在2023年信訪業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班開班式上的講話

在2023年信訪業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班開班式上的講話各位同志：經(jīng)區(qū)委研究批準(zhǔn)，今天“*年信訪業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班”正式開班，為做好本次信訪培訓(xùn)工作，區(qū)信訪聯(lián)席辦在前期做了大量工作，確保在各項(xiàng)工作十分繁重情況下培訓(xùn)班如期進(jìn)行。在此，我代表區(qū)委對培訓(xùn)班的正式開班表示熱烈祝賀，對參加培訓(xùn)的全體同志致以誠摯問候！本次培訓(xùn)我們專門邀請市信訪局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干為進(jìn)行授課，目的是進(jìn)一步深化大家對新時(shí)代信訪工作的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作責(zé)任感、使命感，有效提升全區(qū)信訪干部業(yè)務(wù)能力。下面，圍繞這次培訓(xùn)，我講三點(diǎn)意見。第一，充分認(rèn)清新時(shí)代下做好信訪工作的重大意義。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是《信訪工作條例》落實(shí)年。黨的二十大報(bào)告指出，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，是我們做好新時(shí)代信訪工作的行動(dòng)指南。今年信訪維穩(wěn)工作形勢尤為不同，由于疫情轉(zhuǎn)段，過去被高速增長掩蓋的隱性風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，加之三年來群眾矛盾訴求宣泄困難，社會(huì)矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致信訪問題逐年增多，呈現(xiàn)出訴求多樣化、區(qū)域擴(kuò)大化、利益復(fù)雜化等勢頭。從我區(qū)目前的信訪情況看，信訪問題主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：城鄉(xiāng)建設(shè)類（占*%）、市場監(jiān)管類（占*%）、涉法涉訴類（占*%）、勞動(dòng)和社會(huì)保障類（占*%）。這些問題有涉及歷史政策遺留的，有涉及法院和公安判決處置的，有涉及社會(huì)熱點(diǎn)業(yè)態(tài)的，許多信訪事項(xiàng)合理訴求與不合理訴求交織,群體利益與個(gè)人利益交織，歷史原因與現(xiàn)實(shí)約束交織。雖然今年來全區(qū)各級各部門特別是政法、信訪、公安及行業(yè)主管和鄉(xiāng)（街道）做了大量艱苦細(xì)致的工作，但是我區(qū)信訪總量長期高位運(yùn)行，進(jìn)京赴省越級訪全部上升，數(shù)量位于全市前位，重復(fù)訪占比依然很高，全區(qū)信訪工作面臨極其嚴(yán)峻形勢。做好新時(shí)代信訪工作，對于維護(hù)國家利益安全和廣大人民群眾合法權(quán)益、確保社會(huì)安全穩(wěn)定越來越重要、越來越緊迫，這對信訪工作提出了更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是信訪干部必須具有更強(qiáng)的專業(yè)水平和群眾工作能力，因此，經(jīng)常組織開展信訪干部能力提升培訓(xùn)班非常必要，也是更好做好新時(shí)代群眾工作的必然要求。第二，準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作的新形勢新問題。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不穩(wěn)定性不確定性上升，我們面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各類矛盾的政治敏銳性更加凸顯?！獜耐獠凯h(huán)境看，以美國為首的西方國家在各方面不遺余力遏制我國發(fā)展、不擇手段加大對我滲透力度，其中就包括拉攏信訪重點(diǎn)人員，借信訪問題擴(kuò)散不實(shí)信息、制造對立情緒，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，信訪問題因處理不當(dāng)轉(zhuǎn)化為政治問題的變數(shù)在增加?！獜膰鴥?nèi)環(huán)境看，全國信訪總量近年來已經(jīng)達(dá)到每年*萬件人次，隨著人民群眾對美好生活的需求層次和需求內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，群眾信訪訴求更加多樣化、多層次、多方面，特別是疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整后，人員流動(dòng)加快，串聯(lián)聚集上訪風(fēng)險(xiǎn)增大，上半年我區(qū)群眾進(jìn)京訪量大幅上升（同比上升*人次、*%）,說明基層基礎(chǔ)工作還不夠牢固，離及時(shí)就地化解矛盾的要求還有差距。——從全區(qū)信訪情況看，上半年*件信訪事項(xiàng)中，化解責(zé)任屬于*區(qū)的*件，共涉及*人，其中初信初訪事項(xiàng)*件，占比*%,重復(fù)信訪事項(xiàng)*件，*%。其余*件責(zé)任單位不屬于我區(qū)。從信訪層級看，國家級登記*件，省級登記*件，市級登記*件，占比分別為*%、*%、*%;從信訪渠道看，網(wǎng)上投訴*件，來訪*件，來信*件，其他*件，占比分別為*%、*%、*%、*%;從訴求領(lǐng)域看，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域*件、市場監(jiān)管領(lǐng)域*件、涉法涉訴領(lǐng)域*件，勞動(dòng)保障領(lǐng)域*件，其他領(lǐng)域*件，占比分別為*%、*%、*%、*%、*%。從責(zé)任單位案件量看，數(shù)量排名前四的單位分別為區(qū)市場監(jiān)管局*件，區(qū)住建局*件，*街道*件，區(qū)人社局*件。特別是上半年信訪工作中，我們付出很多努力，圓滿完成全國兩會(huì)等重大節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，但總體依舊不盡人意。*月*日以來，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次專題調(diào)度信訪工作，提出“降總量、化存量、遏增量”信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)行動(dòng)。*月*日至*日市信訪局*局長、*、*副局長先后帶隊(duì)到區(qū)信訪局開展“大督查大走訪大接訪大調(diào)研"對全區(qū)信訪工作存在的問題“把脈問診"因此，在省、市、區(qū)如此重視之下，我也希望大家真正警醒起來，通過本次培訓(xùn)班努力在三方面新變化。工作能力有新提升。這個(gè)能力，就是實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)能力。區(qū)、鄉(xiāng)兩級作為直接面對群眾的基層一級，如果缺乏信訪實(shí)戰(zhàn)能力，信訪工作勢必寸步難行。