公共管理學(xué)知識(shí)點(diǎn)(教案)

蘭先根蘭先根公共治理學(xué)公共治理概述什么是公共治理公共治理：為社會(huì)供給公共產(chǎn)品和公共效勞的治理活動(dòng)公共治理的本質(zhì)特征公共治理學(xué)：爭(zhēng)論公共部門如何供給公共產(chǎn)品和公共效勞的治理學(xué)公共治理的根本特征：公共治理的公共性：利益取向的公共性和公共參與性公共治理的效能性：政府、社會(huì)公共機(jī)構(gòu)、中介組織、自治組織、社區(qū)組 織和其它公共組織。公共治理主體的多元化；公共治理手段的多樣性；公共治理的法制性如何進(jìn)展公共治理公共治理主體：公共治理的核心主體 政府公共治理的興主體 非政府組織全球治理下的關(guān)心主體 國(guó)際組織非政府組織特征：公益性、非營(yíng)利性、規(guī)模性、政治性、責(zé)任性本章思考題：公共治理的根本要素是什么？誰(shuí)來(lái)治理？治理什么？怎樣治理？……什么是公共治理？公共治理的本質(zhì)特征是什么？的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制度創(chuàng)和手段創(chuàng)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)展調(diào)解和掌握的社會(huì)活動(dòng)。為社會(huì)供給公共產(chǎn)品的治理活動(dòng)。什么是公共治理的策略？公共治理公共行政主體公共機(jī)構(gòu)中的各種治理者公共治理公共行政主體公共機(jī)構(gòu)中的各種治理者政府執(zhí)行機(jī)關(guān)中的行政官員或行政人員內(nèi)容依據(jù)公眾需要供給公共效勞執(zhí)行政治家制定的政策和法律行為生產(chǎn)和供給公共產(chǎn)品為公眾供給效勞活動(dòng)關(guān)注的焦點(diǎn)取得結(jié)果負(fù)責(zé)和治理者個(gè)人責(zé)策轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，任定向機(jī)構(gòu)、人員和辦公室治理實(shí)踐治理者、理事長(zhǎng)、經(jīng)理官員頭銜的稱呼如何理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共治理的關(guān)系學(xué)問(wèn)拓展：公共事務(wù)量和共同利益的提高。特性：公益性、非營(yíng)利性、規(guī)模性、政治性、責(zé)任性公共權(quán)力內(nèi)涵：抱負(fù)的公共權(quán)力內(nèi)涵；現(xiàn)實(shí)的公共權(quán)力內(nèi)涵；公共權(quán)力的“公共性”程度的進(jìn)展突；c.引導(dǎo)社會(huì)秩序向某一方向進(jìn)展公共部門治理流程打算→決策→組織→領(lǐng)導(dǎo)→執(zhí)行打算打算的含義是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的行動(dòng)方案和系統(tǒng)措施制定打算是一個(gè)組織 如何到達(dá)目標(biāo)的規(guī)律過(guò)程打算的特征：目的性；將來(lái)性；普遍性；風(fēng)險(xiǎn)與不確定性；行動(dòng)性；治理職能性2、打算的類型：遠(yuǎn)景打算〔缺點(diǎn)：目標(biāo)不清楚，缺乏實(shí)施機(jī)制〕城市和地區(qū)打算〔城市打算、交通體系、地區(qū)打算〕應(yīng)急打算〔常備性打算、情景打算〕封閉式政策打算與開(kāi)放式政策打算〔公共部門制定打算的問(wèn)題：安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)?。晃缚谔?、食多勿得；感情用事、違反原則；不分主次、效率低下；低估組織、損失集聚〕、承接性政策打算策打算戰(zhàn)略打算概念：是對(duì)當(dāng)前決策的推測(cè)，涉及的是當(dāng)前決策的將來(lái)是一個(gè)進(jìn)展過(guò)程依據(jù)和假設(shè)是環(huán)境是“決策---執(zhí)行---衡量”的循環(huán)戰(zhàn)略打算的特點(diǎn)：由最高治理層做出決策涉及大量資源安排：如資金、勞動(dòng)力和物質(zhì)生產(chǎn)力量有長(zhǎng)期效應(yīng)關(guān)注組織和外部環(huán)境的相互作用戰(zhàn)略打算的性質(zhì)：好的戰(zhàn)略打算應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：a.b.c.d.戰(zhàn)略打算具體的制定過(guò)程：〔關(guān)者；評(píng)估環(huán)境；確定預(yù)期的結(jié)果〕其次步：整合組織的活動(dòng)和資源第三步：實(shí)施打算的實(shí)踐意義：為組織成員指明方向，協(xié)調(diào)組織活動(dòng)；推測(cè)將來(lái)，方向，構(gòu)成了衡量標(biāo)準(zhǔn)，參照這種標(biāo)準(zhǔn)就可以度量實(shí)際工作的完成狀況，它通常以政策形式消滅決策決策的內(nèi)涵：是在一系列可選方案中選擇最正確方案策擇和調(diào)整的過(guò)程。