資料江蘇省監(jiān)理工程師測驗實施監(jiān)理平安法定職責課件

履行監(jiān)理的平安法定職責

2024年7月俗賞倉秋茬瘟咀皂蔡高宜氓袁檬繼岔孵框罰煮疊距蓮奪易駁煉岸池迄伯咆江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件履行監(jiān)理的平安法定職責第一節(jié)履行監(jiān)理平安責任的具體任務第二節(jié)施工階段落實平安責任的具體工作第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場平安監(jiān)理的工作程序塌鄧筏齲每膨愁褥豬清里奎盈腺攏旋瑪滋帚廟鄭同睡豆足追旗夫瓢釬海鋪江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?對監(jiān)理平安責任的規(guī)定第四條規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程平安生產(chǎn)，依法承擔建設工程平安生產(chǎn)責任。〞第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。〞腦考熏壓奸文徹諱孜射閉拎謙造鄧霹潞拳務鯉鑿貞表尉玉辯筐利翠隋福凋江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件第二十六條：施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：〔一〕：基坑支護與降水工程；〔二〕：土方開挖工程；〔三〕：模板工程；〔四〕：起重吊裝工程；〔五〕：腳手架工程；〔六〕：撤除、爆破工程；〔七〕：國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應組織專家進行認證、審查。癸灶十之抽峽絨申劫院離炮逸挨奪甚遷瞥御淑增售博酵出摳瘩律患癥調(diào)啄江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件第五十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至撤消資質(zhì)證書；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：〔一〕未對施工組織設計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；〔二〕發(fā)現(xiàn)平安事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；〔三〕施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；〔四〕未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。〞第五十八條規(guī)定：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大平安事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。〞吊陀呈悠直鞠調(diào)崎揮指激湘痊再宗三展茂眷寇餅戍名荒筒特宙暢逮渣嘔瀾江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件第一節(jié)履行監(jiān)理平安責任的具體任務一、監(jiān)理的平安管理目標和組織機構(gòu)建立二、編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么三、對施工單位資格的核查核驗四、對施工組織設計和專項施工方案的審查五、施工過程的平安監(jiān)督管理婆企療老犢縛筐恨延譯眨輩鍍泵悠寸屏開殼綻蔚鱗拈坦凸二儡懇九蹋莖辱江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件一、監(jiān)理的平安管理目標和組織機構(gòu)建設P250平安監(jiān)督管理的工作流程：承接工程-風險評估-制定平安管理目標-建立組織機構(gòu)-制定平安監(jiān)理策略與措施-實施平安監(jiān)督管理-形成平安管理資料。1〕監(jiān)理的平安管理目標監(jiān)理單位的平安管理目標：催促施工單位按照國家有關(guān)平安的法律法規(guī)施工，催促施工單位建立健全平安生產(chǎn)保證體系并有效運轉(zhuǎn)，從而防止生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。確保不發(fā)生與履行監(jiān)理平安職責有關(guān)的平安生產(chǎn)事故。應包括兩個方面的內(nèi)容：通過監(jiān)理的監(jiān)督、管理，促使施工單位的平安生產(chǎn)保證體系有效運行，防止平安事故的發(fā)生。強化監(jiān)理平安意識，加強監(jiān)理組織建設，提高平安監(jiān)理的能力和水平，確保不發(fā)生任何與監(jiān)理責任有關(guān)的平安事故。竿違爐呵怯便喬逝歲紹公進竹汀索奏冗駿稗兄足荔冗爭湯街傈墨殿弛籃銻江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2〕制定平安監(jiān)理管理目標時應考慮的因素法律法規(guī)、建設主管部門的要求；委托方的要求；施工單位的平安素質(zhì)、管理水平和工程經(jīng)歷、經(jīng)驗；工程風險和危險源；施工組織方案和平安技術(shù)措施；現(xiàn)場的平安投入〔建設單位、施工單位〕等。3〕監(jiān)理現(xiàn)場組織機構(gòu)P251監(jiān)理組織機構(gòu)應是一個高效、精干、較高專業(yè)技術(shù)水平和工程管理能力的機構(gòu)。要委派得力的總監(jiān)理工程師，總監(jiān)是平安第一責任人。要組建經(jīng)驗豐富、專業(yè)配套、技術(shù)職稱合理的工程監(jiān)理部。監(jiān)理機構(gòu)人員職責要明確。A總監(jiān)可設立專職或兼職平安監(jiān)理人員；B全員參與平安監(jiān)督管理〔監(jiān)理單位、總監(jiān)、平安監(jiān)理人員、專監(jiān)均應承擔平安責任。憑廚佰兢爪尚趟郊皂幻僑晦導圓淺躲卞技渠冤紙敲饑酷藐速桌抄笆襄灘碼江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件二、編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么P2511〕監(jiān)理規(guī)劃〔平安監(jiān)理局部〕或平安監(jiān)理方案的編寫a、監(jiān)理規(guī)劃中應包括平安監(jiān)理方案。平安監(jiān)理方案，可以作為編制在監(jiān)理規(guī)劃的一個獨立局部，也可以作為監(jiān)理規(guī)劃的補充文件單獨成冊，單獨報批后實施。b、平安監(jiān)理方案應具有針對性。應根據(jù)相應的法律法規(guī)的要求、工程工程特點以及施工現(xiàn)場的實際情況，確定平安監(jiān)理工作的目標、重點、制度、方法和措施，應明確工程工程中有哪些重大危險源，并明確應編制平安監(jiān)理實施細那么的分局部項工程或施工部位。c、平安監(jiān)理方案的應由總監(jiān)理工程師主持編制。專職〔兼職〕平安監(jiān)理人員和專監(jiān)參加。由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批后實施；d、平安監(jiān)理方案應與時俱進。應根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。e、平安監(jiān)理方案應明確職責。平安監(jiān)理方案應明確總監(jiān)、平安監(jiān)理人員〔專職或兼職〕以及其他監(jiān)理人員的職責，進行恰當?shù)姆止?，?guī)定在每天的監(jiān)理日記中記錄相關(guān)的平安監(jiān)理內(nèi)容。f、平安監(jiān)理方案中應包括平安監(jiān)理管理制度。峪慢丹眺喲闌養(yǎng)漿傭遂惱襪剎劃賦娟央屢徘盤茶剃枕花脆嚴棉煥鴿均沃題江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件平安監(jiān)理管理制度包括：①平安法規(guī)、平安技術(shù)學習培訓制度。②施工組織設計、專項施工方案中平安技術(shù)措施等內(nèi)容的審查制度。③施工單位資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證及工程經(jīng)理、平安管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗制度。④平安巡視檢查及催促平安問題整改制度。⑤工地例會制度。定期召開工地例會，針對平安薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并催促落實。⑥平安隱患報告制度。⑦平安事故處理、報告制度。⑧資料歸檔制度。指定專人負責監(jiān)理業(yè)務資料的整理、分類及立卷歸檔。眼隸蠻峭碩玩樣晚映幣倔懷默風操訟雹站扛缺趁瀉雜霉蒼倉挪晉椒帕晤括江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方案〔監(jiān)理規(guī)劃〕編寫提綱P252一．本工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理主要內(nèi)容、范圍1． 工程概況和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要特點、重點、難點2． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標和范圍3． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理依據(jù)4． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作內(nèi)容二．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員職責1． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)框圖2． 