地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險研究報告 2023-安徽篇

前三季度，安徽省經(jīng)濟持續(xù)向好。區(qū)33個。安徽省礦產(chǎn)資源種類繁多，儲量豐富，是全國礦種較全、含葉、煙草、中藥材和蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)12位、長三角第1位。2022年，安徽省高技術(shù)制造業(yè)增加值占全項目2020年2021年2022年2023年1－9月GDP（億元）42959.245045.035653.0GDP增速（%）3.93.56.1三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)8.2:40.5:51.37.8:41.0:51.27.8:41.3:50.95.7:42.1:52.2人均GDP（元）633837032173603固定資產(chǎn)投資增速（%）5.1工業(yè)增加值（億元）11662.213081.713783.8城鎮(zhèn)化率（%）58.33表22022年全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比129118.58110.197219387435.103111177715.4043.101511.85661345.0553.10156.212261753734.92769.21953109.85814937.3614103.50137.361411302121241610.9013132772.68146121511616211028975.10172.1023181866.1723191757.371323159.002198221.20255.2317741.3423141916311.342711.925255.1130-1.90315.532711201.6027331211017302.30222132.64311.1025較快。2020－2022年，安徽省固定資產(chǎn)投資2.4個、4.5個和4.1個百分點。20210.2個百分點。其中，占比較大的公共設(shè)施管理業(yè)和道路運輸業(yè)投資同比分別增長23.4%和18.3%，分別高于全國13.3個百分點和14.6個百分2023年前三季度，安徽省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35653億元比增長6.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2017百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長25.7%，高于全國2022年，安徽省一般公共預(yù)算收入在全國排名中上游，一般公共預(yù)算收入持續(xù)好的支撐作用。2020－2022年，安徽省政府負(fù)債率和債務(wù)率均呈上升趨勢，安徽省政府負(fù)債率和債務(wù)率水平一般。項目2020年2021年2022年2023年1－9月一般公共預(yù)算收入（億元）3215.963498.193589.103036.7一般公共預(yù)算收入增速（%）1.1稅收收入（億元）2199.482389.892246.62/稅收占一般公共預(yù)算收入比重（%）68.32/一般公共預(yù)算支出（億元）7591.108379.806451.6財政自給率（%）43.0542.8347.07政府性基金收入（億元）3144.583516.203091.03/上級補助收入（億元）3742.783614.954138.31/地方政府債務(wù)余額（億元）11576.3013304.11/債務(wù)率（%）92.72108.91122.98/負(fù)債率（%）24.8226.9529.54/注：1.2022年一般公共預(yù)算收入增幅是將2022年和上年新老政策增值稅留抵率3.地方政府債務(wù)=政府一般債務(wù)+政府專項債務(wù)4.債務(wù)率=地方政府債務(wù)/（一般公共預(yù)算收入+政府性基6.上級補助收入=一般性轉(zhuǎn)移支付收入+專表42022年全國各省（自治區(qū)、直轄市）主要財政及債務(wù)數(shù)據(jù)對比入171.55325071.7213116.8310262.1363137104.1059211138.161635495715531.2014681815130.398612412319.1222943.5912637.1719233101.80152115405.10731.6515139.25173281.001498134.23143589.10101413304.1110121116161516135714.366210565.331625.397115.4493311.5713101813114.45829.101241.7823171.691817149722.111918143.73171122141.92191158.81724.51594.314212212472.8511302723232125147.52223339.2112811903.121322.414252523.7727182103.4219131734.571721.3227135.81152721.047167.6025173.96302242227313131311011951.14145.3321329.10303031253021112.20710565.33138.1643.3411310.4036.71134.362020年負(fù)債率（%）2021年負(fù)債率（%）2022年負(fù)債率（%）圖22020－2022年全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄150.002020年債務(wù)率（%）2021年債務(wù)率（%）2022年債務(wù)率（%）二、安徽省各地級市經(jīng)濟及財政實力安徽省各地級市經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，皖中地區(qū)的合肥市經(jīng)濟發(fā)展水平處于絕對12013.113.51012.5814502.124.1712.1623153233.34816511102521.06311.613794.19152101.584142012.391311105131914.411671541.112141213169141241528.11616157.558（二）安徽省各地級市財政實力及債務(wù)情況（二）安徽省各地級市財政實力及債務(wù)情況安徽省各地級市財政實力分化明顯，合肥市領(lǐng)先地位突出，整體穩(wěn)定性較好；2022年，除阜陽市外，安徽省各地級市一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)增長；合肥市、蕪安徽省其他地級市政府性基金收入均出現(xiàn)不同程度下降。