旅游調(diào)研報告合集（3篇）

第旅游調(diào)研報告合集（3篇）

旅游調(diào)研報告合集（通用3篇）

旅游調(diào)研報告合集篇1

正面因素

旅游經(jīng)濟運行平穩(wěn)?預(yù)計__年我國旅游業(yè)總體上仍將平穩(wěn)較快增長。旅游經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)為景區(qū)行業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

中國在世界旅游發(fā)展中的地位愈加重要?__年，全球境外游客總數(shù)達10億，增長42%，其中約8000萬是中國人；去年6000萬人次到中國游覽，中國成為世界第三大旅游目的地；世界旅游組織在中國成立了5個旅游觀察站，負(fù)責(zé)監(jiān)測和分析旅游對環(huán)境、社會和經(jīng)濟等方面的影響。

政策環(huán)境利好《國民旅游休閑綱要(-20__)》出臺，全國進入國家主導(dǎo)、倡導(dǎo)國民旅游休閑的新時代。

負(fù)面因素

春節(jié)黃金周期間，熱點景區(qū)容量過載，使景區(qū)、交通和安全保障面臨著空前巨大的壓力。規(guī)模空前的游客數(shù)量對目的地的公共資源形成擠占的態(tài)勢，加上群體聚集場所的非理性行為，管理成為假日期間景區(qū)旅游工作的現(xiàn)實問題。

第1季度旅游景區(qū)行業(yè)分析

1.景區(qū)行業(yè)的總體樣本分析

從整體狀況來看：__年第1季度景區(qū)企業(yè)對于行業(yè)發(fā)展以及自身經(jīng)營狀況的預(yù)期比上季度相比更加穩(wěn)定。

第1季度38.82%的企業(yè)對行業(yè)發(fā)展預(yù)期表示樂觀和非常樂觀；超過半數(shù)企業(yè)對景區(qū)行業(yè)的發(fā)展持審慎樂觀的態(tài)度，認(rèn)為本季度行業(yè)發(fā)展情況一般；多數(shù)景區(qū)企業(yè)對下季度整個行業(yè)的發(fā)展充滿信心，將近80%的企業(yè)對下季度景區(qū)行業(yè)發(fā)展持樂觀以上態(tài)度。

第1季度景區(qū)企業(yè)對自身經(jīng)營狀況的預(yù)期中，有35.29%的企業(yè)表示企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r上升，而認(rèn)為本季度經(jīng)營狀況下降的企業(yè)占比為7.06%。盡管超過半數(shù)企業(yè)認(rèn)為與上季度相比，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一般，但總體趨穩(wěn)，并未出現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢，基本符合行業(yè)發(fā)展的季節(jié)性規(guī)律。

從規(guī)模指標(biāo)來看：與去年同期相比，__年第1季度接待人數(shù)增加與持平的景區(qū)企業(yè)基本相當(dāng)。同時有2.35%的企業(yè)表示1季度的接待人數(shù)比去年同期下降。本季度過半數(shù)的景區(qū)認(rèn)為預(yù)訂人數(shù)與去年同期持平，同時42.35%的景區(qū)企業(yè)預(yù)定人數(shù)有所增加。

從績效指標(biāo)來看：94.12%的景區(qū)企業(yè)門票價格與去年同期持平，少數(shù)企業(yè)門票價格同比上升。本季度50.59%的企業(yè)營業(yè)收入有所增加，同時有2.35%的景區(qū)企業(yè)營業(yè)成本有所下降，而8.24%的企業(yè)營收下降。超過60%的景區(qū)企業(yè)利潤水平與去年同期持平，約30%的景區(qū)利潤水平出現(xiàn)回升。

從就業(yè)指標(biāo)來看：88.24%的景區(qū)從業(yè)人員數(shù)量與去年同期持平，景區(qū)的用工規(guī)模更加穩(wěn)定，只有1.18%的企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有所下降。本季度約三分之一的景區(qū)員工工資同比增加，極個別的企業(yè)工資水平有所下降，多數(shù)景區(qū)的員工工資水平與去年同期持平。