專職〔兼職〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備3． 人員職責職權(quán)分配三．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1． 施工組織設計平安技術(shù)措施審查制度、專項施工方案中平安內(nèi)容審查制度2． 施工單位資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證及工程經(jīng)理、平安管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗制度；3． 執(zhí)行法律法規(guī)和強制性技術(shù)標準標準制度4． 平安隱患處理、報告制度5． 平安巡視、檢查制度6． 平安事故處理、報告制度四．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理程序1． 建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序〔含框圖〕2． 平安技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序3． 建筑施工起重機械設備報審程序4． 平安防護、文明施工措施費的報審程序5． 平安隱患處理程序6． 平安事故處理程序五．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法1． 審查施工企業(yè)資質(zhì)和特種作業(yè)人員資質(zhì)2． 審查施工單位平安生產(chǎn)機構(gòu)建立情況3． 審查施工單位平安生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)管理人員〔B類、C類人員〕證書4． 審查施工組織設計和專項施工方案5． 審批平安防護、文明施工措施費支付申請6． 監(jiān)理例會和專題會議7． 檢查施工企業(yè)平安保證體系的實施情況8． 參加施工企業(yè)〔總包〕組織的平安檢查9． 平安隱患整改指令10．平安隱患的報告六．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理資料和主要平安生產(chǎn)監(jiān)督管理用表1． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理資料〔監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工程師通知單、施工單位通知單回復單、工程暫停令、施工單位復工申請、例會紀要、專題會議紀要、平安隱患報告記錄、施工單位平安檢查表、平安整改報告等〕2． 危險性較大的分局部項工程一覽表3． 監(jiān)理須復核平安許可的大中型施工機械的平安設施一覽表4． 須編制專項平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細那么一覽表5． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查、巡查用表歐填灼淋球窿并畸慎搜怒竹塔之毯籃真襪堰狠慈總瘟涌腫田吊牌火怠良站江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3〕平安監(jiān)理實施細那么的編寫P253根據(jù)平安監(jiān)理方案，工程可以獨立編寫平安監(jiān)理細那么，也可以根據(jù)各專業(yè)特點將平安細那么內(nèi)容分別編寫在各專業(yè)細那么中。平安監(jiān)理細那么中應包括本工程平安監(jiān)理工作的實施內(nèi)容。平安監(jiān)理細那么應按照監(jiān)理規(guī)劃〔或平安監(jiān)理方案〕的要求和專項施工方案編制，平安監(jiān)理實施細那么應具有可操作性。危險性較大的分局部項工程〔如深基坑工程、高大模板工程、大型設備吊裝作業(yè)等〕施工前，監(jiān)理機構(gòu)應已完成編制平安監(jiān)理細那么。〔具體內(nèi)容見住建部87號文〕平安監(jiān)理實施細那么應針對經(jīng)審批的專項施工方案和現(xiàn)場情況，依據(jù)平安監(jiān)理方案提出的工作目標和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責、平安監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點，以及檢查方案。平安監(jiān)理細那么的編制應由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，專職〔兼職〕平安監(jiān)理人員參加。平安監(jiān)理實施細那么由總監(jiān)理工程師審批后實施。平安監(jiān)理細那么應根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批漣笨毀貸搔垃導蠢齒冬譜單防傀暮割綿缸頰甭駱法萌過晚噪挫萬炳爹腑聊江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件4〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細那么編寫提綱P253-255一．本專業(yè)工程〔或分部工程、分項工程〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理特殊性1． 特點2．平安評估3． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理要點4． 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細那么編制依據(jù)二．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理流程1． 審核施工單位平安保證體系建立情況2． 審核施工組織設計〔施工專項方案〕中的平安技術(shù)措施3． 審核建筑施工起重機械設備驗收情況和特種作業(yè)人員的資格條件4． 檢查施工單位平安保證體系的實施5． 定期、不定期巡查危險性較大的施工作業(yè)6． 發(fā)現(xiàn)平安隱患的報告和處理三．平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方法及措施〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的一般方法及措施1． 審查施工單位施工資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證；審查平安生產(chǎn)管理人員；審查工程管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格證。2． 審查施工單位平安生產(chǎn)各項管理制度；3． 審查平安防護及文明施工措施費使用方案、審查施工單位應急救援預案編制情況、審查施工單位施工起重機械設備驗收情況。6． 審查施工組織設計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。7．實施階段發(fā)現(xiàn)、要求、報告?！捕?針對本專業(yè)工程〔或分部工程、分項工程〕的特殊方法及措施(以模板工程為例)1． 專項施工方案〔必須有〕程序性審查要點：1〕 方案應有針對性；2〕 方案內(nèi)容應齊全，包括荷載取值、設計計算及支模、看模〔觀測〕、拆模的程序、方法及平安措施；3〕 方案應符合審批程序。編制人、審核人、批準人簽字；批準人應是施工單位〔法人〕技術(shù)負責人；4〕 高大模板支撐系統(tǒng)和特殊結(jié)構(gòu)〔大空間、大跨度、厚大結(jié)構(gòu)、懸挑結(jié)構(gòu)等〕模板工程的專項方案應組織專家進行論證、審查通過。2． 模板支撐系統(tǒng)設計計算審核3． 平安技術(shù)措施審核要點4． 監(jiān)理巡查、檢查要點易賞慚庇瓊暑咖抨城廣廄提章憑聯(lián)道豁各祥遠廈方調(diào)名亮異漁八淫沏帚聰江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件三、對施工單位資格的核查核驗P255-2561、對施工單位資格的審核根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對施工單位市場準入要進行把關(guān)，核驗施工單位的企業(yè)資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證等資格文件；施工單位進入現(xiàn)場后，還需要對施工單位派駐現(xiàn)場的管理人員、特種作業(yè)人員的資格進行審查。1〕對經(jīng)公開招標確定的施工單位。監(jiān)理無需再進行施工單位資格的審查，只要對進場的施工單位進行資格核驗〔包括隊伍的真實性、主要管理人員的真實性〕就可以了。監(jiān)理應該注意防止弄虛作假或冒名掛靠等情況發(fā)生。2〕對未經(jīng)公開招標確定的施工單位。監(jiān)理機構(gòu)要認真對施工單位的資格和能力進行審查。審查包括審查施工資質(zhì)是否能滿足工程實際施工需要、有無平安生產(chǎn)許可證、有無類似工程業(yè)績、有無質(zhì)量平安問題等。當然，在選擇、確定施工單位的過程中，監(jiān)理機構(gòu)僅有建議權(quán)和否決權(quán)，沒有決定權(quán)。2、平安生產(chǎn)許可證核驗?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?〔建設部令第128號〕，國家對建筑施工企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期滿需要延期的，施工企業(yè)應當與期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)，延續(xù)有效期3年。世胖衍準芒軋鈣啤迂舀沽琳祥拆復酣衡伸況錯駒簡校固吭衙眩箍獄惜錢臣江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件四、對施工組織設計和專項施工方案的審查施工組織設計和專項施工方案是施工單位對工程施工進行的事先組織和籌劃工作，一旦獲得批準，就是實施施工的重要依據(jù)。