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備考2024浙江省安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格典型題匯編及答案一單選題(共60題)1、涂裝作業(yè)場所空氣中產(chǎn)生的主要有毒物質(zhì)是()。
A.甲烷B.甲醛
C.甲苯D.甲醇
答案:C
2、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,()負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理工作,并按照規(guī)定上報(bào)。
A.縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障部門
B.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門
C.省級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障部門
D.省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門
答案:B
3、對(duì)固態(tài)的酸、堿進(jìn)行處理時(shí),必須()。
A.徒手操作B.把固態(tài)變成液態(tài),以便易于處理
C.使用工具輔助操作,而不得用手D把固態(tài)粉碎
答案:C
4、下列生產(chǎn)過程中的危害因素,屬于化學(xué)因素的是()。
A.真菌B.病毒
C.工業(yè)毒物D.輻射
答案:C
5、2002年衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的職業(yè)病目錄中列出的法定塵肺不包括()。
A.鋁塵肺B.石墨塵肺C.木工塵肺D.電焊工塵肺
答案:C
6、取得起重作業(yè)人員操作證、連續(xù)從事本工種8年者,每()進(jìn)行1次復(fù)審。
A.2年B.1年
C.4年D.5年
答案:A
7、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置()安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置()安全評(píng)價(jià)。
A.每年進(jìn)行一次;每兩年進(jìn)行一次B.每年進(jìn)行一次;每年進(jìn)行一次
C.每年進(jìn)行兩次;每兩年進(jìn)行一次D.每年進(jìn)行一次;每年進(jìn)行兩次
答案:A
8、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯()不同的法律規(guī)定,有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。
A.兩個(gè)B.兩個(gè)以上C.三個(gè)D.三個(gè)以上
答案:B
9、建設(shè)工程單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程a安全作業(yè)環(huán)境、b安全施工措施、c消防措施所需費(fèi)用。
A.a(chǎn)cB.a(chǎn)bC.bcD.a(chǎn)bc
答案:B
10、井子架、龍門架首層進(jìn)料口一側(cè)應(yīng)搭設(shè)長度不小于____米的防護(hù)棚。()
A.2.0B.3.0C.4.0D.5.0
答案:A
11、根據(jù)《行政處罰法》,違法行為在()內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給與行政處罰。
A.一年B.兩年C.三年D.四年
答案:B
12、在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境中,不宜采用____絕緣導(dǎo)線。()
A.交聯(lián)聚乙烯B.聚氯乙烯C.合成橡膠D.油浸紙
答案:D
13、焊接殘余應(yīng)力屬于_____。()
A.一次應(yīng)力B.二次應(yīng)力C.三次應(yīng)力D.峰值應(yīng)力
答案:B
14、安全帶的正確掛扣應(yīng)該是____。()
A.同一水平B.低掛高用C.高掛低用
答案:C
15、《安全生產(chǎn)法》對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的____作出了規(guī)定。()
A.監(jiān)督職責(zé)B.享有的權(quán)利C.應(yīng)盡的義務(wù)
答案:A
16、《煤款安全監(jiān)察條例》自()實(shí)施。
A.2000年11月5日B.2000年11月1日
C.2000年12月5日D.2000年12月1日
答案:D
17、我國2004年實(shí)施的《道路交通安全法》規(guī)定的高速公路最高時(shí)速是多少公里?