2020年以來，安徽省各地于其他地市；阜陽市債務(wù)率較高，償債能力相對偏弱。圖42020－2022年安徽省各地級市15.0015.00-10.002020年一般公共預(yù)算收入（億元）2021年一般公共預(yù)算收入（億元）—2020年一般公共預(yù)算收入增長率（%—2020年一般公共預(yù)算收入增長率（%）—2022年一般公共預(yù)算收入增長率（%）—2021年一般公共預(yù)算收入增長率（%）般公共預(yù)算收入比重較2021年均有所提高，其余地級市均有所下降；合肥市、淮北2020年稅收收入（億元）2021年稅收收入（億元）2022年稅收收入（億元）—2020年稅收收入占比（%）—2021年稅收收入占比（%）—2022年稅收收入占比（%）注：1.未獲取蚌埠市稅收收入；2.未獲取蕪湖市2021－2022年稅收收入；3.未獲取黃山市2022020年財政自給率（%）2021年財政自給率（%）2022年財政自給率（%）億元。政府性基金收入增速方面，2022年，合肥市和淮南市政府性基金收入增著，增速分別為43.22%（受益于國有土地使用權(quán)出讓2020年政府性基金收入（億元）2021年政府性基金收入（億元）2022年政府性基金收入（億元）2020年政府性基金收入增長率（%）2021年政府性基金收入增長率（%）2022年政府性基金收入增長率（%）注：部分地級市政府性基金收入采用市本級級市政府債務(wù)余額年均復(fù)合增長率均超過10%，其中馬鞍山市和合肥市政府債務(wù)余800.00600.00400.0035.0025.0015.002020年地方政府債務(wù)余額（億元）2021年地方政府債務(wù)余額（億元）2022年地方政府債務(wù)余額（億元）—年均復(fù)合增長率（%）分點至42.83%，六安市和阜陽市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)在安徽省各地35.0025.0015.002020年政府負(fù)債率（%）2021年政府負(fù)債率（%）2022年政府負(fù)債率（%）安市、亳州市、蚌埠市政府債務(wù)率相對較高，位于150%~160%之間；府債務(wù)率均處于150%以下。六安市、亳州市、滁州2020年政府債務(wù)率（%）2021年政府債務(wù)率（%）2022年政府債務(wù)率（%）注：政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/綜合財力（一般公共預(yù)算收入州市、黃山市存續(xù)城投債規(guī)模較小，合肥市存續(xù)城投債規(guī)模最大。量最少，均為2家。從主體級別區(qū)域分布看，其中AAA級城投企業(yè)1家，系合肥市縣級城投企業(yè)53家；AA-級城投企業(yè)21家，除3家為地市級城投企業(yè)、1家為園區(qū)表62023年9月底安徽省各市發(fā)債城投企業(yè)級別分布情況（單位：地市AAAAA+AAAA-合計合肥市1850安慶市0266馬鞍山市01112滁州市0381宣城市0291蕪湖市0380蚌埠市0271亳州市01809宿州市01539阜陽市02428銅陵市01517六安市01326淮南市01315池州市00404淮北市01102黃山市00112總計1298821139存續(xù)債券余額—存續(xù)債券數(shù)量705030201002020年以來，安徽省城投企業(yè)有息債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，債務(wù)結(jié)構(gòu)以長期債務(wù)為資額波動增長，其中2022年安徽省發(fā)債城投企業(yè)凈融資額同比大幅增長，除黃山市凈融資額為負(fù)外，其他15個地級市城投企業(yè)凈融資額均為正。合肥市、滁州計口徑。2020－2022年底，安徽省城合計占安徽省城投企業(yè)有息債務(wù)總額的31.47%；銅陵市、池州市和黃山市城投企業(yè)投企業(yè)有息債務(wù)結(jié)構(gòu)看，安徽省城投企業(yè)有息債務(wù)結(jié)構(gòu)均以長期債務(wù)為主；2022年底各地級市中，淮北市短期債務(wù)占比最高為33.61%，池州市最低為13.53%。從各市市、銅陵市和池州市城投企業(yè)有息債務(wù)復(fù)合增速明顯高于其他地級市，均在20%以上；阜陽市和馬鞍山市有息債務(wù)復(fù)合增速較低，均在表72020—2022年底安徽省城投企業(yè)有息債務(wù)情況（單位：億元）地區(qū)全部債務(wù)2022年底短期債務(wù)占比債務(wù)年均復(fù)合增速2022年底債務(wù)同比增速2020年底2021年底2022年底安徽省11013.3712606.1614650.8022.24%15.34%16.22%合肥市1087.221424.0418.43%33.92%36.92%滁州市1130.851389.0725.60%22.83%阜陽市1171.341182.641271.1521.61%4.17%7.48%安慶市1100.191232.5916.01%12.93%12.03%馬鞍山市1125.631189.561230.0720.54%4.54%3.41%亳州市938.811064.391125.4426.25%5.74%宣城市716.37823.8325.52%25.01%宿州市876.73941.9422.13%7.88%7.44%蚌埠市734.9229.71%24.55%27.93%淮北市667.79813.66888.1933.61%15.33%9.16%蕪湖市730.41763.2418.52%8.51%12.69%六安市467.85553.9823.36%21.66%24.99%淮南市417.17491.06517.3822.38%11.36%5.36%銅陵市197.97230.96321.0520.56%27.35%池州市91.75107.13141.4513.53%24.16%32.03%黃山市138.68118.9814.26%-6.95%0.93%負(fù)債率和全部債務(wù)資本化比率均逐年上升，2022年底上述兩指標(biāo)分別為56.29%和43.53%。