【我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的原因及優(yōu)化建議分析4500字（論文）】

我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的原因及完善對(duì)策研究TOC\o"1-2"\h\u2367一、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析 116425（一）經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)與失業(yè)率高增長(zhǎng)并存 116494（二）知識(shí)型失業(yè)出現(xiàn)并普遍化 19348（三）農(nóng)村人口失業(yè)比例大 23528（四）失業(yè)人群的年輕化 31242二、我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的原因 327834（一）人口基數(shù)大 323747（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 310457（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)及就業(yè)機(jī)制不完善 430329（四）大學(xué)生就業(yè)機(jī)制不健全 59374三、控制中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議 53854（一）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制 5852（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 65431（三）大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 714109（四）完善社會(huì)保障制度 78104參考文獻(xiàn) 8【內(nèi)容摘要】近年來(lái)，我國(guó)失業(yè)人口激增、就業(yè)壓力越來(lái)越大，若要對(duì)大量失業(yè)問(wèn)題作出合理科學(xué)的解釋，科學(xué)的定義是解決就業(yè)問(wèn)題的根本基礎(chǔ)。本文從對(duì)失業(yè)的相關(guān)理論和基本概念的闡述入手，進(jìn)而對(duì)我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因，最后從宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀領(lǐng)域管理這兩個(gè)方面，提出了解決我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】失業(yè)；經(jīng)濟(jì)政策；對(duì)策建議一、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析（一）經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)與失業(yè)率高增長(zhǎng)并存理論上說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上應(yīng)該有更多的崗位需求，進(jìn)而使失業(yè)率得到減少。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)率之間存在著負(fù)相關(guān)性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Okun最初提出了這種關(guān)系。根據(jù)美國(guó)的歷史數(shù)據(jù)，他得出結(jié)論，自然失業(yè)率每高于失業(yè)率百分之一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比潛在輸出高出百分之三。這是有名的奧肯定律。和菲利普曲線一樣，這個(gè)法則是新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)的總供給曲線的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放開(kāi)始時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了刺激就業(yè)的巨大作用。當(dāng)時(shí)，GDP增長(zhǎng)率的1%使就業(yè)增長(zhǎng)0.321%。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直保持著世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家這一特點(diǎn)，平均年增長(zhǎng)率約9%，而中國(guó)的失業(yè)率卻逐年上升。城市登記失業(yè)率是1998年的2.6%到2018年的5.6%，逐漸增加了3%。中國(guó)見(jiàn)證了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和失業(yè)率上升的奇妙現(xiàn)象。（二）知識(shí)型失業(yè)出現(xiàn)并普遍化知識(shí)失業(yè)率是指受過(guò)高等教育的知識(shí)勞動(dòng)者無(wú)法被利用的情況。知識(shí)失業(yè)的主體是擁有特定知識(shí)和專業(yè)技能的知識(shí)勞動(dòng)者。知識(shí)失業(yè)是世界普遍現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家也存在。在中國(guó)，隨著大學(xué)入學(xué)的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)狀況越來(lái)越嚴(yán)峻，知識(shí)失業(yè)率也在逐漸提高?，F(xiàn)在，中國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義富裕社會(huì)的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要很多優(yōu)秀的人才。但是近年來(lái)，隨著大學(xué)的持續(xù)擴(kuò)大招生和逐年增加的畢業(yè)生數(shù)量，大學(xué)生畢業(yè)后馬上就面臨失業(yè)，過(guò)去的最愛(ài)成了失業(yè)軍的一員。另一方面，社會(huì)發(fā)展非常需要知識(shí)才能，而大學(xué)生由于知識(shí)失業(yè)而找不到工作。高知識(shí)群體的失業(yè)不僅是教育資源的極大虛耗，也是家庭和社會(huì)資金的巨大浪費(fèi)。高知識(shí)群體失業(yè)現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。這種異常現(xiàn)象是人力資源的極端浪費(fèi)，對(duì)學(xué)生的研究、公共教育的投資和高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了一些疑問(wèn)。（三）農(nóng)村人口失業(yè)比例大目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已成為公開(kāi)的失業(yè)大軍。當(dāng)下我國(guó)大約有49000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，國(guó)內(nèi)的19億畝田地需要最多19000萬(wàn)勞動(dòng)力，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)可以吸納13000萬(wàn)勞動(dòng)力，實(shí)際上約17000萬(wàn)勞動(dòng)力在失業(yè)或潛在失業(yè)的情況。近年來(lái)城市近郊部分農(nóng)民和因國(guó)家征地修路的部分農(nóng)民耕地本部分或全部征用，政府雖給了一部分補(bǔ)償金，但并未給這些勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。因此，對(duì)中國(guó)就業(yè)的另一個(gè)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方法。