A.120A.110A.100A.140答案:A
18、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為:查思想、查()、查隱患和查(),看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
A.制度、事故處理B.行為、事故處理
C.實(shí)施、技術(shù)水平D.技術(shù)水平、事故處理
答案:A
19、新砂輪要進(jìn)行幾次平衡實(shí)驗(yàn)?()
A.一B.二C.三D.四
答案:B
20、鍋爐壓力容器結(jié)構(gòu)不合理,造成局部應(yīng)力過高,經(jīng)過反復(fù)加壓卸壓而產(chǎn)生的裂紋是______。()
A.過載裂紋B.蠕變裂紋C.腐蝕裂紋D.疲勞裂紋
答案:D
21、可造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件稱為()。
A.事故B.不安全C.危險(xiǎn)源D.事故隱患
答案:A
22、礦井下帶電檢修或移動(dòng)電氣設(shè)備容易產(chǎn)生火花,引起____。()
A.機(jī)械故障B.人員燙傷C.瓦斯或煤塵爆炸
答案:C
23、風(fēng)機(jī)風(fēng)量的大小可以通過什么方法來調(diào)節(jié)?()
A.改變閘板或擋板的開度B.改變?nèi)~輪的轉(zhuǎn)數(shù)
C.改變導(dǎo)向器葉片的開度D.以上全是
答案:D
24、鍋爐中承受壓力最高的部件是()。
A.鍋筒B.過熱器C.省煤器D.水冷壁
答案:C
25、氣瓶存儲(chǔ)間應(yīng)設(shè)在()
A.樓房的地下室B.樓房的頂屋C.單層建筑D.除民用外的其他建筑
答案C
26、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中()的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
A.經(jīng)過評(píng)估B.存在C.可導(dǎo)致事故發(fā)生D.不容忽視
答案:C
27、應(yīng)用系統(tǒng)工程原理和方法,在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后,投產(chǎn)前進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)是()。
A.專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)B.安全檢查表法
C.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)D.預(yù)先性安全評(píng)價(jià)
答案:C
28、電壓型漏電保護(hù)裝置的主要?jiǎng)幼鲄?shù)是:()
A.動(dòng)作電壓和動(dòng)作時(shí)間B.額定電壓C.動(dòng)作電流
答案:A
29、制作干電池使用的二氧化錳具有什么危害?()
A.刺激性B.有毒C.腐蝕性
答案:B
30、根據(jù)我國有關(guān)職業(yè)病防治主管部門的文件規(guī)定,我國法定的職業(yè)病分為()。
A.十類一百一十五種B.十類九十九種
C.十類一百零五種D.九類九十九種
答案:A
31、下列使用安全帽的做法,那種不正確?()
A.附加護(hù)耳罩B.帖上標(biāo)記C.自己鉆孔加扣帶D.室內(nèi)作業(yè)使用小沿安全帽
答案:C
32、攜帶式電氣設(shè)備的絕緣電阻不應(yīng)低于____。()
A.5MΩB.1MΩC.2MΩD.0.5MΩ
答案:C
33、乙炔瓶貯存間不能配置下列哪種滅火器?()
A.干粉B.二氧化碳C.四氯化碳
答案:C
34、按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施()。
A.綜合管理B.綜合監(jiān)督管理C.監(jiān)督管理
答案:B
35、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,()。
A.給予罰款B.給予警告C.限期改正D.停止施工
答案:C
36、地下金屬礦的電力起爆,屬一般爆破者,裝起爆藥包前必須撤除工作面的____。
A.所有人員B.一切電源C.一切設(shè)備
答案:A
37、壓力容器投用前需編制壓力容器及裝置的______方案。()
A.維修B.試驗(yàn)C.開工D.驗(yàn)收
答案:C
38、三氧化二砷屬于()。
A.無機(jī)劇毒品B.有機(jī)具毒品C.無機(jī)毒害品D.有機(jī)毒害品
答案:A
39、被處罰單位接到行政處罰文書后,如果要求聽證程序,需要在多少天內(nèi)提出?
A.7天以內(nèi)B.5天以內(nèi)C.3天以內(nèi)
答案:C
40、在石棉瓦、玻璃纖維瓦等輕型屋面上作業(yè)時(shí),為防止踩塌瓦片造成人員墜落,必須在屋面上搭設(shè)墊板供施工作業(yè)或行走。墊板應(yīng)墊在____上,下面搭設(shè)水平安全網(wǎng)后才能操作和行走。()
A.瓦面B.屋頂板面C.承載梁椽D.其他結(jié)構(gòu)
答案:C
41、工作臺(tái)上、機(jī)床上使用的局部照明燈,電壓一般不得超過多少伏?()
A.36伏B.20伏C.110伏
答案:A
42、為了保證在故障條件下形成故障電流回路,從而提供自動(dòng)切斷條件,保護(hù)導(dǎo)體在使用中是____的。()
A.允許中斷B.不允許中斷C.允許接入開關(guān)電器D.自動(dòng)切斷
答案:B
43、每個(gè)礦井至少有____個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。
A.一B.二C.三
答案:B
44、對(duì)于漏電保護(hù)器,其額定漏電動(dòng)作電流在____者屬于高靈敏度型。()
A.30mA~1AB.30mA及以下C.1A以上D.1A以上
答案:B
45、下列哪個(gè)器件的作用是將鍋筒中引出的飽和蒸汽在壓力不變的條件下,再加熱到規(guī)定的過熱溫度,以滿足生產(chǎn)工藝的需要?()
A.過熱器B.省煤器C.空氣預(yù)熱器
答案:A
46、根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)察程序,提出意見或建議是在()之后進(jìn)行的。
A.調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場
B.發(fā)出《安全生產(chǎn)處罰決定書》
C.發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》