2.景區(qū)行業(yè)的區(qū)域分析

東中西部景區(qū)對行業(yè)的發(fā)展預(yù)期

本季度東部和中部地區(qū)對當(dāng)季行業(yè)預(yù)期持樂觀以上態(tài)度的企業(yè)占比均接近或略超40%，西部地區(qū)33.44%的景區(qū)對行業(yè)發(fā)展持樂觀以上態(tài)度，比中部地區(qū)高出一倍。東部及中部地區(qū)對下季度行業(yè)發(fā)展持樂觀以上態(tài)度的企業(yè)占比均超過80%。

東中西部景區(qū)對企業(yè)自身的發(fā)展預(yù)期

對于景區(qū)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的年度環(huán)比，東中西部景區(qū)的預(yù)期基本保持一致。__年第1季度東部地區(qū)以及中部地區(qū)認(rèn)為經(jīng)營狀況環(huán)比上升的企業(yè)占比均不足30%，而西部地區(qū)38.89%的企業(yè)認(rèn)為本季度經(jīng)營狀況好于__年第4季度。各地景區(qū)經(jīng)營狀況環(huán)比持平的企業(yè)占比均過半數(shù)，且各地均有少數(shù)景區(qū)認(rèn)為經(jīng)營狀況較上季度相比有所下降。東部及西部地區(qū)80%的企業(yè)預(yù)期下季度經(jīng)營狀況將環(huán)比上升，中部地區(qū)這一比例略低，且6.25%的企業(yè)預(yù)期經(jīng)營狀況將環(huán)比下降，認(rèn)為經(jīng)營狀況年度環(huán)比上升與持平的比例占據(jù)區(qū)域抽樣總量的絕大部分，僅東部地區(qū)1.96%的企業(yè)預(yù)期年度環(huán)比下降，中部和西部地區(qū)均未出現(xiàn)預(yù)期年度環(huán)比下降的情況。

東中西部景區(qū)主要經(jīng)營指標(biāo)的同比變動

從規(guī)模指標(biāo)來看：中部地區(qū)75%的景區(qū)企業(yè)預(yù)訂人數(shù)與去年同期持平，這一比例明顯高于東部及西部地區(qū)的同類指標(biāo)。中部地區(qū)的接待人數(shù)較其他地區(qū)而言也更加穩(wěn)定。東部及西部地區(qū)均出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)接待人數(shù)與預(yù)訂人數(shù)有一定程度的下降。各區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)變動的趨勢整體一致，固定資產(chǎn)投資與去年同期持平和有所增加的企業(yè)占比在東中西部地區(qū)的占比差距并不明顯，三個區(qū)域內(nèi)僅東部地區(qū)2%的企業(yè)表示本季度固定資產(chǎn)投資與去年相比有較大增加。

從績效指標(biāo)來看：各區(qū)域門票價格與去年同期持平的企業(yè)占比均超過75%，東部地區(qū)門票價格同比持平的企業(yè)占到96.08%，各地區(qū)均未出現(xiàn)門票價格同比下降的企業(yè)。東部及西部地區(qū)的營業(yè)收入與營業(yè)成本變動趨勢基本一致，中部地區(qū)營業(yè)成本同比持平的企業(yè)占比為75%，而營業(yè)收入43.75%。綜合而言，中部地區(qū)的利潤水平也保持相對穩(wěn)定的局面，東部地區(qū)7.84%的`企業(yè)利潤水平有所下降，西部地區(qū)利潤下降最為明顯，超過15%的企業(yè)利潤水平有所下降，西部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)大力推動景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)，并做好各項管理工作。

從就業(yè)指標(biāo)來看：__年第1季度景區(qū)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)中有升，三個地區(qū)從業(yè)人員與去年同期相比持平的企業(yè)占比均超過85%，且只有西部地區(qū)的少數(shù)企業(yè)縮小用工規(guī)模。各地員工工資水平多數(shù)保持與去年同期同樣的水平，但各地均有企業(yè)提高了員工工資，西部地區(qū)5.56%的企業(yè)員工工資水平同比下降。

