)教育與教師養(yǎng)成教育分離，前者在各系（院）各專業(yè)進(jìn)行，后者在教育科學(xué)系（學(xué)院）完成，即實(shí)行“4+X”模式，著力構(gòu)建靈活開(kāi)放的教師教育新體系。目前，推行這種模式可以有兩種做法：一是在高師院校中，把原來(lái)的教育科學(xué)系（學(xué)院）擴(kuò)展為專門進(jìn)行教師專業(yè)教育的部門，專門進(jìn)行教育學(xué)科專業(yè)教育，為愿意當(dāng)教師的其他學(xué)科專業(yè)的學(xué)生提供教育學(xué)科專業(yè)課程。這樣，其他各系（院）就以綜合性大學(xué)課程設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合性大學(xué)的模式辦學(xué)，專心進(jìn)行學(xué)科專業(yè)教育。學(xué)生入學(xué)時(shí)不再定向，而那些愿意當(dāng)教師的學(xué)生在本專業(yè)畢業(yè)后，可以自愿到教育科學(xué)系（學(xué)院）接受教育學(xué)科專業(yè)的系統(tǒng)的教育，畢業(yè)后獲得教師資格證書(shū)和相應(yīng)的學(xué)位，才可以到中小學(xué)任教。其余的學(xué)生則在本系（院）畢業(yè)。這樣，就解決了教育學(xué)科課程搶占學(xué)科專業(yè)課程時(shí)間的問(wèn)題了，可以從根本上化解“學(xué)術(shù)性”和“師范性”的矛盾。二是在有資格的綜合性大學(xué)設(shè)教育學(xué)院，為所有已經(jīng)畢業(yè)于其他專業(yè)的、愿意當(dāng)教師的人提供教育學(xué)科專業(yè)的課程，達(dá)到規(guī)定的教師教育課程學(xué)分和標(biāo)準(zhǔn)，就可獲得教師資格證書(shū)和相應(yīng)的學(xué)位?？梢钥闯觯瑹o(wú)論是高師院校轉(zhuǎn)變各系（院）的職能，還是在綜合性大學(xué)建立教育學(xué)院來(lái)培養(yǎng)教師，其教師培養(yǎng)模式都是開(kāi)放的，其課程設(shè)置充分體現(xiàn)出了教師教育的雙專業(yè)特性。但要實(shí)行這一模式，國(guó)家必須提供強(qiáng)有力的政策支持。當(dāng)然，推進(jìn)教師教育體系創(chuàng)新，需要有一個(gè)過(guò)程。尤其是在現(xiàn)階段，由于高校的擴(kuò)招，帶動(dòng)了中學(xué)招生規(guī)模的擴(kuò)大，中學(xué)教師的需求量增加，高師院校的畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較好，有人可能覺(jué)得沒(méi)有必要推行“4+X”模式。但是，這是我國(guó)教師專業(yè)化發(fā)展的客觀要求和教師教育改革與發(fā)展的必然選擇，也是國(guó)際教師教育發(fā)展的總體趨勢(shì)。目前，國(guó)家教育行政部門要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)更多的條件比較好的高師院校走在前面，積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我國(guó)教師教育的改革與發(fā)展。綜上所述，一方面，中國(guó)教師教育只有堅(jiān)持以獨(dú)立的教師教育院校為主體的教師教育體系，才能得以健康發(fā)展；另一方面，教師教育只有不斷創(chuàng)新，逐步走向開(kāi)放，才能充