法學(xué)-中國特色法官管理制度探析-開題報(bào)告

PAGEPAGE1畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告作為我國司法系統(tǒng)的主要一員，法官在建設(shè)新時(shí)代社會主義法治強(qiáng)國的過程中有著至關(guān)重要的地位。法官管理制度是對一系列針對法官進(jìn)行管理的體制和機(jī)制的總稱?？茖W(xué)、合理的法官管理制度對于實(shí)現(xiàn)法官管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化有著十分積極的意義。司法機(jī)制的科學(xué)性、公正性要從籠統(tǒng)的社會概念轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀淮嬖诘纳鐣F(xiàn)實(shí)，需要科學(xué)、公正的管理體制予以保障，也需要高素質(zhì)的相關(guān)從業(yè)人員予以維護(hù)。在建設(shè)社會主義法治強(qiáng)國，推動市場經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展的過程中，人民法院必然要擔(dān)當(dāng)起“社會主義權(quán)威”、“依法治國支柱”的責(zé)任，就需要在現(xiàn)有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上對法官管理制度進(jìn)行深層次變革，構(gòu)建符合新時(shí)代社會主義法治特色的新型法官制度。所以，構(gòu)建一整套科學(xué)、完整的法官管理制度，對相關(guān)從業(yè)人員的角色地位、權(quán)利義務(wù)進(jìn)行重新定位，不僅有利于法官管理體系的完善，也有利于我國當(dāng)前正在進(jìn)行的司法改革的順利推行。“大道之行,天下為公；良法善治,民之所向?！弊鳛樾聲r(shí)代司法改革中的重要一環(huán)，法官管理制度在法治社會中占據(jù)著舉足輕重的位置。二、文獻(xiàn)綜述：對法官的管理制度，國內(nèi)學(xué)者的意見也不盡一致。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格法官的選拔制度：北京大學(xué)的康均心教授在其專著《法官改革研究——以一個(gè)基層法院的探索視點(diǎn)》一書中認(rèn)為我國法官制度的改革首先應(yīng)該是嚴(yán)格規(guī)范法官的任職資格，他的觀點(diǎn)是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提高法官任職資格，修正為正規(guī)法學(xué)本科生，經(jīng)國家統(tǒng)一司法考試后，從事法律工作滿5面：獲得法學(xué)碩士學(xué)位，通過國家司法考試，從事法律工作滿3年；獲得法學(xué)博士學(xué)位，通過國家司法考試，從事法律工作滿2年，上列人員必須經(jīng)過特定的考核機(jī)制，通過者才可以初任法官。學(xué)者賈和平在其文章《自由與法官職業(yè)化建設(shè)之法哲學(xué)思考——兼論完善法官制度》同樣強(qiáng)調(diào)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),必須嚴(yán)格我國法官任職資格；必須具有優(yōu)良的道德；必須具有大學(xué)本科以上的學(xué)歷；通過國家統(tǒng)一司法考試；擁有六年以上的司法工作經(jīng)歷，經(jīng)過兩年以上的法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考試合格；五個(gè)條件具備方可被任命為初級法官。河北大學(xué)學(xué)者魏瑤在《法官遴選制度研究》中談到現(xiàn)行法官管理制度確實(shí)存在很多缺陷，國外經(jīng)驗(yàn)固然可以借鑒，但是找到一條適合我國國情的發(fā)展道路則更為重要。學(xué)者王明新在《關(guān)于塑造中國職業(yè)法官群體的幾個(gè)問題》一文中同樣也有這樣的論述：即嚴(yán)格任職條件、強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識背景和嚴(yán)格法官任命程序等等。

二是對于我國現(xiàn)行法官管理制度中存在的司法管理、任命的行政化傾向，學(xué)者們也提出了各自的觀點(diǎn)。司法部的孫建學(xué)者在其文章《法官管理制度的構(gòu)建》中重點(diǎn)談到這樣中肯的觀點(diǎn)：即目前在我國法官管理上存在嚴(yán)重的行政化傾向，其根源就來自于公務(wù)員化的管理和管理制度。他提出建立初任法官直接任命制度，以避免法官管理的行政化傾向。張澤濤在其文章《司法資格考試與我國法官管理制度的改革》中則談到我國法官管理制度其直接的理論基礎(chǔ)是列寧的無產(chǎn)階級專政理論。三是，強(qiáng)調(diào)設(shè)立法官管理委員會，孫建學(xué)者在其文章《轉(zhuǎn)化司考成果需改革法官管理制度》中談到我國法官錄取面臨著尷尬局面：一方面符合《法官法》要求的眾多司法考試通過者沒有直接的渠道進(jìn)入法官的行列；另一方面法院還在通過公務(wù)員考試錄用不符合《法官法》要求的新人。