3.景區(qū)行業(yè)的重點分析

本季度僅有5.71%的企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營狀況環(huán)比下降。景區(qū)發(fā)展由淡季逐漸轉(zhuǎn)入旺季，景區(qū)企業(yè)對于下季度行業(yè)及企業(yè)發(fā)展的預(yù)期均高于本季度，對今年總體發(fā)展的預(yù)期呈現(xiàn)審慎樂觀的態(tài)度。__年第1季度重點景區(qū)企業(yè)的規(guī)模指標(biāo)、績效指標(biāo)與就業(yè)指標(biāo)整體穩(wěn)定，尤其是門票價格與從業(yè)人員數(shù)量指標(biāo)同比持平的企業(yè)占比超過90%，多數(shù)經(jīng)營指標(biāo)均出現(xiàn)不同比例企業(yè)有一定程度下降。

景區(qū)行業(yè)的運行動態(tài)

1.高端旅游市場開發(fā)有望突破景區(qū)門票經(jīng)濟的瓶頸

長遠來看，緊跟市場需求，適時適度開發(fā)高端旅游市場有望成為景區(qū)的新選擇。

2.京廣高鐵貫通為景區(qū)發(fā)展帶來新契機

京廣高鐵的開通使廣東地區(qū)的許多次熱地點成為游客的新寵，陜西、山西等支線景區(qū)也在高鐵的輻射效應(yīng)帶動下獲得了持續(xù)發(fā)展助力，游客旅途時間縮短相應(yīng)增加了其自由活動的空間。此外，京廣高鐵開通為沿線目的地的旅游資源整合帶來了機遇，相鄰或同類景區(qū)通過主題聯(lián)合與資源共享開發(fā)更加有層次感和更有內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品成為可能。

3.體驗式旅游是市場發(fā)展的新趨勢

旅游景區(qū)行業(yè)發(fā)展的對策建議

1.持續(xù)進行特色主題產(chǎn)品開發(fā)，增加對游客的吸引力

我國旅游市場也正朝著大眾化、散客化趨勢發(fā)展。近年來，旅游方式更加靈活，景區(qū)為保持對游客持續(xù)的吸引力，應(yīng)逐漸改變單一的觀光產(chǎn)品模式，主題旅游產(chǎn)品的開發(fā)可以幫助景區(qū)更好地打造核心競爭力。

2.善用社會媒體進行旅游營銷

景區(qū)應(yīng)充分利用社會媒體這一廣泛的平臺開展?fàn)I銷活動。具體而言，除了確立合理有效的品牌營銷策略外，還應(yīng)設(shè)計一個與該品牌信息一致并能讓中國用戶產(chǎn)生文化共鳴的網(wǎng)站；在主要社會媒體網(wǎng)站（包括幾大視頻分享網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)和微博）建立網(wǎng)頁，發(fā)布與產(chǎn)品相關(guān)的內(nèi)容，擴大產(chǎn)品的影響范圍；推出具創(chuàng)新性的社會媒體宣傳活動來驅(qū)動流量并捕獲消費者數(shù)據(jù)。

3.旅游經(jīng)營，誠信先行

景區(qū)企業(yè)作為旅游業(yè)的重要組成部分，誠信經(jīng)營是其必須要遵循的宗旨和第一要義。“旅游投訴與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)”的建立有助于進一步暢通旅游投訴的渠道，規(guī)范市場秩序，提升全行業(yè)的服務(wù)水平。

旅游調(diào)研報告合集篇2

為迎接西安世園會的隆重開幕，我區(qū)積極開展旅游名城的宣傳和推介活動，同時加大旅游市場整頓，使各大景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，“五一”小長假，我區(qū)接待游客持續(xù)增加。

“五一”小長假3天主要旅游景區(qū)累計接待游客20。59萬人次，門票收入1467.12萬元，同比增長2。14%和27.07%；農(nóng)家樂接待游客4。11萬人次，營業(yè)收入176。03萬元，同比增長6.58%和7。89%；《長恨歌》演出5場接待游客6512人次，營業(yè)收入122。42萬元，同比增長54。28%和52.98%。

