汽車行業(yè)反壟斷風(fēng)暴,路虎能否在中國(guó)大陸市場(chǎng)

汽車行業(yè)反壟斷風(fēng)暴,路虎能否在中國(guó)大陸市場(chǎng)

從0票的公布到合同結(jié)束，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)密切鎖定了汽車行業(yè)的新反壟斷目標(biāo)。從拒絕接受調(diào)查到主動(dòng)降價(jià)，“反壟斷偉大棒”下的豪華轎車品牌顯然應(yīng)該經(jīng)歷黎明之前的黑暗。就像一個(gè)硬幣有兩個(gè)而一樣,這場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)啟而且愈演愈烈的反壟斷大戲會(huì)是誰(shuí)的悲劇,誰(shuí)的喜劇汽車市場(chǎng)的反壟斷風(fēng)暴早在去年8月,就有外媒曝出中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)接受發(fā)改委委托,調(diào)查汽車業(yè)違反《反壟斷法》行為,隨后一些媒體進(jìn)行了跟進(jìn)報(bào)告,并向相關(guān)當(dāng)事方證實(shí)。不過(guò)最后媒體獲得的答復(fù)都沒(méi)有明確提到反壟斷調(diào)查,協(xié)會(huì)管理層有的在微博上表示“并沒(méi)有確切消息說(shuō)發(fā)改委對(duì)進(jìn)口汽車立案調(diào)查,對(duì)汽車銷售行業(yè)展開(kāi)調(diào)查是我們協(xié)會(huì)的自主行為”,有的則予以否認(rèn),而發(fā)改委反壟斷部門(mén)一位相關(guān)人員只對(duì)媒體稱“價(jià)格監(jiān)督和反壟斷部門(mén)密切關(guān)注進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價(jià)格問(wèn)題已不下兩年。”各方態(tài)度的不明朗不禁讓人認(rèn)為這陣風(fēng)會(huì)很快過(guò)去,因?yàn)樵谥袊?guó)大陸市場(chǎng),進(jìn)口車價(jià)格的不合理已經(jīng)不是第一次被提及,最廣為流傳的一個(gè)案例就是,3.0L汽油版路虎攬勝在美國(guó)的售價(jià)為88545美元(約合人民幣54萬(wàn)元),在中國(guó)4S店的售價(jià)卻超過(guò)170萬(wàn)元。實(shí)際上,加上運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)以及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)3萬(wàn)元,以及進(jìn)口稅費(fèi)38萬(wàn)元,這款車稅后總價(jià)應(yīng)該在100萬(wàn)元人民幣以內(nèi)。實(shí)際銷售中,70多萬(wàn)元的差價(jià)絕大部分由進(jìn)口車的品牌總代理商拿走。即便如此,路虎在大陸市場(chǎng)上的銷量也沒(méi)有受到影響,今年1至7月,捷豹路虎的全球銷量增長(zhǎng)14%,在華增幅則高達(dá)44%,而且從2012年開(kāi)始,中國(guó)躍居捷豹路虎銷量最高單一市場(chǎng)。相比老生常談的進(jìn)口車價(jià)格問(wèn)題,首次被廣為提及的常見(jiàn)車型“零整比”系數(shù)可謂一石激起千層浪。4月10日,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布國(guó)內(nèi)常見(jiàn)車型“零整比”系數(shù)研究成果顯示,北京奔馳C級(jí)W204的數(shù)據(jù)高達(dá)1273%,這意味著更換該車全部配件的價(jià)格,相當(dāng)于整車價(jià)格的12倍,而在國(guó)外這一系數(shù)通常為300%。眾多媒體和普通消費(fèi)者的關(guān)注以及官方一些指導(dǎo)意見(jiàn)(征求稿)的出臺(tái)似乎預(yù)示著這場(chǎng)汽車界的反壟斷風(fēng)暴不會(huì)那么容易消散。隨后的“劇情”沒(méi)有向著整車和零部件制造企業(yè)想要的那樣發(fā)展。2014年6月初,商務(wù)部向中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問(wèn)卷調(diào)查的通知》,隨后多家國(guó)內(nèi)車企的相關(guān)負(fù)責(zé)人被約談。