國(guó)有企業(yè)有限公司深化三項(xiàng)制度改革行動(dòng)方案

XXXX集團(tuán)有限公司深化三項(xiàng)制度改革行動(dòng)方案依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化中心企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)建議或意見》、股份公司《中國(guó)XX股份有限公司深化三項(xiàng)制度改革行動(dòng)方案》等要求，深化開展企業(yè)管理人員能上能下、職工或員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”改革），結(jié)合XXXX實(shí)際，特制定本方案。一、工作原則（一）堅(jiān)持依法合規(guī)原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、股份公司關(guān)于干部人事、勞動(dòng)用工、薪酬分配的政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，爭(zhēng)論??制定“三項(xiàng)制度”改革行動(dòng)方案和配套規(guī)章制度，形成“1+N”政策體系，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部人事及勞動(dòng)用工管理體系，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)三項(xiàng)改革制度的建立健全和嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，切實(shí)把企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理效能。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞管理人員能上能下、職工或員工能進(jìn)能出、收入能增能減等市場(chǎng)化體制機(jī)制，努力在管理導(dǎo)向、制度、管控標(biāo)準(zhǔn)、核心舉措和組織落實(shí)等方面取得新突破，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)企業(yè)進(jìn)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)制造力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量量進(jìn)展。（三）堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)原則。堅(jiān)持準(zhǔn)確處理好改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，充分考慮企業(yè)實(shí)際和職工或員工實(shí)際承受能力，對(duì)看準(zhǔn)了的改革，要下決心推動(dòng)，爭(zhēng)取早日取得成效，對(duì)看得還不那么準(zhǔn)的改革，要試點(diǎn)先行，取得閱歷后再推開，從而確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，確保改革扎實(shí)推動(dòng)、早日取得成效。二、工作目標(biāo)（一）三年階段目標(biāo)職工或員工能進(jìn)能出：基本構(gòu)建好與企業(yè)改革進(jìn)展相適應(yīng)的市場(chǎng)化用工體制機(jī)制，企業(yè)職工或員工總量可控，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，流淌機(jī)制更加有效，職工或員工整體素養(yǎng)連續(xù)提升，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率不斷提高，企業(yè)人力資源活力明顯增強(qiáng)。管理人員能上能下：（略）收入能增能減：基本建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與企業(yè)所在行業(yè)、進(jìn)展階段相匹配，科學(xué)合理、規(guī)范有效的收入能增能減機(jī)制。通過(guò)改革使激勵(lì)約束機(jī)制更加健全，收入分配秩序更加規(guī)范，收入分配市場(chǎng)化程度顯著提高，各類人員樂(lè)觀性和制造性得到有效激發(fā)，企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定進(jìn)展的形勢(shì)下，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提升，人工成本利潤(rùn)率進(jìn)一步提高，人事費(fèi)用率穩(wěn)中有降。（二）總目標(biāo)

通過(guò)“三項(xiàng)制度”改革，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理向精益化效能管理的轉(zhuǎn)變，以健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)的人力資源管理水平明顯提升，以提高企業(yè)人力資源效能為核心的管理質(zhì)量顯著提高，以提高企業(yè)業(yè)績(jī)、個(gè)人績(jī)效為關(guān)鍵的管理導(dǎo)向更加凸顯，連續(xù)推動(dòng)企業(yè)人力資源管理體系和管理能力現(xiàn)代化，為企業(yè)振興進(jìn)展和質(zhì)量提升提供人力資源支撐和保障。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)職工或員工能進(jìn)能出市場(chǎng)化機(jī)制構(gòu)建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相溝通協(xié)調(diào)的職工或員工能進(jìn)能出的市場(chǎng)化機(jī)制，重點(diǎn)解決能出的問(wèn)題。完善用工管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)化引進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)“瘦身健體”、暢通職工或員工退出渠道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)者須優(yōu)秀，退者應(yīng)合法”。1.完善企業(yè)市場(chǎng)化用工管理基礎(chǔ)