一方面，這次我們邀請來授課的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)能力，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)。另一方面，《*省信訪事項(xiàng)受理辦理工作規(guī)程（*版）》已經(jīng)施行，這是我們受理辦理信訪事項(xiàng)的行為規(guī)范，大家也要花時(shí)間學(xué)習(xí)研究，重點(diǎn)要在三個(gè)方面提升自己，一是核查甄別能力。要能夠從紛繁復(fù)雜的信訪訴求中抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清來龍去脈,把握事件原委，又要突出爭議焦點(diǎn)；既要盯住“看得見”的訴求，又能聽得出“弦外之音”，進(jìn)而有的放矢、有效處置。二是運(yùn)用法律能力。信訪工作是政策性法律性很強(qiáng)的工作.要堅(jiān)持用法律事實(shí)分清是非，用權(quán)利思維判斷對錯(cuò)，把應(yīng)該由法律解決的問題交給法律解決，善于運(yùn)用法律處理問題、化解矛盾。三是溝通疏導(dǎo)能力。解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，是妥善調(diào)處分歧，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的重要方法。要加強(qiáng)與思想教育和心理疏導(dǎo)的滲透互補(bǔ)，既做好解難幫困又解開思想“扣子”，讓暖心工作深入人心、贏得理解。制度機(jī)制有新構(gòu)建。制度機(jī)制是管總的、管長遠(yuǎn)的。此次培訓(xùn)特意安排《信訪工作基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)》這一培訓(xùn)內(nèi)容，就是因?yàn)榻陙砦覀円呀?jīng)在提升信訪工作效上制定了許多機(jī)制，但在執(zhí)行上依舊存在不足，這不僅是我們部分單位對信訪工作重視不夠的問題，更大的原因在于信訪工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)不完善、不規(guī)范，信訪干部人事失衡問題突出。在本次授課中，準(zhǔn)備以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)完善科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行信訪工作聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)機(jī)制，用好的制度機(jī)制把專業(yè)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的力量統(tǒng)籌起來、固定下來。各單位也要拿出相應(yīng)的辦法，把本單位具有群眾工作能的人員合理使用起來，建立完善信訪工作制度。攻堅(jiān)克難有新成效。長期從事信訪工作的同志都深有體會(huì)，疑難問題往往都是陳年積弊，都是工作中的“硬仗”“堡壘”，需要下大力集智攻關(guān)、共同解決。區(qū)委區(qū)政府定下用半年時(shí)間開展的信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)行動(dòng)，要求我們必須強(qiáng)化“一盤棋”思想，充分認(rèn)清化解疑難問題需要多方面參與、多部門合作，各部門、各單位要合心、合拍、合力，做到黨政不分家、上下一條心、內(nèi)外多配合。各責(zé)任單位，要利用這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，向市級領(lǐng)導(dǎo)專家多請教、多咨詢，力爭找到化解矛盾問題的路子。要注重綜合運(yùn)用多種手段辦法，把突出問題處理好，把合理合法的利益訴求解決好，特別要重視把制度政策用足，能夠立足自身解決的立馬解決，需要協(xié)調(diào)解決的要協(xié)調(diào)到位，該幫扶救助的要幫扶救助，該疏導(dǎo)化解的要疏導(dǎo)化解，把握不準(zhǔn)的要及時(shí)請示報(bào)告，能打結(jié)的問題堅(jiān)決打好結(jié)，確保一場硬仗一場硬仗打贏，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻破。第三，切實(shí)擔(dān)當(dāng)信訪工作職責(zé)。今天參加培訓(xùn)的同志都是開展信訪工作的一線力量。這里，給大家提幾點(diǎn)希望。一是政治自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作全過程和各方面，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向進(jìn)行。信訪問題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，僅靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一種工作方法、一項(xiàng)制度機(jī)制解決不了、也解決不好，需要多個(gè)部門參與、綜合施策、協(xié)同發(fā)力。因此要充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建設(shè)一支勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)信訪干部隊(duì)伍，以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，為新時(shí)代信訪事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是責(zé)任自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作。做好新時(shí)代信訪工作，既是各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求。要真情熱愛。把愛心作為信訪工作的“第一張臉”和第一責(zé)任，做到心系群眾，設(shè)身處地為他們著想，盡心盡力為他們服務(wù)，無論矛盾大小，起因如何，責(zé)任在誰，都要認(rèn)真調(diào)查研究，敢于擔(dān)當(dāng)。信訪問題推不掉、躲不開，問題不解決，包袱只會(huì)越來越重。面對矛盾問題時(shí)，要真使勁不糊弄，真解難不推諉，本著“事要解決”的核心理念，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任，切實(shí)扛起工作責(zé)任,為黨委分憂，為群眾解難。三是行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，作為新時(shí)代信訪干部，我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《信訪工作條例》結(jié)合起來，與做好當(dāng)前信訪工作結(jié)合起來，積極探索創(chuàng)新信訪工作參與社會(huì)治理新舉措，努力開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作的新局面，做到信訪工作始終同黨和國家發(fā)展大局、同區(qū)委和區(qū)政