公共決策的特點(diǎn)：主體確實(shí)定性：有公共治理權(quán)的組織和個(gè)人內(nèi)容的廣泛性范圍的全局性依據(jù)的法律性和約束的普遍性公共決策程序：〔備選方案應(yīng)具有的〕〔可行性、可承受性、牢靠性評(píng)估〕→選定決策方案→決策反響，完善決策6、組織中的非正式溝通：人際交往；非正式接觸6、組織中的非正式溝通：人際交往；非正式接觸領(lǐng)導(dǎo)L=f〔l、F、S〕領(lǐng)導(dǎo)函數(shù)：l：抱負(fù)的力量F：跟隨者S：環(huán)境公共決策的五種錯(cuò)誤傾向：不全面；過(guò)分倚重現(xiàn)有信息；盲目自信；無(wú)視事物變化的隨機(jī)性；不愿審查和改進(jìn)決策組織組織的五種類型：領(lǐng)導(dǎo)者---追隨者類型；合伙型；金字塔型；矩陣型；團(tuán)隊(duì)型組織設(shè)計(jì)的流程：嚴(yán)密松散構(gòu)造→單位應(yīng)當(dāng)是什么→他們應(yīng)當(dāng)保持什么關(guān)系→到底由誰(shuí)打算組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：明晰、簡(jiǎn)潔、適用性、連貫性〔敬重的需要自我實(shí)現(xiàn)的需要〕；人本主義傾向組織中的正式溝通：群體；特地的工作小組；委員會(huì)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：政府與公共治理政府的角色轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府的角色：供給公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序與環(huán)境培育市場(chǎng)主體建立完善的市場(chǎng)體系保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)充當(dāng)公共物品的供給者制定并實(shí)施安排與再安排政策擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變政府職能市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用：公共物品的供給者宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者外部效應(yīng)的消退者收入及財(cái)產(chǎn)的再安排者市場(chǎng)秩序的維護(hù)者政府失靈及其主要表現(xiàn)：公共政策的失效公共物品供給的低效率內(nèi)部性與政府?dāng)U張尋租及腐敗政府失靈的訂正與防范正確生疏政府干預(yù)行為的局限性及限度準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展行政體制改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力氣改進(jìn)政府的效率國(guó)從體制及制度上解決尋租和腐敗問(wèn)題政府間關(guān)系政府間關(guān)系的含義：中心與地方政府之間縱橫穿插的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系政府間模式自治，政策制定與執(zhí)行的關(guān)系。政府供給更多的資源。中心政府從公共領(lǐng)域中退縮而聯(lián)結(jié)，并實(shí)行合作的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)中國(guó)政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式：等級(jí)掌握模式構(gòu)造上：政府間層級(jí)關(guān)系隸屬權(quán)力安排上：中心高度集權(quán)橫向聯(lián)系上：阻礙多，聯(lián)系少中國(guó)政府間關(guān)系的現(xiàn)狀：網(wǎng)絡(luò)間模式初見(jiàn)端倪，表現(xiàn)為：政府間構(gòu)造關(guān)系變化〔扁平化〕地方分權(quán)政策橫向聯(lián)系的擴(kuò)展我國(guó)政府間關(guān)系的進(jìn)展趨勢(shì)：簡(jiǎn)化政府間的層級(jí)構(gòu)造〔五級(jí)→三級(jí)〕地方的合理分權(quán)建立網(wǎng)絡(luò)模式思考：假設(shè)要改為三級(jí)政府構(gòu)造，如何改并說(shuō)出你的理由！公共政策與公共治理公共政策概述公共政策定義：是國(guó)家〔政府〕、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、方法、方法、條例等的總稱。公共政策制定環(huán)節(jié)：覺(jué)察問(wèn)題或時(shí)機(jī)→收集事實(shí)→查找關(guān)鍵因素→制定政策公共政策的根本特征：法定的權(quán)威性。它是特定的主體，即由國(guó)家或政府、執(zhí)政黨及其它政治團(tuán)體所制定及執(zhí)行具有特定的價(jià)值取向。它是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中表達(dá)具有很強(qiáng)的時(shí)效性?？偸窃诳隙〞r(shí)期內(nèi)起作用是一個(gè)政治過(guò)程。它是政府為解決特定社會(huì)問(wèn)題及調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系而實(shí)行的政治行動(dòng)是一種行為準(zhǔn)則或行為標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性。公共政策的功能：是執(zhí)政黨、國(guó)家或政府進(jìn)展政治掌握或階級(jí)統(tǒng)治的工具或者手段是安排或調(diào)整各種利益關(guān)系的工具或者手段效勞于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和文化的進(jìn)步公共政策的類型：依據(jù)政策的作用和功能分：安排性、調(diào)整性的政策：安排性政策設(shè)計(jì)將效勞和利益安排給人口中的特定局部的個(gè)人、團(tuán)體、公司和社區(qū)。束加之于個(gè)人和團(tuán)體的行動(dòng)有關(guān)，它削減那些受調(diào)整者的自由和權(quán)力。按政策對(duì)象分：政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策按政策范圍和層次分：總政策、根本政策、具體政策策，貨幣政策，管制〔直接掌握。