從安徽省各地市的債務(wù)指標(biāo)看，2020－2022市城投企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和全部債務(wù)資本化比率明顯高于其他地級市，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；債務(wù)資本化比率增長幅度明顯大于其他地級市，2022年底，上述四個地級市城投企債務(wù)資本化率分別較2021年底上升7.48個、5.12表82020—2022年底安徽省城投企業(yè)有息債務(wù)指標(biāo)情況地區(qū)資產(chǎn)負(fù)債率全部債務(wù)資本化比率2020年底2021年底2022年底2020年底2021年底2022年底安徽省53.03%54.12%56.29%39.84%41.16%43.53%阜陽市58.50%59.07%61.59%53.48%52.74%54.83%淮北市57.82%59.95%53.56%54.53%亳州市60.37%60.71%61.93%51.47%52.52%53.24%宿州市57.58%58.70%59.14%51.42%51.76%淮南市53.87%55.60%57.37%45.57%49.42%50.51%銅陵市43.55%44.85%52.04%41.47%42.93%50.41%宣城市52.92%54.89%57.40%43.98%46.05%48.94%安慶市49.84%51.35%54.21%43.87%45.36%47.59%馬鞍山市52.70%54.25%48.67%46.51%47.56%滁州市47.24%48.05%50.14%38.72%42.81%黃山市59.35%57.12%56.54%47.94%41.99%42.05%六安市42.84%43.27%46.10%35.79%37.60%41.11%蚌埠市50.14%51.22%32.36%34.38%37.00%蕪湖市47.85%48.30%50.83%30.92%31.48%34.11%合肥市55.48%58.10%61.02%23.44%27.27%32.23%池州市41.04%44.94%48.88%21.34%22.76%27.87%表92020—2022年底安徽省城投企業(yè)現(xiàn)金短期債務(wù)比情況（單位：倍）地區(qū)現(xiàn)金短期債務(wù)比2020年底2021年底2022年底安徽省1.341.120.84合肥市4.524.292.29黃山市1.641.37池州市1.451.311.11蕪湖市1.231.11滁州市1.411.53安慶市1.731.02銅陵市0.77馬鞍山市0.710.77宿州市1.310.71宣城市0.73淮南市1.15蚌埠市1.300.55亳州市六安市0.52淮北市阜陽市1.17款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金”來表示城投企業(yè)從金融機構(gòu)及債券市場進行融債城投企業(yè)“取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金”增速為全省最高，年均復(fù)模來看，2022年，合肥市、滁州市、阜陽市和亳州市融資現(xiàn)金流入規(guī)模較大，均在的現(xiàn)金”金額占安徽省各地級市發(fā)債城投企業(yè)“取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金”總額的45.21%；池州市和黃山市發(fā)債城投企業(yè)融資現(xiàn)金流入規(guī)模較小，均2020－2022年，安徽省發(fā)債城投企業(yè)凈融資額波動增長，年均復(fù)合增長率為轉(zhuǎn)正。2022年，安徽省發(fā)債城投企業(yè)凈融資額同比大幅增長75.表102020－2022年安徽省各地級市發(fā)債城投企業(yè)凈融資額情況（單位：億地區(qū)2020年2021年2022年取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金償還債務(wù)支付的現(xiàn)金凈融資額取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金償還債務(wù)支付的現(xiàn)金凈融資額取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金償還債務(wù)支付的現(xiàn)金凈融資額合肥市514.17177.18滁州市241.51215.13414.30503.21阜陽市-51.35123.55221.02蚌埠市115.28371.01219.81151.20宣城市327.36265.17136.37六安市119.56191.97122.37121.30銅陵市85.18151.2062.14蕪湖市177.72186.19宿州市235.6793.13亳州市321.3151.84123.55安慶市271.47淮北市137.05193.5357.32池州市21.4013.6337.2911.30馬鞍山市256.81淮南市71.75127.2362.51119.47黃山市23.7412.2425.30-13.05總計注：1.凈融資額=取得借款收到的現(xiàn)金+發(fā)行債券收到的現(xiàn)金-償還債務(wù)支付的現(xiàn)金；2.尾差系四舍五入所致州市和宣城市位于全省前五位（由高到低其2024（三）安徽省各地級市財政收入對其發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)的支持保障能力（三）安徽省各地級市財政收入對其發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)的支持保障能力黃山市和池州市地方一般公共