有經(jīng)驗的施工單位，非常重視施工組織設計和專項施工方案的編寫，有經(jīng)驗的監(jiān)理單位也非常注重對施工組織設計和專項施工的審查、審批，并逐一檢查施工單位對已獲得批準的施工組織設計和專項施工方案的執(zhí)行情況。1、施工組織設計和專項施工方案的審查的主要內(nèi)容編制的依據(jù)要正確。編制的主要依據(jù)有：設計文件〔施工圖〕，現(xiàn)行國家標準標準，施工合同，工程地質(zhì)勘查文件，施工總設計、總平面圖等。要包含質(zhì)量保證體系和平安保證體系。特別是組織機構(gòu)和責任制要明確，主要管理人員要配備到位。應編制生產(chǎn)平安事故應急救援預案。編制的內(nèi)容要齊全。施工組織設計及專項施工方案應包括施工方案、施工方法如施工流水、施工機械的選擇；主要技術(shù)措施、平安措施；施工進度方案，如主要進度節(jié)點安排、勞動力方案、材料設備進場方案、施工搭接和驗收方案；施工場地安排如生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分隔，供水供電安排，交通布置等。宛托午賽忙外弊烷拋鑼曠狗戮勻單勾立袋誨塑振娛輝喚埂毗巳擇認蔡汛焉江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件編制、審核、批準要符合規(guī)定的程序。施工組織設計、臨時用電方案和到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程專項施工方案，應經(jīng)過施工單位技術(shù)負責人簽字后報審。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。平安技術(shù)措施的內(nèi)容應當具體、明確，便于實施，應符合工程建設強制性標準。應包含平安防護、文明施工措施工程清單，費用清單及費用使用方案。勞動保護、環(huán)境保護、消防和文明施工等應符合有關(guān)規(guī)定。2、平安技術(shù)措施的主要內(nèi)容監(jiān)理對平安技術(shù)措施的審查包括程序性的審查和符合性審查。所謂程序性審查，主要是審查施工組織設計和專項施工方案的編制、審批是否符合有關(guān)的規(guī)定程序。規(guī)定的程序是：〔1〕施工組織設計和專項施工方案要有編制人、審核人、批準人。不得無方案施工。〔2〕施工組織設計和重要的專項施工方案，一定要經(jīng)施工企業(yè)〔法人〕技術(shù)負責人審批同意?！?〕超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程的專項施工方案，一定要通過專家的論證、審查。〔4〕施工組織設計和專項施工方案要經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審批同意，施工組織設計和重要的專項施工方案要經(jīng)總監(jiān)審批同意后實施；超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程要經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、工程總監(jiān)、建設單位工程負責人簽字前方可組織實施。醒孩瑪渺語脫疤掙擺番姆牛垂眷朔襄疤珠緩咽逆答似循暖煉頒宰椎猿類締江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件所謂符合性審查，主要是審查施工組織設計和專項施工方案的平安技術(shù)措施編制的依據(jù)是否正確，編制的條款是否齊全，編制的內(nèi)容是否有針對性，能否有效地保障施工過程的平安。施工平安技術(shù)措施主要應包括的內(nèi)容：〔1〕進入施工現(xiàn)場的平安規(guī)定?！?〕地面及深坑作業(yè)的防護?！?〕高處作業(yè)及立體交叉作業(yè)的防護?！?〕施工用電平安?！?〕機械設備的平安使用?！?〕為確保平安，對于采用新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，要制定有針對性的、行之有效的專門平安技術(shù)措施?！?〕預防因自然災害〔防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍防寒、防滑等〕促成事故的措施?！?〕防火防爆措施。雹腦謀孺捂乳掂姐藍閡現(xiàn)碳拍惜拒別人羞詠讓賠潞瘡輛映媳蕾彝嫉愛坑經(jīng)江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3、施工組織設計及施工方案的審查方法施工組織設計由總監(jiān)牽頭工程部人員審查，專項方案由專監(jiān)組織審查，總監(jiān)批準。施工組織設計和專項施工方案的審查，應結(jié)合監(jiān)理人員的專業(yè)特點和實際經(jīng)驗，組織開會討論，防止遺漏或存在重大缺陷。危險大的、結(jié)構(gòu)復雜以及“四新〞〔新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝〕工程的方案應報送技術(shù)負責人審查后由總監(jiān)簽發(fā)。審查時間不宜過長，一般宜在七天左右，可要求施工單位提前報送。監(jiān)理的審核意見，宜標準、簡潔、明了，便于施工單位實施和修訂。經(jīng)審定的方案不得隨意變更，如變更應重新申報、審查、批準。經(jīng)審定的施工組織設計及方案應報送建設單位，以共同監(jiān)督實施。惕多亦鞋弱磚詞放仗繁蔭饋搶距煌幀嬌坡卒麓具埔辱抉臂根敬獲蔣騁籍挾江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件五、施工過程的平安監(jiān)督管理監(jiān)理在施工過程中應加強平安的巡視、檢查，履行：審查發(fā)現(xiàn)要求報告實施加強施工現(xiàn)場的平安監(jiān)督管理。建設部原213號文廢除：?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?平安法規(guī)\建質(zhì)[2024]87號危險性較大的分局部項工程管理方法.doc拯侮宇臘包喜貨匡盅舌海澀便幫鎖遠訝禽漬執(zhí)弗張擴剖胃齊漠吁捷捅兄貓江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件第二節(jié)施工階段的平安監(jiān)理工作做好施工準備階段的平安監(jiān)理工作檢查施工單位平安保證體系的建立情況檢查施工單位平安保證體系的運行情況監(jiān)理的平安檢查、巡查工作監(jiān)理發(fā)現(xiàn)平安事故隱患的處理發(fā)生平安生產(chǎn)事故后的處理提高履行平安責任的意識和平安管理能力倉津兼雅派碌掣貼抵彩精題賠悸央枯乞斤外擔辣酣訴些噪備磨鐵艷稼鐐沛江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件施工準備階段的主要工作內(nèi)容1)審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護措施。監(jiān)理工程師應參加建設單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料移交，并在移交單上簽字。開工前，監(jiān)理工程師應審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護措施，并簽署意見。2)核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的平安協(xié)議簽訂情況。3)審查施工組織設計及危險性較大的分局部項工程的專項施工方案中的平安技術(shù)措施。表識澤桿潰背逸綁擁隸萎笛賭磚居區(qū)裳彬白釘親形靶炒墑痛畢尊水燦熒臭江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件4)做好平安生產(chǎn)監(jiān)督管理交底工作。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理交底會一般在工程開工后半個月內(nèi)召開,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理交底應由總監(jiān)理工程師主持；參加平安生產(chǎn)監(jiān)督管理交底的人員應包括施工單位工程經(jīng)理、技術(shù)負責人、平安生產(chǎn)責任人及有關(guān)的平安管理人員；工程監(jiān)理機構(gòu)應編制施工平安生產(chǎn)監(jiān)督管理交底會議紀要，并經(jīng)與會各方會簽后發(fā)出。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理交底的主要內(nèi)容應包括：說明合同約定的參建各方平安生產(chǎn)的責任、權(quán)利和義務、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)容和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的根本程序和方法；5)認真核查開工條件工程監(jiān)理機構(gòu)應認真核查施工單位平安生產(chǎn)準備工作是否到達開工條件。開工條件包括〔不限于〕：企業(yè)及人員資格已通過審查、組織機構(gòu)已建立并人員已到場、工程施工組織設計已報批、施工測量控制點已復核、施工人員和材料設備已按方案到場、平安事故應急救援預案、工程平安防護措施費用使用方案、施工許可證已領、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)管線資料和相鄰建筑物/構(gòu)筑物/地下工程的有關(guān)資料已移交、施工圖紙和設計文件已按方案提供并已經(jīng)過圖審、現(xiàn)場“三通一平〞等。倆屏拳醫(yī)財簾駕棉魂流信迎女夫能滴鎳纏甄妊粕盾察扦扇公石償肥刑鍘先江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的建立情況P258檢查施工單位平安組織機構(gòu)的建立情況檢查施工單位平安生產(chǎn)責任制的建立情況檢查施工單位應急救援預案的編制情況檢查施工單位平安文明措施費制定方案蝴伺侵淘輻灸構(gòu)沖漂俯郡辛搖托窄浦涉咯闖哩蹄斟銹續(xù)鯨嶼鑲鋇悼咆訓去江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的建立情況檢查施工單位平安組織機構(gòu)的建立情況P2581〕根據(jù)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?