D.行為監(jiān)察
答案:A
47、影響轟燃最重要的兩個(gè)因素是()
A.輻射和溫度B.輻射和對(duì)流
C.溫度和對(duì)流D.通風(fēng)與溫度
答案:B
48、根據(jù)《道路交通安全法》,警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定()標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。
A.外置B.粘貼C.懸掛D.噴涂
答案:D
49、根據(jù)《道路交通安全法》,報(bào)廢的大型客、貨車及其他營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下()。
A.銷毀B.焚毀C.拆解D.解體
答案:D
50、雙排腳手架架子里口至結(jié)構(gòu)外墻間的水平網(wǎng)無法防護(hù),可____。()
A.繼續(xù)施工B.設(shè)專人監(jiān)護(hù)C.鋪設(shè)腳手板
答案:C
51、因材質(zhì)原因造成鍋爐受壓元件鼓包時(shí),必須進(jìn)行________。()
A.更換B.挖補(bǔ)修理C.頂回修理
答案:A
52、下面不屬于成炭或促進(jìn)成炭型阻燃劑的是()
A.膨脹型阻燃劑B.可膨脹石墨
C.硅系和硼系阻燃劑D.氫氧化鋁和氫氧化鎂
答案:D
53、《道路交通安全法》明確了執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù),其中在有關(guān)必須遵守的義務(wù)方面作出了規(guī)定,即:公安機(jī)關(guān)交通管理部門、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)()機(jī)動(dòng)車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)。
A.強(qiáng)制性要求B.應(yīng)推薦C.不得要求D.嚴(yán)格要求
答案:C
54、磚木結(jié)構(gòu)是_____________。()
A.一級(jí)耐火等級(jí)建筑B.二級(jí)耐火等級(jí)建筑C.三級(jí)耐火等級(jí)建筑D.四級(jí)耐火等級(jí)建筑
答案:C
55、下列不屬于工傷保險(xiǎn)的基本原則的是()。
A.勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則
B.根據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行賠償?shù)脑瓌t
C.損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則
D.強(qiáng)制實(shí)施原則
答案:B
56、下列哪項(xiàng)是鑄工操作時(shí)不需要的?()
A.保持操作場所干燥B.操作前對(duì)工具進(jìn)行預(yù)熱C.正面看著冒口操作
答案:C
57、按《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定,額定蒸發(fā)量大于0.2t/h而小于0.5t/h的蒸汽鍋爐至少應(yīng)裝設(shè)()。
A.兩個(gè)安全閥B.一個(gè)安全閥
C.一個(gè)高低水位報(bào)警器D一個(gè)壓力報(bào)警器
答案:B
58、豎向管道間、管道豎井必須安裝防護(hù)門或護(hù)欄,高度不低于____,并設(shè)紅色警示燈。()
A.1.2mB.1.5mC.1.8m
答案:B
59、礦井井下工作水泵的能力,應(yīng)能在____小時(shí)內(nèi)排出礦井24小時(shí)的正常涌水量(包括充填水及其他用水)。()
A.12B.16C.20
答案:A
60、亞硝酸鹽呈(),味感微咸或微甜,常被誤食而中毒。
A.白色粉末B.黃色粉末C.粉紅色粉末D藍(lán)色粉末
答案:A
二多選題(共20題)1、下列事故類型中,可能發(fā)生在煤礦井下的有()。
A.火災(zāi)B.冒頂片幫
C.鍋爐爆炸D.中毒和窒息
E.物體打擊
答案:ABDE
2、鍋爐與輔機(jī)安全技術(shù)中,安全技術(shù)管理要求有:()
A.技術(shù)資料齊全B.安全附件C.保護(hù)裝置
D.壓力表E.安全閥
答案ABC
3、常見的缺水原因:()
A.水位表故障造成假水位而運(yùn)行人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn);
B.水位報(bào)警器或給水自動(dòng)調(diào)節(jié)器失靈而又未及時(shí)發(fā)現(xiàn);
C.給水設(shè)備或給水管路故障,無法給水或水量不足;
D.運(yùn)行人員排污后忘記關(guān)排污閥,或者排污閥泄漏;
E.水冷壁、對(duì)流管束或省煤器管子爆破漏水
答案:ABCDE
4、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行()情況實(shí)施監(jiān)察。
A.煤炭法
B.礦山安全法
C.國家安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程
D.礦產(chǎn)資源開采許可證條例
E.行業(yè)技術(shù)規(guī)范
答案:ABCE
5、下列論述中,()不符合本質(zhì)安全化原則的論點(diǎn)。
A.從技術(shù)、教育、身體和態(tài)度以及管理等四個(gè)方面入手,可以從根本上消除安全隱患。
B.從根本上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。
C.安全是相對(duì)的,所以不可能實(shí)現(xiàn)真正的本質(zhì)安全化。
D.設(shè)備是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的,但對(duì)人是無法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的。
E.在進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí),必須從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化。
答案:ACD
6、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行()。
A.安全評(píng)價(jià)
B.安全檢查
C.安全監(jiān)控
D.安全條件論證
E.安全經(jīng)濟(jì)可行性論證
答案:AD