國(guó)家或政府通過(guò)行政手段或立法形式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活實(shí)行直接干預(yù)。外匯管制和價(jià)格管制〕，制度公共政策在公共治理中的地位和作用：公共政策是公共治理的起點(diǎn)〔公共治理就是政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估，再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再評(píng)估的循環(huán)過(guò)程〕公共政策是公共治理履行各項(xiàng)功能的根底〔公共治理過(guò)程中的打算〕公共政策貫穿于整個(gè)公共治理過(guò)程的始終〔公共治理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)的過(guò)程〕公共政策系統(tǒng)〔參謀執(zhí)行子系統(tǒng)；監(jiān)控子系統(tǒng)。公共政策過(guò)程：政策制定〔P83)→政策執(zhí)行→政策評(píng)估→政策監(jiān)控→政策終結(jié)3、公共政策主體：直接或間接參與政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的〔一般來(lái)講，公共政策主體包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、利益團(tuán)體、思想庫(kù)、群眾傳媒和公民或選民等?！彻膊块T人力資源治理第一節(jié)公共部門人力資源治理概述〔些事業(yè)單位的工作人員〕、錄用、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、考核、評(píng)價(jià)、工資福利安排、離退休以及人力資源的需求推測(cè)、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的一系列活動(dòng)所實(shí)施的治理。傳統(tǒng)人事治理人力資源治理傳統(tǒng)人事治理人力資源治理人性的假設(shè)將人看成一種本錢將人看成一種資源治理原則上以事為中心以人為中心治理方法上靠紀(jì)律和監(jiān)視，強(qiáng)制主動(dòng)開(kāi)發(fā)型的治理性、被動(dòng)型的“管家型”治理治理內(nèi)容上監(jiān)視執(zhí)行地位上把人事部門視作非生參與了組織的決策產(chǎn)、非效益部門，地產(chǎn)、非效益部門，地位較低，且從事治理人員進(jìn)不了決策層公共部門人力資源開(kāi)發(fā)含義：為充分、科學(xué)、合理、有效地發(fā)揮公共用，對(duì)公共部門人力資源進(jìn)展的有效治理和配置過(guò)程。公共部門人力資源開(kāi)發(fā)內(nèi)容：推測(cè)和規(guī)劃教育和培訓(xùn)選拔和使用配置與治理＊我國(guó)公務(wù)員制度的根本內(nèi)容“進(jìn)口”環(huán)節(jié)：1、職位分類：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2、考試錄用：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)當(dāng)主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事治理制度?！捕场爸卫怼杯h(huán)節(jié)1、考核：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)治理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)等進(jìn)展考察并作出評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資等的依據(jù)。有年度考核和晉升考核兩種。2、獎(jiǎng)懲：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在行政治理活動(dòng)中亂紀(jì)公務(wù)員賜予懲罰或處分的一種制度。3、紀(jì)律：指以法律、法規(guī)為形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、標(biāo)準(zhǔn)公常進(jìn)展。4、職務(wù)升降：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府工作的需要，提高或降低公務(wù)員原有職位與級(jí)別5、職務(wù)任免：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和任職條件，在其任免范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，任用或免去公務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)哪骋宦殑?wù)6、溝通與回避：溝通是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職熬煉等形式，將所屬公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)或在機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)換工作崗位以及其他機(jī)關(guān)和單位的人員調(diào)入行政機(jī)關(guān)任職的一種制度7活動(dòng)和提高過(guò)程。8、工資保險(xiǎn)福利：工資是指國(guó)家依據(jù)按勞安排原則安排給公務(wù)員個(gè)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員由物質(zhì)文化生活水平而實(shí)行的一些措施?！