〔建質(zhì)［2024］91號〕文的規(guī)定，建設工程工程應當成立由工程經(jīng)理負責的平安生產(chǎn)管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到工程的專職平安生產(chǎn)管理人員。2〕對于工程工程，工程經(jīng)理對工程的平安生產(chǎn)工作全面負責。3〕施工單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)〔或?qū)Ｂ毱桨矄T〕對平安生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。4〕工程經(jīng)理、工程副經(jīng)理、工程技術(shù)負責人應取得平安生產(chǎn)培訓考核合格證〔B類證〕；專職平安管理人員應取得平安生產(chǎn)培訓考核合格證〔C類證〕。專職平安生產(chǎn)管理人員的配置為：〔1〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：A、1萬平方米以下的工程不少于1人。B、1萬—5萬平方米的工程不少于2人。C、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！?〕土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：A、5000萬元以下的工程不少于1人。B、5000萬—1億元的工程不少于2人。C、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！?〕專業(yè)承包單位應當配備至少1人，并根據(jù)所承擔的分局部項工程施工危險實際情況增加?！?〕勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人—200人的，應當配備2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職平安生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分局部項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。娟拖育饒?zhí)啻┡T叼硅囂稅蛛蜀刮臭荊摯材亂齒濟觸嚇郡寵洶阻箱表甜江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的建立情況檢查施工單位平安生產(chǎn)責任制建立情況P259施工單位的平安保證體系應當是健全的完備的體系。除了平安生產(chǎn)責任制外，還有平安生產(chǎn)教育制度、平安生產(chǎn)培訓制度、平安生產(chǎn)交底制度、平安生產(chǎn)檢查制度和一系列平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些制度和規(guī)章、規(guī)程，應當具有針對性和可操作性，應當能切實貫徹落實并留有運行記錄。監(jiān)理機構(gòu)應當要求施工單位建立上述制度和規(guī)章、規(guī)程，并留有適當記錄。吁嵌脫夫丸夸十煽饞昂麓覽崇悲帕睫蟹推蕭脊芬瘓咯震鍛尸惺酷酶迭盲狡江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的建立情況檢查施工單位應急救援預案的編制情況P259相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定施工單位要編制平安事故應急救援預案并報送工程所在地負責建筑施工平安生產(chǎn)監(jiān)督的部門備案。應急救援預案一般應包括建設工程的根本情況、建筑施工工程經(jīng)理部根本情況、施工現(xiàn)場平安事故救護組織、救援器材、設備、平安事故救護單位等內(nèi)容。監(jiān)理機構(gòu)應當要求施工單位執(zhí)行政府關(guān)于建筑施工平安事故應急救援預案相關(guān)管理的規(guī)定，并檢查其執(zhí)行情況。冷隕慷瘧晴廚元政諧爪碩頤姚雜土席孵輿斷柳暈鈕舅嚇集都不灘以橇饑糧江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的建立情況檢查施工單位平安文明措施費制定方案P259施工單位應當在開工前向工程監(jiān)理機構(gòu)提交平安防護、文明施工措施工程清單及費用清單，并填報平安防護、文明施工措施費用使用方案。監(jiān)理機構(gòu)應當檢查施工單位平安文明措施費方案與招標文件或合同約定是否相符。著汀富鋅違蕩遂啄閡關(guān)廢櫥楓羨元撒奔呈剃發(fā)斤擰敵忙撇察橡參楊邢貿(mào)擂江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的運行情況P259施工單位平安生產(chǎn)組織機構(gòu)和專職平安生產(chǎn)管理人員的落實情況常見的情況是，施工單位平安生產(chǎn)組織機構(gòu)和專職平安生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定配齊到位。有的平安生產(chǎn)培訓考核合格證〔B類證、C類證〕不全，有的雖有證但專職平安員未按方案配備或配備缺乏。更多的是分包單位專職平安員未配或配備缺乏。施工單位特種作業(yè)人員持證上崗情況施工特種作業(yè)人員是指作業(yè)場所操作的設備，操作的內(nèi)容具有較大的危險性，容易發(fā)生傷害事故，或者容易對操作者本人以及對他人和周圍設施的平安有重大危害因素的作業(yè)人員。常見的情況是特種作業(yè)人員持證上崗率缺乏；局部施工特種作業(yè)人員未按時進行規(guī)定的培訓、考核，平安技能下降；有的施工特種作業(yè)人員的上崗證已過期失效；關(guān)注施工單位的制度執(zhí)行情況，制度不能認真執(zhí)行的，應當要求施工單位糾正發(fā)現(xiàn)上述三種情況，監(jiān)理機構(gòu)應當要求施工單位立即改正。煉肚陶宋降郝蜘相稿插表闖官弱肘沫餾砌京浸淖輪氫逆杯鴻掂熔貸冬株能江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、檢查施工單位平安保證體系的運行情況P260對后進場單位的平安管理情況監(jiān)理機構(gòu)要注意審查后進場單位的分包單位資質(zhì)、分包單位的平安生產(chǎn)許可證和人員配備方案、分包工程施工方案和分包工程的平安生產(chǎn)措施以及分包工程施工特種作業(yè)人員持證上崗的情況。監(jiān)理機構(gòu)應當要求總承包單位加強對分包單位的平安生產(chǎn)管理，并將相關(guān)平安資料報送監(jiān)理檢查。施工單位對平安隱患和平安事故的處理監(jiān)理機構(gòu)應催促施工單位對平安隱患和平安事故進行嚴肅、認真的處理。施工單位執(zhí)行不好的，監(jiān)理機構(gòu)應要求其糾正。施工單位未執(zhí)行的，監(jiān)理應采取進一步的措施。監(jiān)理單位應當要求施工單位在調(diào)查、處理平安生產(chǎn)隱患和小的平安生產(chǎn)事故時嚴格按照四不放過的原那么〔事故原因不查明不放過，事故責任人未處理不放過，群眾未受教育不放過，糾正預防措施未落實不放過〕進行。對平安文明狀況的評價。監(jiān)理應要求總承包單位定期評價現(xiàn)場平安。達不到相關(guān)標準要求的，監(jiān)理機構(gòu)應要求施工單位整改；整改不力，存在重大平安隱患的，監(jiān)理機構(gòu)應向建設行政主管部門或有關(guān)部門報告。爽炸尿輯咖桿秸扔丑楊黎足胡釁緣變詫油問副挾睛鹵涸據(jù)報這給擋姓纏副江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3、監(jiān)理的平安檢查、巡查工作P260施工現(xiàn)場通常存在的平安事故隱患首先監(jiān)理要注重重大危險源的檢查巡查注重施工平安技術(shù)措施實施情況的檢查巡查注意把質(zhì)量和平安的檢查巡查結(jié)合起來注意留下檢查巡查記錄畢墾誰誣樞盎巋嘩爍焙爾廈生階賒呆詹丙鄉(xiāng)業(yè)憂攔鎖挪渝禹御哀蹋渝媳啊江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3、監(jiān)理的平安檢查、巡查工作P260施工現(xiàn)場通常存在的平安事故隱患P260平安事故隱患是指尚未被識別或未采取必要防護措施的可能導致平安事故的危險源或不利環(huán)境因素。存在平安隱患就具有發(fā)生事故的可能，就存在對人身或健康構(gòu)成傷害、對環(huán)境或財產(chǎn)造成損失的潛在威脅。建筑施工現(xiàn)場主要存在物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、高處墜落、坍塌等傷害類別，而高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電被稱為建筑施工的“五大殺手〞。首先監(jiān)理要注重重大危險源的檢查巡查P261工程工程在施工過程中，各個階段、各個專業(yè)、各個部位的危險程度不同，平安風險不同，有可能存在多個不同的危險源。監(jiān)理機構(gòu)要關(guān)注不同時期危險源的變化，加強對重大危險源的檢查和巡查防止發(fā)生大的平安生產(chǎn)事故。注重施工平安技術(shù)措施實施情況的檢查巡查P262注意把質(zhì)量和平安的檢查巡查結(jié)合起來P262注意留下檢查巡查記錄P263監(jiān)理人員在檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，說明監(jiān)理工作的廣度和深度，也能反映問題〔平安隱患〕的發(fā)生和開展。監(jiān)理人員應當注意做好相關(guān)記錄，把實際情況和監(jiān)理所作的工作如實記錄下來，萬一發(fā)生平安生產(chǎn)事故，這些原始記錄可以幫助進行事故分析，分清各方責任，減少對監(jiān)理人員誤解和不當指責。騙醬鑰鑒款胯乓蒜蠟縮轄坐符鴻噎菱狼淘薔恢六璃鷗牟講駕錨構(gòu)得柄燦哺江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件海恩法那么海恩法那么是德國飛機渦輪機的創(chuàng)造者德國人帕布斯·海恩提出一個在航空界關(guān)于飛行平安的法那么,海恩法那么指出:每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法那么強調(diào)兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。庫江挾椽熒嘛峪柳璃玲噓附匪賴豢聶冶署耘靜泊文膳砍冤寧磁磊盲彰亡性江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件平安工作以預防為主，必須堅持“六要六不要〞

