安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

1會計(jì)學(xué)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定

對生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個(gè)人，就是主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人的6條職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障

（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與安全生產(chǎn)管理人員的配備

（二）人員的安全素質(zhì)要求與安全教育及培訓(xùn)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與安全生產(chǎn)管理人員的配備

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其人員專職安全生產(chǎn)管理人員。三大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位礦山建筑施工危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員

應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的

應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員在300人以下的應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員

或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)（二）人員的安全素質(zhì)要求與安全教育及培訓(xùn)1、主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員2、從業(yè)人員3、特種作業(yè)人員1、主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

安全生產(chǎn)管理人員包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、專職和兼職安全生產(chǎn)管理人員

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)知識和管理能力

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管

理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知

識和管理能力考核合格后方可任職。2、從業(yè)人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和3、特種作業(yè)人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障（一）安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費(fèi)投入（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”（三）建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)（四）勞動保護(hù)用品（五）工傷保險(xiǎn)（一）安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費(fèi)投入

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)的資金投入主要用于建筑安全措施工程，如防火工程通風(fēng)工程安全設(shè)備、器材、裝備、儀表購置更新日常維護(hù)重大安全生產(chǎn)課題的研究安全教育與培訓(xùn)其他有關(guān)費(fèi)用（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。（四）勞動保護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員

提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（五）工傷保險(xiǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)的3大職能：

工傷補(bǔ)償，根據(jù)因工傷、亡的不同情況提供法定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

事故預(yù)防，通過行業(yè)差別費(fèi)率與浮動費(fèi)率，激勵企業(yè)搞好安全生產(chǎn)

康復(fù)，包括醫(yī)療康復(fù)與職業(yè)康復(fù)，盡量恢復(fù)負(fù)傷和患職業(yè)病職工的健康與勞動能力四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理保障（一）安全警示標(biāo)志（二）設(shè)備的安全管理（三）危險(xiǎn)物品的安全管理（四）重大危險(xiǎn)源的安全管理（五）安全距離與安全出口（六）爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的管理（七）現(xiàn)場安全檢查（八）交叉作業(yè)的安全管理（九）租賃承包的安全管理（一）安全警示標(biāo)志

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。《安全色》GB2893《安全標(biāo)志》GB2894（二）設(shè)備的安全管理1、安全設(shè)備的管理

2、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器及運(yùn)輸工具的安全管理3、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備1、安全設(shè)備的管理安全設(shè)備

指用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，防止事故發(fā)生，保證職工安全健康的設(shè)備總稱。如防爆電器、氣體檢測儀、漏電保護(hù)器等。

安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。2、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器及運(yùn)輸工具的安全管理特種設(shè)備

指國家認(rèn)定的容易發(fā)生事故、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，如鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等

特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行危險(xiǎn)品

指爆炸性、易燃性、放射性、有毒性、腐蝕性等物品2、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器及運(yùn)輸工具的安全管理

特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。3、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備

國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。這是逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的重要舉措。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委分兩批發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的名錄》（三）危險(xiǎn)物品的安全管理

生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。（四）重大危險(xiǎn)源的安全管理重大危險(xiǎn)源

指長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

辨識依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》

GB18218

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急

預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情

況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本（五）安全距離與安全出口

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑

物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。（六）爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確

保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

國家已頒布了《爆破安全規(guī)程》、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》等（七）現(xiàn)場安全檢查

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（八）交叉作業(yè)的安全管理

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，

明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，

并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。（九）租賃承包的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件

或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（一）安全生產(chǎn)條件與經(jīng)費(fèi)投入

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理保障（一）安全警示標(biāo)志（二）設(shè)備的安全管理（三）危險(xiǎn)物品的安全管理（四）重大危險(xiǎn)源的安全管理（五）安全距離與安全出口（六）爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的管理（七）現(xiàn)場安全檢查（八）交叉作業(yè)的安全管理（九）租賃承包的安全管理（二）設(shè)備的安全管理1、安全設(shè)備的管理

2、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器及運(yùn)輸工具的安全管理3、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備1、安全設(shè)備的管理安全設(shè)備

指用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，防止事故發(fā)生，保證職工安全健康的設(shè)備總稱。如防爆電器、氣體檢測儀、漏電保護(hù)器等。

安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制