踩场俺隹凇杯h(huán)節(jié)1、辭職辭退：辭職是指依據(jù)公務(wù)員本人的申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)或主管通過(guò)法定程序作出的解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為或事實(shí)。2、退休：指公務(wù)員到達(dá)肯定的年齡和工齡，符合法定退休條件，依據(jù)遇3、調(diào)出：指公務(wù)員經(jīng)原任職機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，離開(kāi)行政機(jī)關(guān)到非行政機(jī)關(guān)任職。調(diào)出后不再保存公務(wù)員的身份及有關(guān)待遇公共財(cái)政治理公共財(cái)政闡述1、公共財(cái)政含義：僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供給公共效勞的政府安排行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)。2、公共財(cái)政根本特征：以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為行為準(zhǔn)則為市場(chǎng)活動(dòng)供給同質(zhì)的效勞非營(yíng)利化法制化進(jìn)展的決策、治理監(jiān)視等活動(dòng)的總和。公共財(cái)政治理的總目標(biāo)：效率目標(biāo)、公正目標(biāo)、穩(wěn)定目標(biāo)治理公共預(yù)算治理1、公共預(yù)算治理的根本內(nèi)涵：政府依據(jù)法律對(duì)預(yù)算打算進(jìn)展編制、執(zhí)行和決策的治理活動(dòng)。2、公共預(yù)算治理的根本模式：分項(xiàng)排列預(yù)算治理：以預(yù)算支出的假設(shè)干特定目標(biāo)為核心，承受分項(xiàng)排列的方法依次列出特定目標(biāo)的預(yù)算資金，由撥款機(jī)構(gòu)加以撥付。規(guī)劃--打算--預(yù)算模式：規(guī)劃----高層官員制定戰(zhàn)略；打算----將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體打算；預(yù)算 將打算轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)年度的預(yù)算目標(biāo)治理模式：四個(gè)方面：a.說(shuō)明單位的根本任務(wù)；b.確定預(yù)算務(wù)〕d.列出具體時(shí)間進(jìn)度供監(jiān)視零基預(yù)算模式：零基預(yù)算不按上年度的“漸進(jìn)增量”來(lái)考慮預(yù)算，而是對(duì)全部工程進(jìn)展重審核……績(jī)效預(yù)算模式：它是以績(jī)效或結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算治理模式……3、公共預(yù)算治理的過(guò)程：編制、執(zhí)行、決算公共收入治理1、公共收入獲得的主要方式是：征稅、收費(fèi)、發(fā)行公債、〔國(guó)有資產(chǎn)收益〕2、稅收含義：國(guó)家依據(jù)法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、有償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N手段3、稅收治理的主要要素：課稅對(duì)象和稅率；稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；稅收種類4、稅收治理的核心：公正征稅與稅收效率5、政府收費(fèi)：是政府供給特別效勞或規(guī)制某些經(jīng)濟(jì)行為向相關(guān)主體收取的費(fèi)用。6、政府收費(fèi)的特點(diǎn)：直接有償性〔繳費(fèi)人可以從政府的效勞或特許行為中直接獲益〕；排他性〔繳費(fèi)人所獲得的效勞于利益是排他的，即誰(shuí)繳費(fèi)，誰(shuí)獲益〕；非標(biāo)準(zhǔn)性〔政府收費(fèi)具有很大的敏捷性與變動(dòng)性〕7、政府收費(fèi)治理應(yīng)留意的問(wèn)題：是課稅還是收費(fèi)，通常，收費(fèi)的范圍集中于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品如何有效收費(fèi)：其一，繳費(fèi)數(shù)額與收益成正比；其二，費(fèi)用支出清楚明白合理確定收費(fèi)水平防止亂收費(fèi)8、公債：政府憑借其信用而舉借的債務(wù)9、公債的特征：自愿性；按期歸還性；付息性〔論述題〕10、公債功能和作用：增加政府宏觀治理的力量彌補(bǔ)赤字，維持政府收支平衡為肯定時(shí)期內(nèi)的特定公共投資工程籌集資金11、公債治理的主要內(nèi)容：公債設(shè)計(jì)、公債發(fā)行、公債流通、公債償還公共支出治理1、公共支出治理的總目標(biāo)：財(cái)政總額掌握；安排效率；運(yùn)作效率2、公共支出的分類：購(gòu)置性支出和轉(zhuǎn)移性支出3、購(gòu)置性支出的含義：政府直接進(jìn)入市場(chǎng)，購(gòu)置商品或勞務(wù)的公共支出4、我國(guó)購(gòu)置性支出的范圍：投資性支出；科教文衛(wèi)支出；行政治理支出和國(guó)防支出5、政府選購(gòu)：也稱政府選購(gòu)，是指政府機(jī)構(gòu)出于履行職責(zé)需要，以購(gòu)置、租賃、托付或雇傭等方式獵取貨物、工程或效勞的活動(dòng)。