2022年湖北公務(wù)員考試申論真題及解析

2022年湖北公務(wù)員考試申論真題及解析

2022年湖北公務(wù)員考試申論真題及解析

時限：150分鐘滿分：100分

一、留意事項

1.申論考試是對應考者閱讀概括力量、綜合分析力量、言語表

達力量及有用文體寫作力量的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3.認真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“申論要求”依次有答

題卡上作答。

二、給定資料

1.2022年不少媒體提到網(wǎng)上流傳的《中國人一天的生活》帖

子，描述了中國老百姓對食品平安的擔心一一

早上起床用高露潔致癌牙膏刷牙，給兒子沖一瓶碘超標的雀巢

奶粉，自己喝杯過期牛奶（牛奶返廠加工再銷售），吃幾個超標面粉

做的饅頭，夾點臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃頓

“蘇丹紅”炸雞。下午給伴侶打電話，約她到新開的菜館吃頓地溝油

炒的菜，再喝點含甲醛的啤酒……晚上囑咐老婆別忘了做摻入白蠟油

大米的米飯，再做一份敵敵畏泡過的金華火腿小菜……

2.蛋心顏色發(fā)紅的所謂“紅心”鴨蛋，雖然價格大都比一般鴨

蛋高，但仍舊很受歡迎。2022年這種“紅心”很暢銷，一天能賣6400

多斤。由于有一種說法,野外放養(yǎng)的鴨子主要吃小魚小蝦、水蟲水草，

因此下的蛋是“紅心”的，不僅好看，養(yǎng)分價值也比一般蛋高。“紅

心”鴨蛋原產(chǎn)地在河北白洋淀。白洋淀淀區(qū)主要位于河北省安新縣境

內(nèi)，是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。淀區(qū)內(nèi)水陸交叉，很適合放養(yǎng)

鴨子。

前不久，記者對北京市場上的銷售的一部分標稱白洋淀特產(chǎn)的

“紅心”鴨蛋進行了調(diào)查。

結(jié)果卻出人意料一一這些“紅心”鴨蛋并非來自河北白洋淀。

記者隨后對北京四周一家養(yǎng)養(yǎng)鴨場負責人進行采訪，該負責人透露,

白洋淀這一帶鴨子產(chǎn)的鴨蛋，蛋黃實際上并沒有那么紅，那種蛋黃特

殊紅的所謂白洋淀“紅心”鴨蛋并不是白洋淀當?shù)禺a(chǎn)的，而是來自石

家莊。

石家莊平山縣的冶河兩岸散布著十幾家養(yǎng)鴨場，記者在這里發(fā)

覺，這里的鴨子產(chǎn)的幾乎都是“紅心”鴨蛋。一名養(yǎng)鴨戶說，只要在

飼料里加“紅藥”，鴨子就能產(chǎn)下“紅心”鴨蛋，“紅藥”加得越多,

鴨子產(chǎn)的蛋就會越紅。記者在石家莊市周邊地區(qū)發(fā)覺，除了平山縣的

十多家養(yǎng)鴨場之外，石家莊市周邊的井隆縣一家養(yǎng)鴨基地也在使用這

種“紅藥”喂鴨子。記者取了一些“紅藥”的樣品送到中國檢驗檢疫

科學討論院食品平安討論所檢測。結(jié)果顯示，“紅藥”里含有46.5%

的工業(yè)染料蘇丹紅IV號。

3.據(jù)2022年4月15日《城市快報》報道，天津市有關(guān)部門對

獨流河旁28個養(yǎng)鴨戶進行了檢查，發(fā)覺21個養(yǎng)鴨戶都曾添加過色素,

比率高達75%。記者暗訪了天津東麗區(qū)增興窯村，特地從事鴨蛋批

發(fā)的張老板表示，“紅心”鴨蛋是散養(yǎng)的，以魚蝦水草為食的鴨子產(chǎn)

下的，養(yǎng)分價值極高?！半m說下‘紅心'蛋的鴨子不多，但是你要多

少‘紅心'蛋就有多少，由于給我們送貨的養(yǎng)鴨戶，把握了下紅心蛋

的‘秘方'，貨源根本不用愁。”