（1）健全市場(chǎng)化用工管理體系。依照市場(chǎng)化用工管理要求，進(jìn)一步修訂完善職工或員工總量管理、職工或員工聘請(qǐng)、職工或員工轉(zhuǎn)錄、勞動(dòng)協(xié)議、績(jī)效考核、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度，嚴(yán)防制度缺失和漏洞，保證國(guó)家勞動(dòng)用工法規(guī)政策與企業(yè)用工管理制度的有效銜接和落實(shí)。（2）完善企業(yè)職工或員工總量管理?；谄髽I(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和機(jī)構(gòu)，做好全集團(tuán)公司人力資源管理規(guī)劃，審視并逐步提高全集團(tuán)公司人力資源與企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展的匹配度、貢獻(xiàn)度，實(shí)施職工或員工總量目標(biāo)管理，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，建立“擇優(yōu)增量、盤活存量、退出余量”的職工或員工總量調(diào)控機(jī)制，從管總量向控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)人均效益。（3）充分利用社會(huì)資源。依據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和管控要求構(gòu)建企業(yè)用工需求的總體解決方案，合理使用各類社會(huì)勞務(wù)資源，切實(shí)理順各類用工關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)揮勞動(dòng)協(xié)議制、勞務(wù)派遣制、分包勞務(wù)用工制、非全日制用工制等用工方式的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建符合法律規(guī)定、靈活多樣、削減用工成本的多元化用工方案。依照《勞動(dòng)協(xié)議法》及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，全面把握各類用工狀況，有效管控用工風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化引進(jìn)人才

（1）堅(jiān)持人才引進(jìn)市場(chǎng)化聘請(qǐng)。深化落實(shí)“115525”人才培育規(guī)劃，針對(duì)性提高核心、關(guān)鍵、緊缺崗位人才引進(jìn)和培育力度，探究制定核心人才規(guī)劃和培育儲(chǔ)備機(jī)制，連續(xù)地培育后備人才隊(duì)伍，向企業(yè)源源不斷地輸送人才，支撐企業(yè)平穩(wěn)高質(zhì)量量進(jìn)展。以公開聘請(qǐng)的方式擇優(yōu)選聘人才，明確聘請(qǐng)條件，規(guī)范聘請(qǐng)程序，加強(qiáng)聘請(qǐng)監(jiān)督，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保各類引進(jìn)人才質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)職工或員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（2）連續(xù)強(qiáng)化職工或員工入職考核。依據(jù)崗位需求對(duì)聘請(qǐng)高校畢業(yè)生，統(tǒng)一組織入職測(cè)試，重點(diǎn)考核對(duì)專業(yè)知識(shí)的把握狀況，通過(guò)考核擇優(yōu)錄用。建立和完善入職考核的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和業(yè)務(wù)支撐體系，確保入職考核的工作質(zhì)量和水平。對(duì)各類社會(huì)成熟人才引進(jìn)要堅(jiān)持試用期考核，未能滿意崗位任職標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)在試用期內(nèi)淘汰，充分發(fā)揮試用期考核“試金石”作用。（3）暢通內(nèi)部人才流淌渠道。集團(tuán)公司將樂(lè)觀探究建立人才溝通信息平臺(tái)，在集團(tuán)公司整體監(jiān)控和統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)時(shí)共享各企業(yè)人力資源余缺信息，由缺員單位依據(jù)需要考核引進(jìn)內(nèi)部單位富余人員，拆除人員內(nèi)部流淌的“隔離墻”，優(yōu)化全集團(tuán)公司人力資源配置，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)公司人力資源共享。3.推動(dòng)企業(yè)“瘦身健體”（1）切實(shí)發(fā)揮三級(jí)企業(yè)重組改革的正向效應(yīng)。依據(jù)股份公司要求和集團(tuán)公司“雙百行動(dòng)”方案，年推動(dòng)實(shí)施了三級(jí)公司重組改革，對(duì)綜合公司和區(qū)域公司進(jìn)行“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，對(duì)專業(yè)公司進(jìn)行“縱向聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升三級(jí)公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力和管理效率。將連續(xù)全面推動(dòng)重組企業(yè)的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、管理、人員等整合融合，切實(shí)發(fā)揮重組后人力資源優(yōu)化配置的正向效應(yīng)，推動(dòng)三級(jí)公司逐步做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（2）深化推動(dòng)兩級(jí)機(jī)關(guān)及項(xiàng)目“瘦身健體”改革。依據(jù)股份公司要求，修訂完善兩級(jí)機(jī)關(guān)及項(xiàng)目編制定員標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全集團(tuán)公司編制定員標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)肅編制定員管理紀(jì)律和剛性約束，貫徹編制就是法制的要求，把精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、對(duì)標(biāo)清理、裁減冗員堅(jiān)決執(zhí)行到位，防止“瘦身”后又遭遇“反彈”，通過(guò)瘦機(jī)構(gòu)臃腫之身，改人浮于事之象，健高效率管理之體，切實(shí)提高管理效率、降低管理成本，切實(shí)提高項(xiàng)目作戰(zhàn)能力和機(jī)關(guān)后臺(tái)管控保障能力，為公司連續(xù)健康進(jìn)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)保障。4.暢通企業(yè)職工或員工退出渠道

