形勢與政策緒論

形勢與政策課程主講人：許加梅形勢與政策教研室QQ：158151961TELsalms999@第一講《形勢與政策》課介紹一、課程的重要性和必要性

《形勢與政策》課是教育部確定的高等學校學生必修思想政治理論課之一。課時：32課時學分：2考試形式：教學內容

當前我國社會主義建設和改革開放的任務、發(fā)展現狀和趨勢；黨和國家實現現階段任務的基本方針和政策；黨和國家的重大活動和決策；當前國際關系的狀況、發(fā)展趨勢、我國的對外政策；世界重大事件和我國政府的立場；大國外交形勢；大學生在形勢與政策方面普遍關心的熱點、難點問題及解決問題的對策等等。為什么要學習《形勢與政策》課？

加強高等學校學生形勢與政策教育，是使大學生成為中國特色社會主義事業(yè)建設的中流砥柱和可靠力量的需要。大學生是國家珍貴的智力資源，是民族的希望和國家的未來。黨和國家的路線、方針、政策，是分析和認識形勢的產物，是統(tǒng)一和協調民眾行動的準則，是實現黨和國家各項戰(zhàn)略的重要保證?！缎蝿菖c政策》課的作用

形勢與政策教育是思想政治教育的重要內容和組成部分，具有傳遞黨和國家路線、方針、政策以及提升大學生正確洞察時局能力、培養(yǎng)馬克思主義立場、觀點、方法能力的雙重職能?！缎蝿菖c政策》課的特點政策性思想性時代性

《形勢與政策》課不是一門理論課程，而是一門綜合運用大學所學的政治理論分析解決現實問題的課程。二、形勢與政策基礎知識

“形”是指客觀事物發(fā)展的現狀，即客觀事物受到各種因素的影響和制約，在某一階段、某一時期或某一區(qū)域所表現出來的外在靜態(tài)形象。

“勢”是指事物發(fā)展變化的趨向，即客觀事物受到各種因素的影響所呈現出來的具有較為穩(wěn)定的動態(tài)趨向。形勢的概念

形勢這一概念綜合反映了人類社會政治、經濟、文化、軍事等領域事物發(fā)展的現

狀和未來態(tài)勢，是一定社會政治、經濟、文化、軍事等領域客觀事物發(fā)展的靜態(tài)

和動態(tài)、現狀與趨勢、現象與本質、客

觀與主觀的統(tǒng)一，是各領域客觀事物內

部諸多因素的綜合的、整體的和全局的

呈現。形勢的類型

以內容劃分：政治、經濟、文化、軍事等

以地域劃分：國際、國內、地區(qū)、省市、農村、特區(qū)等

以層次劃分：主流和非主流、主要和非主要、全局和局部、基本和非基本、一般和特殊形勢的特征客觀性可知性關聯性與規(guī)律性前進性與曲折性政策的類型

從范圍上劃分：總政策、基本政策、具體政策

從縱向上按層次分：宏觀政策和微觀政策

從橫向上按領域分：對內政策和對外政策政策的功能導向性功能制約性功能管理性功能象征性功能政策的特征原則性與靈活性穩(wěn)定性與可變性現實性與長遠性形勢與政策相互區(qū)別

1.形勢是客觀，政策是主觀；形勢無對錯，政策有正誤和優(yōu)劣；

2.形勢的主體多樣，政策的主體是執(zhí)政黨和政府；

3.形勢重事實和根據，政策重價值和利益。形勢與政策相互聯系

一方面，形勢是制定政策的客觀依據，又是檢驗政策的客觀標準。

另一方面，政策對形勢的發(fā)展又具有極大的推動作用。三、如何正確地分析和判斷形勢聯系的觀點發(fā)展的觀點全面的觀點國際政治理論三、如何正確地分析和判斷形勢？以中日釣魚島爭端為例

2012年7月7日，日本政策宣布有意將釣魚島進行所謂“國有化”，引發(fā)中國政府強烈抗議。

2012年8月15日，香港保釣船“啟豐二號”成功搶灘，7名保釣成員順利登上釣魚島，插上國旗宣示領土主權。中日釣魚島爭端

日本海上保安廳強行扣留了14名保釣人士，并將他們戴手銬送抵那霸

8月16日，中國外交部就日本非法折扣中國公民及船只提出嚴正交涉和抗議，敦促日本立即無條件放人放船。

8月17日，日本政府閣僚會議正式決定以“遣送出境”的方式送

14名中國保釣人士回國。

日本海上保安廳稱，由于無人受傷且巡邏船未明顯受損，難以對

14人適用“妨礙公務執(zhí)行罪和損壞器物罪，無法追究刑事責任”。中日釣魚島爭端最新進展

美國國務院高官表態(tài)，在某些情況之下，釣魚島適用于美日安保條約。

8月27日，日本駐華大使丹羽宇一郎坐

車懸掛的日本國旗被一名中國男子搶走。

8月31日，正在中國訪問的日本外務副大臣山口壯向中國國務委員戴秉國遞交了日本首相野田佳彥致中國國家主席胡錦濤的親筆信。中日釣魚島爭端最新進展

8月27日，日本政府拒絕了有意“購買”釣魚島的東京都政府第二次提交的登島申請。

8月31日，中國企業(yè)家陳光標在美國《紐約時報》登廣告，聲明釣魚島自古以來就是中國的領土。

9月2日，日本中央政府自3日起，將與釣魚島的所謂“島主”展開正式“購島”合同談判。日本政府準備出價20.5億日元購買。如何看中日釣魚島爭端？中日釣魚島問題的由來——國際關系史