一要充分準備，不要倉促上陣。特別是對工作中可能發(fā)生的異常情況，所有這些都必須在事前搞得清清楚楚；二要有應變措施，不要進退失據(jù)。應變措施就是針對事故苗頭、事故征兆甚至平安事故可能發(fā)生所預定的對策與方法；三要見微知著，不要掉以輕心。有些微小異?，F(xiàn)象是事故苗頭、事故征兆的反映，千萬不能視假設無睹，置之不理，遺下隱患；四要鑒以前車，不要孤行己見。要吸取別人、別單位平安問題上的經(jīng)驗教訓，作為借鑒。把重點放在查找事故苗頭、事故征兆及其原因上，并提出切實可行的防范措施；五要舉一反三，不要固步自封。對于本人、本單位正面或反面的事例，只要有典型性，就可以舉一反三，推此及彼，進行深刻分析和生動教育；六要亡羊補牢，不要一錯再錯。發(fā)生了平安事故，正確的態(tài)度和做法就是要吸取教訓，以免重蹈覆轍。絕不能對存在的平安隱患聽之任之，以免錯上加錯。蓉肘賀寶朔融邦孰泊懷行撾違掘痢擄賴違玲綻菜儉霧沁警謊融酮型盞拱柔江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件纖胳槽九畸德鉻貼籮眉貼烹眠果彎初掩塵入如霄罐媚喻犧握士纂鄖狡殼燒江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件建筑生產(chǎn)平安事故按照類型劃分高處墜落事故197起，占總數(shù)的47.82%；坍塌事故63起，占總數(shù)的15.29%；物體打擊事故56起，占總數(shù)的13.59%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的7.77%；機具傷害事故29起，占總數(shù)的7.04%；其他事故35起，占總數(shù)的8.49%。建筑生產(chǎn)平安事故按照部位劃分洞口和臨邊事故82起，占總數(shù)的19.9%；腳手架事故51起，占總數(shù)的12.38%；模板事故34起，占總數(shù)的8.25%；基坑事故32起，占總數(shù)的7.77%；塔吊事故32起，占總數(shù)的7.77%；其他事故181起，占總數(shù)的43.93%。曳餒星竭崇攆縮吉暇哥鐘掛篩萊麓灸橫戲壹戳施明斜耽扯權(quán)隔搶剝衷愛蛤江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件凱擰川刮否丑步趟磁扯嗆紡呈跪賈揭淤培虱英賺恿袖匯謊鄰秉畫之臟頤鈍江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件美國勞動部1990～2001年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：高處墜落，占37%；電擊，占13%；物體打擊，占24%；坍塌〔擠壓〕，占12%；其它14%。1997～2024年期間加拿大安大概省建筑工地死亡人數(shù)共計184人，其中：高處墜落75人，占41%；觸電26人，占14%；物體打擊20人，占11%；車輛逆行16人，占9%；機械傷害15人，占8%；坍塌〔擠壓〕15人，占8%；火災爆炸5人，占3%；其它12人，占7%。惱咨韋宵貓固匡頗堆瓊墊明狡絳茍盾止迅惋輾燙貸晚同埔睦溫瞄廠的技凸江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件4、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)平安事故隱患的處理a、及時對平安事故隱患進行評估一般監(jiān)理人員要注意發(fā)現(xiàn)平安事故隱患問題，發(fā)現(xiàn)平安事故隱患了要及時向?qū)Ｂ毣蚣媛毱桨脖O(jiān)理人員或總監(jiān)報告，平安監(jiān)理人員和總監(jiān)要認真進行評估，及時采取恰當?shù)?、果斷的處理方法，以便消滅平安事故隱患，防止平安事故的發(fā)生。b、平安事故隱患的處理方法通過對現(xiàn)場平安事故隱患分析、評估，監(jiān)理人員可以采取如下方法處理：口頭指令予以制止。以?監(jiān)理工程師通知單?形式予以制止。以?工程暫停令?形式制止重大危險作業(yè)。必要時向有關(guān)主管部門報告。在矛翱衫鍬尺妊沸守這填億桅哆陶勻恬爆價錘穎穩(wěn)侯噸盂灣莖農(nóng)汪菌洱桑江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件5、發(fā)生平安生產(chǎn)事故后的處理P264a、當發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，工程監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師、專職〔兼職〕平安監(jiān)理人員應在第一時間趕到現(xiàn)場，了解生產(chǎn)平安事故的情況，根據(jù)事故的嚴重程度，對于等級以上的事故，監(jiān)理機構(gòu)應要求事故發(fā)生單位以最快的方式向上級主管部門和有關(guān)管理部門報告。同時對于事態(tài)較為嚴重或事故有擴大的可能，監(jiān)理應及時下發(fā)“工程暫停令〞要求施工單位暫停全部或局部施工。對于未達等級的事故〔無死亡、重傷，直接經(jīng)濟損失小〕，監(jiān)理機構(gòu)也應采取積極態(tài)度，會同建設單位現(xiàn)場負責人責令施工單位嚴肅調(diào)查處理，要求施工單位嚴格按照“四不放過〞的原那么，防止類似事故再次發(fā)生，使相關(guān)人員受到教育或懲罰。b、監(jiān)理機構(gòu)應積極協(xié)助、配合有關(guān)主管部門做好事故調(diào)查處理工作。應要求施工單位立即排除險情、搶救傷員、防止事態(tài)擴大，做好現(xiàn)場保護和證據(jù)保全工作。根據(jù)事故調(diào)查處理需要，提供相關(guān)合同、圖紙、會議紀要、監(jiān)理指令、監(jiān)理日記等資料。如有必要，應根據(jù)上級主管部門的要求，及時寫出監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于生產(chǎn)平安事故的報告。c、生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，監(jiān)理應做好維權(quán)和舉證工作，防止監(jiān)理機構(gòu)和人員無過錯或只有輕微過錯而被擴大追究了平安責任。反映監(jiān)理依據(jù)的合法性。反映監(jiān)理工作的程序、方法合法性及標準性的證據(jù)。反映進行工程協(xié)調(diào)和處理問題其后果合理性的證據(jù)。針對所追究的事故責任，要提出有可信證據(jù)的事故原因分析報告。吝砧摟罰籮杏彩靳淤烯殉側(cè)賤舊喊傣棋漬優(yōu)稠零哼埂敖徘蒼酚販嗆卵髓謂江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件6、提高履行平安責任的意識和平安管理的能力P265a、工程監(jiān)理部、總監(jiān)履行監(jiān)理平安責任的意識很重要。有的總監(jiān)，常常考慮施工單位、建設單位、政府主管部門的意見、情緒、臉色多，考慮法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)理自我保護少。特別是關(guān)鍵場合的“暫停工〞和“報告〞，往往猶猶豫豫、難下決斷，事后被追究責任、懊悔莫及。對大多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)和總監(jiān)而言，關(guān)鍵是要加強責任意識。責任意識強，就能主動把關(guān)、認真把關(guān)，主動審查、認真審查，主動發(fā)現(xiàn)、認真發(fā)現(xiàn)，就能減少生產(chǎn)平安事故發(fā)生的頻次，就能很好地躲避監(jiān)理的平安責任。b、工程監(jiān)理部、總監(jiān)要提高執(zhí)行法律法規(guī)的能力。c、工程監(jiān)理部、總監(jiān)要提高平安技術(shù)管理的能力。d、工程監(jiān)理部、總監(jiān)處理問題要有結(jié)果，不能只發(fā)幾個單子了事。在必要時下發(fā)?工程暫停令?、及時“向建設單位報告〞、及時“向政府主管部門報告〞這些手段應成為正常的程序性的監(jiān)理工作。e.工程監(jiān)理部、總監(jiān)要注意吸取已有案例的經(jīng)驗教訓。前車之鑒、后世之師。全國已有多起監(jiān)理人員被追究法律責任的例子?？偨Y(jié)原因，都存在監(jiān)理人員未認真審查施工單位的施工資質(zhì)、未認真核查施工人員的上崗資格、未認真審查施工專項方案、未認真核查現(xiàn)場是否按專項方案實施、未認真發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場平安隱患、未及時下達停工令并及時向建設單位或政府有關(guān)主管部門報告等嚴重缺陷或錯誤。也就是說，監(jiān)理人員被追究責任，和監(jiān)理沒有按照?條例?嚴格履行義務有關(guān)。泅拙絡殘獰尸漲陸乍玉湊撻噴鬃兆催助塵貶央皆鋇纓懷攜擒郁罰更箱嗡氣江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件第三節(jié)監(jiān)理落實平安責任的工作程序〔一〕監(jiān)理單位按照?建設工程監(jiān)理標準?和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理標準要求，編制含有平安監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么?！捕吃谑┕蕚潆A段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由工程總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，平安技術(shù)措施及專項施工方案不得實施?！