南陽(yáng)地區(qū)節(jié)水灌溉工程運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告

南陽(yáng)地區(qū)節(jié)水灌溉工程運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u301431節(jié)水灌溉概述 4249881.1節(jié)水灌溉的重要性 431251.2節(jié)水灌溉的內(nèi)涵與途徑 44621.2.1節(jié)水灌溉的內(nèi)涵 4166521.2.2節(jié)水灌溉的途徑 4252531.3節(jié)水灌溉技術(shù)選型原則 5249722南陽(yáng)地區(qū)節(jié)水灌溉工程運(yùn)行現(xiàn)狀 5298732.1南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)田灌溉用水分析 568852.2節(jié)水灌溉的形式與特點(diǎn) 571222.2.1固定式噴灌 6182052.2.2半固定式噴灌 7248252.2.3移動(dòng)式噴灌 836762.2.4微型噴灌 9273262.2.5滴灌 9265322.2.6低壓管道輸水灌溉 10152952.2.7渠道防滲 1172232.3現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程存在的問題 12278812.3.1水資源供需矛盾日益突出 12192532.3.2資金投入嚴(yán)重不足 1228412.3.3農(nóng)業(yè)用水管理體制不健全 1259552.3.4灌區(qū)工程建設(shè)配套不全面 12150322.3.5節(jié)水技術(shù)掌握不夠，灌溉效益低 12138702.3.6缺乏因地制宜和科學(xué)規(guī)劃 1264622.4對(duì)節(jié)水灌溉發(fā)展的對(duì)策與建議 1368912.4.2調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和水資源的優(yōu)化分配 13214372.4.3加強(qiáng)現(xiàn)有地表水灌區(qū)的技術(shù)改造與科學(xué)管理 13298012.4.4增加節(jié)水灌溉方面的資金投入 13253223節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 13204883.1指標(biāo)體系建立的原則 1382493.2指標(biāo)體系建立的方法 14257823.3節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 1411647參考文獻(xiàn) 16中文摘要南陽(yáng)市地處我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)河南省西南部，是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，重要的優(yōu)質(zhì)糧和商品糧生產(chǎn)基地。節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)水土資源合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增產(chǎn)增收的重要舉措。尤其是近年來，我市多次出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，使得節(jié)水灌溉工程在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位日益凸顯。本報(bào)告主要針對(duì)南陽(yáng)地區(qū)節(jié)水灌溉工程開展調(diào)查活動(dòng)以了解我市節(jié)水灌溉工程建設(shè)情況及運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，提出解決問題的方案，并且建立節(jié)水灌溉工程綜合指標(biāo)體系，從而為南陽(yáng)地區(qū)科學(xué)合理的使用、維護(hù)和管理節(jié)水灌溉工程提供參考依據(jù)，最后確定保障節(jié)水灌溉工程健康高效運(yùn)行的具體可行性措施。關(guān)鍵詞：南陽(yáng)地區(qū);節(jié)水灌溉;工程措施;綜合指標(biāo)體系

ABSRTACTNanyanginhenanprovinceislocatedinChina'smajorwheatproducingareasinthesouthwest,isthemajorgrain-producingareasandgrainproductionofhenanprovincecoreandimportanthighqualityfoodandcommoditygrainproductionbase.Water-savingirrigationistherealizationofsoilandwaterresourcesreasonableuse,improvetheecologicalenvironmentandpromotingeconomicdevelopmentandtheimportantmeasurestoincreaseproduction.Especiallyinrecentyears,ourcityappearedseveraltimesofseveredrought,makesthewatersavingirrigationprojectinourcityisbecomingincreasinglyprominentstatusinagriculturalproduction.Thisreportisaimedatnanyangregionwater-savingirrigationengineeringinvestigationactivitiesinordertounderstandtheconditionsofwatersavingirrigationprojectconstructionandoperationsituation,scientificanalysisoftheresultsofthesurvey,putsforwardthesolutionstosolvetheproblem,andestablishesanindexsystemofcomprehensivewater-savingirrigationproject,thustheuseofscientificandreasonableinnanyangarea,providessomereferencesforthemaintenanceandmanagementofwater-savingirrigationproject,finallydeterminethesecurityofwater-savingirrigationprojectfeasibilitymeasuresofhealthrunefficiently.Keywords:Nanyangregion;Watersavingirrigation;Engineeringmeasures;Indexsystemofcomprehensive

南陽(yáng)市位于河南西南部，湖北、陜西和河南三省交界處，總面積26509平方千米。其中，山區(qū)、丘陵、平原約各占1/3，耕地1312萬畝，轄2區(qū)10縣，是河南省第三大城市，同時(shí)也是河南省面積最大的地級(jí)市[1]。該區(qū)地形屬于盆地地形區(qū)，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地貌單元，北西及東三面環(huán)中、低山丘陵，中南部為開闊平原，地勢(shì)西北高而東南低，以河流為骨架構(gòu)成了向南開的“南陽(yáng)盆地”。南陽(yáng)市地處我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)河南省西南部，是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，重要的優(yōu)質(zhì)糧和商品糧生產(chǎn)基地。有6個(gè)縣市區(qū)是國(guó)家商品糧、棉基地，3個(gè)縣市區(qū)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地[2]。全市人均水資源量為790立方米，略高于全省人均水量，但只是全國(guó)人均水量的28.7﹪，屬缺水地區(qū)。地下水已成為某些農(nóng)村地區(qū)的主要灌溉水源，同時(shí)現(xiàn)有灌溉設(shè)施建造粗放，且多數(shù)運(yùn)行已超過30年，進(jìn)入老化期，有20%的工程已失效或報(bào)廢，多數(shù)泵站帶病運(yùn)行，高耗低效。1節(jié)水灌溉概述1.1節(jié)水灌溉的重要性水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，水的供應(yīng)必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)用水量大約占全國(guó)總用水量的72%，是全國(guó)用水大戶，同時(shí)也是浪費(fèi)大戶。目前全國(guó)農(nóng)田灌溉大部分都是土渠輸水，渠道水的利用系數(shù)不足0.5，也就是說全國(guó)灌溉總水量3800億立方米中有近一半的水在進(jìn)入農(nóng)田前就損失掉了；而進(jìn)入田間的水由于采取傳統(tǒng)的大水漫灌，又有近一半滲漏、蒸發(fā)掉了，真正被農(nóng)作物利用的只有灌溉總水量的1/3左右。另一方面，我國(guó)干旱、半干旱土地面積占全國(guó)面積的1/2以上，其中年降雨量250mm以下、沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)的干旱區(qū)占全國(guó)面積的1/3.現(xiàn)有耕地中近一半沒有灌溉措施；有灌溉設(shè)施近8億畝耕地中約1/3供水不足，北方不少灌區(qū)每年只能灌1~2次[3]。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，水利要先行，我國(guó)水資源缺乏，有效合理的利用水資源就必須要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時(shí)節(jié)水灌溉也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志，它具有增產(chǎn)增效，節(jié)約勞動(dòng)力，提高土地的利用率等諸多的優(yōu)越性，它是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。