電網(wǎng)500千伏工程業(yè)主項(xiàng)目部安全管理手冊(cè)

電網(wǎng)500千伏工程業(yè)主項(xiàng)目部安全管理手冊(cè)業(yè)主項(xiàng)目部安全管理主要內(nèi)容包括安全策劃管理、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理、施工分包安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全檢查管理、安全責(zé)任量化考核、應(yīng)急與事故處理等。1.1管理工作內(nèi)容與方法1.1.1安全策劃管理（1）結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，深化方案的現(xiàn)場(chǎng)踏勘比選，強(qiáng)化項(xiàng)目前期規(guī)劃、可研初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等階段的安全策劃工作。（2）開工前，根據(jù)省公司和建設(shè)管理單位年度安全管理策劃，結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，完成《工程建設(shè)管理綱要》中安全管理相關(guān)策劃內(nèi)容。（3）開工前，審批監(jiān)理單位報(bào)審的《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中的安全監(jiān)理相關(guān)策劃內(nèi)容并監(jiān)督落實(shí)。（4）開工前，審查施工項(xiàng)目部編制的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》中的相關(guān)安全策劃內(nèi)容和《施工安全管控措施》。（5）開工前，建立業(yè)主項(xiàng)目部安全管理臺(tái)賬（見附錄B中YAQ1）。（6）開工前，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)照《工程建設(shè)管理綱要》中的風(fēng)險(xiǎn)管理、各階段的主要管理工作具體要求納入風(fēng)險(xiǎn)控制措施、施工方案、作業(yè)票等具體工作內(nèi)容，提高策劃的針對(duì)性和時(shí)效性。（7）對(duì)成立安委會(huì)的項(xiàng)目，開工前參加或組織第一次項(xiàng)目安委會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)落實(shí)安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要提出的相關(guān)要求。1.1.2安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理（1）落實(shí)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查、評(píng)價(jià)、考核工程參建單位安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置要求。（2）組織審查招標(biāo)文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，按規(guī)定計(jì)列工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全文明施工費(fèi)足額投入。（3）組織工程項(xiàng)目開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。（4）有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不稱職的監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部管理人員，提出撤換要求，并對(duì)相關(guān)人員、單位提出整改意見。對(duì)整改不力或拒不整改的監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部，直接提出考核建議。1.1.3施工分包安全管理（1）貫徹落實(shí)公司、省級(jí)公司及建設(shè)管理單位分包管理的各項(xiàng)規(guī)定與要求；（2）按照招投標(biāo)文件和施工承包合同約定的分包計(jì)劃、線路組塔架線作業(yè)層班組配置清單進(jìn)行施工分包管控，依據(jù)依法合規(guī)簽訂的分包合同核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍主要分包人員資格，動(dòng)態(tài)驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員人證相符情況，掌握項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，糾正施工、監(jiān)理項(xiàng)目部分包管理偏差；（3）核實(shí)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的線路組塔、架線工程作業(yè)層班組人員與投標(biāo)文件或施工承包合同承諾的一致性，抓實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管控；（4）對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。1.1.4安全風(fēng)險(xiǎn)管理（1）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部嚴(yán)格按照“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”開展風(fēng)險(xiǎn)過程管理工作。（2）工程開工前，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底。（3）審批“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”的三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)。（4）監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、復(fù)測(cè)評(píng)估和預(yù)控措施編制及落實(shí)工作，三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行“輸變電工程三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。并在《施工作業(yè)B票》及《每日站班會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施檢查記錄表》中簽字確認(rèn)。（5）每月（定期）梳理匯總安全施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)涉及臨近帶電體、重要跨越、高大模板支撐系統(tǒng)等符合預(yù)警情況的施工作業(yè)，向建設(shè)管理單位報(bào)送預(yù)警信息。（6）通過信息化管理渠道，按時(shí)上報(bào)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息。1.1.5安全檢查管理（1）根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，開展例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查和隱患排查等活動(dòng)。（2）工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度至少組織開展一次安全檢查；業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。（3）在日常安全檢查和專項(xiàng)督查中，檢查施工方案完整性、針對(duì)性、可行性和施工作業(yè)票中技術(shù)要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、交底情況。（4）各類檢查應(yīng)按照檢查提綱或檢查表認(rèn)真開展，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，在基建管理信息系統(tǒng)中上傳《檢查問題通知單》（見附錄B中YAQ2），要求責(zé)任單位整改并填寫《檢查問題整改反饋單》（見附錄B中YAQ3），對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，匯總反饋至檢查組織單位。（5）對(duì)因故不能立即整改的問題，督促責(zé)任單位采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。對(duì)于構(gòu)成安全隱患的問題，整改要求和程序嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。（6）在月度工程例會(huì)中，針對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)和專題分析，督促責(zé)任單位制訂針對(duì)性措施，對(duì)存在的安全通病提出根治措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全受控。1.1.6安全責(zé)任量化考核（1）嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任，監(jiān)督施工、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)工程所有作業(yè)點(diǎn)涉及的關(guān)鍵點(diǎn)安全管控措施進(jìn)行全數(shù)自查，每月對(duì)考核范圍內(nèi)作業(yè)點(diǎn)的三分之一進(jìn)行自查。（2）配合建設(shè)管理單位、省級(jí)公司做好安全責(zé)任量化考核的抽查工作，組織施工、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)。（3）檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，在工程結(jié)算時(shí)，依據(jù)合同給予經(jīng)濟(jì)處罰。1.1.7應(yīng)急與事故處理（1）在工程項(xiàng)目開工前，組織監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部成立工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組，由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)。（2）開工前，組織編寫《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》（見附錄B中YAQ4），經(jīng)施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)管理單位逐級(jí)審批后發(fā)布實(shí)施并備案。（3）項(xiàng)目應(yīng)急工作組制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，在工程開工后或每年至少組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（4）監(jiān)督施工項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和器具，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急值班制度，值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布，并確保通訊暢通。（5）項(xiàng)目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織救援工作，同時(shí)上報(bào)建設(shè)管理單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。（6）發(fā)生安全事件后，組織迅速搶救傷員，并派專人嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。基建安全事件實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度，報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（7）配合項(xiàng)目安全事件調(diào)查分析與處理，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求，在征得事故（事件）調(diào)查組的同意后，組織事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)的處理與恢復(fù)。1.2管理流程安全管理主要單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程包括項(xiàng)目安全策劃管理流程、項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理流程圖、項(xiàng)目施工分包安全管理流程、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、項(xiàng)目安全檢查管理流程、項(xiàng)目安全責(zé)任量化考核工作流程、應(yīng)急管理流程，分別見圖4-1～圖4-7。圖4-1項(xiàng)目安全策劃管理流程圖4-2項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理流程圖圖4-3.項(xiàng)目施工分包安全管理流程圖4-4項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖4-5項(xiàng)目安全檢查管理流程圖4-6項(xiàng)目安全責(zé)任量化考核流程圖4-7應(yīng)急管理處理流程1.3管理依據(jù)安全管理工作的主要管理依據(jù)：1.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程

第3部分：變電站》（DL5009.3—2013）2.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程

第2部分：電力線路》（DL5009.2—2013）3.《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》（Q/GDW1274-2015）1.《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電站部分）》5.《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）》6.《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》7.《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設(shè)部分）（試行）》8.《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》

9.《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》10.《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》11.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》12.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》13.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》11.《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》15.《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔2008〕696號(hào)）《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本〉的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2008〕1057號(hào)）17.《關(guān)于開展輸變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全通病防治工作的通知》（基建安全〔2010〕270號(hào)）18.《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司輸變電工程施