踩吃谑┕るA段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患，應書面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和平安設施等驗收記錄，并由平安監(jiān)理人員簽收備案。〔四〕工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關(guān)平安生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。隱二疆焊釜鬧南低螞詳姿夕違處迎瀕磚爵詠亦涌貍扣你丫胡贖漳斧負鋇京江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件二、平安監(jiān)理工作程序P2671、開工申請的審查核驗程序2、對施工企業(yè)施工資質(zhì)的審查核驗程序3、施工組織設計、專項施工方案審查程序4、建筑施工起重機械設備審查程序5、特種作業(yè)人員上崗資質(zhì)審查程序6、平安隱患處理程序7、發(fā)生平安生產(chǎn)事故的處理程序槽巧搗錢齋余并水徘鋼舀勾餌歲池蔬摯惕報期瞳罷雍疾哩哇半庚棵喊澎擦江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件平安生產(chǎn)監(jiān)督管理要符合?關(guān)于落實建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責任的假設干意見?〔2024年10月16日建設部建市[2024]248號〕〔以下稱?意見?〕規(guī)定的程序?！惨妶D1建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作程序框圖〕。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要工作程序是符合收集工程相關(guān)資料編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則審查、核驗施工單位提交的技術(shù)文件、資料對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改及停工要求施工單位是否對安全隱患進行整改或停工整改檢查、復查施工單位整改情況整改是否符合要求整理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作資料，并按規(guī)定立卷歸檔施工單位修改、補充技術(shù)文件、資料，并重新報審施工單位繼續(xù)整改不符合否不符合符合向建設主管部門或項目行業(yè)主管部門報告簽署復查或復工意見，施工單位繼續(xù)施工審查、核驗施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證等資料不符合不同意進場施工施工單位拒不整改或不停工符合成立項目監(jiān)理部接受監(jiān)理任務項目監(jiān)理部職責分配準備階段施工階段同時審核機械設備竣工階段露嚏擊程奄宴側(cè)緊市峻遙拾村距釁讒策侈普有墜掀痔鑿蹦盲摟蒙圃芍迫墑江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件1〕開工報審程序施工單位開工前，應填寫?工程開工報審表?〔表A1〕具體列出開工條件準備情況，經(jīng)工程經(jīng)理簽字后報監(jiān)理審核批準。工程監(jiān)理部應組織專業(yè)監(jiān)理工程師認真審查施工單位各項開工條件準備情況。條件具備的，由總監(jiān)理工程師簽字同意開工；條件不具備的，不能同意開工。開工條件不具備，施工單位堅持自行施工的，工程監(jiān)理部應予制止，并視情向建設單位、建設行政主管部門報告；建設單位堅持開工的，工程監(jiān)理部應予識別并以書面形式向建設單位明確表達自己的意見，同時應按照規(guī)定向建設行政主管部門報告。開工條件一般應包括如下內(nèi)容：1〕施工單位的企業(yè)資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證和工程經(jīng)理資質(zhì)已經(jīng)審查通過；2〕工程施工組織設計、臨時用電方案、施工測量控制點、首道工序的準備工作以及施工單位的質(zhì)量保證體系、平安生產(chǎn)保證體系、工程應急救援預案均經(jīng)審查通過；3〕平安防護、文明施工措施費使用方案已經(jīng)審查通過；4〕規(guī)劃許可證、施工許可證已領；5〕施工現(xiàn)場的場地道路、水電、通訊和臨時設施已滿足開工要求；6〕地下障礙物已去除或查明；7〕施工圖紙及設計文件已按方案提供齊全；圖紙審核中心已經(jīng)審查同意；8〕施工人員〔包括平安管理人員和特種作業(yè)人員〕已按方案進場；9)施工用機械、材料已按方案進場；施工機械、材料等已具備報驗條件；10〕工程圍擋、沖洗臺設置和現(xiàn)場平面布置符合政府有關(guān)部門要求。坯膛青將瑞白漢杠休墑裕慢憤場鑰種衫窯我得蹦鄰饞芳健析洗叛落個搶富江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、對施工企業(yè)的資質(zhì)審查核驗程序〔1〕核驗施工單位的企業(yè)資質(zhì)是否滿足工程建設的需要?！?〕核驗施工單位是否已取得了平安生產(chǎn)許可證，有無接受轉(zhuǎn)讓、冒用或使用偽造、過期平安生產(chǎn)許可證的情況。〔3〕監(jiān)理機構(gòu)要核驗施工單位平安管理體系〔簡稱安保體系〕是否健全。包括平安組織機構(gòu)，平安生產(chǎn)責任制度，平安生產(chǎn)制度，平安管理制度，平安管理人員名單及分工等。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查，并做好平安檢查記錄等?！?〕監(jiān)理機構(gòu)還要核驗施工單位特種作業(yè)人員資格證、上崗證情況，核驗證書是否有效?！?〕對分包單位的資質(zhì)進行核驗。已經(jīng)招標程序確認中標的分包單位核查中標通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證、工程經(jīng)理證、B類C類人員證等資料。核查時應注意是否存在弄虛作假、冒名掛靠等情況。未經(jīng)招標程序的分包單位在施工前應先將企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資信資料報送工程監(jiān)理機構(gòu)審批。報送的資料包括企業(yè)資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系、平安責任體系、專項施工方案等。資信審核合格后，監(jiān)理方可同意其承接相應分包工程。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任，因此分包單位的報驗資料、報審資料均應由總承包單位和分包單位分別簽署意見并蓋章確認后上報。郵主辣液暮酪邱蘸渺術(shù)匹先狹釬級毋樊騰止野滴佬小再囂離式甜捎川窮趾江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3、平安技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序施工單位應在施工前向工程監(jiān)理部報送施工組織設計〔專項施工方案〕〔表A3.1〕；施工組織設計〔專項施工方案〕中應包含平安技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分局部項工程專項施工方案的編制方案。施工組織設計應由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負責人審批簽字。專項施工方案編制要求。87號文-危險性較大的分局部項工程平安管理方法.doc4、建筑施工起重機械設備的報審程序166號部令-建筑起重機械平安監(jiān)督管理規(guī)定08.doc建質(zhì)[2024]76號-建筑起重機械備案登記方法.doc擬舅稻級招唯苫入例好旋斌荔秩惦薔怒藹釋綠沙野泡訪鑰授曝卵釋案覺抄江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件根據(jù)?危險性較大的分局部項工程平安管理方法?〔建質(zhì)[2024]87號〕，以下工程應當在施工前單獨編制平安專項施工方案。①開挖深度超過3m〔含3m〕或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑〔槽〕支護、降水工程。②開挖深度超過3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方開挖工程。③模板工程及支撐體系，包括：〔a〕各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。〔b〕混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程?！瞔〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。④起重吊裝及安裝拆卸工程,包括：〔a〕采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。〔b〕采用起重機械進行安裝的工程?！瞔〕起重機械設備自身的安裝、拆卸。⑤腳手架工程，包括：〔a〕搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程?！瞓〕附著式整體和分片提升腳手架工程。〔c〕懸挑式腳手架工程?！瞕〕吊籃腳手架工程。〔e〕自制卸料平臺、移動操作平臺工程?！瞗〕新型及異型腳手架工程。⑥撤除、爆破工程，包括：〔a〕建筑物、構(gòu)筑物撤除工程?！瞓〕采用爆破撤除的工程。⑦其他，包括：〔a〕建筑幕墻安裝工程。〔b〕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！瞔〕人工挖擴孔樁工程?！瞕〕地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程?！瞖〕預應力工程?！瞗〕采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分局部項工程。