（1）完善職工或員工績(jī)效管理。制定公布機(jī)關(guān)本部、工程項(xiàng)目職工或員工績(jī)效考核管理方法，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性和有效性，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果在能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的應(yīng)用和支撐作用，激發(fā)覺(jué)有人力資源的緊迫感和活力。

（2）規(guī)范勞動(dòng)協(xié)議管理。進(jìn)一步結(jié)合崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，分類規(guī)范勞動(dòng)協(xié)議文本，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，針對(duì)不同崗位人員的履職管理要求，細(xì)化界定勞動(dòng)協(xié)議終止和解除條件，使勞動(dòng)關(guān)系管理有章可循、有法可依。重塑職工或員工的心理契約，打破“鐵飯碗”的思維固化，要讓職工意識(shí)到職工或員工能進(jìn)能出的“新陳代謝”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的基本要求，是勞動(dòng)協(xié)議管理的主要內(nèi)容，存在嚴(yán)峻違紀(jì)等行為的，企業(yè)就要依規(guī)解除勞動(dòng)關(guān)系。（3）依法清理非在崗職工或員工。開展非在崗職工或員工勞動(dòng)關(guān)系清理，做到“一企一策、一人一策”，不斷壓縮非在崗職工或員工數(shù)量，優(yōu)化職工或員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)符合上崗條件的，樂(lè)觀實(shí)行措施支配重新上崗。對(duì)符合依法解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的，及時(shí)依照法定程序辦理勞動(dòng)關(guān)系解除和終止手續(xù)。（4）做好勞動(dòng)關(guān)系與工資關(guān)系、社保關(guān)系、檔案關(guān)系等的閉合管理。當(dāng)職工或員工勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，規(guī)范同步做好工資關(guān)系、社保關(guān)系、檔案關(guān)系等管理，確保規(guī)范閉合、不留隱患。（二）加強(qiáng)管理人員能上能下市場(chǎng)化機(jī)制1.探究建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制（1）建立市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度。依照黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的方式，將經(jīng)理層選聘權(quán)和管理權(quán)賜予董事會(huì)行使。適時(shí)總結(jié)提煉可推廣的閱歷做法，在市場(chǎng)化程度較高的板塊逐步推廣，通過(guò)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人，建立完善市場(chǎng)化考核評(píng)價(jià)、契約管理、激勵(lì)約束、淘汰退出等機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。（2）健全完善職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理制度。項(xiàng)目經(jīng)理是中國(guó)XX的中流砥柱，作為以建筑工程施工為主業(yè)的企業(yè)，必需把職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍作為戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。在改革試點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)一步完善職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，嚴(yán)格職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔、任用、考核、培訓(xùn)管理，探究建立優(yōu)秀職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理優(yōu)先使用與提拔機(jī)制，有效拓展工程項(xiàng)目管理人才職業(yè)進(jìn)展通道。（3）進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。依據(jù)中國(guó)XX改革進(jìn)展的新形勢(shì)新要求，修訂完善干部管理相關(guān)制度，健全完善干部選拔任用的條件標(biāo)準(zhǔn)和民主推舉、民主測(cè)評(píng)等考察方式，堅(jiān)持把干部選拔與年度考核、任期考核、履職考察、黨委巡視結(jié)果相結(jié)合，全面深化考察了解干部。依照“好干部”要求，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選任方式，擴(kuò)大選人用人視野，突出實(shí)干實(shí)效，綜合運(yùn)用內(nèi)部推選、外部溝通、公開遴選、競(jìng)聘上崗、公開聘請(qǐng)等方式選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。2.健全完善干部淘汰退出制度（1）加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位，貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制不到位，本部門本單位或分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)較為嚴(yán)峻違紀(jì)違法問(wèn)題的；法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；不認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓作風(fēng)不力，本部門本單位或分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和浪費(fèi)之風(fēng)比較突出的；在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，用人失察失誤造成嚴(yán)峻后果的；對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或職位上的影響謀取不正當(dāng)權(quán)益的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，構(gòu)建庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。