7、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》是安全評(píng)價(jià)過程中形成的重要成果之一。它的內(nèi)容應(yīng)能反映安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方面的義務(wù),即()。
A.能夠結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果模擬重大事故發(fā)生
B.為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)查出隱患,落實(shí)整改措施
C.從安全考慮建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
D.為政府安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)服務(wù),提供建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)依據(jù)
E.為職業(yè)安全管理體系驗(yàn)收提供依據(jù)
答案:BD
8、根據(jù)我國《刑法》,對(duì)于因違反有關(guān)保護(hù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的行為,可以認(rèn)定為犯罪,其中包括:____。
A.交通肇事罪B.廠礦重大責(zé)任事故罪
C.玩忽職守罪D.違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定重大事故罪
答案:ABCD
9、火場逃生的方法有()
A.用毛巾、手帕捂鼻護(hù)嘴B.遮蓋身體C.尋找避難處所
D.利用疏散通道逃生E.往人多的地方逃生
答案ABCD
10、根據(jù)《勞動(dòng)法》,企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就哪幾方面簽訂集體合同:
A.勞動(dòng)報(bào)酬
B.工作時(shí)間
C.休息休假
D.勞動(dòng)安全衛(wèi)生
E.保險(xiǎn)福利
答案:ABCDE
11、對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素以及危險(xiǎn)、有害因素對(duì)系統(tǒng)可能造成的損害進(jìn)行定性的系統(tǒng)安全分析方法有()。
A.安全檢查表法
B.事件樹方法
C.時(shí)間序列分析法
D.傷害范圍評(píng)價(jià)法
E.事故樹法
答案:ABE
12、根據(jù)《道路交通安全法》,制定中華人民共和國道路交通安全法的目的是:
A.維護(hù)道路交通秩序
B.預(yù)防和減少交通事故
C.提高通行效率
D.保護(hù)人身安全
E.保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益
答案:ABCDE
13、根據(jù)《勞動(dòng)法》,勞動(dòng)合同的期限分為:
A.有固定期限
B.無固定期限
C.以完成一定的工作為期限
D.無限期
E.以一定時(shí)間為期限
答案:ABC
14、壓力容器爆炸的危害有():
A.沖擊波及其破壞作用
B.高溫水汽燙傷
C.爆破碎片的破壞作用
D.二次爆炸及燃燒
E.介質(zhì)傷害
答案:ACDE
15、《職業(yè)病防治法》,對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明:
D.產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類
B.后果
C.預(yù)防措施
D.應(yīng)急救治措施
E.補(bǔ)救措施
答案:ABCD
16、下列作業(yè)會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)性粉塵的是()。
A.金屬焊接加工B.礦石或巖石的鉆孔、爆破
C.有機(jī)物的不完全燃燒所產(chǎn)生的煙D.金屬研磨或切削
E.面粉廠的加工
答案:ABCDE
17、煤層瓦斯沿垂直方向一般分為________。
A.瓦斯風(fēng)化帶B.甲烷帶C.瓦斯積聚帶
答案:AB
18、安全檢查表是發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)、檢查某一生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備的安全狀況、預(yù)測(cè)和預(yù)防事故的重要手段,按其用途有()。
A.專業(yè)性安全檢查表
B.個(gè)人安全檢查表
C.廠級(jí)安全檢查表
D.設(shè)計(jì)審查檢查表
E.車間用安全檢查表
答案:ACDE
19、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:
A.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的
B.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的
C.將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的
D.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的
E.壓縮合同期的
答案:BD
20、使用砂輪機(jī)的安全要求()
A.禁止正面磨削B.禁止側(cè)面磨削C.不準(zhǔn)正面操作
D.不準(zhǔn)側(cè)面操作E.不準(zhǔn)共同操作
答案BDE
三大題(共10題)1、?案例皮包廠苯中毒事故
【案情】
張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠,但資金不足。因當(dāng)時(shí)市場上該品種皮包的銷路很好,為抓住商機(jī),盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益,二人經(jīng)商議后,決定砍掉計(jì)劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金,先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中,因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好,苯的含量嚴(yán)重超標(biāo),發(fā)生嚴(yán)重苯中毒事故。
【問題】試分析,引起這起事故的根本原因有哪些?從中你能得到什么體會(huì)?
