縣水保專業(yè)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

縣水保專業(yè)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

1984年，山西省陵縣水保專業(yè)部門成立。它的骨干部隊(duì)通常有250%左右，最多700%。18年來(lái)該專業(yè)隊(duì)服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在隰縣的溝溝峁峁,平田整地,植樹(shù)造林,治理荒山荒坡,致力于農(nóng)田水利基本建設(shè),為改變隰縣山區(qū)落后面貌、振興隰縣經(jīng)濟(jì)做出了突出的貢獻(xiàn)。1縣專業(yè)隊(duì)建設(shè)情況隰縣地處黃土高原,殘塬縱橫,溝壑交錯(cuò),地面支離破碎,非澇即旱,祖祖輩輩靠天吃飯。直到1984年,全縣人均年收入僅為182元。為了徹底治理荒山荒坡,從根本上擺脫貧困,縣委、縣政府根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,責(zé)成人武部從全縣民兵中抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成了隰縣縣辦專業(yè)隊(duì)這個(gè)負(fù)有特殊使命的戰(zhàn)斗群體,集中人力、財(cái)力對(duì)荒山荒坡進(jìn)行連片綜合治理。18年來(lái),該隊(duì)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃,長(zhǎng)年成建制地參加重點(diǎn)工程建設(shè),先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、156個(gè)村莊,綜合治理可耕地2.13萬(wàn)hm2,完成水土整治工程28處,改造可利用耕地面積2萬(wàn)hm2,建設(shè)基本農(nóng)田1533hm2,植樹(shù)造林1.47萬(wàn)hm2,新建果園3447hm2,種草2000hm2,打谷坊60座,修建大橋32座。自實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái),縣專業(yè)隊(duì)的著眼點(diǎn)一直放在規(guī)模治理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上,不斷拓展綜合治理的領(lǐng)域,發(fā)展龍頭企業(yè),從根本上實(shí)現(xiàn)治理、種植、生產(chǎn)、加工、銷售一體化。建起了11個(gè)333.3hm2(5000畝)以上的酥梨、蘋果、仁用杏和藥材基地,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶,為實(shí)現(xiàn)“果變汁、核變?nèi)?、精包裝、深加工”,創(chuàng)辦龍頭企業(yè)創(chuàng)造了良好的條件,充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍作用。1984年以來(lái),國(guó)家、省、市先后8次在隰縣召開(kāi)農(nóng)建和林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),縣辦專業(yè)隊(duì)共為會(huì)議參觀提供10多個(gè)樣板工程,受到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。專業(yè)隊(duì)18年治山治水的業(yè)績(jī),在一座座青山、一道道溝梁上得到充分體現(xiàn)。全縣森林覆蓋率由過(guò)去的11.7%提高到現(xiàn)在的31.5%,無(wú)霜期延長(zhǎng)了半個(gè)多月,夏日最高氣溫比過(guò)去降低了3°左右,冬天最高氣溫與往年同期相比升高了2.5°,春旱秋災(zāi)等自然災(zāi)害明顯減少。同時(shí),該隊(duì)堅(jiān)持以勞養(yǎng)武的方針,先后興辦了有500頭豬的養(yǎng)豬場(chǎng),有2000只雞的養(yǎng)雞場(chǎng)、年產(chǎn)值15萬(wàn)元的木器加工廠和46.7hm2優(yōu)質(zhì)果園、20hm2苗圃,年總產(chǎn)值達(dá)200多萬(wàn)元,純收入40多萬(wàn)元。1995年以來(lái),該隊(duì)在運(yùn)作上實(shí)行“五制”,即招(投)標(biāo)制、報(bào)賬制、監(jiān)理制、合同制、責(zé)任制。項(xiàng)目施工前期只給生活費(fèi),待工程驗(yàn)收合格后再付工程費(fèi)的80%,次年苗木成活率達(dá)到85%以上時(shí)才能結(jié)算剩余款額。這樣的管理,促使工程質(zhì)量和完好率達(dá)95%以上。對(duì)重大工程項(xiàng)目,在開(kāi)工前按照公平、公開(kāi)、公正的原則實(shí)行招投標(biāo),選擇施工分隊(duì),增加了工程發(fā)包的透明度,并同各施工分隊(duì)簽訂施工合同,嚴(yán)格執(zhí)行合同制、報(bào)賬制、監(jiān)理制、責(zé)任終身追究制的管理辦法?！拔逯啤惫芾硎俏铱h專業(yè)隊(duì)建設(shè)水土保持生態(tài)環(huán)境的一個(gè)新亮點(diǎn),已輻射到蒲縣、大寧、永和、鄉(xiāng)寧、候馬、霍縣及臨汾市。隰縣的“一隊(duì)五制”,具有整合優(yōu)勢(shì)。