“五一”小長假旅游市場特點：

1、4月28日，為期178天的·西安·世園藝博覽會在西安·浐灞生態(tài)區(qū)拉開序幕?！笆缊@”會的開幕，使“西安世園游”成為“五一”小長假的亮點，同時也使西安旅游的“窗口”—臨潼區(qū)成為“世園”會會場之外的旅游亮點之一。

2、降雨影響了來臨參觀游客數(shù)量。5月2日的一場大幅降溫、降雨，剎住了許多出游游客的腳步。據(jù)區(qū)旅游局統(tǒng)計，僅5月2日一天，來臨游客的接待數(shù)量較往年同比下降12%。

3、自助出游漸成主流趨勢。隨著70后、80后逐漸成為消費主力軍，自助出游的方式也越來越受到人們的青睞，也成為沖擊旅行社行情的因素之一。今年“五一”自助游的趨勢越發(fā)明顯，據(jù)有關(guān)媒體分析超過五成的市民選擇了自助游。

4、國內(nèi)市場供需兩旺?！拔逡弧毙￠L假，迎來了國內(nèi)旅游市場的一個小高潮，國內(nèi)游市場呈現(xiàn)出供需兩旺的'態(tài)勢，中短途成為市場主體。“五一”期間選擇周邊短線游得游客居多。另外，以賞花、踏青為主線的賞春游，以古城、寺廟的主線的文化游等各種主題游備受游客的青睞。

5、油價上漲，自駕游明顯降溫。國家發(fā)展改革委決定自4月7日零時起提高成品油價格，汽油每噸提高500元。油價上漲導(dǎo)致出游成本增加，尤其對省內(nèi)游影響相對較大，受影響最明顯的是自駕游，今年“五一”假期“棄車跟團”的人明顯增多，自駕游有所降溫。

旅游調(diào)研報告合集篇3

為進一步理順風(fēng)景區(qū)的管理體制，推動我縣旅游經(jīng)濟快速健康發(fā)展，在廣泛征求縣人大、縣政協(xié)、縣風(fēng)景旅游管理局、農(nóng)村管理處、縣民政局及社會各界人士意見的基礎(chǔ)上，借鑒金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)、諸暨旅游事業(yè)管理區(qū)、溫州雁蕩山旅游區(qū)、蓮都東西巖風(fēng)景區(qū)等地旅游的運行管理體制，經(jīng)梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

是

國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，自1982年成立風(fēng)景區(qū)管理處以來，歷屆縣委、縣政府對如何理順體制問題作了積極的嘗試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并前曾由當(dāng)時__鄉(xiāng)的一名副鄉(xiāng)長兼任管理處主任，但工作重點還是在農(nóng)村。1993年，成立__縣風(fēng)景旅游管理局(以下簡稱管理局)。1994年，又決定由五云鎮(zhèn)黨委一名副書記兼任管理局副局長。1998年，縣委、縣政府計劃將管理區(qū)從五云鎮(zhèn)劃出，建立一個__鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由于條件不成熟，未能得到上級批準(zhǔn)。20__年3月，縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)論證研究，借鑒了永康方巖等地的成功經(jīng)驗，出臺了縣委〔20__〕13號文件《關(guān)于風(fēng)景旅游管理體制改革的決定》，授予管理局一定的行政區(qū)域綜合管理職能，撤銷原管理局黨組，建立局黨委。由五云鎮(zhèn)人民政府將景區(qū)所在的12個行政村(原__鄉(xiāng))委托給管理局管理，管理局對12個行政村的經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展負(fù)全責(zé)，并設(shè)立__縣風(fēng)景旅游管理局農(nóng)村管理處(以下簡稱農(nóng)管處)。農(nóng)管處設(shè)立黨總支，隸屬于管理局黨委。管理局由一名副局長分管農(nóng)村工作，兼任農(nóng)管處黨總支書記、主任。這種管理體制，通過一段時間的磨合和全體干部職工的共同努力，在土地政策處理、風(fēng)景資源保護、景區(qū)村莊環(huán)境改善等諸多方面起到了積極的作用。但是，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在運行中出現(xiàn)了許多新的問題和矛盾。

