水資源管理與水資源論證一些問題討論-

水資源管理與水資源論證工作中一些問題討論學習相關(guān)文獻的一些思考匯報大綱■最嚴格的水資源管理制度下水資源管理的研究方向■水資源論證中可供水量的計算問題-生態(tài)環(huán)境需水理論■跨流域調(diào)水與建設(shè)項目水資源論證第一部分最嚴格的水資源管理制度下水資源管理的研究方向1、水情背景“人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，不僅是中國現(xiàn)階段的突出水情，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)進程中需要長期應(yīng)對的基本國情?！彼Y源量減少缺水嚴重用水效率低水污染嚴重生態(tài)環(huán)境問題突出2最嚴格水資源管理制度的內(nèi)容與目標2.1最嚴格水資源管理制度的內(nèi)容2.2最嚴格水資源管理制度的目標2.1最嚴格水資源管理制度的內(nèi)容認識：水資源領(lǐng)域的研究也要圍繞三條紅線的劃定和控制展開。序號主要內(nèi)容關(guān)鍵I水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制配置2用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費節(jié)約3水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量保護2.2最嚴格水資源管理制度的目標最嚴格水資源管理制度的目標2.2.1總體目標全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。到2020年，要初步形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系，努力實現(xiàn)六項目標。2.2.3六個轉(zhuǎn)變實現(xiàn)目標供水管理水資源開發(fā)利用優(yōu)先事后治理過度開發(fā)、無序開發(fā)粗放利用行政管理管理理念規(guī)劃思路保護舉措開發(fā)方式用水模式管理手段需水管理節(jié)約保護優(yōu)先事前預(yù)防合理開發(fā)、有序開發(fā)高效利用綜合管理3八個方面的工作與水資源領(lǐng)域的研究方向以總量控制為核心，抓好水資源配置以提高用水效率為中心，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進水管理體制改革以國家推進資源性產(chǎn)品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點，夯實水資源管理科技支撐以強化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平以加強立法和熱法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置-＞進一步完善水資源規(guī)劃體系。研究方向：水資源可持續(xù)利用目標的度量與評價理論和技術(shù)方法;具有可操作性的水資源配置技術(shù)方法；宏觀與微觀需水預(yù)測理論、模型和方法；用水計劃編制與實施中的調(diào)整技術(shù)方法。3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置二、搞好水量分配和取水總量控制研究方向：水量宏觀與微觀分配的原則、基本理論和技術(shù)方法。3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置三、實行嚴格的取用水管理研究方向：不同地區(qū)不同用水部門用水定額的確定方法。3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置四、繼續(xù)推進水權(quán)制度建設(shè)研究方向：水權(quán)分配理論、模型和方法;水權(quán)轉(zhuǎn)讓途徑和實現(xiàn)技術(shù)；水權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易機制。水利部文件水政法〔2005〕12，關(guān)于印發(fā)水權(quán)制度建設(shè)框架的通知各速域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、窳螬簾水相（水務(wù)）廳（#）.4計劃單《市水相（水務(wù)）舄,籪疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水《廣I整持科學發(fā)*規(guī)，建立健全水權(quán)切度，對于加a水資潭贊理，從進水*源的可特續(xù)和用具有重籑作龍，水權(quán)鍘度是現(xiàn)代水管蠼的基本詞度，沙及水資源管礓和開發(fā)利用的方方?面.內(nèi)尊廣泛.為瓊漕水權(quán)制度的蒸本內(nèi)容，提高蚌水權(quán)側(cè)度的認識，稽避水權(quán)《度建設(shè)，我《??了＜水權(quán)鋼度建設(shè)裎架h｛水權(quán)《度建設(shè)?架》是開展水權(quán)《度建沒的*導性文件，各《水相部門要充分認識水權(quán)?度建設(shè)的重要性，結(jié)合實酥，有重點、有步疆、有計?地開層相關(guān)麵度建設(shè).逐步建立符合我KS慵的水杈制度體系.3.1以總量控制為核心，抓好水資源配置五、進一步完善水資源規(guī)劃體系。六、嚴格水資源費征收、使用和管理。七、要強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。3.2以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)一、強化節(jié)水考核管理研究方向：如何制定不同地區(qū)不同用水行業(yè)定額標準。農(nóng)邊用水啊木憲進■塞3.2以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)二、大力推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作研究方向：節(jié)水型社會建設(shè)的目標和節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃O3.3以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護一、加強飲用水水源地保護二、強化水功能區(qū)監(jiān)督管理研究方向：科學核定水域納污能力的模型、技術(shù)和方法；分階段入河污染物排放總量控制計劃制定的技術(shù)和方法;入河污染物排放總量分配的理論和技術(shù)方法。3.3以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護三、加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復研究方向：生態(tài)用水及河流健康指標體系建立和評價;水利水電工程生態(tài)影響評估理論和方法。3.3以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護四、切實加強地下水資源保護。研究方向：地下水資源保護目標的確定方法。