DB1402T19-2023景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作規(guī)范

ICS03.200CCSA12

1402大 同 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB1402/T19—2023景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作規(guī)范202320231182023118大同市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB1402/T19DB1402/T19—2023DB1402/T19DB1402/T19—2023目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本要求 1分類與識(shí)別 1分類 1識(shí)別 2評估 2排查 2分級 2預(yù)警信息來源 2預(yù)警信息來源 2預(yù)警信息發(fā)布 3響應(yīng)準(zhǔn)備 3響應(yīng) 3預(yù)警解除 48監(jiān)督考核 4附錄A（資料性）危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例 5附錄B（資料性）景區(qū)隱患點(diǎn)分類及概述 6參考文獻(xiàn) 8I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由大同市文化和旅游局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。本文件由大同市文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（DTS/TC02）歸口。（大同）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司。本文件主要起草人：崔曉霞、李曄、周潔、王霞、張曼、常煒、鄭波、王釗柱。IIII景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警的基本要求、分類與識(shí)別、評估、預(yù)警及監(jiān)督考核。本文件適用于景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。隱患點(diǎn)可能導(dǎo)致人體健康損害或損傷，造成景區(qū)財(cái)產(chǎn)或環(huán)境損害的潛在根源。自然災(zāi)害由自然因素造成人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來源：GB/T26376-2010，2.1]基本要求景區(qū)應(yīng)設(shè)立安全管理部門，負(fù)責(zé)景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警工作；安全管理部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)景區(qū)隱患點(diǎn)響應(yīng)工作。應(yīng)建立隱患點(diǎn)分級預(yù)警工作制度和實(shí)施方案。應(yīng)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的景區(qū)宜安裝危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)采A。應(yīng)根據(jù)隱患事件發(fā)生頻次和程度制定符合景區(qū)實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)視牌，做到功能完整，面貌完整、文字及圖案內(nèi)容清晰、直觀、位置適宜且醒目。應(yīng)建立景區(qū)隱患點(diǎn)清單和數(shù)據(jù)庫，采集隱患點(diǎn)信息并記錄，建立檔案，動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單項(xiàng)目至少應(yīng)包括責(zé)任部門、崗位、責(zé)任區(qū)域、隱患概述、危險(xiǎn)因素、管控難度、管理設(shè)施。應(yīng)定期組織安全應(yīng)急培訓(xùn)與演練，明確各隱患點(diǎn)第一責(zé)任人。應(yīng)制定隱患排查激勵(lì)制度，鼓勵(lì)工作人員或游客發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。分類與識(shí)別分類1識(shí)別外部識(shí)別應(yīng)設(shè)立游客信息反饋渠道，如游客服務(wù)中心、投訴電話、景區(qū)官方平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)收集游客反饋的安全整改建議。內(nèi)部識(shí)別24h應(yīng)配備現(xiàn)場安全巡視員，及時(shí)處置職責(zé)范圍內(nèi)的隱患點(diǎn)，無法處置時(shí)應(yīng)立即上報(bào)安全管理部門。應(yīng)定期組織對景區(qū)進(jìn)行隱患點(diǎn)巡查，及時(shí)排除隱患。評估排查應(yīng)制定符合景區(qū)實(shí)際的隱患排查計(jì)劃，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。在游客量較大、氣象條件惡劣、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，應(yīng)增加隱患排查頻次，劃定重點(diǎn)排查事項(xiàng)和內(nèi)容。應(yīng)開展全覆蓋的隱患排查工作，根據(jù)隱患點(diǎn)分類編制排查清單。應(yīng)定期檢查標(biāo)識(shí)導(dǎo)視牌，如標(biāo)識(shí)信息不明確或標(biāo)牌缺失。重點(diǎn)排查范圍包含但不限于停車場、不可移動(dòng)文物保護(hù)區(qū)域、涉水區(qū)、山區(qū)、林區(qū)、設(shè)施建設(shè)等。應(yīng)定期排查，填寫隱患排查記錄，形成隱患和問題清單，建立隱患排查處置臺(tái)賬。分級4IIIIIIIV應(yīng)根據(jù)隱患級別啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級別。預(yù)警預(yù)警信息來源2預(yù)警信息來源包含如下：上級單位和行業(yè)主管部門及氣象、地震等部門發(fā)布的預(yù)警信息及事件信息；安全管理部門通報(bào)的預(yù)警信息及事件信息；景區(qū)監(jiān)控室工作人員報(bào)告的隱患和事件信息；危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備實(shí)時(shí)反饋的隱患和事件信息；安全巡視員等現(xiàn)場工作人員上報(bào)的隱患和事件信息；游客反饋的意見或建議；社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上收集的評價(jià)或評論的事件信息。預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息包括預(yù)警事件的介紹、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。1app對社會(huì)的預(yù)警信息發(fā)布，采取公告、廣播、短信或公眾號(hào)、網(wǎng)站、短視頻、微博等新型網(wǎng)絡(luò)媒體方式發(fā)布。