【參考答案】
皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑,苯易揮發(fā),因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備,這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中,皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,置職工的生命健康于不顧,砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金,致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好,苯含量嚴(yán)重超標(biāo),發(fā)生嚴(yán)重苯中毒,作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
這起事故充分說明,要保證安全生產(chǎn),必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持,這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來,我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜,國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體戶并存,就其數(shù)量而言,私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)體戶占了絕大多數(shù),其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入,致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件,要錢不要職工的命,因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看,安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的;實(shí)則不然,因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故,往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,有的甚至能將一個(gè)單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。
《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對(duì)這種情況,作出明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”本案中,皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。2、?案例化工廠火災(zāi)事故
【案情】
某化工廠的前身為拉絨廠,后經(jīng)批準(zhǔn)更名為化工廠,汪某是其法定代表人。化工廠主營甲硫酸鈉,兼營織布、拉絨。為了減輕債務(wù)壓力,該廠與某新技術(shù)發(fā)展公司簽訂了租賃經(jīng)營合同,約定由新技術(shù)發(fā)展公司租賃經(jīng)營化工廠,但汪某仍為化工廠的法定代表人。合同簽訂后,新技術(shù)發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠,主營項(xiàng)目仍然是具有相當(dāng)危險(xiǎn)性的甲硫酸鈉。出于節(jié)約考慮,租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對(duì)有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行及時(shí)改造和維修,對(duì)過時(shí)老化的設(shè)備繼續(xù)使用。一天,生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)過培訓(xùn)的工人接班工作,突然氧化釜攪拌器傳動(dòng)軸密封填料處發(fā)生泄漏,導(dǎo)致操作平臺(tái)發(fā)生爆燃,使整個(gè)生產(chǎn)車間起火。結(jié)果造成8人死亡、4人重傷。
【問題】從這起事故中,能夠反映出這家企業(yè)的安全生產(chǎn)存在哪些問題?
【參考答案】
這是一起由于生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢測(cè),設(shè)備老化造成的事故。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第29條的規(guī)定,安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。同時(shí),根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
本案中,經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證,事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護(hù)而發(fā)生物料泄漏,在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當(dāng)造成的。甲硫酸鈉的生產(chǎn)具有一定危險(xiǎn)性,但是化工廠自生產(chǎn)甲硫酸鈉以來,卻沒有按照國家規(guī)定對(duì)有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行改造,而是一直使用舊設(shè)備。對(duì)最危險(xiǎn)的要害設(shè)備氧化釜,該廠訂購的是無證廠家生產(chǎn)的壓力容器,沒有基本的設(shè)備資料。同時(shí),對(duì)安全設(shè)備也缺乏必要的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。因此,化工廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、?案例玩具廠火災(zāi)事故
【案情】
×年×月×日,某港商獨(dú)資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故,死亡84人,傷45人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260余萬元(時(shí)價(jià))。
該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間,內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個(gè)庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲用兩根銅絲代替,穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣,下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室,一間廁所改作廚房,內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。
該廠實(shí)施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺(tái)上還堆放雜物;樓下4個(gè)門,2個(gè)被封死,1個(gè)用鐵柵欄與廠房隔開,只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出,還要通過一條0.8米寬的通道打卡;全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。
起火原因是庫房內(nèi)電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢(shì)不大,有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火,但因不會(huì)操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下,火勢(shì)迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散,自顧逃命。二、三樓約300多名工人,在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多,濃煙烈火,致使人員中毒窒息,造成重大傷亡。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)以下事實(shí):
1)該廠雇傭無證電工,長期超負(fù)荷用電,電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求;
2)廠方平時(shí)未對(duì)工人進(jìn)行安全防火教育培訓(xùn);發(fā)生火災(zāi)時(shí),廠長未指揮工人撤離,自顧逃生;
3)該廠多處違反消防安全規(guī)定。對(duì)于消防部門所發(fā)“火險(xiǎn)整改通知書”,未認(rèn)真整改,留下重大火災(zāi)隱患,以向整治小組個(gè)別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對(duì)此完全了解,不但不督促整改,還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。
【問題】分析以上資料,回答以下問題:
1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?
2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?
3)該事故應(yīng)采用何種分析方法?