雖然彼時(shí)一些被約談的負(fù)責(zé)人表示并不涉及反壟斷調(diào)查,但大成律師事務(wù)所鄧志松律師表示,約談和面對(duì)面的詢問(wèn),是行政調(diào)查的一種常規(guī)方式,也是反壟斷調(diào)查方式的一種。果然,克萊斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為,近期將受到相應(yīng)處罰。隨后的20日,國(guó)家發(fā)改委宣布,對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰人民幣8.3196億元,對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰人民幣4.0344億元,合計(jì)罰款12.354億元人民幣。至此,中國(guó)反壟斷執(zhí)法部門(mén)最大罰單誕生。關(guān)于汽車反壟斷“8.事實(shí)上,從今年4月以來(lái),已經(jīng)有部分整車廠家調(diào)低了零部件價(jià)格,特別是進(jìn)入反壟斷的密集調(diào)查期后,加入降價(jià)潮的還有整車價(jià)格。4月,沃爾沃下調(diào)了基礎(chǔ)保養(yǎng)及易損件更換費(fèi)用;7月1日,奔馳售后價(jià)格整體下調(diào)平均幅度為20%～30%,最高達(dá)到50%左右;7月25日,捷豹路虎調(diào)整旗下3款車型指導(dǎo)價(jià),成為首家以主動(dòng)降低汽車售價(jià)回應(yīng)反壟斷調(diào)查的車企;7月26日,一汽-大眾奧迪宣布,下調(diào)國(guó)產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格,以?shī)W迪A6L為例,該車型的“零整比”從411%降至291%。進(jìn)入8月,奔馳繼續(xù)下調(diào)10000種零部件價(jià)格,克萊斯勒則同時(shí)降低145種零部件價(jià)格和兩款車型指導(dǎo)價(jià),廣汽本田和寶馬也調(diào)低了原廠零部件的價(jià)格,平均降幅均達(dá)20%。不論是已經(jīng)和將要落地的罰單,還是車企主動(dòng)降價(jià)的示好,從目前的形勢(shì)來(lái)看,都不會(huì)是汽車反壟斷調(diào)查的終點(diǎn)。正如中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)反壟斷專業(yè)人士接受本刊記者采訪時(shí)所說(shuō),反壟斷最終目標(biāo)是與歐盟接軌,也要促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的健康發(fā)展。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)政策研究室副主任吳松泉也認(rèn)為,“價(jià)格只是表面現(xiàn)象,反壟斷并不單單是價(jià)格問(wèn)題,汽車行業(yè)現(xiàn)存的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、汽車業(yè)涉嫌縱向壟斷,不是降價(jià)能夠解決的?！币虼丝梢灶A(yù)見(jiàn)的是,借助反壟斷調(diào)查從根本上解決汽車在流通、售后服務(wù)領(lǐng)域的壟斷頑疾,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展,逐步建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍才是此次反壟斷調(diào)查的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所在。應(yīng)該說(shuō)目前最具爭(zhēng)議,也是修改呼聲最高的莫過(guò)于2005年4月開(kāi)始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》),有人甚至將此《辦法》視為形成汽車行業(yè)壟斷現(xiàn)狀的法規(guī)根源,更是與《反壟斷法》相悖。不過(guò)在沈進(jìn)軍看來(lái),二者相悖的說(shuō)法并不正確?！