中國(guó)醫(yī)藥保健食品貿(mào)易現(xiàn)狀與展望

中國(guó)醫(yī)藥保健食品貿(mào)易現(xiàn)狀與展望

中國(guó)的制藥對(duì)外貿(mào)易2005年繼續(xù)發(fā)展。在高速公路上行駛。出口額為256.4億美元，比上年增長(zhǎng)23.53%。出口額為118.5億美元，出口額為138億，比上年增長(zhǎng)28.1%。增幅首次超過中國(guó)外貿(mào)出口增速。最近,本刊記者采訪了中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周小明。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國(guó)的醫(yī)藥保健品進(jìn)出口業(yè)務(wù)一直保持著百分之二十幾的增幅。目前,中國(guó)醫(yī)藥保健品貿(mào)易呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,原料藥行業(yè)崛起。2005年,中國(guó)原產(chǎn)西藥原料藥123萬噸,其中大部分出口到海外,出口額達(dá)79億美元,占醫(yī)藥保健品出口的57%。出口額占到世界原料藥貿(mào)易的1/4。第二,醫(yī)療器械出口增幅較大。2005年,醫(yī)療器械出口額為36.79億美元,其中按摩器械出口額為6億多美元,血壓計(jì)出口額2.6億美元,是出口額較大的醫(yī)療器械。在出口的醫(yī)療器械中,還包括一些高精尖的醫(yī)療器械,例如檢磁共振器械等,這樣的器械技術(shù)含量較高,說明中國(guó)的醫(yī)療器械出口已經(jīng)有向高科技、高技術(shù)含量產(chǎn)品邁進(jìn)的趨勢(shì)。第三,生化藥開拓國(guó)際市場(chǎng)取得了顯著成績(jī)。2005年,中國(guó)出口生化藥4.78億美元,雖然出口額不大,但是增幅高達(dá)50.82%,發(fā)展迅速。第四,2005年中藥出口創(chuàng)歷史新高,中藥出口額達(dá)到8.3億美元,同比增長(zhǎng)14.55%。中藥出口包括中藥材、中成藥、提取物出口三方面,其中以提取物出口增幅最大。《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》:在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,中藥是怎樣走出國(guó)門、走向世界市場(chǎng)的?目前,中藥的出口是否樂觀?周會(huì)長(zhǎng):近年來,雖然中藥出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng),2005年,是近十年中增長(zhǎng)最快的一年。中藥出口已經(jīng)遍及世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū),主要銷售市場(chǎng)為亞洲的周邊國(guó)家和地區(qū),在歐美市場(chǎng)增長(zhǎng)速度緩慢。用數(shù)字來說明就是,2004年對(duì)亞洲出口4.91億美元,占出口總額的67.73%;對(duì)美國(guó)出口1.02億美元,占出口總額的14.02%。從1995年代開始,中藥國(guó)際化實(shí)施已10年。中成藥出口,在中藥出口中所占比例不到20%,而出口對(duì)象國(guó)家也以亞洲地區(qū)為主。近年來,中藥在被海外逐步接受。例如英國(guó)有3000多家中藥店,藥店里有坐堂中醫(yī)給患者開處方。針灸在歐盟一些國(guó)家很流行,例如在荷蘭有兩、三千家針灸所,頗受當(dāng)?shù)鼐用駳g迎。有些中藥對(duì)于深化治愈更年期綜合癥、關(guān)節(jié)炎、抑郁癥等西醫(yī)束手無策的疑難雜癥有顯著療效,因此中藥在歐洲一些國(guó)家也有較大銷路。北京同仁堂的“以醫(yī)帶藥”通過在當(dāng)?shù)亻_辦中醫(yī)診所來推動(dòng)其產(chǎn)品的海外銷售;廣州白云山中藥通過自己起草板藍(lán)根顆粒標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)國(guó)家藥典委審定,2004年6月已經(jīng)進(jìn)入法國(guó)國(guó)家藥典。這些中藥企業(yè)在探索國(guó)際化的過程中,尋求著適合自身的發(fā)展模式以打開國(guó)際市場(chǎng)。中藥出口的身份問題,任重而道遠(yuǎn)。不管是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理還是市場(chǎng)范圍局限,問題的根本原因就在于國(guó)外對(duì)中藥的接受和認(rèn)知程度,海外藥監(jiān)部門和國(guó)外人民對(duì)中藥有認(rèn)識(shí)不足的問題,許多國(guó)外消費(fèi)者還將中藥作為西藥的候補(bǔ)藥品。