平安工地、品質工程建設方案

京藏高速公路改擴建工程平羅至四十里店段ZJ9合同段“平安工地、品質工程”建設方案PAGE1PAGE17京藏高速公路改擴建工程平羅至四十里店段ZJ9合同段“平安工地、品質工程”建設方案貴京藏高速公路改擴建工程平羅至四十里店段ZJ9合同段“平安工地、品質工程”建設方案一、“平安工地”建設方案為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實全國交通運輸工作會議精神，嚴格執(zhí)行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規(guī)定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和應急保障能力，促進交通建設領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，決定開展為“平安工地”建設活動。

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進行業(yè)安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規(guī)、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。根據相關法規(guī)規(guī)定和本項目實際情況，特制訂京藏高速公路改擴建工程平羅至四十里店段ZJ9合同段項目的“平安工地”建設管理制度。一、項目部成立“平安工地”建設領導小組，負責“平安工地”建設的整體布置和管理活動。編制“平安工地”實施方案，由項目負責人組織，貫徹落實平安工地創(chuàng)建計劃，嚴格執(zhí)行建設計劃，配合做好日常管理和巡查工作。二、保證安全生產，杜絕安全事故發(fā)生。項目部設立安全生產專項資金專戶，安全生產、安全技術措施費用專用于保障工程項目安全生產，實行專款專用，不得挪作他用。保證施工現場安全生產條件和作業(yè)環(huán)境。三、每月進行一次全面的安全大檢查。安全檢查由項目部技安科組織，會同各科室負責人，專、兼職安全員及各施工班組長共同進行。安全檢查要特別做好易發(fā)事故的檢查，邊查邊改，做到安全生產檢查規(guī)范化、標準化。四、建立健全安全生產責任制度、安全教育培訓制度和安全生產規(guī)章制度，針對不同的施工班組進行安全技術交底，杜絕未技術交底就施工現象。五、危險性較大的工程編制專項安全施工方案并上報駐地辦予以審核、總監(jiān)辦予以審批，經批復后方可施工，杜絕野蠻施工現象發(fā)生。六、做好三階段（預案、預警、預控）風險分析與預防工作，將當天施工中存在的危險源告知一線工人，認真落實班前會開展工作。七、加強各種機械操作人員的管理，人員設備建立檔案，專人管理。各種機械操作人員和車輛駕駛員必須取得操作合格證，不準操作與操作證不相符的機械，不準將機械設備交給無本機操作證的人員操作。八、不斷完善施工現場的安全標志牌和安全警示牌。在本工程現場周圍配備、架立并維修必要的標志牌，為員工和公眾提供安全和方便。九、一旦發(fā)生事故，事故現場有關人員應立即報告項目部技安科或有關領導；必須立即采取措施應急救援，組織搶救，防止事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。十、堅持現場巡查制度，對查出的事故隱患及事故苗頭，相關部門要制訂整改計劃，做到定人、定措施、定完成日期，必須做到條條有著落、件件有交代。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如危及職工人身安全，應立即停止作業(yè)。十一、保證民工的合法權益，不發(fā)生拖欠民工工資而引起的集體上訪或造成社會不良影響的時間。十二、堅持文明施工，加強現場施工環(huán)境的管理，不發(fā)生施工現場場容場貌臟、亂、差現象。強化工地管理，不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋損壞、噪聲、揚塵、污染等引起的投訴事件。十三、及時解決各類矛盾，不發(fā)生群體性打架斗毆事件。