水資源管理與水資源論證一些問(wèn)題討論-

水資源管理與水資源論證工作中一些問(wèn)題討論學(xué)習(xí)相關(guān)文獻(xiàn)的一些思考匯報(bào)大綱■最嚴(yán)格的水資源管理制度下水資源管理的研究方向■水資源論證中可供水量的計(jì)算問(wèn)題-生態(tài)環(huán)境需水理論■跨流域調(diào)水與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證第一部分最嚴(yán)格的水資源管理制度下水資源管理的研究方向1、水情背景“人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，不僅是中國(guó)現(xiàn)階段的突出水情，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的基本國(guó)情?！彼Y源量減少缺水嚴(yán)重用水效率低水污染嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出2最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)容與目標(biāo)2.1最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)容2.2最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)2.1最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)容認(rèn)識(shí)：水資源領(lǐng)域的研究也要圍繞三條紅線的劃定和控制展開(kāi)。序號(hào)主要內(nèi)容關(guān)鍵I水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制配置2用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)節(jié)約3水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量保護(hù)2.2最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)2.2.1總體目標(biāo)全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。到2020年，要初步形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系，努力實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)目標(biāo)。2.2.3六個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)目標(biāo)供水管理水資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)先事后治理過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)粗放利用行政管理管理理念規(guī)劃思路保護(hù)舉措開(kāi)發(fā)方式用水模式管理手段需水管理節(jié)約保護(hù)優(yōu)先事前預(yù)防合理開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)高效利用綜合管理3八個(gè)方面的工作與水資源領(lǐng)域的研究方向以總量控制為核心，抓好水資源配置以提高用水效率為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進(jìn)水管理體制改革以國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，夯實(shí)水資源管理科技支撐以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平以加強(qiáng)立法和熱法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置-＞進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系。研究方向：水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的度量與評(píng)價(jià)理論和技術(shù)方法;具有可操作性的水資源配置技術(shù)方法；宏觀與微觀需水預(yù)測(cè)理論、模型和方法；用水計(jì)劃編制與實(shí)施中的調(diào)整技術(shù)方法。3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置二、搞好水量分配和取水總量控制研究方向：水量宏觀與微觀分配的原則、基本理論和技術(shù)方法。3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置三、實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理研究方向：不同地區(qū)不同用水部門(mén)用水定額的確定方法。3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置四、繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)研究方向：水權(quán)分配理論、模型和方法;水權(quán)轉(zhuǎn)讓途徑和實(shí)現(xiàn)技術(shù)；水權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易機(jī)制。水利部文件水政法〔2005〕12，關(guān)于印發(fā)水權(quán)制度建設(shè)框架的通知各速域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、窳螬簾水相（水務(wù)）廳（#）.4計(jì)劃單《市水相（水務(wù)）舄,籪疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水《廣I整持科學(xué)發(fā)*規(guī)，建立健全水權(quán)切度，對(duì)于加a水資潭贊理，從進(jìn)水*源的可特續(xù)和用具有重籑作龍，水權(quán)鍘度是現(xiàn)代水管蠼的基本詞度，沙及水資源管礓和開(kāi)發(fā)利用的方方?面.內(nèi)尊廣泛.為瓊漕水權(quán)制度的蒸本內(nèi)容，提高蚌水權(quán)側(cè)度的認(rèn)識(shí)，稽避水權(quán)《度建設(shè)，我《??了＜水權(quán)鋼度建設(shè)裎架h｛水權(quán)《度建設(shè)?架》是開(kāi)展水權(quán)《度建沒(méi)的*導(dǎo)性文件，各《水相部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)水權(quán)?度建設(shè)的重要性，結(jié)合實(shí)酥，有重點(diǎn)、有步疆、有計(jì)?地開(kāi)層相關(guān)麵度建設(shè).逐步建立符合我KS慵的水杈制度體系.3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置五、進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系。六、嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。七、要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。3.2以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)一、強(qiáng)化節(jié)水考核管理研究方向：如何制定不同地區(qū)不同用水行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)邊用水啊木憲進(jìn)■塞3.2以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)二、大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作研究方向：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃O3.3以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)一、加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)二、強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理研究方向：科學(xué)核定水域納污能力的模型、技術(shù)和方法；分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃制定的技術(shù)和方法;入河污染物排放總量分配的理論和技術(shù)方法。