危廢培訓(xùn)課件

危險廢物規(guī)范化

管理培訓(xùn)2023/12/7一、危險廢物的概念危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物危險廢物的形態(tài)有：固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、氣態(tài)等危害特性：腐蝕性C；毒性T；易燃性I；反應(yīng)性R；感染性In2023/12/7二、危險廢物管理現(xiàn)狀國家、社會不斷重視2011年，環(huán)保部印發(fā)《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的通知，對危險廢物如何管理列出了具體條款，并對其進(jìn)行量化考核。最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2013〕15號。2023/12/7國家危險廢物名錄2023/12/7危險廢物名錄HW01醫(yī)療廢物HW02醫(yī)藥廢物HW02醫(yī)藥廢物HW03廢藥物、藥品HW04農(nóng)藥廢物HW04農(nóng)藥廢物HW05木材防腐劑廢物HW06有機(jī)溶劑廢物

HW07熱處理含氰廢物HW08廢礦物油HW09油/水、烴/水混合物或乳化液HW10多氯（溴）聯(lián)苯類廢物HW11精（蒸）餾殘渣HW12染料、涂料廢物HW13有機(jī)樹脂類廢物

HW14新化學(xué)藥品廢物HW15爆炸性廢物HW16感光材料廢物HW17表面處理廢物

HW18焚燒處置殘渣HW19含金屬羰基化合物廢物HW20含鈹廢物HW21含鉻廢物HW21含鉻廢物HW22含銅廢物HW23含鋅廢物

HW24含砷廢物HW25含硒廢物HW26含鎘廢物HW27含銻廢物HW28含碲廢物HW29含汞廢物

HW30含鉈廢物HW31含鉛廢物HW32無機(jī)氟化物廢物HW33無機(jī)氰化物廢物HW35廢堿HW34廢酸HW36石棉廢物HW36石棉廢物HW37有機(jī)磷化合物廢物HW38有機(jī)氰化物廢物HW39含酚廢物HW40含醚廢物HW41廢鹵化有機(jī)溶劑HW42廢有機(jī)溶劑

HW43含多氯苯并呋喃類廢物HW44含多氯苯并二惡英廢物HW45含有機(jī)鹵化物廢物HW46含鎳廢物

HW47含鋇廢物HW48有色金屬冶煉廢物HW49其他廢物2023/12/7三、危險廢物的管理模式許可制度危險廢物轉(zhuǎn)移許可制度經(jīng)營許可制度許可+備案制度2023/12/7備案制度危廢提供給有資質(zhì)的單位正常填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單2023/12/7四、危險廢物產(chǎn)生單位的責(zé)任誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)，企業(yè)是污染防治的主體責(zé)任者；可自行處理，也可委托有資質(zhì)的第三方處理，形成民事委托關(guān)系。管理的基本環(huán)節(jié)：產(chǎn)生——分類收集、分類貯存（配套建有貯存場所）——懸掛相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識——委托有資質(zhì)的第三方處理（簽訂協(xié)議并辦理轉(zhuǎn)移審批手續(xù)或備案手續(xù)）——具體實施轉(zhuǎn)移（填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單）——建立臺賬資料2023/12/71、建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度2、對產(chǎn)生的危險廢物分類收集、妥善貯存；3、制定危險廢物管理計劃，并依法進(jìn)行申報；4、辦理危險廢物轉(zhuǎn)移許可申請，填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；5、建立臺賬資料；6、運(yùn)輸危險廢物的規(guī)定；7、編寫應(yīng)急預(yù)案；2023/12/71、建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度，明確主體責(zé)任固廢法第三十條規(guī)定：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。危險廢物污染防治責(zé)任主體為產(chǎn)廢企業(yè)，產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定危險廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和部門責(zé)任分工。具體責(zé)任部門至少應(yīng)包括環(huán)保、生產(chǎn)、財務(wù)等部門，要明確各部門對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移的管控要求和措施，明確危險廢物處置經(jīng)費落實要求，并制定獎懲措施。通過責(zé)任制度的建立，明確誰來做，怎么做的問題。2023/12/72、對產(chǎn)生的危險廢物分類收集、分類貯存；第五十八條：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。第五十二條：對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。2023/12/7

2.1、建設(shè)有危險廢物貯存場所；

2.2、分類收集、包裝危險廢物；

2.3、對危險廢物貯存場所按產(chǎn)生的危險廢物類別劃分貯存區(qū)域，并將危險廢物送至對應(yīng)的貯存區(qū)域存放；

2.4、設(shè)置危險廢物標(biāo)識標(biāo)簽。2023/12/7貯存場所的要求————《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。不相容的危險廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔。

2023/12/7分類收集、包裝的要求——《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。

在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。否則，必須將危險廢物裝入容器內(nèi)。

禁止將不相容（相互反應(yīng)）的危險廢物在同一容器內(nèi)混裝。

無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝。2023/12/7危險廢物貯存場所分區(qū)的要求按照危險廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量合理劃分相應(yīng)的貯存區(qū)域。各貯存區(qū)域可容納庫存量至少滿足正常生產(chǎn)15天要求。

各車間、作業(yè)場所將分類收集的危險廢物，按照倉庫的統(tǒng)一管理，送至指定的貯存區(qū)域妥善貯存。

產(chǎn)生車部門與倉庫管理部門作好出入庫交接，建立臺帳資料。2023/12/7標(biāo)識標(biāo)志的要求危險廢物標(biāo)識貼于貯存場所危險廢物標(biāo)簽貼于包裝容器2023/12/7