二、存在問題及原因

1、行政管理不夠順暢。農(nóng)管處不是一級政府，沒有一級政府的管理職能和人員、機構(gòu)的配置，而級別卻與管理局同級，但又受事業(yè)單位管理局的領(lǐng)導(dǎo)，運作起來不夠順暢。例如：黨代會是由管理局黨委組織召開，人代會則由五云鎮(zhèn)人大組織召開;農(nóng)管處十二個行政村使用的公章仍是__縣五云鎮(zhèn)人民政府村委會，可農(nóng)管處的公章則用__縣風(fēng)景旅游管理局農(nóng)村管理處，這對村民外出務(wù)工、上大中專、計劃生育等方面帶來了許多麻煩。

2、難以發(fā)揮最佳工作效能。目前農(nóng)管處具體負(fù)責(zé)景區(qū)12個行政村的農(nóng)村工作，旅游只是其中的一項工作內(nèi)容。由于農(nóng)管處不是一級政府，但又相當(dāng)于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人員配備不足。雖然從表面上看景區(qū)管理的機構(gòu)已經(jīng)比較健全，但事實上與管理局之間的關(guān)系非常微妙，造成了工作多頭、重疊管理、人員分散、力量削弱的局面。

3、考核體系不相一致。農(nóng)管處各種考核列一級政府三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，管理局則按部門考核，由于考核量化指標(biāo)不一致，造成雙方工作側(cè)重點難以達到完全統(tǒng)一。

4、行政職能難以履行。管理局全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃、建設(shè)和全縣旅游行業(yè)的管理和發(fā)展工作，但由于景區(qū)涉及多個部門和單位，各政府部門均對景區(qū)實行條塊管理，景區(qū)缺乏統(tǒng)一有效的管理，在工作上帶來了種種弊端，使得管理局在具體工作中往往執(zhí)行不夠到位。

以上問題的存在，導(dǎo)致政出多門、相互制約、銜接脫節(jié)、多頭管理等種種弊端，成為景區(qū)管理中較為突出的問題。因此，改革現(xiàn)行管理體制勢在必行。

三、方案分析

根據(jù)《__縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，我縣將以撤縣建市和建設(shè)中等城市為努力方向，提出要把旅游作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以大投入、大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，有效整合旅游資源，完善旅游要素，加快旅游開發(fā)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為浙中南獨具山水和人文特色的旅游休閑度假基地，促進旅游經(jīng)濟不斷上臺階，努力爭創(chuàng)全國旅游經(jīng)濟強縣。因此，必須建立適宜和有效的風(fēng)景旅游管理體制，在實施過程中真正把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢?，F(xiàn)參考各地的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前實際，提出以下三個方案：

[方案一]成立中共__縣風(fēng)景旅游區(qū)委員會(以下簡稱風(fēng)景旅游區(qū)黨委)和__縣風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)，撤銷__縣風(fēng)景旅游管理局，改設(shè)__縣風(fēng)景旅游管理局(以下簡稱縣旅游局)，保留農(nóng)管處(名稱改為__縣風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會農(nóng)村管理處，待下步行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處)，實行管委會、縣旅游局、農(nóng)管處一套班子，三塊牌子的運行模式。即：

――實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)景旅游區(qū)黨委書記、管委會主任、旅游局局長、農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面工作。

――實行人、財、事三統(tǒng)一。人事方面，所有人員由管委會根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，混崗使用;財務(wù)方面，縣財政將管委會、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費統(tǒng)一劃撥，由管委會統(tǒng)一安排;事務(wù)方面，由管委會全面履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及其他各項經(jīng)濟和社會事務(wù)管理職能，同時履行建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、林業(yè)、水利、工商、民族宗教等部門通過依法委托的相關(guān)行政職能。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管委會簽訂委托書加以明確，權(quán)限委托方案須報經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后實行。

――考核體系合二為一?？h委縣政府直接對管委會工作下達綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會考核內(nèi)容，不再單列考核。