3.3以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)三、加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)研究方向：生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系建立和評(píng)價(jià);水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估理論和方法。3.3以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)四、切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。研究方向：地下水資源保護(hù)目標(biāo)的確定方法。3.4以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進(jìn)水管理體制改革二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、^水乂排水、污水處理與回用等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理研究方向：防洪與供水的耦合問(wèn)題；水質(zhì)水量的頼合問(wèn)題；洪水資源化的綜合措施研究。3.5以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為3.6以國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制一、綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶(hù)承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍研究方向：水資源價(jià)值理論與核算模型及技術(shù)方法。3.6以國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制二、實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革研究方向：農(nóng)業(yè)水價(jià)的形成機(jī)制；農(nóng)民承受能力與農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。3.7以重大課題研究和技木研發(fā)為重點(diǎn)，夯實(shí)水資源管理科技支撐一、加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究。二、加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。三、加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用。3.8以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平定期開(kāi)展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢(shì)，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。4結(jié)語(yǔ)(1)未來(lái)20年，水資源領(lǐng)域的工作要圍繞最嚴(yán)格的水資源管理制度展開(kāi)。本4結(jié)語(yǔ)（2）開(kāi)展水資源領(lǐng)域課題研究?jī)?nèi)容、思路和結(jié)果，一定要符合“三條紅線”的基本要求。4結(jié)語(yǔ)(3)圍繞最嚴(yán)格水資源管理制度的建立、實(shí)施和完善，尚需很多科學(xué)和技術(shù)研究工作，以夯實(shí)水資源管理技術(shù)支撐工作。4結(jié)語(yǔ)(4)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是我國(guó)水資源管理的重大變革，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作將會(huì)提到前所未有的局度。第二部分水資源論證中可供水量的計(jì)算問(wèn)題-生態(tài)環(huán)境需水理論一、生惠壞境的界定?、生態(tài)環(huán)境的界定生態(tài)環(huán)境最初是在20世紀(jì)50年代初期自俄語(yǔ)“3KOTOI1”和英語(yǔ)“ecotope”（意為生境）翻譯而來(lái)，屬于外源和多源起源；20世紀(jì)80年代中期，隨著新憲法的制定，而正式被提出；由于“生態(tài)環(huán)境”實(shí)際上是“生態(tài)與環(huán);hK“eco-envi「onment”）的詐PjM，:祖Hfj“ecological■、生態(tài)環(huán)境的界定生態(tài)環(huán)境是以人類(lèi)為主體，其他生命物體和非生命物質(zhì)都被視為環(huán)境要素的環(huán)境，除包括自然因素外，還包括社會(huì)因素；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合體，它包括生物性的生態(tài)因子:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論從廣義上講，維持全球生物地球化學(xué)平衡諸如水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所消耗的水分都是生態(tài)環(huán)境需水(劉昌明等，1996)。生態(tài)環(huán)境需水量(ecologicalandenvironmentalwaterdemand)界定為以水循環(huán)為紐帶，從維持1態(tài)系統(tǒng)身生存角度，相對(duì)一定:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論生態(tài)壞境需水的內(nèi)法①生態(tài)環(huán)境需水量要符合生態(tài)系統(tǒng)自然的時(shí)間和空間分布規(guī)律。②計(jì)算生態(tài)環(huán)境需水量的目的是尋求保障流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的水資源合理開(kāi)發(fā)利用的閾值。③生態(tài)環(huán)境需水量是指一個(gè)特定流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)整體的需水量，而不是僅指某類(lèi)生物個(gè)體或群體的需水量。生態(tài)環(huán)境需水量的計(jì)算必須在滿足水循環(huán)要求的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論(1)最小生態(tài)環(huán)境需水：維系生態(tài)系統(tǒng)最基本生存條件及其最基本環(huán)境服務(wù)功能所需求的水資源閾值，通常稱(chēng)為最小生態(tài)環(huán)境需水。(2)生態(tài)環(huán)境用水：是指在一定的目的、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)或配置條件下，維持生態(tài)系統(tǒng)及其基本環(huán)境功能實(shí)際供給的水資源量。(3)生態(tài)環(huán)境耗水：生態(tài)環(huán)境耗水是指現(xiàn)狀多個(gè)水資源用戶(hù)(生產(chǎn)、生活和生態(tài))或者未來(lái)水資源配置(生產(chǎn)、生活和生態(tài))后，生態(tài)環(huán)境系;環(huán)境缺水量：是從生態(tài)建設(shè)的要求來(lái)考慮，等于最小生態(tài)環(huán)需水暈與生態(tài)環(huán)境用水量之差。標(biāo)消耗的水量。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論閹值理論對(duì)于某一類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境需水量存在一個(gè)上下限。如果用水量過(guò)少，將不能滿足生物基本生長(zhǎng)或存活的需要，生態(tài)系統(tǒng)將退化或死亡；如果用水量過(guò)多，也必將影響生態(tài)系統(tǒng)的健康。健談狀況:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論IIIIWwJUWF7|>T1對(duì)于一個(gè)流域的生態(tài)系統(tǒng)整體而言，其生態(tài)環(huán)境需水量也應(yīng)存在一個(gè)最小的臨界值，當(dāng)用水量低于此標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)整體被破壞或退化；同時(shí)，也應(yīng)存在一個(gè)用水的最優(yōu)倌使流域整體生態(tài)健康狀況達(dá)到最伴。值得注意的是，流域整體健康狀況的好壞與各生態(tài)系統(tǒng)之間不是完全對(duì)應(yīng)的，流域整體的健康狀況要在對(duì)流域內(nèi):，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論一、標(biāo)準(zhǔn)流量設(shè)定法1.