還有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期脫離土地進(jìn)城謀生，這部分人員的家庭子女已基本城市化。但是由于農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能的不同，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力面臨著巨大的壓力。由于許多農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重失業(yè)情況，加快城市化步伐是基本辦法，同時(shí)，政府應(yīng)該把就業(yè)問(wèn)題放在重要的戰(zhàn)略立場(chǎng)上，為勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其中重要的一個(gè)方面就是要提高農(nóng)村就業(yè)率，提高勞動(dòng)資源利用率，解決農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題，使廣大農(nóng)民能夠真正的安居樂(lè)業(yè)。（四）失業(yè)人群的年輕化之前，由于國(guó)有企業(yè)的改革，大部分的下崗動(dòng)者都在40到50歲之間，且80后失業(yè)人群擴(kuò)大。為了深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些國(guó)營(yíng)企業(yè)被重組、合并或倒閉。在這個(gè)過(guò)程中，具有低文化知識(shí)和貧窮專業(yè)技能的中年工人首先失業(yè)?！跋聧彙笔菫榱俗屍髽I(yè)更好的發(fā)展。近年來(lái)，因疫情影響青年失業(yè)人數(shù)迅速并大量增加。特別是大學(xué)生群體，在近幾年疫情的負(fù)面影響下，畢業(yè)即失業(yè)更是已經(jīng)成為常態(tài)。因此，如何穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，成為兩會(huì)的熱議話題。二、我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的原因（一）人口基數(shù)大我國(guó)是世界上人口第一大國(guó)，勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)較快，相對(duì)于十分有限的社會(huì)總的工作崗位，龐大的人口基數(shù)里必然會(huì)產(chǎn)生龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，也就是說(shuō)，我國(guó)失業(yè)問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期存在，這是一個(gè)無(wú)法回避且要正確面對(duì)的客觀前提。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，1995年中國(guó)勞動(dòng)適齡人口為8.07億人，2000年為8.5億人，2010年為9.70億人，2015年為9.82億人，2020年將達(dá)到最高峰約9.97億人，比1995年增加了近2億人，約增長(zhǎng)23.5%。（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在進(jìn)行工業(yè)改革的同時(shí)伴隨著人口高速增長(zhǎng)的問(wèn)題，因而產(chǎn)生的農(nóng)村勞動(dòng)力溢出的情況。并且由于城市改革的進(jìn)步，條件優(yōu)勢(shì)使得農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，而且還會(huì)增加原來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)，增加城市就業(yè)的壓力。農(nóng)村農(nóng)民可以適應(yīng)比城市居民更繁瑣、辛苦的工作，農(nóng)民工人由于工資索求低，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；很多城市居民也不愿意從事臟、累、窮和“不光彩”的工作，所以就業(yè)領(lǐng)域相對(duì)較小。這樣，必然會(huì)使城市勞動(dòng)者的失業(yè)率惡化。城市勞動(dòng)者產(chǎn)生的失業(yè)是取代城市勞動(dòng)力的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一部分。當(dāng)下有3.26億的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可是盡管如此仍有2.36億的過(guò)剩勞動(dòng)力，哪怕均攤到20年里向城市轉(zhuǎn)化，仍要考慮每年1000萬(wàn)左右的新增勞動(dòng)力。這樣算下來(lái)每年凈增長(zhǎng)都要到達(dá)2000萬(wàn)人次。但是，基于20世紀(jì)末城市就業(yè)彈性系數(shù)的GDP增長(zhǎng)率，2010年底城市就業(yè)人口為2.53億，城鎮(zhèn)年就業(yè)需求在426萬(wàn)和500萬(wàn)之間。即使是農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，與2000萬(wàn)勞動(dòng)供給的差距仍然很大，這點(diǎn)需求顯得杯水車薪。（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)及就業(yè)機(jī)制不完善中國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)有勞動(dòng)成本高、不方便的勞動(dòng)交易等特點(diǎn)。這里的成本是信息成本、職位空缺成本、新興雇傭能力成本，中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)供求信息的“三不”，不及時(shí)、不充分、不對(duì)稱，勞動(dòng)和資本狀態(tài)不平等。這些是勞動(dòng)市場(chǎng)不完全性的集中表現(xiàn)。另外，中國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)管理機(jī)制不完善，宏觀管理和監(jiān)督不到位，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)機(jī)制不完善導(dǎo)致市場(chǎng)工資率差別過(guò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)有失公平，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏有效的宏觀管理導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，勞動(dòng)力市場(chǎng)法律體系不健全，導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)益屢屢受到侵害。勞動(dòng)力市場(chǎng)保障體系和宏觀監(jiān)管機(jī)制不夠健全。（四）大學(xué)生就業(yè)機(jī)制不健全所有大學(xué)都按照全國(guó)計(jì)劃均勻招生，所有畢業(yè)生都由政府簽合同。這是中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的前沿。第二，“雙向選擇”的實(shí)施階段，以“獨(dú)立就業(yè)選擇”的就業(yè)制度改革為中心。1989年，國(guó)務(wù)院議會(huì)公布了《國(guó)家教委關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度的報(bào)告》。這個(gè)改革的目標(biāo)是在國(guó)家就業(yè)方針和政策的指導(dǎo)下實(shí)施就業(yè)者的選擇和就業(yè)的“雙向選擇”就業(yè)制度。1993年，國(guó)務(wù)院會(huì)議公布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》。而且，這是國(guó)務(wù)院提出的少數(shù)畢業(yè)生就業(yè)制度的階段性實(shí)施方案，大部分畢業(yè)生選擇了“獨(dú)立就業(yè)”。最后，“雙向選擇和獨(dú)立的工作選擇”（2001年到現(xiàn)在）的階段完全實(shí)行。