1.2節(jié)水灌溉的內(nèi)涵與途徑1.2.1節(jié)水灌溉的內(nèi)涵廣義的節(jié)水灌溉內(nèi)涵包含水資源的合理開發(fā)利用、輸配水系統(tǒng)的節(jié)水、田間灌溉過程的節(jié)水、用水管理節(jié)水以及農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)措施五個(gè)方面。節(jié)水灌溉是以最低限度的用水量獲得最大的產(chǎn)量或收益，也就是最大限度地提高單位灌溉水量的農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)值的灌溉措施。節(jié)水灌溉是建立在充分利用當(dāng)?shù)靥烊唤邓Y源和供水條件基礎(chǔ)上的，最大限度提高水資源利用率，追求最大的綜合效益。節(jié)水灌溉應(yīng)兼顧社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，保障水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2.2節(jié)水灌溉的途徑農(nóng)業(yè)節(jié)水歸結(jié)為供水和用水兩個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)水，相應(yīng)的有物理的、化學(xué)的、生物的、農(nóng)藝的、管理的、工程的、非工程的等節(jié)水途徑和技術(shù)措施。具體如下：1、供水（水資源合理開發(fā)與利用、減少輸配水損失、減少田間灌水損失、提高灌溉管理水平）2、用水（減少田間水分無效消耗、提高作物水分利用效率）。1.3節(jié)水灌溉技術(shù)選型原則對(duì)于一個(gè)確定的區(qū)域，采用何種節(jié)水灌溉技術(shù)模式最適宜，取決于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、水利工程基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特定的區(qū)域特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)等多方面條件的制約。因此，節(jié)水灌溉技術(shù)選型應(yīng)充分考慮這些因素的影響，并且堅(jiān)持綜合治理、因地制宜、工程措施與非工程措施相結(jié)合、近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合等相關(guān)的技術(shù)選型原則。2南陽(yáng)地區(qū)節(jié)水灌溉工程運(yùn)行現(xiàn)狀2.1南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)田灌溉用水分析南陽(yáng)市現(xiàn)有大中小型灌區(qū)3280處，設(shè)計(jì)灌溉面積475萬畝，有效灌溉面積259萬畝，其中萬畝以上灌區(qū)35處；配套農(nóng)用灌溉井5.6萬眼，固定提灌站684處；全市有效灌溉面積532萬畝，節(jié)水灌溉面積149萬畝，除澇面積260萬畝，治理水土流失面積8875平方公里[4]。近幾年以來,南陽(yáng)市把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓,在自流灌區(qū)和提灌區(qū)實(shí)行渠道防滲,在井灌區(qū)實(shí)行低壓地埋管道輸水,大力推廣噴灌、微灌技術(shù)，推行畦灌、溝灌淺濕灌等田間節(jié)水灌溉技術(shù)。并且于鄧州市、鎮(zhèn)平縣和臥龍區(qū)三縣市區(qū)交界處修建了占地面積四萬多畝的南陽(yáng)市節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目園區(qū)，涉及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)處于南陽(yáng)盆地中部平原地帶，為典型的井灌區(qū)。該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，特別是經(jīng)濟(jì)作物和日光溫室發(fā)展較快，但因人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快而形成缺水區(qū)。該區(qū)多年平均降雨量700～800毫米，屬南陽(yáng)市降雨較少的區(qū)域。農(nóng)作物種植以小麥、棉花、煙葉為主。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置工作正積極推進(jìn)，干群節(jié)水積極性高，是節(jié)水增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好典型，具有帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范作用。2.2節(jié)水灌溉的形式與特點(diǎn)根據(jù)南陽(yáng)地區(qū)的地形、土壤、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，南陽(yáng)市目前主要存在固定式噴灌、半固定式噴灌、卷盤機(jī)移動(dòng)噴灌、滴灌、微噴灌、地埋管道輸水灌溉和渠道防滲等7種節(jié)水灌溉形式。