3.4以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進水管理體制改革二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)保護，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、^水乂排水、污水處理與回用等工作，實現(xiàn)對水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理研究方向：防洪與供水的耦合問題；水質(zhì)水量的頼合問題；洪水資源化的綜合措施研究。3.5以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為3.6以國家推進資源性產(chǎn)品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制一、綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍研究方向：水資源價值理論與核算模型及技術(shù)方法。3.6以國家推進資源性產(chǎn)品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制二、實行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價的經(jīng)濟激勵機制，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革研究方向：農(nóng)業(yè)水價的形成機制；農(nóng)民承受能力與農(nóng)業(yè)水價補償機制。3.7以重大課題研究和技木研發(fā)為重點，夯實水資源管理科技支撐一、加強水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究。二、加強應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)。三、加強高新技術(shù)應(yīng)用。3.8以強化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平定期開展水資源科學考察和調(diào)查評價，及時準確掌握水資源及其開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學依據(jù)。4結(jié)語(1)未來20年，水資源領(lǐng)域的工作要圍繞最嚴格的水資源管理制度展開。本4結(jié)語（2）開展水資源領(lǐng)域課題研究內(nèi)容、思路和結(jié)果，一定要符合“三條紅線”的基本要求。4結(jié)語(3)圍繞最嚴格水資源管理制度的建立、實施和完善，尚需很多科學和技術(shù)研究工作，以夯實水資源管理技術(shù)支撐工作。4結(jié)語(4)實行最嚴格的水資源管理制度，是我國水資源管理的重大變革，建設(shè)項目水資源論證工作將會提到前所未有的局度。第二部分水資源論證中可供水量的計算問題-生態(tài)環(huán)境需水理論一、生惠壞境的界定?、生態(tài)環(huán)境的界定生態(tài)環(huán)境最初是在20世紀50年代初期自俄語“3KOTOI1”和英語“ecotope”（意為生境）翻譯而來，屬于外源和多源起源；20世紀80年代中期，隨著新憲法的制定，而正式被提出；由于“生態(tài)環(huán)境”實際上是“生態(tài)與環(huán);hK“eco-envi「onment”）的詐PjM，:祖Hfj“ecological■、生態(tài)環(huán)境的界定生態(tài)環(huán)境是以人類為主體，其他生命物體和非生命物質(zhì)都被視為環(huán)境要素的環(huán)境，除包括自然因素外，還包括社會因素；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的有機結(jié)合體，它包括生物性的生態(tài)因子:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論從廣義上講，維持全球生物地球化學平衡諸如水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所消耗的水分都是生態(tài)環(huán)境需水(劉昌明等，1996)。生態(tài)環(huán)境需水量(ecologicalandenvironmentalwaterdemand)界定為以水循環(huán)為紐帶，從維持1態(tài)系統(tǒng)身生存角度，相對一定:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論生態(tài)壞境需水的內(nèi)法①生態(tài)環(huán)境需水量要符合生態(tài)系統(tǒng)自然的時間和空間分布規(guī)律。②計算生態(tài)環(huán)境需水量的目的是尋求保障流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的水資源合理開發(fā)利用的閾值。③生態(tài)環(huán)境需水量是指一個特定流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)整體的需水量，而不是僅指某類生物個體或群體的需水量。生態(tài)環(huán)境需水量的計算必須在滿足水循環(huán)要求的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論(1)最小生態(tài)環(huán)境需水：維系生態(tài)系統(tǒng)最基本生存條件及其最基本環(huán)境服務(wù)功能所需求的水資源閾值，通常稱為最小生態(tài)環(huán)境需水。(2)生態(tài)環(huán)境用水：是指在一定的目的、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標或配置條件下，維持生態(tài)系統(tǒng)及其基本環(huán)境功能實際供給的水資源量。(3)生態(tài)環(huán)境耗水：生態(tài)環(huán)境耗水是指現(xiàn)狀多個水資源用戶(生產(chǎn)、生活和生態(tài))或者未來水資源配置(生產(chǎn)、生活和生態(tài))后，生態(tài)環(huán)境系;環(huán)境缺水量：是從生態(tài)建設(shè)的要求來考慮，等于最小生態(tài)環(huán)需水暈與生態(tài)環(huán)境用水量之差。標消耗的水量。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論閹值理論對于某一類生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境需水量存在一個上下限。如果用水量過少，將不能滿足生物基本生長或存活的需要，生態(tài)系統(tǒng)將退化或死亡；如果用水量過多，也必將影響生態(tài)系統(tǒng)的健康。健談狀況:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論IIIIWwJUWF7|>T1對于一個流域的生態(tài)系統(tǒng)整體而言，其生態(tài)環(huán)境需水量也應(yīng)存在一個最小的臨界值，當用水量低于此標準時，會導致流域生態(tài)系統(tǒng)整體被破壞或退化；同時，也應(yīng)存在一個用水的最優(yōu)倌使流域整體生態(tài)健康狀況達到最伴。值得注意的是，流域整體健康狀況的好壞與各生態(tài)系統(tǒng)之間不是完全對應(yīng)的，流域整體的健康狀況要在對流域內(nèi):，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論一、標準流量設(shè)定法1.