4)事故勘察典型證據(jù)有哪些?
5)勘察重點(diǎn)是什么?
6)該廠廠長應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任?
7)導(dǎo)致這起事故的直接原因?
8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?
9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?
10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些?
11)違反的有關(guān)法律條文?
12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些?
13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
14)這起事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇?
15)這起事故間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇?
16)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)?
17)總結(jié)這起事故的教訓(xùn)
18)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生?
【參考答案】
1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有
國務(wù)院1991年75號(hào)
國務(wù)院1989年34號(hào)
中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號(hào)
《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》
《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》
《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》
《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等
2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,這起重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。
3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進(jìn)行分析。
4)這起事故勘察的典型證據(jù)一樓為木板和鐵柵欄是否存在,庫房內(nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲是否為銅絲,穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線是否用套管絕緣,布料和海綿等易燃物是否存在。
5)這次事故勘察的重點(diǎn)是可燃物的數(shù)量、分布和消耗;火源位置。
6)這起事故該廠廠長應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)事故責(zé)任。
7)導(dǎo)致這起事故的直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫房,用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時(shí)沒有安全防火教育培訓(xùn),工人自救能力差,是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等),使得發(fā)生火災(zāi)時(shí),工人無法迅速撤離,是造成重大人員傷亡的主要原因。
8)重大死亡事故
9)特大火災(zāi)事故
10)導(dǎo)致這起事故的間接原因
①該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé):在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn);平時(shí)缺乏安全管理及安全教育;采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災(zāi)時(shí)廠長自行逃離;這是根本原因。
②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。在消防整治小組發(fā)出“火險(xiǎn)整改通知書”后,不但沒有督促該廠整改,還支持其向有關(guān)方面人員行賄。
③市消防部門派出的整治小組,在檢查該廠火險(xiǎn)中,雖然發(fā)了“火險(xiǎn)整改通知書”,但督促整改不力。在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下,整治小組個(gè)別成員收受該廠賄賂,發(fā)給整改合格證。
11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)法》第二十六條
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
《安全生產(chǎn)法》第三十四條
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。
《安全生產(chǎn)法》第三十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)
國務(wù)院第302號(hào)令
《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》
《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》
13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定,追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定,追究該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任;
根據(jù)國務(wù)院302號(hào)令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,追究鎮(zhèn)政府正職負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員的法律責(zé)任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規(guī)定,追究消防部門整治小組有關(guān)榮譽(yù)的法律責(zé)任。
14)事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇:
①人身傷亡后所支出的費(fèi)用:醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資;
②善后處理費(fèi)用:處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用;
③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值:固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值
15)事故間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇:
①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值
②工作損失價(jià)值
③資源損失價(jià)值
④處理環(huán)境污染的費(fèi)用
⑤補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用
⑥其他損失費(fèi)用
16)屬特大損失事故
17)這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題:
①該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)
在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn);平時(shí)缺乏安全管理及安全教育;采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災(zāi)時(shí)廠長自行逃離;
②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。
③執(zhí)法不嚴(yán)
該廠的安全管理人員要履行自己的神圣職責(zé)。
18)防范措施
為吸取事故教訓(xùn),杜絕類似事故的發(fā)生,該公司應(yīng)采取以下防范措施;
①教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和政績觀;樹立“安全第一”思想,履行各自的安全責(zé)任。
②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查;不符合安全生產(chǎn)條件時(shí),不予進(jìn)行生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須持證上崗。
③工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,在開工前具備安全生產(chǎn)條件,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,方可從事生產(chǎn)。
④工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,加強(qiáng)安全管理和安全教育培訓(xùn)。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。4、?案例錄像廳火災(zāi)事故
【案情】
某市一錄像放映廳在開業(yè)前,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)其防火設(shè)施、條件進(jìn)行檢查并通過。開業(yè)后不久,該錄像廳負(fù)責(zé)人為了擴(kuò)大營業(yè)面積,擅自對(duì)錄像廳進(jìn)行了改建,改建過程中將原有的緊急出口封閉。同時(shí),由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片,為了掩人耳目,在播放時(shí)經(jīng)常從外面把門鎖上。對(duì)該錄像廳的行為,曾有群眾向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào),但公安消防機(jī)構(gòu)末予足夠重視,沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查。某天晚上,40多名觀眾正在廳里看錄像,突然起火,由于門被反鎖,又沒有緊急出口,導(dǎo)致40多名觀眾全部喪生火海,并導(dǎo)致附近一家服裝店起火,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬元。
【問題】需要承擔(dān)這起事故的責(zé)任人有哪些?