其中，對(duì)于大田糧棉油作物，主要采用半固定式噴灌、卷盤機(jī)移動(dòng)噴灌、地埋管道輸水灌溉和渠道防滲，對(duì)高效經(jīng)濟(jì)作物采用固定式噴灌，對(duì)于大棚蔬菜和林果分別采用微灌的滴灌和微噴兩種形式。以節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目園區(qū)為例，工程總投資2325.66萬元，節(jié)水灌溉工程建設(shè)總面積為4.2萬畝，其中噴灌1.9萬畝，微灌0.238萬畝，低壓管道輸水灌溉1.912萬畝，渠道防滲0.15萬畝。各種節(jié)水工程類型在節(jié)水灌溉示范區(qū)內(nèi)的灌溉面積、投資與畝均指標(biāo)見下表：表1灌溉面積、投資與畝均指標(biāo)表工程類型項(xiàng)目面積（畝）投資（萬元）單位面積投資（元/畝）固定式噴灌100078.4784半固定式噴灌11000481.32438移動(dòng)式噴灌7000722.501032滴灌1800350.61943微噴灌580100.161727低壓管道19120575.51301渠道防滲150043.72292項(xiàng)目區(qū)420002325.66554以下對(duì)具體節(jié)水灌溉工程措施進(jìn)行詳細(xì)介紹：2.2.1固定式噴灌固定式噴灌是指水源、機(jī)泵固定不動(dòng)，輸水干、支管全部埋入地下，各噴點(diǎn)全部安裝豎管和噴頭，在灌溉期間所有設(shè)備均不需要移動(dòng)的一種噴灌方式。因此，灌溉非常及時(shí)，灌溉勞動(dòng)強(qiáng)度低，可多支管、多噴頭同時(shí)進(jìn)行，灌溉均勻度高；但工程所需地埋管道和配件用量大，設(shè)置的噴頭多，系統(tǒng)投資較高，且有礙機(jī)械化耕作。因而我市的固定式噴灌多用在灌水次數(shù)頻繁，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的蔬菜、園林苗木繁育等經(jīng)濟(jì)作物，以及城市園林、花卉、綠地的噴灌。在大田糧食等灌溉次數(shù)少、產(chǎn)值低的作物中應(yīng)用較少[5]。噴灌運(yùn)行時(shí)，噴灑支管采取輪灌制度。輪灌的原則是：迅速分散水流，使流量分布均勻，方便管理，順序灌溉，以達(dá)到減小管徑，降低工程造價(jià)的目的。編組時(shí)考慮各輪灌組流量變化，以保證水泵運(yùn)行平穩(wěn)。主要技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)灌水定額m，設(shè)計(jì)灌水周期T，組合噴灌強(qiáng)度P，噴灑時(shí)間t。2.2.2半固定式噴灌半固定式噴灌是指除水源，地埋管道，給水栓固定不移動(dòng)外，噴灌系統(tǒng)的支管，噴頭，豎管，支架在一個(gè)工作點(diǎn)噴灑作業(yè)完后，可由人工移至下一工作點(diǎn)的噴灌形式。因此，這種噴灌形式在灌水周期內(nèi)設(shè)備利用率高，畝均投資低，但灌水時(shí)人工移管工作量大，勞動(dòng)強(qiáng)度高并有可能損壞部分作物[6]。因此半固定式噴灌系統(tǒng)的設(shè)備用量，投資造價(jià)和管理運(yùn)行條件介于固定式和移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)之間，目前在我市一些地區(qū)也有一定規(guī)模的應(yīng)用。。半固定式噴灌工程，通常要求首先計(jì)算出設(shè)計(jì)單井控制最大面積。管道布置滿足各用水戶的需求，便于管理和有利于組織輪灌和迅速分散流量。主要技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)灌水定額m為，設(shè)計(jì)灌水周期T，組合噴灌強(qiáng)度P，噴灑時(shí)間t。
2.2.3移動(dòng)式噴灌移動(dòng)式噴灌是指除水源和水源工程以外，從水泵與動(dòng)力機(jī)，各級(jí)管道，直到噴頭都可以拆卸移動(dòng)，輪流使用于不同地塊的一種噴灌形式。其具有系統(tǒng)設(shè)備利用率高，設(shè)備用量與投資造價(jià)低等優(yōu)點(diǎn)，但系統(tǒng)設(shè)備拆卸搬移勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低有時(shí)會(huì)損壞作物，設(shè)備維修，保養(yǎng)工作量大，在各種作物中都有應(yīng)用，但在噴灌高桿密植作物，灌溉地塊土質(zhì)粘重或地形復(fù)雜的情況下，會(huì)給設(shè)備的移動(dòng)拆卸帶來困難。卷盤式移動(dòng)噴灌是近年來引進(jìn)的一種噴灌方法，在我市局部地區(qū)有小規(guī)模應(yīng)用。該噴灌系統(tǒng)用軟管輸水，利用噴灌水壓力驅(qū)動(dòng)軟管卷盤旋轉(zhuǎn)，牽引軟管端部噴頭車緩慢回走[7]。卷盤機(jī)移動(dòng)噴灌工程，沿生產(chǎn)道路布置管線，噴灌機(jī)按序進(jìn)行噴灑。主要技術(shù)指標(biāo)：畝均每次灌水定額，設(shè)計(jì)灌水周期T，組合噴灌強(qiáng)度P，噴頭移動(dòng)速度v。