7010法7Q10法，采用90%保證率最枯連續(xù)7天的平均水量作為河流最小流量設(shè)計(jì)值。該法自20世紀(jì)70年代傳入我國(guó)，主要用于計(jì)算污染物允許排放量，在許多大型水利工程建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用。鑒f我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，一般河流采用最近10年最枯月平曬或_綱枯鵬流量作為最小生態(tài)環(huán)境継二生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論一、標(biāo)準(zhǔn)流量設(shè)定法2(MontanaMethod，Tennant沒(méi):)蒙大拿法，即河流流量椎薦倌以預(yù)先確定的年平均流最的百分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)。在美國(guó)維吉尼亞地區(qū)的河流中證實(shí)：10%的年平均流量是退化的或貧瘠的棲息地條件；20%的年平均流量提供了保護(hù)水生生物棲息地的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)；在小河流中，定義30%的年平均流量接近最佳生物棲息地標(biāo)準(zhǔn)。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論一、標(biāo)準(zhǔn)流量設(shè)定法3.月（年）保證率設(shè)定法I月（年）保證率設(shè)定法，是7Q10法和蒙大拿法的一種演化算法，它主要根據(jù)系列水文統(tǒng)計(jì)資料，在不同的月（年）保證率（如50%、75%、90%）前提下，以不同的天然抒流以fl?分比作為河道牛態(tài)環(huán)境需水景的等級(jí)，分別計(jì)算不同保證率、不同等級(jí)下的月（年）河道基本生態(tài)環(huán)境需水量。:、生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論影響點(diǎn)20106080100m5s二、水力定額法1.河道濕Ml法iiiiIW河道濕周法是利用濕周作為棲息地的質(zhì)量評(píng)判指標(biāo)來(lái)估算期望的河道內(nèi)流量值。濕周法依據(jù)是基于生態(tài)學(xué)假設(shè)，即保護(hù)好臨界區(qū)域的水生物棲息地的濕周，也將對(duì)非臨界區(qū)域的棲息地提供足夠的保護(hù)。■>-2(ooO5O51-IXS--_-7:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論二、水力定額法2.

R2CR0SS法,jJ,R2CR0SS法適用于一般淺灘式的河流棲息地類(lèi)型。該種法基于這樣的假設(shè)，即淺灘是最臨界的河流棲息地類(lèi)型，而保護(hù)淺灘棲息地也將保護(hù)其他的水生棲息地。如能在淺灘類(lèi)型棲息地保持平均深度、平均流速以及濕周長(zhǎng)等參足夠的水平,將足以維護(hù)冷水魚(yú)類(lèi)與水生無(wú)脊椎動(dòng)物在水塘和水:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論五、功能法1.w小水位法11最小水位法是指根據(jù)湖泊或濕地生態(tài)系統(tǒng)水位和水深來(lái)確定其生態(tài)環(huán)境需水量的計(jì)算方法。最小水位法可表達(dá)為維持湖泊或濕地生態(tài)系統(tǒng)各組成部分和滿足其主要生態(tài)環(huán)境功能的最小水位最大值與水面面積的乘積，可由下面的公式計(jì)算得出：湖泊最小生態(tài)環(huán)境需水量；為維持湖泊生態(tài)系統(tǒng)各組成分和滿:5為水面面積。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論五、功能法2.河道輸沙耑水量計(jì)算方法1為了輸沙排沙，維持沖刷與侵蝕的動(dòng)態(tài)平衡所需要的那部分生態(tài)環(huán)境需水量稱(chēng)之為輸沙平衡需水量，簡(jiǎn)稱(chēng)輸沙需水量。對(duì)于北方河流系統(tǒng)而言，河流的輸沙功能主要在汛期完成。汛期輸沙需水量可由下面的的公式計(jì)算得出：或」為汛期輸沙需水量：$為汛期多年平均含沙量；為多年最大月平均含沙K的平均值；q為第存第/月的約平均含沙量；77為統(tǒng)計(jì)年數(shù)。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論五、功能法3.城山d韻⑽水則.算方鋒|fI(1)水面生態(tài)效益法：主要是從水體對(duì)城市“熱島效應(yīng)”的抑制調(diào)節(jié)作用來(lái)考慮水體水面的合適比例。式中：淺城市河湖水面比例；斗為某城市市區(qū)規(guī)劃面積；％為單位水面水量定額。(2)人均水量法：是以城市的河湖生態(tài)環(huán)境用水和人口為參數(shù)，并依此計(jì)算人均生態(tài)環(huán)境用水。6%人均城市河湖用水指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論區(qū)城生惠壞境需水量整體祜算區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算，先將區(qū)域按水系劃分為河道內(nèi)和河道外兩部分：河道外生態(tài)環(huán)境需水量為水循環(huán)過(guò)程中扣除本地有效降雨后，需要占用總的水資源量以滿足植被生存耗水最基本需求的水量。河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水是