是世界各國(guó)目前最為重要的購(gòu)置性支出治理手段6、政府選購(gòu)的根本方式：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選購(gòu)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)選購(gòu)單一來(lái)源選購(gòu)7、轉(zhuǎn)移性支出：政府進(jìn)展非市場(chǎng)性再安排，單方面撥給受領(lǐng)者的支出8、轉(zhuǎn)移性支出治理的分類：社會(huì)保障支出治理和財(cái)政補(bǔ)貼治理9、社會(huì)保障支出：政府向由于各種緣由臨時(shí)或永久喪失勞動(dòng)力量、失去工作時(shí)機(jī)或生活面臨貧困的社會(huì)成員供給保障其根本生活的支出10、財(cái)政補(bǔ)貼：政府依據(jù)特定需要向企業(yè)或個(gè)人供給的無(wú)償補(bǔ)助考試重點(diǎn)：為什么說(shuō)治理是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)？治理是科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合。治理的科學(xué)性在于治理作為一個(gè)活動(dòng)過(guò)證治理的成功。如何能轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府越位、錯(cuò)位、缺位的狀況？1〕要科學(xué)界定政府職責(zé)。政府不要再管那些不該管、管不了、管不好的事情，而主要是履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共效勞杜確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接干預(yù)，切實(shí)把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體效勞和制造良好進(jìn)展環(huán)境上來(lái)；樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立表達(dá)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)體系，將正確的政績(jī)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向加以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。要?jiǎng)?chuàng)政府治理方式。要進(jìn)一步縮小行政審批的范圍，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批的程序，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)施行政治理；健全科學(xué)決策失誤責(zé)任追究制度；推行政務(wù)公開(kāi)，完善政府聞公布制度，提高政府工作透亮度。三要完善政府組織架構(gòu)。要探究建立慎決策、快執(zhí)行、講效率、負(fù)責(zé)任的行政運(yùn)行架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；充分利用現(xiàn)代交通通信興旺、信息四要全面推動(dòng)依法行政。要依據(jù)合法行政、合理行政、程序正值、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，連續(xù)推動(dòng)依法行政；全面建立政府問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)視、侵權(quán)須賠償、違法要追究。公共政策子系統(tǒng)的作用1〕信息子系統(tǒng)。信息是政策制定和執(zhí)行的根底與依據(jù)，正確的決策系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)中的一個(gè)根底子系統(tǒng)，也是公共政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)。以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。詢問(wèn)子系統(tǒng)。詢問(wèn)子系統(tǒng)俗稱“思想庫(kù)”、“智囊”，是決策子系統(tǒng)的關(guān)心系統(tǒng)。供給推測(cè)爭(zhēng)論。其次，幫助決策子系統(tǒng)覺(jué)察問(wèn)題，確定政策目標(biāo)。第三，政策方案的設(shè)計(jì)、評(píng)估和論證。第四，其他政策相關(guān)問(wèn)題的詢問(wèn)。第五，對(duì)政策執(zhí)行狀況進(jìn)展檢驗(yàn)和評(píng)估。決策子系統(tǒng)。決策子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)，功能和作用是：第一，確認(rèn)政策問(wèn)題。其次，明確政策目標(biāo)。第三，組織政策方案設(shè)計(jì)。第四，負(fù)責(zé)備選方案的選擇和最終確定。4〕執(zhí)行子系統(tǒng)。執(zhí)行子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)與環(huán)境直接作用的實(shí)踐實(shí)施做預(yù)備。其次，有效地實(shí)施政策方案，包括指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動(dòng)。第三，總結(jié)執(zhí)行狀況。5〕監(jiān)控子系統(tǒng)。其任務(wù)是削減政策失誤，促進(jìn)政策內(nèi)容的合法化，保持政策的權(quán)威性與嚴(yán)峻性，使公共決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化