【參考答案】
這是一起公安消防機(jī)構(gòu)不對(duì)已經(jīng)取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,造成特大生產(chǎn)安全事故的案例?!栋踩a(chǎn)法》第9條明確規(guī)定,對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,負(fù)責(zé)行政審批的單位發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。這就是說,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門不僅對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查,嚴(yán)把“入口關(guān)”,對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)從事相關(guān)活動(dòng)的單位,還必須及時(shí)對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,而不能一批了事。
《消防法》第24條也規(guī)定,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。本案中,錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)的消防驗(yàn)收,可以說,此時(shí)其是具備安全生產(chǎn)條件的。但此后,錄像廳擅自改建,封閉緊急防火出口,并經(jīng)常反鎖大門,實(shí)際上已經(jīng)不再具備安全生產(chǎn)條件。公安消防機(jī)構(gòu)多次接到群眾的有關(guān)舉報(bào),因此,對(duì)該錄像廳的情況應(yīng)當(dāng)是了解的,但是卻沒有引起足夠的重視,沒有對(duì)該錄像廳的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行及時(shí)的檢查,并撤銷其消防安全的批準(zhǔn)。
因此,雖然事故的直接原因是錄像廳負(fù)責(zé)人的行為造成的,但公安消防機(jī)構(gòu)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),也對(duì)這起特大事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法追究其直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。5、?案例地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案
【案情】
某市是一個(gè)危險(xiǎn)物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū),境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。
由于該市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好,在安全生產(chǎn)方面欠賬較多,許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足,設(shè)備老化,缺乏必要的安全措施,事故隱患嚴(yán)重。職工和社會(huì)群眾多次向政府有關(guān)部門報(bào)告事故隱患,反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題,要求政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。
該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為,目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,出點(diǎn)事也算不上什么,更何況也不會(huì)輕易出事。因此,對(duì)組織檢查的事一直推拖。某日,一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸,導(dǎo)致20多人死亡,30多人受傷.直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間,一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故,造成40多名礦工死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。經(jīng)調(diào)查查明,這兩家生產(chǎn)單位平時(shí)安全生產(chǎn)管理松懈,事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,致使這些問題無人過問,遲遲未得到解決,也是最終釀成特大事故的原因之一。
【問題】地方政府所必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些?這起事故中,地方政府違反法律規(guī)定的地方有哪些?
【參考答案】
這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。
地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)?!栋踩a(chǎn)法》第53條明確規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?!睋?jù)此,依法組織有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,并及時(shí)處理安全生產(chǎn)事故隱患,是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。
本案中,該市有多家危險(xiǎn)性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)狀況也比較差,當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門,對(duì)這些危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查??墒?,該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由,并且心存僥幸,在群眾多次舉報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)問題的情況下,不履行法定職責(zé),連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查,致使有關(guān)問題越積越嚴(yán)重,造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此,該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則,切實(shí)履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,從長遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6、?案例瓦斯爆炸事故
【案情】
某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆,在井下接好電纜、干式變壓器,安裝好電煤鉆后,由于停電沒有試鉆便出了礦井。當(dāng)天下午,中班下井生產(chǎn),張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給安全員易某,對(duì)易某說:“電煤鉆安裝好了,因停電沒有試鉆,如果反轉(zhuǎn),你就將兩根電線對(duì)換一下。”易某不懂礦井生產(chǎn)安全知識(shí),下井后未檢測(cè)礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?,就開始試鉆。發(fā)現(xiàn)煤鉆反轉(zhuǎn)后,便按照張某的交代,換接電源線。因其不懂電工操作知識(shí)和規(guī)定,帶電換接,在換接過程中產(chǎn)生電火花,引起瓦斯爆炸,造成16人死亡,l人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。
【問題】從這起事故中,能得到的教訓(xùn)是什么?