中藥走出國(guó)門困難是中藥與西藥在醫(yī)療系統(tǒng)理論、文化背景、法律等方面存在著很大的差異。中西藥是兩種醫(yī)藥體系,中藥在處方、炮制方法、發(fā)揮藥效等很多方面西方思維是很難理解的。西藥成分明白,能夠清楚地看到藥品的分子結(jié)構(gòu),以解釋療效;而中藥多為大復(fù)方,常常有多味藥入方,難以說明各成分分別發(fā)揮了何種藥效,這在西方人看來是神秘并且難以理解的。此外,中藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范、中藥生產(chǎn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力弱等因素都不同程度地制約了中藥走向世界。因此,中國(guó)的中藥想進(jìn)一步“走出去”,就要因地制宜地,在不影響藥效的情況下盡量將中藥藥方簡(jiǎn)單化,并加強(qiáng)中藥的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將逐步顯現(xiàn)。中國(guó)中藥企業(yè)應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇,客觀應(yīng)對(duì)自身的不足和差距,、提高技術(shù)水平,用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)?！吨袊?guó)經(jīng)貿(mào)》:中國(guó)的醫(yī)藥保健品在出口過程中遇到什么困難?是否遇到過貿(mào)易壁壘或貿(mào)易保護(hù)情況?周會(huì)長(zhǎng):剛才我介紹了目前中國(guó)的醫(yī)藥保健品出口形勢(shì)比較樂觀,但不能說出口中不存在問題。下面我介紹幾個(gè)醫(yī)藥保健品出口中的典型問題:第一,目前中國(guó)醫(yī)藥保健品出口額以原料藥出口為主,占出口總額的60%,一方面存在原料藥產(chǎn)品附加值不高,科技含量低的情況;另一方面,生產(chǎn)西藥原料藥是對(duì)環(huán)境有影響的。生產(chǎn)1噸西藥原料藥,有的時(shí)候需要幾噸、甚至幾十噸的化學(xué)原料藥,并且生產(chǎn)過程對(duì)空氣、水都有一定的污染。因此,國(guó)家在這方面制定了相關(guān)政策法規(guī),對(duì)原料藥生產(chǎn)企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求。第二,西成藥面對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。目前,中國(guó)出口的西成藥還是以仿制藥居多,大部分都是藥品專利超過保護(hù)期后再制藥上市的。國(guó)際制藥行業(yè)中有個(gè)通行標(biāo)準(zhǔn)叫GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范),這是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為確保藥品質(zhì)量而制訂和執(zhí)行的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,世界衛(wèi)生組織已在70多個(gè)國(guó)家推廣實(shí)施。現(xiàn)在國(guó)際上已把是否實(shí)行GMP看成藥品質(zhì)量有無保證的先決條件。目前,我國(guó)制藥企業(yè)除中外合資經(jīng)營(yíng)和國(guó)營(yíng)骨干藥廠外,能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家GMP的為數(shù)不多。這不僅制約著內(nèi)銷藥品質(zhì)量的提高,而且嚴(yán)重阻礙了我國(guó)藥品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。第三,中藥出口的最大的問題是身份問題。目前,世界上很多國(guó)家,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家并不認(rèn)可中藥,將中藥視為類似于營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、食品補(bǔ)充劑,甚至是食品,中藥難以進(jìn)入海外國(guó)家的醫(yī)保系統(tǒng)。例如在法國(guó),中藥是法律禁止公開買賣的,如果病人有特殊需要中藥,需要請(qǐng)有西醫(yī)執(zhí)照的醫(yī)生開具藥方,個(gè)人方可進(jìn)口自用中藥。此外,在醫(yī)藥保健品出口中,的確遇到過國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的情況。