（2）調(diào)整不相宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉與所任職位要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。特殊是對(duì)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和所有方針政策，未能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中心保持高度全都的;抱負(fù)信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)決，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;違反黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的確定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的;組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要狀況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人關(guān)于事項(xiàng)不照實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;違反中心八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政關(guān)于規(guī)定的;不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾建議或意見較大的;未能有效履行職責(zé)、按要求履行工作任務(wù)，單位工作或分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的;品行不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的;配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外，被認(rèn)定為不相宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，必需堅(jiān)決予以調(diào)整。（3）完善干部日常履職考察制度。在深化抓好干部日?？己?、年度考核、任期考核、試用期考核等工作的同時(shí)，深化落實(shí)中國(guó)XX黨委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職狀況考察方法》的關(guān)于規(guī)定要求，健全完善干部履職考察機(jī)制，著力在日常履職考察內(nèi)容上進(jìn)一步深化、在考察方式上進(jìn)一步創(chuàng)新、在考察力度上進(jìn)一步加大、在考察結(jié)果的運(yùn)用上進(jìn)一步嚴(yán)格，推動(dòng)履職考察工作向基層延伸，逐步建立起上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向究竟的工作格集團(tuán)公司，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能進(jìn)難出”、“能上難下”的問(wèn)題，使“能上能下”成為常態(tài)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍始終有激情、在狀態(tài)。3.嚴(yán)格執(zhí)行干部正常退出關(guān)于規(guī)定（1）嚴(yán)格執(zhí)行改任非領(lǐng)導(dǎo)職位和退休制度。進(jìn)一步完善中國(guó)XX《改任企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職位人員管理暫行方法》，嚴(yán)格執(zhí)行改任企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職位制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)可連續(xù)進(jìn)展。干部達(dá)到任職年齡界限或退休年齡界限的，應(yīng)依照關(guān)于規(guī)定程序辦理開除（退休）手續(xù)。確因工作需要而延遲開除(退休)的，應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限，由黨委(黨工委)爭(zhēng)論??提出建議或意見，報(bào)上級(jí)黨組織同意。干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整；在重要崗位的應(yīng)依據(jù)實(shí)際及時(shí)作出調(diào)整。干部恢復(fù)健康后，參照原任職位層次作出支配。（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和溝通制。領(lǐng)導(dǎo)干部任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長(zhǎng)。確因工作需要延長(zhǎng)的，要按干部選拔任用要求，履行相關(guān)程序。加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不相宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)XX《領(lǐng)導(dǎo)人員溝通工作實(shí)施方法》，加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員溝通工作，加大績(jī)優(yōu)企業(yè)與困難企業(yè)干部溝通工作力度，注意選拔綜合素養(yǎng)好、有進(jìn)展?jié)摿Φ哪贻p領(lǐng)導(dǎo)人員到困難企業(yè)任職，優(yōu)化二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力，不斷提升干部隊(duì)伍制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。（三）完善收入能增能減市場(chǎng)化機(jī)制