2.2.4微型噴灌微噴是新發(fā)展起來的一種微型噴灌形式,它以低壓和較小流量進(jìn)行噴灑,具有節(jié)能顯著，灌水均勻，在灌溉的同時(shí)還可有效的調(diào)節(jié)小氣候環(huán)境，具有良好的降溫增濕功能，并且由于噴灑水滴細(xì)小，不會(huì)傷害作物，也不會(huì)對(duì)土壤表層產(chǎn)生擊打破壞作用，與滴灌相比抗堵塞性強(qiáng)，因而在果樹和苗圃灌溉中應(yīng)用很廣，微噴頭有固定式和旋轉(zhuǎn)式兩種，前者噴射范圍小，水滴小，后者噴射范圍大，水滴也大些，故安裝的間距也大，微噴頭的流量通常為20~250L/h[8]。微噴灌利用塑料管道輸水，通過微噴頭噴灑進(jìn)行局部灌溉。它比一般噴灌更省水，可增產(chǎn)30％以上，能改善田間小氣候，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通常結(jié)合施用化肥，來提高肥效。國(guó)產(chǎn)設(shè)備畝投資一般在500元-800元。目前主要應(yīng)用于我市果樹、經(jīng)濟(jì)作物、花卉、草坪、溫室大棚等灌溉[9]。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，環(huán)境因素以及作物的生長(zhǎng)期，擬采用微噴灌系統(tǒng)。主要技術(shù)指標(biāo)：一次灌水量I，設(shè)計(jì)灌水周期T，一次灌水延續(xù)時(shí)間t。2.2.5滴灌滴灌是利用塑料管道將水通過直徑約10mm毛管上的孔口或滴頭送到作物根部進(jìn)行局部灌溉。通常將毛管和灌溉水器放在地面，也可將毛管和灌水器埋入地面下30-40cm，前者成為地表滴灌，后者成為地下滴灌。滴灌灌水器的流量為2-12L/h.它是目前干旱缺水地區(qū)最有效的一種節(jié)水灌溉方式，其水的利用率可達(dá)95％。滴灌較噴灌具有更高的節(jié)水增產(chǎn)效果，同時(shí)可以結(jié)合施肥，提高肥效一倍以上。目前主要用于我市果樹、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物以及溫室大棚灌溉，在一些干旱缺水的地方也可用于大田作物灌溉。其不足之處是滴頭易結(jié)垢和堵塞，因此應(yīng)對(duì)水源進(jìn)行嚴(yán)格的過濾處理[10]。在具體應(yīng)用中，首先選用一定滴頭間距規(guī)格的滴灌帶，計(jì)算出設(shè)計(jì)工作壓力，滴頭流量，地面零坡和滿足90%灌水均勻度的最大滴管帶長(zhǎng)度。滴灌管網(wǎng)干支管一般選用PVC管，毛管一般選用PE管。主要技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)灌水定額m，設(shè)計(jì)灌水周期T，滴頭點(diǎn)工作時(shí)間t。
2.2.6低壓管道輸水灌溉低壓管道輸水灌溉是以管道輸水進(jìn)行地面灌溉的工程，灌溉是以較低（一般不超過0.2pa）的壓力，通過管道系統(tǒng)，把水輸送到田間溝畦，灌溉農(nóng)田的一種工程形式。其特點(diǎn)是輸水時(shí)所需壓力較低，出水量較大，不易發(fā)生堵塞。因此，它具有輸水效率高，節(jié)能，節(jié)省渠道占地，省工，成本低等優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)前在我市的井灌區(qū)得到大面積推廣。隨著大口徑低壓管道輸水技術(shù)的成熟，在一些渠灌區(qū)也開始推廣應(yīng)用[11]。在具體使用中，通常根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥李愋?，地面坡降，參考“七五”?guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目《河南省砂礓黑土灌排實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究》和《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)劃SL/T153-95》，確定設(shè)計(jì)灌水方式，設(shè)計(jì)流量。并根據(jù)地塊特征及機(jī)井位置，確定管網(wǎng)布置形式。主要技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)灌水定額m，設(shè)計(jì)灌水周期T。2.2.7渠道防滲為了便于生產(chǎn)、交通及實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的，在我市的許多井灌區(qū)不新建明渠，僅在原有提灌站農(nóng)渠上進(jìn)行襯砌，通過設(shè)置防滲層,即進(jìn)行渠道襯砌渠道進(jìn)行灌溉。渠道輸水是目前我市農(nóng)田灌溉的主要輸水方式。傳統(tǒng)的土渠輸水渠系水利用系數(shù)一般為0.4—0.5，差的僅0.3左右，也就是說，大部分水都滲漏和蒸發(fā)損失掉了。渠道滲漏是農(nóng)田灌溉用水損失的主要方面。采用渠道防滲技術(shù)后，一般可使渠系水利用系數(shù)提高到0.6—0.85，比原來的土渠提高50％—70％。