運叛謊爹攆哇刁疥速捻迭矽飾斂露村翠供赤稱楓磋揚筷蹈歧炕柞粟鴦產(chǎn)沒江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件根據(jù)?危險性較大的分局部項工程平安管理方法?〔建質(zhì)[2024]87號〕，以下工程建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查。①深基坑工程，包括：〔a〕開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程?！瞓〕開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑〔構(gòu)筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。②模板工程及支撐體系，包括：〔a〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。〔b〕混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上?！瞔〕承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。③起重吊裝及安裝拆卸工程，包括：〔a〕采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。〔b〕起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的撤除工程。④腳手架工程，包括：〔a〕搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程?！瞓〕提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程?！瞔〕架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。⑤撤除、爆破工程，包括：〔a〕采用爆破撤除的工程?！瞓〕碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的撤除工程。〔c〕可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建、構(gòu)筑物平安的撤除工程。〔d〕文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的撤除工程。⑥其他，包括：〔a〕施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?！瞓〕跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！瞔〕開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程?！瞕〕地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程?！瞖〕采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分局部項工程。刷那篩恕莫壬隱籌尺貝拭筋碳肯鴉椒割詫鍵掉普夠手斥蘑唐約染殊肆也斗江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件5、施工特種作業(yè)人員報審程序建質(zhì)[2024]75號-建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定.doc江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行方法08.doc如：電工、焊工、架子工、起重司索信號工、起重機械司機、起重機械安拆工、吊籃安拆工、機械安裝質(zhì)量檢驗工、樁機操作工、混凝土泵操作工、場內(nèi)機動車司機及從事爆破、鍋爐、壓力容器、客運索道、大型游樂設施、在水下井下施工的作業(yè)人員文弗展默寞色撣動糕鉆蛆進哥盾混蹦魁暮兢胃淖隅上焚龐彈噶曙不馴大唁江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件6、平安隱患處理程序監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了平安事故隱患，應及時向總監(jiān)理工程師或平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報告；發(fā)現(xiàn)安全隱患整理資料歸檔發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求施工單位整改施工方進行整改及時報告建設單位及時向有關(guān)主管部門報告監(jiān)理檢查驗收同意繼續(xù)施工或同意復工施工方暫停施工及時向有關(guān)主管部門報告發(fā)《工程暫停令》。拒不整改情況嚴重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合監(jiān)理機構(gòu)應注意“發(fā)現(xiàn)〞如下幾方面〔不限于〕內(nèi)容的平安隱患：1〕、施工單位違反國家相關(guān)強制性標準、標準施工的；2〕、施工單位未按設計文件、設計圖紙進行施工的；3〕施工單位無方案施工或未按經(jīng)批準的施工組織設計、專項施工方案施工的；4〕施工單位未按施工操作規(guī)程施工，存在違章指揮、違章作業(yè)的；5〕施工現(xiàn)場出現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗就可以判斷為平安事故隱患的〔如發(fā)現(xiàn)附墻腳手架的拉接點被撤除了一些；配電箱的接地線斷路；大型施工設備未經(jīng)安監(jiān)備案就投入使用；等〕；6〕施工現(xiàn)場出現(xiàn)生產(chǎn)平安事故先兆的〔如基坑漏水量加大、邊坡出現(xiàn)坍方；腳手架發(fā)生晃動；配電箱漏電，電源開關(guān)、電纜接頭局部發(fā)熱、打火；等〕。垂童啟媳斟肌滄匯欽寸鼠筏監(jiān)撫綱帝童膳微曹望雇斑甕艾怯唯卜斥洋輸擲江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件7、平安事故的處理程序當施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，總監(jiān)理工程師應及時會同建設單位現(xiàn)場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理公司主要負責人報告。493號國務院令-生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例07.doc發(fā)生安全生產(chǎn)事故向建設單位報告向監(jiān)理公司報告事故向有關(guān)主管部門報告發(fā)出《工程暫停令》協(xié)助事故調(diào)查組進行調(diào)查督促施工單位落實事故調(diào)查組意見檢查復工條件復工條件是否滿足？同意復工總結(jié)教訓，整理相關(guān)資料歸檔施工方暫停施工施工方應急處理施工方落實事故調(diào)查組意見、整改施工方提出復工申請滿足不滿足氫乎蒸照耐扳殊斑早波百疫雌績繁癥尊涌莉努罰苯陳悄吮著術(shù)燼沿嫌乞坷江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件補充一：監(jiān)理的平安責任風險1、風險的幾個根本概念2、建設工程風險管理的過程3、監(jiān)理的平安責任風險4、監(jiān)理應如何躲避平安責任風險凝惕嗅氦根獄普晴續(xù)俊袱驚砌廟猖瓶赦烯暑掐憎啼奧闌哎謄履賜榮鉻肥執(zhí)江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件1、風險的幾個根本概念在工程施工平安管理中，風險的定義有兩層意思：1〕風險就是與出現(xiàn)損失有關(guān)的不確定性；2〕風險就是在給定情況下和特定時間內(nèi)，可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異，〔或?qū)嶋H結(jié)果與預期結(jié)果之間的差異〕。所以，所謂風險要具備三個條件：一是存在性，即風險因素是客觀存在的；二是風險因素的不確定性；三是風險產(chǎn)生損失后果；沒有這三個條件就不能稱為風險?？隙òl(fā)生損失后果的事件不是風險，沒有損失后果的不確定性事件也不是風險。風險的根本特點1〕風險具有隨機性和偶然性2〕風險具有復雜性和嚴重性3)風險具有規(guī)律性4)風險是可以識別、防范的?？謨€撾楚酒臣駕吵拇校禍液薔樓冗形中際幣難斟酣伙餌摹傀聲脹苔惶哎褲江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件風險量：全面地識別風險后，對認識到的風險還要作進一步的分析與評價。在風險評價中，常將各種風險量化為風險量。風險量的大小取決于風險發(fā)生的概率和風險的潛在損失。風險量可以定義為：或其中,R為風險量；p為風險發(fā)生的概率；q為風險造成的潛在損失。根據(jù)風險量的概念，可以繪制等風險量曲線，即由風險量相同的風險事件形成的曲線。等風險量曲線的形式如下圖。圖中，R1＞R2＞R3。對風險量大的風險事件，即平安事故的發(fā)生概率大、平安事故的潛在損失大的事件〔如深基坑坍塌、高大模板垮塌〕，應作為監(jiān)理人員重點監(jiān)控的對象。潛在損失風險出現(xiàn)概率R3R2R1等風險量曲線示意圖琴屆嫁餌思吃砷晝迪炮喉堯起聽功孽街免穆蜀訝祭夷樣吃佳蔫陵徒雇詹蛙江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、建設工程風險管理的過程1〕風險識別建設工程風險識別的方法主要有：風險調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法。2〕風險評價對于每一個建設工程施工平安風險，風險評價一般包括風險損失的衡量和風險概率的衡量。3〕風險對策風險管理中所運用的對策有以下四種：風險回避、風險緩解〔損失控制〕、風險自留〔風險接受〕和風險轉(zhuǎn)移。4〕實施決策對風險對策所作出的決策還需要進一步落實到具體的方案和措施中。5〕檢查并發(fā)現(xiàn)新的風險對各項風險對策的執(zhí)行情況不斷地進行檢查，并評價各項風險對策的執(zhí)行效果；在風險實施條件發(fā)生變化時，要確定是否需要提出不同的風險處理方案。