一方面,問題出在國(guó)外醫(yī)藥行業(yè)對(duì)自身的保護(hù)和對(duì)進(jìn)口藥品方面制定的限制標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,中國(guó)的醫(yī)藥保健品自身也存在不足之處。例如,農(nóng)藥殘留和重金屬含量問題。目前,韓國(guó)和日本相繼提高了農(nóng)殘和重金屬的比重標(biāo)準(zhǔn)要求,歐盟也立法,將中藥和食品歸為一類,并明確規(guī)定進(jìn)口藥品的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。日本頒布《肯定列表制度》,將氯霉素的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)由原來的50PPB,提高到0.5PPB,對(duì)中國(guó)的蜂王漿出口影響很大。《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》:醫(yī)保商會(huì)在中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口領(lǐng)域中發(fā)揮了什么樣的作用?當(dāng)發(fā)生進(jìn)出口貿(mào)易摩擦情況時(shí),商會(huì)如何處理?在這種情況下商會(huì)怎樣保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的?周會(huì)長(zhǎng):近年來,醫(yī)保商會(huì)在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用,當(dāng)遇到貿(mào)易摩擦問題時(shí),商會(huì)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴,維護(hù)行業(yè)與企業(yè)利益,起到組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、與政府溝通的作用。事后監(jiān)督,事先預(yù)警,為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥保健品企業(yè)出口開辟渠道,為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和企業(yè)搭起溝通的橋梁。具體來說,有以下幾個(gè)方面:協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、溝通2005年,醫(yī)保商會(huì)積極組織企業(yè)對(duì)歐盟酒石酸、印度糖精、印尼撲熱息痛等5起反傾銷案件進(jìn)行了應(yīng)訴,為企業(yè)爭(zhēng)取了較低的裁決稅率,部分企業(yè)還獲得了零稅率。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的服務(wù),提高服務(wù)的針對(duì)性。代言行業(yè)意見,維護(hù)企業(yè)權(quán)益在國(guó)內(nèi),商會(huì)及時(shí)收集整理企業(yè)的意見和建議,參與政府法規(guī)和政策的制定。商會(huì)在得知國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)M出臺(tái)《接受境外藥品委托加工備案管理規(guī)定》后,邀請(qǐng)藥監(jiān)局官員與企業(yè)對(duì)話,主動(dòng)征求企業(yè)意見和建議,并上報(bào)藥監(jiān)局,還應(yīng)邀參加了藥監(jiān)局召開的該管理規(guī)定的定稿會(huì),促使最終出臺(tái)的規(guī)定吸收了商會(huì)的許多意見和建議,操作性加強(qiáng)。商會(huì)積極參與政府主管部門行業(yè)規(guī)劃和政策的制定工作。在國(guó)際上,商會(huì)加強(qiáng)了溝通和交涉的力度,有效地維護(hù)了行業(yè)的利益。商會(huì)組織專家對(duì)韓國(guó)向WTO/TBT通報(bào)的《關(guān)于草藥中殺蟲劑殘留/重金屬的限制及測(cè)試方法的建議修訂案》提出了評(píng)議意見,并為商務(wù)部交涉提供了要點(diǎn)建議,就韓國(guó)藥材二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)和韓國(guó)流通藥材管理規(guī)定的修訂案與韓國(guó)相關(guān)部門交涉,終使韓方采納了商會(huì)對(duì)二氧化硫和流通藥材修訂案的評(píng)議意見。商會(huì)還就日本藥典有關(guān)中草藥農(nóng)殘規(guī)定做了日本方面的工作,爭(zhēng)取到了較好的結(jié)果。