渠道防滲還具有輸水快、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶季節(jié)、節(jié)省土地等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前我市節(jié)水灌溉的主要措施之一[12]。根據(jù)所使用的材料，我市目前的渠道防滲可分為：①三合土護(hù)面防滲；②砌石(卵石、塊石、片石)防滲；③混凝土防滲；④塑料薄膜防滲(內(nèi)襯薄膜后再用土料、混凝土或石料護(hù)面)等。2.3現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程存在的問題2.3.1水資源供需矛盾日益突出我國(guó)大部分灌區(qū)渠系利用系數(shù)低，灌水定額大，因此造成水資源的大量浪費(fèi)。據(jù)全國(guó)677hm2（萬畝）以上的灌區(qū)統(tǒng)計(jì)，平均毛灌水定額7500m3/hm2,2萬hm2（30萬畝）以上的灌區(qū)平均毛灌水定額10755m3/hm2，大于3.3萬hm2（50萬畝）灌區(qū)，平均毛灌水定額9075m3/hm2。我國(guó)主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4-0.6，也就是說約有一半的水被無謂的白白浪費(fèi)掉，所以造成了水資源的供需矛盾，南陽(yáng)地區(qū)的具體情況亦是如此[13]。2.3.2資金投入嚴(yán)重不足為了發(fā)展節(jié)水灌溉，我國(guó)投入了大量的資金，但這些資金與節(jié)水灌溉發(fā)展的要求仍然有較大的差距。由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入水平較低，節(jié)水灌溉一次性投入較大，所以若沒有國(guó)家扶持，只靠農(nóng)民投入，則節(jié)水灌溉難以快速發(fā)展[14]。2.3.3農(nóng)業(yè)用水管理體制不健全目前，南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的管理體制不健全，法制觀念淡薄，灌區(qū)經(jīng)營(yíng)思想陳舊，各種制度不完善，更不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革需要。各級(jí)水行政管理機(jī)構(gòu)存在著職責(zé)模糊，多頭治水，體制不順，職能不能到位，管理水平低等問題。盡管近幾年來水利改革收到一定重視，但基層水管單位在舊體制的“慣性”作用下，依然存在政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、缺乏危機(jī)感、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)在凝聚力不強(qiáng)等弊端，新的有活力的經(jīng)營(yíng)管理體制尚未建立起來，致使基層水管單位扭虧工作步履艱難，收效甚微[15]。2.3.4灌區(qū)工程建設(shè)配套不全面據(jù)水利、農(nóng)業(yè)部門有關(guān)資料，目前全國(guó)8.85億畝有效灌溉面積中，由于工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢等原因，實(shí)際灌溉面積只有7億多畝，旱澇保收的僅6億多畝，只占我國(guó)耕地總面積的1/3，全國(guó)小型農(nóng)田水利工程的平均完好率僅為50%左右[16]。南陽(yáng)地區(qū)灌溉工程大部分都是在五六十年代修建的，老化失修現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且缺少配套設(shè)施。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，其中老化失修占60%，渠系工程報(bào)廢率為20%，經(jīng)過多年運(yùn)行，造成灌溉工程垮塌水毀嚴(yán)重、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，特別是一些灌區(qū)的末級(jí)建筑，應(yīng)該說這些年來，很多地方的農(nóng)田水利都是在吃老本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大型灌區(qū)主要建筑物有40%左右需要維修，中小灌區(qū)大概有50%左右需要維修。2.3.5節(jié)水技術(shù)掌握不夠，灌溉效益低在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這幾年,國(guó)家在南陽(yáng)地區(qū)投入資金建設(shè)了一些節(jié)水灌溉工程,目的是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉,但節(jié)水灌溉工程的利用率相當(dāng)?shù)?僅為65%,且不同類型的節(jié)水灌溉工程的利用率也不同。據(jù)調(diào)查,移動(dòng)式和半固定式噴灌利用率較低,防滲渠及低壓管道利用率較高,灌區(qū)內(nèi)作物增產(chǎn)不增效。