中日關系政冷經熱——相互依存理論和地緣政治學日美安保條約——現實主義理論相互依存理論

相互依存形成于20世紀60年代后期，興盛于整個70年代，其產生背景是：

第一，美蘇兩極格局開始松動，兩大陣營交流和合作不斷增加，冷戰(zhàn)對抗與美蘇緩和同時存在。

第二，在西方，美國的經濟霸主地位發(fā)生動搖，西歐、日本在經濟上的崛起使世界經濟的“從屬性一致”開始瓦解，并被“相互依存論的不一致”所取代。第三，全球范圍內的各國經濟聯系不斷加強。

第四，新技術革命勢頭迅猛，推動了相互依存趨勢的發(fā)展。第五，跨國公司、國際組織、國際制度發(fā)展迅速，以非國家角色的積極姿態(tài)登上國際舞臺。相互依存理論相互依存被視為“現代國際體系的根本特征”；

基歐漢和奈把相互依存定義為“彼此之間的依賴”并認為相互依存意指“敏感性”和“脆弱性”。

基歐漢和奈認為，相互依存是指國際社會中不同角色之間互動的影響和制約關系，這種互動的影響和制約關系可以是對稱的或不對稱的，其程度取決于角色對外部的“敏感性”和“脆弱性”的大小。

霍夫曼認為，相互依存意指“社會的相互滲透”，

“世界經濟中不同國家政策的相互聯系”。相互依存理論

格哈特·馬利把相互依存定義為“一種復雜的跨國現象，它包含國家之間多層次、多方面的

互動模式，并產生明顯的相互敏感性和脆弱性”

他還把相互依存分為四大類：安全相互依存、生態(tài)相互依存、經濟相互依存和政治組織相互依存，前兩大類關系叫人類的生存，后兩大類的重點是國家的福利和政治的互動。地緣政治理論

康德把政治地理作為地理學的一個分支學科，被譽為

“近代地理學之父”。

德國地理學家里特爾強調人、國家和其自然環(huán)境之間相互關系，以及自然界的統(tǒng)一性。

里特爾將地球分為陸半球與海半球兩個部分，又將陸半球分為舊大陸和新大陸。他認為每一部分都是一個

“自然的整體”，由自己的規(guī)律來支配，而且密切影響各區(qū)域的歷史進程。

德國歷史學家特里斯基齊是第一個采用“生活空間”這個名詞的學者，他認為國家不同于個人，無須受到

道德約束與規(guī)范，主張國家通過戰(zhàn)爭手段而獲取領土。地緣政治理論

德國地理學家拉采爾可說是近代地緣政治思想的先驅者，也是第一個積極強調地緣政治重要性的學者。他在其1897年出版的《政治地理學》中提出了“國家有機體”論。

拉采爾認為，國家像生物一樣，是一種生物有機組織形式，其社會行為遵循生物規(guī)律。

瑞典政治學家克哲倫被稱為近代地緣政治學之父，他首創(chuàng)“地緣政治”一詞。傳統(tǒng)地緣政治理論馬漢的海權論麥金德的陸權論斯皮克曼的邊緣地帶論現代地緣政治理論多極世界論文明沖突論地緣戰(zhàn)略論現實主義理論古典現實主義（Realism）代表人物：漢斯·摩根索：《國家間政治》結構現實主義（Structural

Realism）代表人物：肯尼思·華爾茲：《人、國家與戰(zhàn)爭》《國際政治理論》摩根索現實主義六原則

第一，政治現實主義認為，正如一般社會一樣，政治受到根植于人性的客觀法則所支配。

第二，以權利界定利益的概念是政治現實主義研究國際政治的主要標志性特征，它使國際政治成為一個獨立的研究領域，而區(qū)別于經濟學（以財富界定權力）、倫理學、美學和宗教學。摩根索現實主義六原則

第三，以權力界定利益的核心概念是普遍適用的，客觀存在的，但它不是永遠一成不變的。利益的觀念是政治的根本要素，不受時間和空間條件的影響。權力意指支配的力量，它涵蓋所有社會關系，權力是政治的目的，利益是政治的實質，任何政治均以受權力界定利益的概念所支配。

第四，政治現實主義意識到政治行動的道德意義，它也意識到道德的要求和成功的政治行為兩者間存有難以避免的緊張關系。摩根索現實主義六原則

第五，政治現實主義強調，普遍的道德法則與某一特定國家的道德要求不可混為一談，后者與各國國家利益的差異有關。

第六，政治現實主義強調權力政治范疇的獨立性，堅持以權力界定利益，因此政治現實主義與其他學派的區(qū)別是真實的，是深刻的。新現實主義六大特征

1.新現實主義在承認體系作用的同時，認為民族國家仍是世界政治的基本組織單位；

2.新現實主義認為，各國政府對私人企業(yè)，特別是跨國公司和銀行的控制越發(fā)困難；

3.新現實主義比現實主義更注重國際經濟關系因素；新現實主義六大特征

4.現實主義較多地注重歐洲事務，新現實主義更注重第三世界問題；

5.新現實主義反對用全球遏制戰(zhàn)略來追求美國利益，主張通過加強合作和結盟的途徑來實現

6.新現實主義主張限制對外政策中思想意識的作用，認為對外政策應以理性和實用為準則，對外政策是加強政治經濟聯系的窗口，而不是反映意識形態(tài)的鏡子。參考書目1.漢斯·摩根索《國家間政治》2