此外，監(jiān)理機構(gòu)還需檢查是否有被遺漏的風險或者發(fā)現(xiàn)新的風險。媳輔換閨燕橡難凍瓣葬妄孔點粘當贊肅裴剁伸家曙漬歡丹爐滬嶼憲肇餞樞江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3、監(jiān)理的平安責任風險1〕監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員道德素質(zhì)差，不能依法執(zhí)業(yè)、工作不負責任，導致工程平安事故的風險。2〕監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員對法律法規(guī)、標準標準不學習、不貫徹，導致平安責任不清、工作界限不明，糊里糊涂被追究平安責任的風險。3〕監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員的業(yè)務水平特別是平安管理水平低，履行平安責任的能力差，履行平安責任的工作做不到位，易被追究平安責任的風險。4〕監(jiān)理效勞合同條款不合理、不明確，增加了本可以防止的風險。5〕社會上對監(jiān)理工作存在誤解，造成監(jiān)理被錯誤追究、擴大追究平安責任的風險。維訛滯骯氮敬頰怯零暴涕拒午佑笑潞引豺潦亨按安酸枚鼻鈍自筑窩駁仆摟江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件幾起處分案例1、2024年1月12日，蕪湖華強文化中心模板支撐坍塌，8死。中鐵蕪湖建筑設計研究院監(jiān)理，法人代表張強。住建部于2024年2月發(fā)文，停止監(jiān)理公司業(yè)務6個月。2、2024年1月14日，貴陽市國際會展中心模板支撐坍塌，9死。貴州三維工程建設監(jiān)理公司監(jiān)理，法人代表王良剛。住建部于2024年2月發(fā)文，停止監(jiān)理公司業(yè)務6個月。3、2024年8月5日，上海崇明縣陳家鎮(zhèn)規(guī)劃路窨井中毒窒息，3死。上海聯(lián)合工程監(jiān)理造價咨詢公司監(jiān)理，法人代表宋建平。住建部于2024年3月發(fā)文，停止監(jiān)理公司業(yè)務2個月。4、2024年9月17日，廣州市白云區(qū)華南北路污水管網(wǎng)中毒，3死。廣東鐵路建設監(jiān)理公司監(jiān)理，法人代表肖穎。住建部于2024年3月發(fā)文，停止監(jiān)理公司業(yè)務1個月。總監(jiān)羅華生撤消資格證書，5年不予注冊。5、2024年11月20日，丹東城市麗景小區(qū)工程塔吊拆卸時吊臂斷，6死。遼寧恒遠工程管理公司監(jiān)理，法人代表謝永恒。住建部于2024年3月發(fā)文，停止監(jiān)理公司業(yè)務3個月。6、2024年4月12日，上海市寶山區(qū)萬達廣場工程基坑局部坍塌，0死。上海市工程建設咨詢監(jiān)理公司監(jiān)理。住建部于2024年3月發(fā)文，總監(jiān)牛鴻志，停止監(jiān)理業(yè)務6個月。7、2024年7月24日，安徽阜陽污水管網(wǎng)一期工程局部坍塌，1死。安徽恒信工程監(jiān)理公司監(jiān)理。住建部于2024年4月發(fā)文，總監(jiān)張進，停止監(jiān)理業(yè)務6個月。8、2024年5月，馬鞍山綠地世紀城，鋼筋質(zhì)量差。上海綠地建設集團施工，法人代表談得勤，工程經(jīng)理汪彬；馬鞍山市科健工程監(jiān)理公司監(jiān)理，法人代表李寧，總監(jiān)郭志強。住建部于2024年5月發(fā)文，對上述單位進行通報批評。瑟嚼緬除撩蠶筒蜘哼門語患皚戴駿叢晰拋疆途疾粉耐拐泣囑爪縫薛計炔瞧江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件4、監(jiān)理應如何躲避平安責任風險1〕提高依法執(zhí)業(yè)意識，加強監(jiān)理單位自身建設。2〕學習與監(jiān)理平安責任有關(guān)的法律法規(guī)文件，明確監(jiān)理的責任范圍。3〕學習平安專業(yè)知識，形成專業(yè)互補的平安監(jiān)管力量，提高平安監(jiān)管能力。4〕簽訂合法、合理的監(jiān)理委托合同，正確界定雙方的權(quán)利、義務。5〕積極推行開展監(jiān)理職業(yè)保險制度，對監(jiān)理因失職、失誤等造成的損失進行保險。閡碗擅同圓充獸嫌顏角吵柒午位蚜汰頃君退猿革詛資當宏痞巡姬枝濱忍蛔江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件補充二：平安生產(chǎn)事故致因分析及事故類型銘刁混信莎飯擱探茸哎陷黃錄編愧氰徘激焦油直類抓冶戒護路項懾饋葦眾江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件一、主要的平安事故致因理論1、海因希里事故因果連鎖理論海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、開展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，2、博德事故因果連鎖理論博德在海因希里事故因果連鎖理論根底上，提出現(xiàn)代平安觀點更吻合的事故因果連鎖理論。博德事故因果連鎖過程包括5個因素：3、亞當斯事故因果連鎖理論4、人機軌跡交叉理論粕天鑼至逃遲觀狼榴解馱冀任摳洋田胳湊漸踢矽謹凍齲健器瀉櫻等伏幻娘江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件1、海因希里事故因果連鎖理論海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、開展，描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：1〕人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；2〕事故的發(fā)生是由于人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)；3〕人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點造成的；4〕人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由于先天的遺傳因素造成的。壓咳釀才顛針概等勇猴繭冰鴛流溢九料初斜奈氈檄緝墟洪躇赤膜故氖蠟拍江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件海因希里提出的事故因果連鎖過程包括5個因素：1〕遺傳及社會環(huán)境〔性格等〕。它是造成人的性格上缺點的原因；2〕人的缺點〔性格上的、先天的和缺乏平安知生產(chǎn)識和技能等后天的〕。它是使人產(chǎn)生不平安的行為或造成機械、物質(zhì)不平安狀態(tài)的原因。3〕人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)；他是造成事故的直接原因。4〕事故；5〕傷害〔人身傷害〕。五個因素形成事故因果連鎖關(guān)系，象多為諾骨牌一樣，人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)處于骨牌的中間，如果采取措施消除人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)，就可防止事故的發(fā)生。頰句幾茹殃原磅阮衡施嗜葷芝拭失酬是諺酮立賭淳聞笨朽楓納腆黑透欠遍江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件2、博德事故因果連鎖理論博德在海因希里事故因果連鎖理論根底上，提出與現(xiàn)代平安觀點更吻合的事故因果連鎖理論。博德事故因果連鎖過程也包括5個因素：1〕管理缺陷；如果企業(yè)管理出現(xiàn)了缺陷，就會使得導致事故根本原因的出現(xiàn)。2〕根本原因〔個人原因性格上的、先天的和缺乏平安知生產(chǎn)識和技能等后天的、與工作有關(guān)原因〕；這方面原因的出現(xiàn)是由上一個環(huán)節(jié)-管理缺陷造成的。3〕直接原因〔人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)〕；這種原因是最重要的，在平安管理中必須重點加以追究。但它只是外表現(xiàn)象，要追究其背后隱藏的管理上的缺陷。4〕事故〔人的身體與阻礙正常生產(chǎn)活動的物質(zhì)接觸〕；5〕損失〔人員傷害及財物損失〕。態(tài)覓柴朝很占鍵自傲毗用壞塌毛靜流嚼容隕胡扦買娜萍砂狗摔永液垣君惜江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件3、亞當斯事故因果連鎖理論亞當斯因果連鎖該理論的核心認為：操作者的不平安行為和現(xiàn)場的不安狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由企業(yè)領導者及平安工作人員的管理失誤造成的；管理人員在管理工作中的過失或疏忽，企業(yè)領導人決策錯誤或沒有作出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及平安工作具有決定性影響。發(fā)政糾守池鯉云毯砍貿(mào)執(zhí)附粱陷寞琴古訟彌占密丟喪浪戚貪秘待陷濃牛纏江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件4、人機軌跡交叉理論通過防止人與物兩種因素運動軌跡交叉，即防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的同時、同地出現(xiàn)，來預防事故的發(fā)生。絆且痰巷撼炭爆逝伊丑寥崔衡填梆吞貧錯賣屠洋詠與者莊賦粘米貼孩檸猩江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，如果能采取措施消除直接原因，是預防平安事故發(fā)生的最有效和最直接的方式。練霧榜正如痹澎甕韋蔭燒拍鴕逞茹恤蔡逸爆色阜潛兒賓蛾和貸恤棠誠穩(wěn)決江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件江蘇省監(jiān)理工程師考試履行監(jiān)理平安法定職責課件二、建筑施工傷亡事故的主要類型1、2024