分類收集、貯存自查要求：

1、依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。

2、標(biāo)識標(biāo)志齊全，標(biāo)識無破損破舊現(xiàn)象。

3、貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

4、未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。未將危險廢物混入非危險廢物、生活垃圾中貯存。

5、貯存場所地面、裙腳、包裝容器無損壞、破損現(xiàn)象。

6、建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。2023/12/7有關(guān)處罰法條；

《固廢法》第七十五條第一項、第三項、第十項規(guī)定：不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的、將危險廢物混入非危險廢物中貯存的、未經(jīng)安全性處置混合收集不相容危廢的，罰款一萬以上，十萬以下。2023/12/73、制定危險廢物管理計劃，并依法進(jìn)行申報

3.1危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。

3.2危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。

3.3報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。2023/12/73.1管理計劃應(yīng)避免少報、漏報危險廢物。環(huán)評、管理計劃、轉(zhuǎn)移臺帳危廢類別和數(shù)量口徑不同縱向年度危廢產(chǎn)生情況差異大實際轉(zhuǎn)移去向與管理計劃填報不一致

3.2危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。目前已實行網(wǎng)上備案。

3.3危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的含義2023/12/7危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的含義：

①所產(chǎn)生的危險廢物類別發(fā)生變化的；②危險廢物產(chǎn)生數(shù)量超過預(yù)計的百分之二十或者少于預(yù)計的百分之五十的；③危險廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的；④委托他人進(jìn)行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的；⑤其他重大變更事項。有上述變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個工作日內(nèi)向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報并相應(yīng)調(diào)整危險廢物管理計劃。2023/12/74、辦理危險廢物轉(zhuǎn)移許可申請，填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單

法律依據(jù)：第五十七條第三款禁止將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。2023/12/7

常見的問題

1、有“經(jīng)營許可證”的含義：許可的類別、數(shù)量、時間期限、處理工藝等；

2、換證空檔期、許可數(shù)量額滿的理解；

3、合同有效期；

4、聯(lián)單電子化，但未適時運(yùn)行。

2023/12/7聯(lián)單由產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接受單位分別填寫；對應(yīng)內(nèi)容未及時填寫，違反《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，可對違反者進(jìn)行處罰。提供了產(chǎn)生單位對危險廢物運(yùn)輸情況的監(jiān)管平臺。運(yùn)往河南案例（未核對車輛，未查看聯(lián)單運(yùn)行實況）。2023/12/75、建立臺賬資料臺帳資料=臺帳+資料；

2.1、臺帳包括：危險廢物管理計劃、申報登記材料、轉(zhuǎn)移審批材料、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物產(chǎn)生、出庫/入庫記錄、處理處置記錄；

2.2、資料包括：項目資料、規(guī)章制度、相關(guān)證照、合同、應(yīng)急、培訓(xùn)資料等；目前，出入庫、申報登記（月報）已電子化。要求要有自己的書面材料。2023/12/7出入庫參考樣式貯存場所現(xiàn)場應(yīng)配備危險廢物出入庫記錄本，按批次記錄危險廢物入（出）庫日期、來源（去向）、種類、數(shù)量等詳細(xì)信息，并按月匯總。危險廢物出入庫記錄應(yīng)由經(jīng)手人簽字。日報表和月報表至少包括以下樣表內(nèi)容：2023/12/72023/12/72023/12/76、運(yùn)輸危險廢物的規(guī)定第六十條運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。運(yùn)輸過程中傾倒危險廢物的案例分析。行政主體責(zé)任的界限與民事責(zé)任界限的區(qū)別。2023/12/7委托運(yùn)輸過程中發(fā)生的廢物丟棄行為依法應(yīng)由廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)法律責(zé)任

從產(chǎn)生地至合法處置場之間具體的運(yùn)輸行為，廢物產(chǎn)生單位可以自行實施，也可以委托他人實施。根據(jù)委托關(guān)系，廢物產(chǎn)生單位與承運(yùn)單位之間形成民事合同關(guān)系后，并不改變廢物產(chǎn)生單位所處的行政相對人地位。對運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的環(huán)境行政違法行為，廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任，依法對承運(yùn)人的運(yùn)輸行為包括運(yùn)輸過程承擔(dān)法律后果。

作為委托運(yùn)輸方的廢物產(chǎn)生單位，可以依據(jù)合同要求承運(yùn)單位對運(yùn)輸過程中的違約行為承擔(dān)違約責(zé)任，但這是托運(yùn)人與承運(yùn)人之間的民事責(zé)任關(guān)系。

2023/12/7建議選擇有信譽(yù)的危險廢物接受單位和危險廢物運(yùn)輸單位；簽訂合同時，積極主張發(fā)生意外事故時自身的權(quán)益；隨車押運(yùn)，配合政府職能部門加強(qiáng)對危險廢物規(guī)范化工作的監(jiān)督；依托蘇州市危險廢物電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，監(jiān)管危險廢物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移行為。2023/12/77、編寫應(yīng)急預(yù)案制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，有改擴(kuò)建等情況時要及時更新；向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。按照應(yīng)急預(yù)案要求編制應(yīng)急演練方案，并每年組織開展演練，做好演練記錄。《固廢法》第七十五條：未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2023/12/7第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。2023/12/7五、危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系2023/12/7檢查主要內(nèi)容1.*產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。2.*危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。3.收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。4.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。5.危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。6.報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。7.*如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。8.申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。9.*按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存。10.*在轉(zhuǎn)移危險廢物前，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準(zhǔn)。11.轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章。12.轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。13.轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。14.有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。2023/12/7檢查主要內(nèi)容16.向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。17.*按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。18.依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。19.*符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。20.*貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。21.未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。22.未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。23.建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。24.依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。25.建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。26.*定期對利用設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。27.依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。28.建立危險廢物處置臺帳，并如實記錄危險廢物處置情況。29.*定期對處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。30.危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。2023/12/7六、危險廢物刑事案件最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2013〕15號第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、