――景區(qū)內(nèi)下洋、上前湖、下前湖、筍川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙巖12個行政村的部分事務(wù)(如召開人代會、村民需蓋公章等)，仍然歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理。

――保留__縣開發(fā)有限公司，按照市場化運作方式，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、開發(fā)建設(shè)項目的組織實施及景區(qū)的維護管理和經(jīng)營。

――建立縣風(fēng)景旅游管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。撤銷現(xiàn)行的__縣風(fēng)景旅游管理委員會，成立__縣風(fēng)景旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議研究決定涉及風(fēng)景旅游管理工作的重大事項。

(一)機構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

風(fēng)景旅游區(qū)黨委、風(fēng)景旅游區(qū)管委會(縣旅游局、農(nóng)管處)代表縣委、縣政府對全縣風(fēng)景旅游工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)風(fēng)景旅游工作的方針、政策和法規(guī);負(fù)責(zé)制訂我縣風(fēng)景旅游事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督執(zhí)行各主要的規(guī)章制度;制訂全縣風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游開發(fā)建設(shè)和市場營銷;負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行政管理，實行區(qū)域內(nèi)地方經(jīng)濟社會事務(wù)管理與風(fēng)景旅游管理統(tǒng)一協(xié)調(diào);承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

根據(jù)以上職責(zé)，風(fēng)景旅游區(qū)黨委、管委會、縣旅游局和農(nóng)管處合署辦公，下設(shè)綜合辦公室、農(nóng)村工作辦公室、規(guī)劃發(fā)展科、行業(yè)管理科、市場開發(fā)科5個職能科室和綜合執(zhí)法大隊、景區(qū)管理處、文化開發(fā)處、旅游咨詢中心4個下屬事業(yè)單位。各職責(zé)如下：

1、綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)黨政機關(guān)政務(wù)事務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)黨建、機關(guān)財務(wù)、人事、教育、后勤、文秘、宣傳、檔案、信息、信訪、保密、會務(wù)、票務(wù)、接待等各項工作。

2、農(nóng)村工作辦公室。負(fù)責(zé)農(nóng)管處12個行政村的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)工作;承擔(dān)計劃生育、民政、政法綜治、教育文化、衛(wèi)生體育等各項社會事務(wù)和公共事業(yè)管理職能;負(fù)責(zé)農(nóng)管處的黨務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)的土地征用、拆遷等政策處理工作。

3、規(guī)劃發(fā)展科。負(fù)責(zé)全縣風(fēng)景資源的勘察調(diào)查;負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制和實施工作;負(fù)責(zé)辦理風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的一書兩證審核或?qū)徟?負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)重大(要)建設(shè)項目的報批工作;負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理和封山育林工作;負(fù)責(zé)項目庫建設(shè)和招商引資工作;履行各相應(yīng)職能部門依法委托的管理職能。

4、行業(yè)管理科。負(fù)責(zé)全縣旅游業(yè)的行業(yè)管理;負(fù)責(zé)推廣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)、旅游商品開發(fā)及旅游統(tǒng)計;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)旅行社資格審核、申報、年檢及星級賓館申報、推介、評定等工作;負(fù)責(zé)旅游從業(yè)人員的資格考試、年審考核工作;履行各相應(yīng)職能部門依法委托的管理職能。

5、市場開發(fā)科。負(fù)責(zé)旅游市場開發(fā)拓展工作;負(fù)責(zé)旅游宣傳促銷工作;負(fù)責(zé)旅游節(jié)慶活動的策劃和組織工作;指導(dǎo)駐外辦事處日常工作。

6、綜合執(zhí)法大隊。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游行業(yè)的執(zhí)法管理工作;履行各職能部門依法委托的行政處罰等執(zhí)法工作。

7、景區(qū)管理處。負(fù)責(zé)景區(qū)各景點的售檢票、接待、安全、衛(wèi)生、文明服務(wù)、影視拍攝等日常管理工作。

8、文化開發(fā)處。負(fù)責(zé)文化開發(fā)與黃帝文化研究工作。

9、旅游咨詢中心。負(fù)責(zé)旅游服務(wù)咨詢工作;負(fù)責(zé)建立旅游咨詢服務(wù)點，代辦交通住宿預(yù)定等工作;負(fù)責(zé)旅游服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)崗位配置

