《公共行政學(xué)教學(xué)課件》第八章行政改革

公共行政學(xué)教學(xué)課件：行政改革行政改革是一項(xiàng)全面的、系統(tǒng)的和深層次的制度變革，旨在提高政府治理效能和公共服務(wù)水平，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化。行政改革的歷史回顧11950年代-1970年代行政改革主要聚焦于調(diào)整集權(quán)管理體制、簡(jiǎn)化組織結(jié)構(gòu)等行政管理上的問(wèn)題。21980年代-1990年代行政改革開(kāi)始注重市場(chǎng)化、民主化、法制化等公共管理方面的改革。32000年代-至今行政改革進(jìn)入了一個(gè)更為復(fù)雜、全面和深入的新階段，注重政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)利明確等。市場(chǎng)化改革與西方公共管理模式國(guó)外市場(chǎng)化改革西方許多國(guó)家在20世紀(jì)80年代采取了市場(chǎng)化改革，以提高公共服務(wù)的效率。西方公共管理模式西方公共管理模式提出了現(xiàn)代公共管理與制度理論，包括規(guī)范管理、績(jī)效管理、新公共服務(wù)等。我國(guó)市場(chǎng)化改革我國(guó)也在20世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化改革，一系列制度性建設(shè)措施逐步推進(jìn)。我國(guó)改革的主要措施政企分開(kāi)政企分開(kāi)，讓政府的行政職能與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理分離，有效提高了公共服務(wù)的效率。政事分開(kāi)政事分開(kāi)，加強(qiáng)黨委對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范行政決策程序，維護(hù)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治黨，提高政治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)預(yù)防和制止腐敗。公共服務(wù)與行政改革1制度優(yōu)化行政改革為公共服務(wù)的制度優(yōu)化打下了基礎(chǔ)，完善規(guī)范了政府公共服務(wù)的職能。2服務(wù)升級(jí)行政改革提升了公共服務(wù)的品質(zhì)和效率，推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)向更高層次、更廣深度發(fā)展。3需求滿足行政改革推出多項(xiàng)便民利民政策，盡可能滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的訴求。行政改革的問(wèn)題和挑戰(zhàn)組織創(chuàng)新問(wèn)題一些地方和部門存在創(chuàng)新缺位，缺少根據(jù)民意和社會(huì)需要推動(dòng)行政改革的動(dòng)力，并且政府官僚文化依然存在。制度嵌套問(wèn)題行政改革中一些制度設(shè)計(jì)和制定的缺陷被嵌入并影響制度實(shí)施的過(guò)程，居民對(duì)公共服務(wù)的信任也受到影響。公共參與問(wèn)題公眾的參與仍然是行政改革中的短板，需要加強(qiáng)公眾參與渠道建設(shè)，落實(shí)信息透明化政策。結(jié)論行政改革是全面深層次的制度變革，其意義