2002年3月，國(guó)務(wù)院議會(huì)發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確提議確立“市場(chǎng)意向、政府限制、學(xué)校推薦、學(xué)生和就業(yè)者的雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制。為了充實(shí)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，加深就業(yè)制度改革。三、控制中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議（一）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制1.增加教育資金投入增加教育的政府投資，改善人才的整體素養(yǎng)。逐步減少文盲甚至清除。教育資金的投資應(yīng)主要反映在以下三個(gè)方面：（1）增加職業(yè)訓(xùn)練教育資金的同時(shí)，與其說(shuō)是作為地方勞動(dòng)省的優(yōu)勢(shì)招牌的效果展示，不如說(shuō)是正式且實(shí)踐的職業(yè)訓(xùn)練。（2）增加高等教育領(lǐng)域人力資金和公共資金的比例，提高中國(guó)教育質(zhì)量，開(kāi)展新的科研項(xiàng)目，向主要項(xiàng)目投資資金。（3）嚴(yán)格控制和優(yōu)化大學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量，重組資源。為了升入大學(xué)，一些大學(xué)和大學(xué)在沒(méi)有質(zhì)量保證的情況下盲目增加科目。盡管打著綜合型大學(xué)招牌，但是卻沒(méi)有實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量。大學(xué)學(xué)生學(xué)的知識(shí)落后，畢業(yè)后失業(yè)率就會(huì)上升率。2.改革高校教育體制大學(xué)教育制度的改革計(jì)劃是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下培養(yǎng)人才，保持經(jīng)濟(jì)改革的步伐，擁有詳細(xì)的專業(yè)和落后的知識(shí)。而且，那個(gè)使工人不能直接換到其他職位。特別是以經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等30年不變的舊領(lǐng)域?yàn)榻裹c(diǎn)，介紹更多的新學(xué)問(wèn)和新教師資源。很多大學(xué)都沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需求計(jì)劃專業(yè)和課程，不管教師和市場(chǎng)需求如何，盲目增加了熱門專業(yè)。單科大學(xué)和綜合大學(xué)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須改變他們的身份，脫離單一的教育任務(wù)。在新的時(shí)代，作為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的領(lǐng)頭人，采取主動(dòng)制定社會(huì)崗位的必要性，并培養(yǎng)滿足社會(huì)維持進(jìn)步急需的專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)不合理。作為重要部門，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該首先加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化主要集中在“重”上。世界進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)處于這樣的洪流下，非但沒(méi)有進(jìn)步，反而有了后退的跡象。高科技產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和當(dāng)前和將來(lái)快速成長(zhǎng)生產(chǎn)業(yè)的試金石。作為中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎缺乏革新。因此，中國(guó)為了改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力，吸收勞動(dòng)力。（三）大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展積極支持中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高、優(yōu)化，特別是新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的增加、大學(xué)生就業(yè)。為中小企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境，放寬中小企業(yè)的資本貸款條件，鼓勵(lì)中小企業(yè)流入民間資本，提高中小企業(yè)的政府支持。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展旅游、金融、信息產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。給大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。（四）完善社會(huì)保障制度改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)保障制度在不同的歷史時(shí)代發(fā)揮了重要作用，為了配合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展多次改革，但中國(guó)的社會(huì)保障制度是完美的?，F(xiàn)在，覆蓋率低、保險(xiǎn)程度低、征繳率低和個(gè)人賬戶等混雜在一起。而且，不足以承受失業(yè)的巨大壓力。為此，必須進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大對(duì)所有城市和城鎮(zhèn)的普及，擴(kuò)大對(duì)所有勞動(dòng)者的保障機(jī)制。為了覆蓋更多的人群，建立和改善失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)。費(fèi)用是由政府、單位和個(gè)人合理支撐。失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)密切相關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金特別是會(huì)計(jì)的管理和監(jiān)督，解決城市失業(yè)者的負(fù)面因素，真正可以享受失業(yè)保險(xiǎn)的好處，幫助失業(yè)者在當(dāng)前生活中沒(méi)有壓力，并重新幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。參考文獻(xiàn)[1]李廣.淺談我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的成因與對(duì)策[J].時(shí)代金融,2017,(006):288.[2]王永和.中國(guó)失業(yè)問(wèn)題研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017(020):86.[3]蔡禾,曹薇娜.中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題及其特征[J].高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘,2019(3):127-128.[4]高鈺喬.大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀的研究分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(010):13.[5]趙坤.中國(guó)農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題研究與對(duì)策——以康縣為例[J].甘肅農(nóng)業(yè),2017(014)