斗磯艛喾ā繁环Q為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的憲法,屬于國(guó)家法律,而《辦法》是由國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委以及工商總局聯(lián)合出臺(tái)的一個(gè)條例,并不屬于法律范疇?！斗磯艛喾ā返募?jí)別高于《辦法》,有關(guān)部門(mén)在對(duì)于汽車壟斷行為進(jìn)行調(diào)查的根據(jù)是《反壟斷法》,而不是《辦法》,所以根本談不上二者并不存在相悖關(guān)系。事中控權(quán):保險(xiǎn)、將保壓打造成“消費(fèi)觀”的理性之道隨著反壟斷調(diào)查的發(fā)酵,消費(fèi)者持幣待購(gòu)的情緒濃重。來(lái)自汽車流通協(xié)會(huì)的信息顯示,今年7月,進(jìn)口車庫(kù)存指數(shù)達(dá)到3.4個(gè)月,創(chuàng)年內(nèi)新高。如果進(jìn)口車企業(yè)依然不積極調(diào)整供貨節(jié)奏,這無(wú)疑將使進(jìn)口車行業(yè)庫(kù)存深度進(jìn)一步增加,經(jīng)銷商的壓力也會(huì)隨之增大。在中國(guó)汽車市場(chǎng)龐大的潛在需求下,反壟斷很難讓大部分消費(fèi)者獲得實(shí)惠,保險(xiǎn)業(yè)或許會(huì)成為反壟斷調(diào)查在短期內(nèi)的直接受益者。國(guó)外的零整比一般不超過(guò)300%,而國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)通常在400%以上,反壟斷帶來(lái)的零部件價(jià)格的下調(diào),將降低保險(xiǎn)企業(yè)的車險(xiǎn)理賠支出。值得注意的是,正是2014年,奧迪在湖北的11家經(jīng)銷商共同對(duì)保險(xiǎn)理賠限定最低價(jià)格,成為汽車反壟斷首張罰單開(kāi)給奧迪的“證據(jù)”。無(wú)論后續(xù)政策力度和市場(chǎng)走勢(shì)如何,可以肯定的是,未來(lái)消費(fèi)者在購(gòu)車、保養(yǎng)維修時(shí)“挨宰”的情況會(huì)越來(lái)越少,消費(fèi)觀也會(huì)更加理性;之于經(jīng)銷商,能在一定程度上掌握話語(yǔ)權(quán),用下調(diào)的零部件價(jià)格吸引出保后就不再到4S店保養(yǎng)的車主,不失為一個(gè)可持續(xù)的盈利之道;之于豪華品牌,坐著就把錢賺了的時(shí)代會(huì)漸行漸遠(yuǎn),重視中國(guó)市場(chǎng)不再是喊喊口號(hào)的事,走心地服務(wù)客戶才是正道;而對(duì)于中國(guó)的汽車行業(yè),這場(chǎng)反壟斷風(fēng)暴有望在整車和零部件流通領(lǐng)域理順制度層面的各種問(wèn)題,讓行業(yè)更加良性、健康地發(fā)展。汽車壟斷是破舊立新的制度保證地區(qū):歐盟時(shí)間:1998年1998年1月,歐盟依據(jù)《反壟斷法》做出對(duì)大眾汽車公司處以9000萬(wàn)歐元罰款的決定,以處罰其“對(duì)歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的破壞”。這是歐盟歷史上對(duì)一家公司一次性處罰最高的罰款,原因是大眾不許其意大利分銷商把汽車賣給德國(guó)和奧地利消費(fèi)者。地區(qū):歐盟企業(yè):寶馬、通用2002年,歐盟結(jié)束4S店模式,改變指定汽車代理商的銷售方式。寶馬和通用長(zhǎng)期要求其汽車銷售商和維修店只能獨(dú)家經(jīng)營(yíng)自己品牌產(chǎn)品。2003年,歐洲寶馬汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)提出訴訟,指責(zé)寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前,通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對(duì)寶馬和通用開(kāi)始反壟斷調(diào)查。地區(qū):美國(guó)企業(yè):9家日本零零件企業(yè)2013年9月,美國(guó)對(duì)9家參與價(jià)格操縱的日本零部件企業(yè)開(kāi)出了總計(jì)7.45億美元的罰單。