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警狀態(tài)分級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。II級預(yù)警信息應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告上級單位和行業(yè)主管部門，由安全管理部門對預(yù)警事件組織處置，持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展并隨時(shí)報(bào)告，安全管理部門宣布進(jìn)入紅色預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，立即趕赴現(xiàn)場。IIIIIIVIV級應(yīng)自行處置或及時(shí)通知景區(qū)相關(guān)部門處置，進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警狀態(tài)，無需上報(bào)。響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)立即通知應(yīng)急處置工作組，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)配備應(yīng)急物資和裝備，保證處于完好狀態(tài)，做到隨時(shí)調(diào)用。應(yīng)做好后勤保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，隨時(shí)待命等待響應(yīng)啟動(dòng)。應(yīng)做好對外信息公開和起草上報(bào)材料的準(zhǔn)備。3根據(jù)隱患點(diǎn)等級作出如下響應(yīng)：IIIIIIIV預(yù)警解除IIIIIIIV監(jiān)督考核應(yīng)定期模擬危害過程，預(yù)見發(fā)生危險(xiǎn)的相關(guān)情況，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施演練。應(yīng)隨機(jī)抽查各個(gè)隱患點(diǎn)預(yù)警流程，不定期對履職情況進(jìn)行檢查，特殊時(shí)期強(qiáng)化抽查次數(shù)，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)防災(zāi)情況，對履職情況良好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對履職不到位的進(jìn)行通報(bào)并列入考核。應(yīng)定期進(jìn)行整改情況復(fù)核，形成閉環(huán)管控。4應(yīng)監(jiān)督景區(qū)隱患點(diǎn)預(yù)警及管控情況，提出糾正措施和預(yù)防改進(jìn)措施，督促改進(jìn)措施的落實(shí)，并建立檔案。應(yīng)隨機(jī)抽查各個(gè)隱患點(diǎn)預(yù)警流程，不定期對履職情況進(jìn)行檢查，特殊時(shí)期強(qiáng)化抽查次數(shù)，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)防災(zāi)情況，對履職情況良好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對履職不到位的進(jìn)行通報(bào)并列入考核。應(yīng)定期進(jìn)行整改情況復(fù)核，形成閉環(huán)管控。4附錄 A（資料性）危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)示例見圖A.1、圖A.2。A.1A.1A.25附錄 B（資料性）景區(qū)隱患點(diǎn)分類及概述景區(qū)隱患點(diǎn)分類及概述見表B.1。表B.1景區(qū)隱患點(diǎn)分類及概述隱患分類隱患名稱隱患描述示意區(qū)域隱患級別自然災(zāi)害塌方、落石、泥石流、淹溺連續(xù)大量降雨極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害臨近山體及涉水區(qū)域I級連續(xù)降雨易誘發(fā)局部地質(zhì)災(zāi)害II級大到暴雨可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害III級雷擊、失溫、迷路暴雨、暴雪等極端天氣域I級大雨、大雪、大風(fēng)、大霧等天氣II級下雨、下雪等天氣較頻繁III級場所環(huán)境標(biāo)識(shí)導(dǎo)視牌景區(qū)導(dǎo)覽牌位置不醒目、導(dǎo)覽信息不清晰或有缺失游覽區(qū)域III級交通指示牌位置不醒目、指示信息不清晰或有缺失交通道路II級警示標(biāo)識(shí)位置不醒目、警示信息不清晰或有缺失示的區(qū)域II級救援標(biāo)識(shí)缺失區(qū)域II級游客量達(dá)到最大承載量任何區(qū)域I級達(dá)到最大承載量的80%II級達(dá)到最大承載量的60%III級在最大承載量60%以下IV級安全出口及疏散通道安全出口、疏散通道不暢通，有占用、堵塞、封閉安全出口和疏散走道或有其他妨礙安全疏散的行為任何區(qū)域II級綠化帶管護(hù)人行通道周圍樹枝修葺不到位造成鉤掛綠化區(qū)域III級路面起翹主干路或人行道路面起翹5cm～10cm任何區(qū)域III級施工現(xiàn)場管理樹坑、井蓋等施工區(qū)域未維護(hù)致游客危險(xiǎn)施工區(qū)域III級游客行為攀爬、刻劃、打鬧等危害文物行為文物損害已經(jīng)發(fā)生文物保護(hù)區(qū)域II級存在可能造成文物損害的行為，但未造成損害III級不存在明顯損害文物行為IV級吸煙、使用火種等明火行為存在護(hù)區(qū)等禁火區(qū)域III級大風(fēng)或暴雨等極端惡劣天氣建筑區(qū)域I級設(shè)施建設(shè)大風(fēng)或大到暴雨等惡劣天氣II級66隱患分類隱患名稱隱患描述示意區(qū)域隱患級別坍塌刮風(fēng)或大雨天氣III級其他不易誘發(fā)事故天氣IV級電線破損、電器故障電線老化、電器故障仍運(yùn)行任何區(qū)域II級照明設(shè)備故障III級設(shè)施松動(dòng)、破損用于安全防護(hù)的設(shè)施松動(dòng)可能造成安全隱患任何區(qū)域I級高處設(shè)施有松動(dòng)可能造成墜落II級低處或落地設(shè)施有松動(dòng)造成傾倒III級消防設(shè)施、設(shè)備不完備設(shè)施缺失或無法正常使用，存在安全問題任何區(qū)域III級特種設(shè)備隱患未定期檢查或檢查不合格特種設(shè)備運(yùn)行區(qū)域I級定期檢查且合格，運(yùn)行中出現(xiàn)故障II級定期檢測且合格，運(yùn)行中出現(xiàn)異常III級救護(hù)設(shè)備隱患無救護(hù)設(shè)備或救護(hù)設(shè)備失效涉水區(qū)域II級交通安全擁堵車流量較大、極易造成交通擁堵行車區(qū)域III級車流量較小、不易造成交通擁堵IV級人車混行車流量和人流量均較大，極易造成交通事故III級食品安全食品安全隱患生熟食品制作區(qū)域不分餐飲區(qū)域II級無防蟲防鼠措施II級操作、經(jīng)營人員無健康證明II級制作過程未達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)II級餐具未消毒未定時(shí)消毒I