依據(jù)張老板供應的地址，記者來到天津西青區(qū)、大港、靜?？h

交界處的獨流河旁。這里分布著28家養(yǎng)鴨戶，飼養(yǎng)數(shù)量多的有兩萬

多只鴨子。高峰期每天要產(chǎn)10萬多只鴨蛋。有些養(yǎng)鴨戶說，“紅心”

蛋是由專產(chǎn)“紅心”蛋的鴨子下的，那是騙人的，根本就沒有只下

“紅心”蛋的鴨子。通過對養(yǎng)鴨場的觀看，記者發(fā)覺養(yǎng)鴨戶用裝飼

料白色塑料桶，全被染上了一層厚厚的紅色，就連放置食盆的地面和

鴨子睡覺的大棚，也是一片紅色。翻開一只死鴨身上的鴨毛，鴨皮都

成了紅色。

劉某是河旁為數(shù)不多的專產(chǎn)黃心蛋的養(yǎng)鴨戶，當暗訪小組提及

“紅心”鴨蛋時，劉某顯得特別生氣：“我和他們的鴨子都是從白洋

淀進的，品種完全一樣。他們的鴨子下”紅心“蛋，都是喂‘紅藥'

喂的?！?/p>

4.沸沸揚揚的“紅心鴨蛋”風波使不少消費者談蛋色變，一些

消費者將矛頭指向假“紅心鴨蛋”的生產(chǎn)者，更多人將矛頭指向生

產(chǎn)監(jiān)管部門，質(zhì)問為何這些問題總是在新聞媒體曝光以后才被重視。

每年都組織多次檢查驗收，竟然沒有查出有使用蘇丹紅的鴨蛋？記者

在河北省有關(guān)部門采訪時了解到，監(jiān)管“鴨蛋”的政府相關(guān)部門有食

晶藥晶管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商行政管

理部門和商務(wù)部門6個之多，而這些部門又是“鐵路警察各管一段”。

鴨蛋從產(chǎn)下來到消費者餐桌上，每一個環(huán)節(jié)都要走一遍。假如任何一

個環(huán)節(jié)發(fā)覺并堵住了“紅心鴨蛋”產(chǎn)生的漏洞，都不會有這樣的問題

發(fā)生。然而這些環(huán)節(jié)相互獨立同時又相互“拉扯不清”，消失問題了，

都有責任又都沒有責任，“板子”究竟該打在誰身上還真是一道“難

題”。

5.“民以食為天”，但近期以來頻繁爆出的一系列食品平安大

事引起了全社會對這一問題的憂慮，甚至動搖r大家對整個中國食品

業(yè)的信念。2022年6月17日上午來自農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局、

國家工商總局等國家機關(guān)的政府官員和中國農(nóng)大、農(nóng)科院的專家學者

聚會中宣部《時事報告》雜志社，共同為我國的食品平安問題“把脈”。

面對這樣的現(xiàn)狀，與會的專家們?nèi)颊J為，我國的食品平安治理近十

年來已經(jīng)取得了明顯的進步，但隨著信息的進一步公開透亮

和消費者對食品質(zhì)量要求的提高，一些新的問題又暴露出來。

針對中國食品品種多，產(chǎn)地分散，“大約有70%以上的食品加

工企業(yè)是十個人以下的小企業(yè)”的狀況，國家質(zhì)監(jiān)總局的劉兆彬司長

認為。要進一步完善相關(guān)法制、加強行業(yè)標準化、檢測、監(jiān)管體系，

同時還應強化地方政府責任、確定企業(yè)第一責任主體的地位。而農(nóng)業(yè)

部前副部長相重揚指出，針對食品平安問題進行的執(zhí)法要有手段，要

反對地方愛護主義部門愛護主義，反對各種各樣的違法亂紀的腐敗行

為。

專家學者們的看法集中在中外食品平安治理方式的對比與相

互借鑒上，他們認為。在經(jīng)受SARS、禽流感等一系列重大的考驗之

后。中國的食品平安治理水平已得到大幅提高，但在法規(guī)的建立、執(zhí)