這些公司包括日立汽車系統(tǒng)公司、捷太格特、三葉電機(jī)、三菱電機(jī)、三菱重工、日本精工、T.RAD公司、法雷奧日本公司、山下橡膠,涉及壟斷座椅、安全帶、散熱器、風(fēng)擋玻璃雨刷、空調(diào)系統(tǒng)、電動(dòng)窗電機(jī)和動(dòng)力轉(zhuǎn)向組件價(jià)格。地區(qū):歐盟企業(yè):貝洱公司2014年5月,歐盟開(kāi)始著手調(diào)查汽車空調(diào)和發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻系統(tǒng)德國(guó)供應(yīng)商貝洱公司,目前調(diào)查還在進(jìn)行當(dāng)中?！捌鋵?shí)很多行業(yè)都存在不同程度上的壟斷行為?！痹诮邮鼙究浾卟稍L時(shí),中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍直言。正因如此,“不管是在哪個(gè)行業(yè),反壟斷都不應(yīng)當(dāng)是一陣風(fēng),在砸開(kāi)堅(jiān)硬的壟斷外殼之后,應(yīng)當(dāng)把反壟斷重點(diǎn)放在破舊立新的制度化建設(shè)上,以徹底消除壟斷滋生的土壤?！毙氯A社資深記者南辰認(rèn)為,具體到汽車業(yè)反壟斷,不管具體的壟斷形式是哪種,根本目的不能脫離構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。因此,在汽車廠家零部件降價(jià)、消費(fèi)者售后保養(yǎng)得實(shí)惠、相關(guān)廠家遭受處罰之外,一些汽車行業(yè)存在已久的與我國(guó)反壟斷法相背離的辦法、規(guī)章、規(guī)則乃至思維模式,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。雖然未到相悖的地步,但業(yè)內(nèi)對(duì)此《辦法》修改的呼聲已經(jīng)很高。資深汽車評(píng)論人賈新光就認(rèn)為,對(duì)《辦法》的修改更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在AutomotiveForesight咨詢公司董事總經(jīng)理張?jiān)タ磥?lái),今年7月31日國(guó)家工商總局單方發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》是個(gè)明顯的信號(hào),說(shuō)明國(guó)家已開(kāi)始著手醞釀完善相關(guān)法律法規(guī)體系,從源頭上解決汽車業(yè)縱向壟斷問(wèn)題,新《辦法》的出臺(tái)已成業(yè)內(nèi)共識(shí)。不過(guò)也有相關(guān)人士表示,《辦法》由商務(wù)部、發(fā)改委以及工商總局三部門(mén)聯(lián)合制定的,所以修訂需要三部門(mén)共同協(xié)商,而且商務(wù)部今年的工作日程中并未涉及《辦法》的修訂,因此《辦法》可能在短期內(nèi)無(wú)法修訂。7月,我國(guó)進(jìn)口車市場(chǎng)增幅明顯放緩,僅為10%,而今年前5個(gè)月,這個(gè)數(shù)字是25.9%。對(duì)此,國(guó)機(jī)汽車市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理王存表示:“由于汽車反壟斷調(diào)查持續(xù),不少企業(yè)降低整車和零部件價(jià)格,有消費(fèi)者認(rèn)為將有更多企業(yè)跟進(jìn),因此出現(xiàn)持幣待購(gòu)的情緒。”與此同時(shí),進(jìn)口車的供給卻達(dá)到今年單月汽車進(jìn)口量的新峰值。雖然7～8月份是傳統(tǒng)的銷售淡季,但王存認(rèn)為,奧迪和路虎銷量環(huán)比增速下滑幅度遠(yuǎn)大于市場(chǎng)平均降幅可能是受反壟斷調(diào)查的影響。不過(guò)在記者走訪的幾家豪華車4S店,銷售人員認(rèn)為反壟斷調(diào)查的影響從整車廠到銷售終端需要時(shí)間,所以暫時(shí)影響不大,部分零部件價(jià)格已經(jīng)收到廠家通知,進(jìn)行了下調(diào),至于以后的影響有待觀察。不論是整車降價(jià)還是零部件價(jià)格調(diào)整,不少消費(fèi)者的第一反應(yīng)就是買車、養(yǎng)車便宜了。的確,雖然宣布下調(diào)整車價(jià)格的品牌并不涉及旗下所有車型,但如