一是加大了治理力度,每個(gè)分隊(duì)各有一處工程,隊(duì)與隊(duì)之間有著競(jìng)賽爭(zhēng)優(yōu)感;二是增加了專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)(法人)與每個(gè)隊(duì)員的責(zé)任感,每個(gè)分隊(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)片,分隊(duì)長(zhǎng)向隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),隊(duì)員向分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí),出現(xiàn)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必須返工,為此每個(gè)隊(duì)員在樹(shù)立質(zhì)量、精品意識(shí)的前提下求速度和數(shù)量;三是提高了隊(duì)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性,實(shí)行工程質(zhì)量法人責(zé)任制,每處工程都要明確公示牌,注明行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、規(guī)劃技術(shù)負(fù)責(zé)人、跟班作業(yè)施工人、定期督查監(jiān)理人,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任,且實(shí)行責(zé)任終身追究制,從而使隊(duì)員自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高工作水平,進(jìn)而使專業(yè)隊(duì)逐步成為管理科學(xué)、技術(shù)過(guò)硬、人員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)不斷提高的水土保持隊(duì)伍。2科技能力得到提升開(kāi)發(fā)荒山荒坡,著力治山治水,必然要依靠科學(xué)技術(shù)。專業(yè)隊(duì)在運(yùn)作過(guò)程中,不斷地學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、傳播科學(xué),向科技要效益,成為農(nóng)業(yè)科技的傳播者。起初,他們只是在“種玉米饣胡口、種刺槐保土”的低層次上徘徊,直到幫助北京林業(yè)大學(xué)建設(shè)“黃土高原昕水河流域生態(tài)防護(hù)林體系”,專業(yè)隊(duì)才知道水土保持是一門大學(xué)問(wèn)。他們把這項(xiàng)幫助專家、學(xué)者完成“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目的工作,當(dāng)做一次學(xué)科技的極好機(jī)遇,白天勞作于深溝大山,深夜在自辦的“文化夜?！睂W(xué)文化、學(xué)科技,向知識(shí)的“荒原”進(jìn)軍。他們還和山西農(nóng)科院聯(lián)辦了“山區(qū)農(nóng)專班”和《果友報(bào)》,在專家、學(xué)者的輔導(dǎo)下,接觸了生態(tài)防護(hù)林的優(yōu)化規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù),掌握了核桃地爆破增產(chǎn)、仁用杏的旱作栽培、藥草引種種植技術(shù)等,由單純的體力勞動(dòng)者成為科技武裝起來(lái)的扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。18年來(lái),專業(yè)隊(duì)先后培養(yǎng)了960名技術(shù)骨干,其中有53名被評(píng)為農(nóng)藝師,有3名管理、技術(shù)骨干被評(píng)為高級(jí)農(nóng)藝師。專業(yè)隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)馬銀喜同志10多年來(lái)利用業(yè)余時(shí)間刻苦攻讀農(nóng)大課程,寫了15萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記及心得,取得高級(jí)農(nóng)藝師資格。1997年4月,馬銀喜同志作為黃土高原綜合治理專家,應(yīng)日本京都大學(xué)邀請(qǐng)到日本進(jìn)行考察和學(xué)術(shù)交流,先后向京都大學(xué)、東京大學(xué)、日本沙防研究所和農(nóng)林省的有關(guān)教授、學(xué)者介紹了隰縣治山治水的經(jīng)驗(yàn)?？萍贾R(shí)促進(jìn)專業(yè)隊(duì)從傳統(tǒng)的“土打土鬧”的防護(hù)林建設(shè)模式向建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系轉(zhuǎn)變。他們以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),實(shí)行多林種、多樹(shù)種的合理配置與組合,充分發(fā)揮生物群體的多種功能和效益,從根本上優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。1997年開(kāi)始實(shí)施的“三大三高四個(gè)一”科技戰(zhàn)略,使19個(gè)自然村的農(nóng)民年收入由過(guò)去的300元上升到2500元。1996年7月16日,世行貸款項(xiàng)目負(fù)責(zé)人哥雷姆肖和瓊斯來(lái)驗(yàn)收由專業(yè)隊(duì)組織實(shí)施的桑梓流域和水堤垣工程時(shí)說(shuō):“項(xiàng)目上了規(guī)模、上了檔次、出了精品、出了榜樣?！睂I(yè)隊(duì)每到一處,總是及時(shí)地開(kāi)辦“文化夜?！?、“科技夜?！?向農(nóng)民傳播文化、科技知識(shí)。18年間,先后有5萬(wàn)人次接受縣辦專業(yè)隊(duì)的科技培訓(xùn)。專業(yè)隊(duì)在進(jìn)駐寨子鄉(xiāng)上干村進(jìn)行綜合治理的半年中,治理荒山200hm2,新建果園100hm2,輔導(dǎo)村民學(xué)習(xí)拉枝、環(huán)剝、高接換頭、規(guī)范修剪等實(shí)用技術(shù),使家家戶戶掌握了林果科學(xué)管護(hù)和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù),1996年這個(gè)村人均增收5000元,成為山西省15個(gè)小康示范村之一。18年來(lái),該專業(yè)隊(duì)共獲各種榮譽(yù)稱號(hào)20余種,1989年10月和1991年8月分別被國(guó)防部和北京軍區(qū)表彰為“全國(guó)民兵預(yù)備役工作