提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)領(lǐng)域醫(yī)保商會(huì)強(qiáng)調(diào)“服務(wù)立會(huì)”的宗旨,提高會(huì)員意識(shí)和服務(wù)意識(shí),給企業(yè)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2005年商會(huì)對(duì)四川、陜西、江蘇等10個(gè)省市進(jìn)行了深入的調(diào)研,召開了10多場(chǎng)座談會(huì),實(shí)地走訪了大批企業(yè),對(duì)行業(yè)發(fā)展存在的問題及企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)中遇到的困難和需要商會(huì)提供的服務(wù)等,進(jìn)行了深入的了解和探討,并根據(jù)地方政府和企業(yè)的要求調(diào)整了商會(huì)的工作方向和重點(diǎn)。第一,信息服務(wù)。商會(huì)有會(huì)刊《醫(yī)保信息》,向企業(yè)提供大量實(shí)用信息,深受會(huì)員歡迎。商會(huì)網(wǎng)站也在不停更新完善30多個(gè)數(shù)據(jù)庫,2005年商會(huì)網(wǎng)站年信息量超過30萬條,日點(diǎn)擊率達(dá)到20多萬人次,處于商協(xié)會(huì)網(wǎng)站的前列。第二,組織展會(huì)。隨著商會(huì)組展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,綜合服務(wù)能力也進(jìn)一步提高,在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥展覽領(lǐng)域位列前茅。商會(huì)和歐洲博聞?wù)褂[咨詢有限公司聯(lián)合舉辦的“第五屆世界制藥原料中國(guó)展”已成為全球第二大原料藥專業(yè)展。為培育商會(huì)自主展覽品牌,2005年商會(huì)還與商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展局合作,籌辦新的國(guó)際性專業(yè)展會(huì)——“2006年中國(guó)國(guó)際健康產(chǎn)品展”。第三,2005年商會(huì)將服務(wù)領(lǐng)域拓展到境外注冊(cè)認(rèn)證工作。俄羅斯、歐盟、香港等地的藥品管理和注冊(cè)法規(guī)已整理翻譯成卷。商會(huì)還與新加坡、俄羅斯等國(guó)的一些機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。此外,商會(huì)認(rèn)真做好廣交會(huì)醫(yī)保館組館工作、甘草及制品的出口配額招標(biāo)及糖精等7個(gè)重點(diǎn)商品出口預(yù)核簽章等工作,還全程參與和承擔(dān)了“國(guó)家醫(yī)藥出口基地”認(rèn)定的具體工作,促成了首批15個(gè)國(guó)家醫(yī)藥出口基地的誕生。內(nèi)引外聯(lián),創(chuàng)新國(guó)際交流合作為了促進(jìn)中藥產(chǎn)品的出口,構(gòu)建國(guó)際中醫(yī)藥交流和合作平臺(tái),2005年下半年商會(huì)倡議并與新加坡、歐盟等同行業(yè)組織就共同發(fā)起成立“世界中藥商聯(lián)合會(huì)”進(jìn)行了溝通,得到了積極響應(yīng)。此后,商會(huì)在繼續(xù)聯(lián)絡(luò)其他國(guó)家的相關(guān)同行業(yè)組織的同時(shí),起草了聯(lián)合會(huì)倡議書、聯(lián)合會(huì)章程草案等文件,并就聯(lián)合會(huì)的注冊(cè)和成立等問題做了大量準(zhǔn)備工作。2005年,商會(huì)邀請(qǐng)新加坡、韓國(guó)同行業(yè)組織及企業(yè)參加?xùn)|北亞博覽會(huì)并共同組織了科博會(huì)“中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥高峰論壇”;與美國(guó)、德國(guó)、匈牙利等10多個(gè)國(guó)家的同行業(yè)組織和客商進(jìn)行了會(huì)談,協(xié)助多家客商在國(guó)內(nèi)尋找客戶和商品;向希臘制藥商協(xié)會(huì)和公司推薦了我國(guó)通過COS認(rèn)證的企業(yè);促成了匈牙利VIVENTIA公司與華北制藥集團(tuán)就合作生產(chǎn)復(fù)合維生素的洽談。商會(huì)在加強(qiáng)與國(guó)際同行業(yè)組織密切合作的同時(shí),積極為國(guó)內(nèi)企業(yè)牽線搭橋,起到了良好的貿(mào)易促進(jìn)作用。《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》:請(qǐng)您介紹一下中國(guó)醫(yī)藥保健品的進(jìn)