四是較有創(chuàng)新性的改革措施：如北京工商大學(xué)俞亮、張馳提出適當(dāng)延長被管理者曾經(jīng)從事法律實(shí)務(wù)工作的年限，并且可以嘗試從具有豐富法律工作經(jīng)驗(yàn)的律師中管理法官，從而保證初任法官具有必要的司法經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷；在全國人大設(shè)立專門的法官管理委員會來統(tǒng)一行使各級法官的任命權(quán)。學(xué)者姚莉在《中國法官制度現(xiàn)狀分析與制度重構(gòu)》一文中談到應(yīng)該建立更為合理的法官管理制度。其核心包括兩個(gè)方面：其一是選拔和任職分離；其二是建立法官任前的培訓(xùn)和見習(xí)制度；其三是建立法官職能分類制度；最后是建立法官自律機(jī)制來完善法官考評和彈劾制度。不可否認(rèn)法官管理制度在我國的發(fā)展雖然落后于西方國家，但是我國的專家學(xué)者也提出了一系列具有可行性實(shí)踐模式的合理化方案。WTO體制下的中國市場經(jīng)濟(jì)迫切需要進(jìn)行司法體制改革，健全、完善法官管理制度是重要一部分，當(dāng)然改革的前景是美好的，但是所走的路是漫長的，它需要幾代甚至十幾代法學(xué)專家、學(xué)者的不懈努力。讓我們以樂觀的態(tài)度去面對這一不可阻擋的發(fā)展潮流，用自己的實(shí)際行動去踐行這一制度的改革。1.引言2.不同法系中法官制度的差異——以大陸法系和英美法系為例2.1法官管理制度的定義及內(nèi)涵2.2不同法系中法官管理制度的差異2.2.1對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行選拔與聘用制度的差異2.2.2對相關(guān)從業(yè)人員的福利待遇的差異2.2.3相關(guān)從業(yè)人員晉升制度和級別的差異2.2.4行業(yè)從業(yè)人員社會地位及影響力的差異3不同法系法官管理制度差異的形成原因3.1歷史背景因素分析3.2所引用的法律傳統(tǒng)因素分析3.3訴訟模式的差異因素分析4.法官管理制度發(fā)展的普通模式4.1相較其他司法從業(yè)人員，法官選人條件的“苛刻”性4.2組織選拔任用程序的嚴(yán)格性4.3從業(yè)人員制度保障體系的嚴(yán)密性4.3.1從業(yè)人員的身份保障4.3.2從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)保障4.3.3法官所特有的權(quán)力保障5.我國現(xiàn)行法官制度的不足及革新的必要性分析5.1法官管理制度的不足之處5.1.1我國在立法上對法官的獨(dú)立審判權(quán)沒有明確5.1.2我國法官選拔任用制度的嚴(yán)肅性有待提升5.1.3對法官進(jìn)行制度管理的行政化趨勢過于明顯5.1.4對法官缺乏必要的職業(yè)和物質(zhì)保障5.2對我國現(xiàn)行法官管理制度改革的必要性分析5.2.1新時(shí)代的政治體制改革要求必須有與之相適應(yīng)的更加完善的法官管理制度5.2.2審判權(quán)的獨(dú)立性和司法的公正性要求有更加完善的法官管理制度予以保障6.完善我國法官管理制度的途徑6.1保障法官審判權(quán)的獨(dú)立性和公正性6.1.1必須把《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》落到實(shí)處6.1.2必須嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正的審判原則6.1.3必須建立一套完善的錯案追究、追責(zé)機(jī)制6.2完善法官選拔任用考核機(jī)制6.2.1完善法官的選拔任用及淘汰機(jī)制6.2.2對法官的考評6.2.3突出法官的職業(yè)性，弱化其行政職能6.3建立并完善法官的保障機(jī)制6.3.1法官的職務(wù)保障機(jī)制6.3.2法官的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制研究方法：本課題的研究方法及步驟是：通過文獻(xiàn)法，先期收集國內(nèi)外關(guān)于法官管理制度的相關(guān)文獻(xiàn)資料，撰寫開題報(bào)告，而后進(jìn)行文獻(xiàn)資料的閱讀、分析、整理，進(jìn)一步對開題報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行完善，同時(shí)撰寫論文；通過個(gè)案研究法對我國法官管理制度存在的問題進(jìn)行案例分析，找出問題存在的癥結(jié)所在并提出相應(yīng)的解決方案；通過描述性研究法，對國外法官管理制度的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對我國法官管理制度存在的共性問題進(jìn)行歸納，同時(shí)結(jié)合我國國情，提出有助于我國法官