7010法7Q10法，采用90%保證率最枯連續(xù)7天的平均水量作為河流最小流量設(shè)計值。該法自20世紀70年代傳入我國，主要用于計算污染物允許排放量，在許多大型水利工程建設(shè)的環(huán)境影響評價中得到廣泛應(yīng)用。鑒f我國的經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，一般河流采用最近10年最枯月平曬或_綱枯鵬流量作為最小生態(tài)環(huán)境継二生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論一、標準流量設(shè)定法2(MontanaMethod，Tennant沒:)蒙大拿法，即河流流量椎薦倌以預(yù)先確定的年平均流最的百分數(shù)為基礎(chǔ)。在美國維吉尼亞地區(qū)的河流中證實：10%的年平均流量是退化的或貧瘠的棲息地條件；20%的年平均流量提供了保護水生生物棲息地的適當標準；在小河流中，定義30%的年平均流量接近最佳生物棲息地標準。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論一、標準流量設(shè)定法3.月（年）保證率設(shè)定法I月（年）保證率設(shè)定法，是7Q10法和蒙大拿法的一種演化算法，它主要根據(jù)系列水文統(tǒng)計資料，在不同的月（年）保證率（如50%、75%、90%）前提下，以不同的天然抒流以fl?分比作為河道牛態(tài)環(huán)境需水景的等級，分別計算不同保證率、不同等級下的月（年）河道基本生態(tài)環(huán)境需水量。:、生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論影響點20106080100m5s二、水力定額法1.河道濕Ml法iiiiIW河道濕周法是利用濕周作為棲息地的質(zhì)量評判指標來估算期望的河道內(nèi)流量值。濕周法依據(jù)是基于生態(tài)學假設(shè)，即保護好臨界區(qū)域的水生物棲息地的濕周，也將對非臨界區(qū)域的棲息地提供足夠的保護?！?gt;-2(ooO5O51-IXS--_-7:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論二、水力定額法2.

R2CR0SS法,jJ,R2CR0SS法適用于一般淺灘式的河流棲息地類型。該種法基于這樣的假設(shè)，即淺灘是最臨界的河流棲息地類型，而保護淺灘棲息地也將保護其他的水生棲息地。如能在淺灘類型棲息地保持平均深度、平均流速以及濕周長等參足夠的水平,將足以維護冷水魚類與水生無脊椎動物在水塘和水:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論五、功能法1.w小水位法11最小水位法是指根據(jù)湖泊或濕地生態(tài)系統(tǒng)水位和水深來確定其生態(tài)環(huán)境需水量的計算方法。最小水位法可表達為維持湖泊或濕地生態(tài)系統(tǒng)各組成部分和滿足其主要生態(tài)環(huán)境功能的最小水位最大值與水面面積的乘積，可由下面的公式計算得出：湖泊最小生態(tài)環(huán)境需水量；為維持湖泊生態(tài)系統(tǒng)各組成分和滿:5為水面面積。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論五、功能法2.河道輸沙耑水量計算方法1為了輸沙排沙，維持沖刷與侵蝕的動態(tài)平衡所需要的那部分生態(tài)環(huán)境需水量稱之為輸沙平衡需水量，簡稱輸沙需水量。對于北方河流系統(tǒng)而言，河流的輸沙功能主要在汛期完成。汛期輸沙需水量可由下面的的公式計算得出：或」為汛期輸沙需水量：$為汛期多年平均含沙量；為多年最大月平均含沙K的平均值；q為第存第/月的約平均含沙量；77為統(tǒng)計年數(shù)。:，生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論五、功能法3.城山d韻⑽水則.算方鋒|fI(1)水面生態(tài)效益法：主要是從水體對城市“熱島效應(yīng)”的抑制調(diào)節(jié)作用來考慮水體水面的合適比例。式中：淺城市河湖水面比例；斗為某城市市區(qū)規(guī)劃面積；％為單位水面水量定額。(2)人均水量法：是以城市的河湖生態(tài)環(huán)境用水和人口為參數(shù)，并依此計算人均生態(tài)環(huán)境用水。6%人均城市河湖用水指標。生態(tài)環(huán)境謠水基礎(chǔ)理論區(qū)城生惠壞境需水量整體祜算區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水量計算，先將區(qū)域按水系劃分為河道內(nèi)和河道外兩部分：河道外生態(tài)環(huán)境需水量為水循環(huán)過程中扣除本地有效降雨后，需要占用總的水資源量以滿足植被生存耗水最基本需求的水量。河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水是