二、“品質工程”建設方案一、指導思想深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實“四個交通”發(fā)展要求，以理念提升、創(chuàng)新引領、示范帶動、制度完善為途徑，全面提升工程的內在質量和外在品位。二、建設目標通過優(yōu)化設計、創(chuàng)新管理、控制質量，整合科技信息、保障綠色安全、提升智慧運營，力爭建成一條“優(yōu)質耐久、安全舒適、經濟環(huán)保、和諧美觀”路，爭創(chuàng)省級交通優(yōu)質工程；實施內容一、實施品質工程建設的基本要求以交通運輸部交辦安監(jiān)〔2018〕18號《品質工程攻關行動試點方案（2018—2020年）》為指導，逐步落實相關要求：重點解決“兩區(qū)三廠”選址評估、規(guī)劃設計、驗收管理等方面問題，明確功能分區(qū)、建設標準、設施配備、安全管理等內容，研究制定“兩區(qū)三廠”施工安全標準化指南，切實遏制“兩區(qū)三廠”重特大生產安全事故發(fā)生。重點攻關解決橋梁預制構件鋼筋加工、鋼筋骨架制作、混凝土澆筑與養(yǎng)生、智能張拉和壓漿等關鍵工序質量控制不嚴的問題，優(yōu)化施工工藝，提煉總結先進技術和管理經驗，研究制定橋梁預制構件質量控制技術指南，提高橋梁工程耐久性。重點攻關解決隧道開挖、初期支護、二襯澆筑、超前地質預報、監(jiān)控量測、隱蔽工程檢測等施工環(huán)節(jié)存在的突出問題，研究制定隧道工程質量安全管控指南，提高隧道施工質量安全管理水平。開展設備微改造、工藝微改進、工法微改良是提高生產效率、保障工程質量安全的重要措施和必經途徑。重點攻關解決梁板胎架、錨桿安裝與注漿、混凝土鑿毛等施工工藝改進的難題，廣泛開展微創(chuàng)新活動，取得一批微創(chuàng)新成果，研究編制一套行之有效的微創(chuàng)新的目錄及應用技術指南，提升施工作業(yè)標準化、專業(yè)化水平。安全防護設施是保障作業(yè)人員生命安全的重要措施。重點攻關解決施工現場橋梁、隧道、高邊坡、深基坑等關鍵部位安全防護設施的設計驗算、設置部位、安裝形式、維護更換等方面問題，研究制定施工現場安全防護設施標準化指南，提高施工現場安全防護水平，有效遏制和減少生產安全事故的發(fā)生。開展施工班組規(guī)范化管理攻關行動。一線施工班組是工程建設順利實施、保障工程質量安全的最關鍵因素。重點攻關解決施工班組結構不合理、作業(yè)工人崗位技能培養(yǎng)不到位、質量安全責任心不強、制度難以落實等突出問題，研究制定施工班組規(guī)范化管理指南，提升一線施工班組整體操作技能。二、實施品質工程建設的質量目標總體目標：實施品質工程建設的項目率先一次性交工驗收合格率達到100%。高速公路竣工驗收評定90分及以上的項目達到80%以上；普通國省干線、農村公路竣工驗收評定90分及以上的項目分別達到60%、50%以上。具體目標（目標分解）具體目標、橋梁工程：1、預應力注漿飽滿度96%以上；裝配式預應力橋梁結構無裂縫；現澆鋼筋混凝土橋梁結構不產生結構性裂縫；通車運營5年內，橋梁伸縮縫損壞率低于2%；2、橋梁鋼筋保護層厚度抽檢合格率80%以上；、隧道工程：隧道工程隧道仰拱、初支合格率為100%，二襯厚度單點抽檢合格率90%以上，不低于1/2設計厚度缺陷，無重大二襯脫空缺陷。、交安設施：交工驗收一次性合格率100%。、綠化工程：綠化數量、株徑、冠幅、株距驗收合格率100%；通車2年后，存活植株保有率95%以上。、機電工程：各合同段分項工程質量評定分值>95分，涉及結構安全和使用功能的重要實測項目合格率100%，其他實測項目合格率>95%。以上目標指標適用于各等級公路（六）高速公路建設1、路基工程：（1）高填方、軟土路基建設期沉降觀測時間不小于12個月，下路床頂面沉降率（沉降與填筑高度之比）小于0.3%；各觀測點之間的差異沉降不大于20mm，且沉降速率：雨季不大于10mm/月，旱季不大于6mm/月，滿足以上沉降條件后方可開展路面施工；（2）路槽交工驗收單點彎沉值不大于設計值，彎沉代表值符合設計要求；（3）路基通車營運2年內，邊坡坍塌率小于5%；（4）高填方填前碾壓壓實度不小于96%。