【參考答案】
這是一起因從業(yè)人員不掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),引發(fā)生產(chǎn)安全事故的案例。
《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定:“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?!北景钢?,易某雖然身為煤礦安全員,但并不懂礦井安全生產(chǎn)知識(shí),在井下不檢測(cè)瓦斯?jié)舛?,就開始試鉆,并在作業(yè)中帶電換接,引發(fā)爆炸事故。其教訓(xùn)是深刻的。
實(shí)踐中,不少生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員特別是一些農(nóng)民工、外來工,普遍缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),或者開展的一些培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好,使從業(yè)人員不能掌握與本職工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí),往往既是事故的最大受害者,又是事故的直接責(zé)任者。也有一些從業(yè)人員素質(zhì)偏低,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不積極參加,或者應(yīng)付了事,沒掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí),更談不上具備自救、互救的能力,這是釀成大禍的一個(gè)重要原因。
因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受并主動(dòng)參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能,提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。7、?案例花爆廠爆炸事故
【案情】
某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故,造成30多人死亡,其中在校中小學(xué)生10多人,不在校的未成年人2人,還有10多人受傷,其中重傷2人。事故的經(jīng)過是,2000年初,屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠,接到一筆大規(guī)格爆竹(屬國家明令禁止生產(chǎn)的品種)的生產(chǎn)訂單。因時(shí)間緊、任務(wù)重,為完成訂單,業(yè)主采取增加加工費(fèi)等方法,吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天,配藥工李某違反操作規(guī)程,造成火藥磨擦起火,引起爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹,車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo),直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸,導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡。
【問題】分析上述案例,回答以下問題:
1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?
2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?
3)該煙花廠業(yè)主應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任?
4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?
5)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?
6)導(dǎo)致這起事故的直接原因?
7)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些?
8)違反的有關(guān)法律條文?
9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》分析對(duì)該煙花廠的處理建議;
10)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)?
【參考答案】
1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程
國務(wù)院1991年75號(hào)
國務(wù)院1989年34號(hào)
中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號(hào)
《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》
《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》
《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》
《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》
2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。
3)這起事故該煙花廠業(yè)主應(yīng)負(fù)主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4)重大死亡事故
5)火災(zāi)爆炸事故
6)導(dǎo)致這起事故的直接原因:
①該廠違法生產(chǎn)國家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品。
②配藥工在配藥時(shí)急于趕任務(wù),違反操作規(guī)程,磨擦起火引起火藥爆炸。
7)導(dǎo)致這起事故的間接原因:
在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件,主要表現(xiàn)在:
①廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險(xiǎn)物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定,安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無法達(dá)到案例疏散的要求,各有效工序、庫房布局不合理,特別是危險(xiǎn)工序與人員密集型的插引線工序混雜,集中在一個(gè)狹窄的場地內(nèi),嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“小區(qū)布置、小型分散、庫房分離、操作隔開”的原則。
②業(yè)主重效益、輕安全,為追求經(jīng)濟(jì)利益,非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品,為趕任務(wù),完成訂單,只重生產(chǎn),不管安全,置從業(yè)人員的生命安全于不顧,組織其在危險(xiǎn)廠房內(nèi)冒險(xiǎn)生產(chǎn)。
③該廠生產(chǎn)管理十分混亂,沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,沒有建立安全管理機(jī)構(gòu),配備專職的安全檢查人員,從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn),即上崗從事危險(xiǎn)性工作。
8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
《安全生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)、經(jīng)營工作的直接承擔(dān)者,因此也是保證安全生產(chǎn)的基石。生產(chǎn)經(jīng)營單位要想安全生產(chǎn),必須具備一些基本的安全產(chǎn)生條件,這些安全生產(chǎn)條件是保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),具備了這些安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性就降到了最低;相反,如果不具備這些基本的安全生產(chǎn)條件,發(fā)生生產(chǎn)安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此,《安全生產(chǎn)法》第16條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?!被ū瑥S根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件,為獲取經(jīng)濟(jì)利益冒險(xiǎn)蠻干,導(dǎo)致特大事故,必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
10)屬特大損失事故8、?案例選礦廠垮塌事故
【案情】
某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn),投資者聘請(qǐng)了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),有的設(shè)計(jì)甚至還高于國家標(biāo)準(zhǔn),因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是,投資者為了節(jié)約資金,要求施工單位不須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。
結(jié)果,施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫,其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩,壩頂寬5米,地上部分高4米,埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢,投資者通過熟人流通關(guān)系,使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用。某日,突下大雨,由于尾礦庫積水過多,導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌,隨之整個(gè)后期堆積壩也跟著垮塌,共沖出水和尾砂15820立方米,同時(shí)沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋,致使28人死亡、56人重傷。
【問題】試分析引起這起事故發(fā)生的原因有哪些?在保障安全生產(chǎn)方面,施工單位應(yīng)滿足哪些基本要求?
【參考答案】
這是一起由于施工單位沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格驗(yàn)收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設(shè)單位的壓力下,沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,致使建成的基礎(chǔ)壩不透水,在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面,同時(shí)由于尾礦庫突然蓄水過多,而干灘長度不夠,壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。在此過程中,驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人員對(duì)尾礦庫的驗(yàn)收嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,也是造成本次事故的重要原因之一。
《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定:“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行
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