嚴(yán)峻的運(yùn)行狀況同時(shí)也產(chǎn)生一系列負(fù)效應(yīng),由于現(xiàn)行的節(jié)水灌溉工程運(yùn)行狀況不佳,農(nóng)民從發(fā)展節(jié)水灌溉中得不到實(shí)惠和效益,從而對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉工程喪失信心[17]。2.3.6缺乏因地制宜和科學(xué)規(guī)劃當(dāng)前，各地在建設(shè)節(jié)水灌溉工程中已出現(xiàn)了一些問題，如不按科學(xué)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不根據(jù)需要和可能，不充分征求農(nóng)民意見，沿國(guó)道成線、成片修建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程；在節(jié)水灌溉工程區(qū)內(nèi)的高產(chǎn)地上修柏油路、路上搭建葡萄架，發(fā)展所謂旅游農(nóng)業(yè)；有的節(jié)水灌溉工程本已修建有高標(biāo)準(zhǔn)的低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)，又在上面重復(fù)修建噴灌工程，上級(jí)參觀時(shí)開噴灌，作物需灌水時(shí)再改用管灌等等，缺乏因地制宜和科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展節(jié)水灌溉要尊重群眾意愿，并與本地的特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)要本著因地制宜的原則，所選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)具有先進(jìn)性、適用性、生產(chǎn)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，具有普遍推廣適用價(jià)值[18]。2.4對(duì)節(jié)水灌溉發(fā)展的對(duì)策與建議2.4.1加強(qiáng)井灌區(qū)的管理，合理開發(fā)利用地下水資源地下水灌溉在灌溉中占有重要地位，但由于對(duì)地下水的開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有不少地區(qū)超采嚴(yán)重，引起一系列的環(huán)境問題。如在南陽(yáng)市新野縣，一些井灌區(qū)地下水位較低，發(fā)展半固定式噴灌，雖節(jié)省了大量勞動(dòng)力，但灌溉費(fèi)用（電費(fèi)）卻大幅度增加，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不肯使用國(guó)家已經(jīng)投入大量資金建成的半固定式噴灌工程，造成工程不能良性運(yùn)行。今后對(duì)水資源的開發(fā)利用，要從制度上切實(shí)加強(qiáng)管理，按照區(qū)域地下水的開采量，嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，嚴(yán)禁亂開濫采。合理利用地下水資源。2.4.2調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和水資源的優(yōu)化分配調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和水資源的優(yōu)化分配是農(nóng)業(yè)合理用水、提高水資源利用效率、保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀措施。不同作物具有不同的需水量和需水規(guī)律，針對(duì)各地區(qū)的水資源條件，利用優(yōu)化技術(shù)，把不同的作物進(jìn)行合理搭配，優(yōu)化配水，使水資源利用達(dá)到優(yōu)化。如在南陽(yáng)市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)節(jié)水增效示范項(xiàng)目區(qū)建成之后，政府以園區(qū)為依托，成立了蒲山鎮(zhèn)果品公司，在桃園微噴區(qū)周邊又發(fā)展了金太陽(yáng)杏，美國(guó)黑梨等高效作物，項(xiàng)目區(qū)群眾富了，還帶動(dòng)了小辣椒、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。使當(dāng)?shù)乩习傩照嬲J(rèn)識(shí)到了發(fā)展節(jié)水灌溉、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是農(nóng)民增加收入，走向富裕的必由之路[19]。2.4.3加強(qiáng)現(xiàn)有地表水灌區(qū)的技術(shù)改造與科學(xué)管理目前，水資源的開發(fā)利用難度越來越大，大面積黨的擴(kuò)大澆地面積已超出一些地方財(cái)政和當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)能力。因此，必須鞏固，提高現(xiàn)有的灌溉設(shè)施的效益。根據(jù)水資源條件劃分自流、提灌、井灌，提高田間工程標(biāo)準(zhǔn)，將泉源、自流渠系、泵站全部收回灌區(qū)統(tǒng)一管理，對(duì)地下水、地面水統(tǒng)一調(diào)度利用，提高灌溉效率。