1.加強(qiáng)工資總額調(diào)控管理

（1）加大工資總額與企業(yè)效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略、功能定位、進(jìn)展階段，分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)和聯(lián)動(dòng)方式，切實(shí)做到工資總額與企業(yè)效益緊密掛鉤。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比提高的，工資總額按工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制適度增長(zhǎng)并留有余地，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、連續(xù)健康增長(zhǎng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比下降的，工資總額也要相應(yīng)的下降。反對(duì)不比業(yè)績(jī)、只比工資的短視攀比思想，嚴(yán)格執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資確定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（2）強(qiáng)化投入產(chǎn)出指標(biāo)的管理運(yùn)用。要逐步將工資總額以外的保險(xiǎn)費(fèi)用、福利費(fèi)用、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、住房費(fèi)用、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)愛(ài)護(hù)費(fèi)用等其他人工成本項(xiàng)目納入預(yù)算管理范圍，加大人工成本投入產(chǎn)出效率與工資總額的關(guān)聯(lián)度。投入產(chǎn)出效率高的，增加工資總額；投入產(chǎn)出效率低的，要削減工資總額。切實(shí)使經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)效率在薪酬資源配置中起確定性作用。（3）建立工資總額預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工資總額預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、清算、評(píng)價(jià)管理，通過(guò)事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理，有效落實(shí)工資總額能增能減機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行的分析和預(yù)警，對(duì)工資總額增長(zhǎng)不合規(guī)、工資總額預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度超前、職工或員工平均工資增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題及時(shí)實(shí)行調(diào)控措施。嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律，規(guī)范收入分配秩序，對(duì)超提超發(fā)工資總額、工資外列支工資性支出等違規(guī)情形，按規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢巡視等監(jiān)督的協(xié)同，建立與共享服務(wù)中心的數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制，提高薪酬監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力。2.推動(dòng)薪酬制度改革

（1）推動(dòng)全員績(jī)效考核，完善以崗位績(jī)效工資制為主的基本分配制度，構(gòu)建基于科學(xué)的崗位體系和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的薪酬確定機(jī)制。依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、人工成本承受能力、崗位價(jià)值評(píng)估和職工或員工個(gè)人能力等因素合理確定職工或員工基本薪酬，發(fā)揮基本薪酬的保障作用，明確按貢獻(xiàn)付酬、按業(yè)績(jī)付酬、按制造價(jià)值付酬的薪酬業(yè)績(jī)導(dǎo)向，發(fā)揮績(jī)效薪酬的激勵(lì)作用，建立職工或員工績(jī)效薪酬與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、所在項(xiàng)目（部門）業(yè)績(jī)、職工或員工自身績(jī)效貢獻(xiàn)的“三位一體”確定機(jī)制。企業(yè)效益下降或項(xiàng)目（部門）、個(gè)人績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)時(shí)，職工或員工薪酬相應(yīng)下降，確保收入能增能減，激勵(lì)職工或員工不斷進(jìn)取。

（2）繼續(xù)優(yōu)化各級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人薪酬確定機(jī)制。健全企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人薪酬與考核評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤，與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和管理責(zé)任相匹配、與所在企業(yè)職工或員工工資水平相溝通協(xié)調(diào)的薪酬制度體系。嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，該高則高，該低則低。建立健全企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人薪酬追索扣回制度。探究建立與職業(yè)經(jīng)理人制度配套的企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)各級(jí)組織的薪酬兌現(xiàn)要以真實(shí)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，確保經(jīng)得起內(nèi)外部審計(jì)、檢查及群眾監(jiān)督，確實(shí)激勵(lì)一個(gè)、激活一片，連續(xù)激發(fā)各級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人制造業(yè)績(jī)。

（3）優(yōu)化薪酬資源配置結(jié)構(gòu)。目前全集團(tuán)公司薪酬水平在所在區(qū)域坐落于領(lǐng)先型、在股份公司內(nèi)部處于跟隨型，但薪酬結(jié)構(gòu)不合理、薪酬激勵(lì)約束作用發(fā)揮不顯著，要理順企業(yè)內(nèi)部各類人員之間的收入分配關(guān)系，收入分配向境外人員、企業(yè)核心技術(shù)人才、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀高技能人才和低收入生產(chǎn)一線職工或員工適當(dāng)傾斜，盤活