2、路面工程：（1）交工驗收，路面壓實度代表值合格率100%；（2）路面各結構層代表值合格率100%，面層厚度單點合格率大于98%；（3）路面平整度合格率98%以上；（4）路面橫向力摩擦系數代表值合格率100%；（5）路面面層滲水率（下面層不大于150ml/min，合格率不低于80%；中面層不大于100ml/min，合格率不低于85%；上面層不大于60ml/min）抽檢合格率98%。（6）通車營運2年內，路面無坑槽及嚴重車轍。（七）普通國省干線建設1、路基工程：（1）路槽交工驗收單點彎沉值合格率95%以上，彎沉代表值符合設計要求；（2）通車營運2年內，排水溝完好率95%以上；（3）邊坡坍塌率小于10%，路基構筑物損壞率小于5%；2、路面工程：（1）交工驗收時，瀝青路面壓實度抽檢代表值合格率100%；（2）路面厚度基層單點合格率90%以上，路面面層厚度單點合格率95%以上，（3）路面平整度合格率90%以上；（4）通車營運2年內，路面無坑槽及嚴重車轍。（八）農村公路建設1、路基工程：（1）路槽交工驗收單點彎沉值不大于設計值；（2）彎沉代表值符合設計要求。2、路面工程：（1）交工驗收，路面面層厚度單點合格率95%以上；（2）路面平整度合格率90%以上，瀝青路面壓實度指標合格率90%以上；（3）混凝土路面強度、厚度、抗滑指標抽檢合格率100%；（4）通車營運2年內，路面無坑槽及嚴重車轍。（九）養(yǎng)護工程建設1、高速公路：（1）路面大、中修工程與高速公路建設路面要求相同，工程交工后5年內路面PQI不得小于90；（2）橋梁加固工程交工后5年內技術狀況評定類別達到2類以上。2、國省干道、農村公路：（1）大修、中修建設要求與新建的普通國省干線及農村公路路基路面要求相同；（2）國省干線大修工程交工后4年內路面PQI不得小于80.中修工程交工后2年內路面PQI不得小于80；大修工程交工后4年內路面修補率不超過5%，中修工程交工后2年內路面修補率不超過5%；（3）農村公路大修工程交工后4年內路面PQI不得小于70.中修工程交工后2年內路面PQI不得小于70；大修工程交工后4年內路面修補率不超過5%，中修工程交工后2年內路面修補率不超過5%。（十）實施“品質工程”建設目標：集團公司所承建的省內高速公路項目全部達到“品質工程”要求。（十一）2018年至2020年獲獎目標：爭創(chuàng)1-2項國家級工程獎項；爭創(chuàng)多項省、部級工程獎項。組織要求要求自上而下從集團公司層面、分（子）公司層面和項目部層面各自成立實施品質工程建設領導小組。集團公司已成立了實施品質工程建設領導小組，各分（子）公司必須成立以分（子）公司經理為首的實施品質工程建設領導組織機構，項目部必須成以項目經理為首的實施品質工程建設領導組織機構，負責制定實施品質工程建設方案及實施細則并切實有效的執(zhí)行，完成實施品質工程建設的各項指標，及時處理實施品質工程建設過程中出現的各種問題，并負責對項目實施品質工程建設及“四新技術”應用、微創(chuàng)新等相關成果進行資料收集、總結和上報。（一）實施“品質工程”建設的重點主要圍繞以下幾個方面開展：1.基礎保障體系建設，強化組織保障、制度建設、質量文化建設，各項考核指標具體可行。組織機構建設、制度建設因地制宜，量體裁衣有創(chuàng)新。2.落實“兩區(qū)三廠”建設要求。解決選址評估、規(guī)劃設計、驗收管理等方面問題，明確功能分區(qū)、建設標準、設施配備、安全管理等內容。3.攻關解決橋梁預制構件鋼筋加工、鋼筋骨架制作、混凝土澆筑與養(yǎng)生、智能張拉和壓漿等關鍵工序質量控制不嚴的問題，優(yōu)化施工工藝。4.攻關解決隧道開挖、初期支護、二襯澆筑、超前地質預報、監(jiān)控量測、隱蔽工程檢測等施工環(huán)節(jié)存在的突出問題。5.開展設備微改造、工藝微改進、工法微改良。攻關解決梁板胎架、錨桿安裝與注漿、混凝土鑿毛等施工工藝改進的難題，廣泛開展微創(chuàng)新活動，取得一批微創(chuàng)新成果，研究編制一套行之有效的微創(chuàng)新的目錄及應用技術指南，提升施工作業(yè)標準化、專業(yè)化水平。6.深化平安工地建設，嚴格按照平安工地考核評價要求開展平安工地相關工作。推進危險作業(yè)機械化、自動化，推行安全防護設備、設施工具化、定型化、裝配化。做好危險源辨識和風險評估的動態(tài)化管理，確保控制措施和方案落實情況。按照隱患排查制度開展排查工作，確保隱患整改率達100%。