2.4.4增加節(jié)水灌溉方面的資金投入各地要不斷地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的資金投入，每年要安排節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，要擴(kuò)管投資渠道，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投入的積極性，為發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水提供保障。3節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立3.1指標(biāo)體系建立的原則節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的建設(shè)需要遵循一定的原則，包含以下幾點(diǎn)：1)系統(tǒng)性原則:指標(biāo)的設(shè)置要從各個(gè)側(cè)面全面完整地反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)主要影響因素,包括工程建設(shè)前后的全部影響因素和產(chǎn)生的效果。2)可比性原則:同一指標(biāo)對(duì)所有的評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)具有相同的標(biāo)準(zhǔn)尺度,便于指標(biāo)間相互比較和分析。3)簡(jiǎn)捷性原則:指標(biāo)的描述要簡(jiǎn)捷準(zhǔn)確,指標(biāo)的含義要明確具體,避免指標(biāo)之間內(nèi)容的相互交叉和重復(fù),同時(shí),在不影響指標(biāo)系統(tǒng)性的原則下,盡量減少指標(biāo)數(shù)量[20]。3.2指標(biāo)體系建立的方法節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立方法是：首先選擇具有代表性的在建和已建節(jié)水灌溉工程,深入調(diào)查了解工程從方案確定到規(guī)劃設(shè)計(jì)以及運(yùn)行管理各階段的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題,從中分析節(jié)水灌溉工程實(shí)施和正常運(yùn)行的各種主客觀影響因素,其次,廣泛征求咨詢專家、行政領(lǐng)導(dǎo)和灌區(qū)管理人員以及農(nóng)民的意見和建議,并借鑒已有研究成果,在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次反復(fù)修改補(bǔ)充與完善,設(shè)計(jì)出節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3.3節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立通過對(duì)大量指標(biāo)(因素)的分析與綜合,按照指標(biāo)屬性的不同,將其歸納為六大類:政治類指標(biāo)、技術(shù)類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)、環(huán)境類指標(biāo)、資源類指標(biāo)以及社會(huì)類指標(biāo)。下面以表格形式具體列出：表2節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)類別評(píng)價(jià)指標(biāo)節(jié)水灌溉工程健康運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系政治符合地區(qū)發(fā)展方針符合節(jié)水農(nóng)業(yè)要求符合區(qū)域農(nóng)業(yè)要求技術(shù)可行性對(duì)作物、地形適應(yīng)性土地平整要求水質(zhì)要求管理難度灌水均勻度經(jīng)濟(jì)投資運(yùn)行費(fèi)灌溉效益收益率擴(kuò)大灌溉面積環(huán)境水源條件耗水量節(jié)水量省工程度省地程度資源改善農(nóng)田小氣候水良性循環(huán)社會(huì)增產(chǎn)效果群眾歡迎程度對(duì)區(qū)域生態(tài)影響結(jié)論節(jié)水灌溉是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水土資源合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增產(chǎn)增收的重要舉措。但是目前很多節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目存在只管建不管用的嚴(yán)重問題，使得原本用以節(jié)水的工程變成了“阻水工程、費(fèi)水工程”。許多國(guó)家和地區(qū)也開始把節(jié)水灌溉工程發(fā)展的重點(diǎn)，從開發(fā)新技術(shù)向推進(jìn)節(jié)水灌溉工程高效運(yùn)行等方面轉(zhuǎn)移。因此，采取科學(xué)合理的使用、維護(hù)和管理措施，使凝聚了大量人力、物力和財(cái)力的節(jié)水灌溉工程發(fā)揮出最大的效益，