行、各監(jiān)管部門的連接協(xié)作以及食品平安的風險管理等方面還與先進

國家有較大差距，需要進一步提高水平和加強工作?！按_保食品平安

需要理順政府、企業(yè)、消費者三角形的關(guān)系，建立和完善食品標準化

體系……執(zhí)法要有手段，要反對各種各樣的愛護主義……”

6.食品平安監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾

多部門。長期以來，“五個大蓋帽管不住一個殺豬的”，“有的事情

沒人管，有的事情大家都摻和”，食品平安監(jiān)管中存在好多“模糊地

帶”。據(jù)報道，山東某地現(xiàn)有20多家乳制品與含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)，

質(zhì)檢部門有關(guān)人士證明其中真正符合乳制品生產(chǎn)條件的只有6家。這

位人士回答記者疑問稱，這些企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，他們的

存在符合法律程序。同時，有一些企業(yè)仿照聞名乳品企業(yè)的商標生產(chǎn)

根本沒有牛奶成分的“人造牛奶”，質(zhì)檢部門表示只能懲罰無權(quán)取締,

這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場流通領(lǐng)域才歸」

商局管理，生產(chǎn)領(lǐng)域歸質(zhì)檢局管轄。

7.近年來，西方發(fā)達國家的政府都在下大力氣加強食品平安監(jiān)

管工作，并把這項工作作為構(gòu)建服務(wù)型、責任型政府的重要內(nèi)容。食

品平安監(jiān)管從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管、從過去重視食物

鏈的重點環(huán)節(jié)監(jiān)管向現(xiàn)在的加強食物鏈的全過程監(jiān)管、從以政府部門

監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會力氣的作用等方向進展。

德國是實施“單一部門監(jiān)管模式”的代表性國家。德國食品監(jiān)

管的最高行政部門是食品和農(nóng)業(yè)部。該部門統(tǒng)一負責國家級食品平安

監(jiān)管工作，并頒布相關(guān)法律法規(guī)（包括技術(shù)性法規(guī)）。食品和農(nóng)業(yè)部

門下設(shè)兩個局：一個是聯(lián)邦消費者愛護和食品平安局，主要負責與消

費者健康相關(guān)的食品平安風險管理，并負責協(xié)調(diào)和歐盟之間的相關(guān)事

務(wù)；另一個是聯(lián)邦風險評估局，負責進行風險評估和風險信息溝通。

各項詳細的食品平安監(jiān)督執(zhí)法下作則由德國各州負責。

日本是實施“多部門監(jiān)管模式”的典型國家。日本的食品平安

監(jiān)管是分段式的，即根據(jù)食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)來劃分各相

關(guān)政府部門監(jiān)管的職責，主要部門有衛(wèi)生勞動與福利部、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部、

環(huán)境部等。其中，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部主要負責監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)有關(guān)

的產(chǎn)品，詳細有國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安管理，農(nóng)藥、化肥、

飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理等；衛(wèi)生勞動與福利部主要負責

加工：和流通環(huán)節(jié)食品平安的監(jiān)督管理，詳細有對進口食品的平安檢

查，國內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可，食物中毒大事的調(diào)查處理，流通

環(huán)節(jié)食品的經(jīng)營許可，開展食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等；環(huán)境部主要負責評

價農(nóng)藥對環(huán)境的影響。

澳大利亞的食晶平安監(jiān)管屬于典型的“綜合型監(jiān)管模式”。澳

大利亞由特地的政策決策層一一澳火利亞與新西蘭食品管理部長委

員會統(tǒng)一負責指導和制定涵蓋整個食品鏈的食品平安政策，該委員會

由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和各相關(guān)部門的部長組成。在部長委員會之下，參加食

品平安監(jiān)管工作的國家部門主要還有澳大利亞與新西蘭食品標準局、

衛(wèi)生與高齡部和農(nóng)林漁業(yè)部。其中：澳大利亞與新西蘭食品標準局負

責制修訂澳大利亞與新兩蘭統(tǒng)一的食品法典；收集政策建議為管理委

員會決策供應看法；組織協(xié)調(diào)國家級食品督查、法規(guī)實施；進行膳食

暴露的風險性評估。衛(wèi)生部主要負責組織國家級食品監(jiān)督和調(diào)查，負

責建立食源性疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行削減食源性疾病的行動方案。農(nóng)林