建立健全重大安全隱患掛牌督辦制度，抓好重大安全隱患清單化、信息化、閉環(huán)化動態(tài)可追溯管理。制定操作性強的各類應急預案及現場處置方案，配備兼職的應急隊伍和相應設備物資。有針對性的開展應急培訓和演練，并及時總結。提升人員避險自救和現場應急處置能力。有效遏制和減少生產安全事故的發(fā)生。7.開展施工班組規(guī)范化管理攻關行動。重點攻關解決施工班組結構不合理、作業(yè)工人崗位技能培養(yǎng)不到位、質量安全責任心不強、制度難以落實等突出問題，研究制定施工班組規(guī)范化管理指南，提升一線施工班組整體操作技能。（二）集團公司實施品質工程領導小組組長：副組長：成員：（三）集團公司實施品質工程領導小組的管理職責組長：實施品質工程的總負責人，對高速公路實施品質工程提出總體要求和進行方向性指導；副組長：實施品質工程的主要負責人，是實施品質工程的主要策劃者，并負責推進品質工程的實施；集團公司相關職能部門負責人：對實施品質工程提供指導、服務和督促；分（子）公司負責人：是實施品質工程的直接組織者和執(zhí)行者，是實施品質工程成效的直接責任人，負責制定實施品質工程的實施細則和方案并切實有效的執(zhí)行，完成實施品質工程的各項指標，及時處理實施品質工程過程中出現的各種問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司質量保證部，具體負責實施品質工程的日常工作，協助集團公司行辦在OA系統(tǒng)中開設實施品質工程專版，重點報道實施品質工程工作的新聞、亮點工程、四新技術運用等，做到圖文并茂，具有示范、推廣價值，全面推動集團公司實施品質工程工作。每個分（子）公司、項目公司需配置一名通訊員，就本分（子）公司實施品質工程建設的工作進行報道，每季度末月的25號前每個單位至少提供一篇實施品質工程建設的報道，并送至領導小組辦公室統(tǒng)一安排宣傳報道。保障措施（一）制度保障1.各分（子）公司及項目部分別成立“實施品質工程建設領導小組”，制訂《品質工程建設實施細則》，明確“領導小組”各成員管理職能。2.制訂并執(zhí)行項目切實可行的質量、安全、技術管理制度和勞務隊伍管理的相關制度，如《教育培訓制度》、《技術交底制度》、《原材料及半成品、成品檢測制度》、《模板準入制度》、《施工圖現場核對、優(yōu)化制度》、《隱蔽工程檢查簽證制度》、《評優(yōu)考核辦法》、《四新技術推廣應用制度》、《師帶徒制度》、《民工實名制管理制度》、《勞務隊伍管理制度》、《前期規(guī)劃制度》、《平安工地建設制度》等，所有制度可以匯編整合或單獨成冊，但必須具體可行。3.必須無條件執(zhí)行集團公司有關實施品質工程建設的相關制度和職能部門的相關要求。（二）意識保障1.各部門、各單位要高度重視，按照交通運輸部提出的“以人為本、環(huán)境友好、資源節(jié)約”的公路建設新理念，，始終把“為全社會提供質量可靠、使用安全、行駛舒適、環(huán)境和諧、資源節(jié)約、經久耐用的優(yōu)質工程”作為公路建設目標，全面提升工程質量。2.組織學習“品質工程”實施的相關文件，特別是交通運輸部發(fā)布的《關于打造公路水運品質工程的指導意見》、交通運輸部交辦安監(jiān)〔2018〕18號《品質工程攻關行動試點方案（2018—2020年）》，營造良好質量文化氛圍。認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知“品質工程”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍；組織相關管理人員到標準化開展較好和現場質量管控較好的工地參觀學習，對品質工程的建設有直觀的認識；邀請行業(yè)專家、學者或有豐富管理經驗的人員開展講座，提升各參建單位的建設管理水平。（三）對項目部實施品質工程建設的具體要求1、實施品質工程建設準備階段（1）項目開工伊始，要先理清思路、結合項目自身特點編制完成實施品質工程建設的整體規(guī)劃和詳細實施方案（實施細則），大力宣傳實施品質工程建設的意義；（2）對承接的施工標段在資金、人員、物資、設備、技術等方面的投入上必須滿足《實施細則》要求；（3）規(guī)劃和構建實施品質工程建設的管理體系；（4）對品質工程的實施做好前期策劃。