設(shè)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員共9名。

1、管委會黨委書記、主任、縣旅游局局長、農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任，主持全面工作。

2、黨委副書記2名：其中一名兼任紀(jì)委書記，分管黨建、人大工作;一名兼農(nóng)管處副主任，分管農(nóng)村工作。

3、管委會副主任、旅游局副局長3名：分管風(fēng)景旅游規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)、風(fēng)景旅游市場開發(fā)和旅游行業(yè)管理及綜合執(zhí)法等工作。

4、農(nóng)管處副主任3名。

(三)利弊分析

――有利方面：

1、實行人、財、事三統(tǒng)一，實現(xiàn)景政合一。人事方面，管委會主任兼任旅游局局長，便于統(tǒng)籌安排各項工作，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾。所有人員由管委會根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，可以最大限度地發(fā)揮人員的工作積極性;財務(wù)方面，縣財政將管委會、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費統(tǒng)一劃撥給管委會，由管委會統(tǒng)一安排使用;事務(wù)方面，部門將管理權(quán)限委托給管委會后，使管委會擁有塊塊管理職能，領(lǐng)導(dǎo)主體更加明確，管理權(quán)限更加集中，執(zhí)行工作更加順暢。

2、理順關(guān)系，減少矛盾，提高效能。管委會與旅游局實行一套班子，兩塊牌子的運作模式，消除現(xiàn)行體制下職能重復(fù)、職責(zé)不清、相互扯皮等矛盾，理順風(fēng)景保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)與旅游行業(yè)管理之間的關(guān)系，同時也理順風(fēng)景旅游管理工作與部門、農(nóng)村之間的關(guān)系，使風(fēng)景區(qū)的各項管理工作執(zhí)行更加到位，真正取得實效。

3、暫時保留農(nóng)管處，待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處。這既與即將開展的行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接，體現(xiàn)了政府決策的科學(xué)性、有序性、嚴(yán)肅性，也可以使當(dāng)前景區(qū)內(nèi)面臨的農(nóng)村行政管理問題得到相應(yīng)解決，促進景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，為今后的撤縣建市、創(chuàng)建旅游強縣打下良好基礎(chǔ)。

4、考核體系合二為一?？h委縣政府直接對管委會工作下達綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會考核內(nèi)容，消除了兩頭考核帶來的各種矛盾。

――不利因素：

1、景區(qū)內(nèi)12個行政村的部分行政事務(wù)依然歸五云鎮(zhèn)人民政府管轄，在行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)立街道辦事處之前，現(xiàn)行體制下農(nóng)村行政管理的相關(guān)問題依然存在。

2、部門權(quán)限委托必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。依照《行政許可法》第二十四條之規(guī)定，有的職能委托缺乏法律依據(jù)。但可償試運行。

[方案二]保留__縣風(fēng)景旅游管理局和農(nóng)管處，優(yōu)化20__年改革管理體制，統(tǒng)一人、財、事，統(tǒng)一考核，實行部門職能委托。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。即：

――統(tǒng)一人、財、事。人事方面，管理局對局及農(nóng)管處所有人員根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配、混崗使用，對農(nóng)管處所轄村支部書記擁有任免權(quán);財務(wù)方面，縣財政劃撥給管理局和農(nóng)管處的所有經(jīng)費均由管理局統(tǒng)一安排使用;事務(wù)方面，賦予管理局塊塊管理職能，由管理局履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項行政職能。

――統(tǒng)一考核辦法?？h委縣政府直接對管理局工作下達綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管理局考核內(nèi)容。

――實行部門職能委托。建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、林業(yè)、水利、工商、民族宗教等部門通過依法委托，由管理局全面履行景區(qū)內(nèi)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及其他各項經(jīng)濟和社會事務(wù)管理職能。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管理局制訂委托書加以明確。

管理局和