漁業(yè)部負責初級農(nóng)產(chǎn)晶和農(nóng)藥獸藥的使用及殘留的監(jiān)督管理。州或地

區(qū)政府及地方議會負責監(jiān)督經(jīng)營者對食品法規(guī)的遵守狀況，調(diào)查消費

者行業(yè)投訴，并對食品經(jīng)營者供應培訓I。

8.2022年，鐘南山院士不無擔憂地表示：“食品平安問題已

經(jīng)是一個很嚴峻的問題。假如不實行相應的解決方法，再過50年，

許多人46將生不了孩子。”近來一些城市的政府管理部門，相繼推

出或即將推出食品代碼制，以掌握食品的生產(chǎn)、流通源頭。但是，這

些措施也只是為事后追究供應了便利，而事前把關(guān)依舊還做不到。

有學者依據(jù)實地調(diào)研提出，只有將食品平安由“單一監(jiān)管主體”

轉(zhuǎn)向“多無監(jiān)管主體”，才能從根本上解決食品平安問題。例如，一

家一戶作坊生產(chǎn)的食品，就有必要在當?shù)卣闹鲗c監(jiān)督下，逐步

過渡到規(guī)范的品牌制、代碼制，使“無品牌不準入市?！碑a(chǎn)、批發(fā)環(huán)

節(jié)的監(jiān)管者也要擔當相應責任。而在市場終端的零售環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門

了要通過強化技術(shù)力氣、增加抽檢頻率，讓食品平安把關(guān)實現(xiàn)“關(guān)口

前移”，這樣，不僅可使消費者少受其害，而且也可避開“問題食品”

對“清白食晶”的大范圍株連，不致因此而毀掉一個品牌。

9.近年來，企業(yè)認證、IS09000/IS04000等國際標準越來越多。

這些標準認證是一個企業(yè)明確地制定了工作方式，并遵守自己制定的

管理程序。企業(yè)的認證在保證產(chǎn)品的管理方面是個很好的工具，但這

些認證并不是質(zhì)量標識，質(zhì)量標識是直接認證產(chǎn)品質(zhì)量。一句話，認

證與標識是不同的，它們組合在一起時，為食業(yè)的產(chǎn)品供應了成為消

費者信得過產(chǎn)品的捷徑。記者日前從法國科技新聞處獲悉，法國人對

于這二者的區(qū)分和各自意義極為看重，由于法國人為了向世界強調(diào)其

本國特產(chǎn)的食品的品質(zhì)，而獨創(chuàng)了一整套標識體系。

法國的農(nóng)夫在擁有一系列向消費者保證其產(chǎn)品質(zhì)量的工具。這

種法國所特有的方法，可以使消費者很好地辨識優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在購買

葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜時，識別產(chǎn)品的原產(chǎn)地域。農(nóng)戶獲得這種

產(chǎn)品標識或認證需要滿意很高的要求，遵守通常是特別嚴格的技術(shù)標

準。但一旦有了這種標識或認證，便能夠保證他們的產(chǎn)品具有很好的

價值回報。

為了向消費者保證產(chǎn)品的質(zhì)量或來源，法國的農(nóng)戶現(xiàn)在有多種

選擇，包括“原產(chǎn)地命名掌握”(AOC)o“紅色標簽”、“地理保證

標識”(IGP)、“產(chǎn)品合格證”等。在法國，“原產(chǎn)地命名掌握”標

識是一種老方法，這種方法創(chuàng)立于1935年，只有擁有地理概念上的

原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品，才能獲得這種標識。

依據(jù)法國農(nóng)業(yè)部的定義，“原產(chǎn)地命名掌握”表示的是某種產(chǎn)

品與某個地域之間的親密聯(lián)系，而且這種產(chǎn)品需要經(jīng)過擁有肯定技能

的人進行加丁。這種標識證明某種產(chǎn)品符合一些質(zhì)量，產(chǎn)地或制造上

的特別要求，從某種意義上保證了產(chǎn)品的原產(chǎn)地域或制造技術(shù)。

“原產(chǎn)地命名掌握”法最初只適用于葡萄酒和烈性酒。后來又

在上世紀60年月擴大到奶制品，1990年以后又擴大到農(nóng)產(chǎn)品和食

品