2、品質工程建階段（1）推進工程管理水平、科技創(chuàng)新能力、工程質量水平、工程安全保障水平、工程綠色環(huán)保水平和實施品質工程軟實力的提升；（2）按《實施細則》要求推進工作，建立品質工程問題銷號臺帳，發(fā)現問題及時糾正整改；（3）采取優(yōu)質優(yōu)價、準入退出等措施調動勞務隊伍、作業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以每年度進行一次勞務隊伍信用評價入庫機制確保作業(yè)隊伍、人員的素質；（4）自檢體系高效運行，嚴格落實“工序自檢制度”和工序驗收“一票否決制”，加大隱患和質量通病治理度，降低質量通病發(fā)生率；（5）嚴格落實安全生產責任制，以平安工地建設為抓手做好安全風險和重大事故隱患治理和預控措施落實工作；（6）注重環(huán)境保護，減少資源浪費。以文明施工和環(huán)境保護為切入點嚴格管理；（7）充分運用“四新技術”及信息化手段提高施工過程管理水平。以強推工藝為抓手，提高“四新技術”的應用范圍和質量；（8）做好首件工程及項目示范工程，以首件工程制考核確保首件工程的執(zhí)行質量。（9）定期總結、宣傳、推廣先進經驗，并按時完成資料收集、歸檔。項目部每季度至少上報一篇有關品質工程建設總結性的報道。（三）工程質量1．落實質量責任制。按照《關于進一步加強公路水運工程質量和安全管理工作的實施意見》做好項目質量和安全責任登記和動態(tài)管理，對關鍵隱蔽工程，如軟基處理、臺背回填、拼接臺階、土工格柵鋪設等，層層落實責任人，嚴格責任追究，實現質量責任可追溯。2．完善質量創(chuàng)優(yōu)機制。設置項目管理目標獎金，以完善辦法制度，開展專項活動等為抓手，強化工程質量管理。例如，制定“混凝土外觀質量創(chuàng)優(yōu)”、“路基邊坡圓弧化”、“鋼筋保護層厚度創(chuàng)優(yōu)”、“小型構件、橋梁梁板的安裝創(chuàng)優(yōu)”、“梁板濕接縫鑿毛’’、“路面厚度及平整度控制創(chuàng)優(yōu)’’等管理和創(chuàng)優(yōu)辦法，開展“橋梁防撞墻模板’’、“路基填筑”等專項活動，獎優(yōu)罰劣，以促進工程質量水平的提高。3．強化質量過程控制。建立關鍵隱蔽工程三方驗收機制，未經驗收合格不得覆蓋；模板、原材料準入制，從源頭確保實體工程質量；堅持動態(tài)管理，及時修正設計；因時制宜，關注特殊季節(jié)施工條件，如冬季混凝土構件預制采用蒸汽養(yǎng)生設備，雨季邊坡開挖與防護措施；主抓試驗檢測，提供科學數據。4．強化方案審查論證。強化施工組織設計編制、審查和執(zhí)行落實制度；嚴格專項施工方案審查論證制度，重大方案進行外部審查，一般方案進行內部審查；嚴格按批復方案執(zhí)行，做到每道分項工程沒有參數不施工，執(zhí)行不嚴的，要嚴格責任追究；嚴格開工條件核查，沒有專項方案或現場施工工藝、安全措施、人員條件等不達標的，嚴禁開工，從而推動整個工程的規(guī)范標準作業(yè)。5．深入開展專項治理。深入開展鋼筋保護層厚度、路基土石方填筑、預應力工程等專項治理工作，做到常抓不懈，切實提高工程耐久性；深入開展工地試驗室專項治理，全面規(guī)范工地試驗檢測工作，打擊試驗檢測數據及報告的造假行為，提升工地試驗室整體管理水平，確保試驗檢測在工程建設質量安全控制中的關鍵性作用，推進工地試驗室建設標準化。6．持續(xù)大排查大整治。重點排查工程建設質量管理行為、施工工藝、工程實體、進場原材料及產品等存在的質量隱患和突出問題。重點整治管理有章不循，施工偷工減料，材料以次充好，資料弄虛作假，不按工程建設強制性技術標準、設計圖紙、施工規(guī)范和施工方案施工等質量違法違規(guī)行為。（四）安全保障1．完善安全管理機制。建立具有項目特色的安全管理制度、預案、組織機構，探索參建單位、路段管理單位、交警、路政等多方聯勤聯動機制。2．加強安全專項整治。結合改建特點，分階段、分季節(jié)、分重點開展如“防坍塌、防墜落、反三違”、“春運”等重要節(jié)假日交叉口保通行保安全、雨季防汛等專項整治。3．開展風險評估和防控。對大橋、高邊坡等重大危險源開展風險評估，確定項目施工風險等級，從而有針對性地制訂施工組織方案，開展應急救援演練，降