崇左關(guān)于成立鐵路器材公司可行性研究報(bào)告

崇左關(guān)于成立鐵路器材公司可行性研究報(bào)告xx（集團(tuán)）有限公司

報(bào)告說(shuō)明鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造行業(yè)的原材料主要包括鋼材、有色金屬等，原材料價(jià)格波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)。尤其是上游原材料和能源價(jià)格在低位時(shí)的反彈會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)成本的上漲對(duì)以行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)的沖擊更為明顯。xx（集團(tuán)）有限公司主要由xxx有限責(zé)任公司和xx有限公司共同出資成立。其中：xxx有限責(zé)任公司出資296.00萬(wàn)元，占xx（集團(tuán)）有限公司40%股份；xx有限公司出資444萬(wàn)元，占xx（集團(tuán)）有限公司60%股份。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37736.19萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資29945.12萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的79.35%；建設(shè)期利息831.01萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.20%；流動(dòng)資金6960.06萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的18.44%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入79800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用66771.38萬(wàn)元，凈利潤(rùn)9499.15萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率18.07%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值9027.22萬(wàn)元，全部投資回收期6.30年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。該項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本項(xiàng)目是可行的。本期項(xiàng)目是基于公開(kāi)的產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。目錄第一章擬組建公司基本信息 9一、公司名稱 9二、注冊(cè)資本 9三、注冊(cè)地址 9四、主要經(jīng)營(yíng)范圍 9五、主要股東 9公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 10公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) 10公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 12公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) 12六、項(xiàng)目概況 12第二章公司組建方案 16一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 16二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 16三、公司組建方式 17四、公司管理體制 17五、部門(mén)職責(zé)及權(quán)限 18六、核心人員介紹 22七、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 23第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè) 29一、產(chǎn)業(yè)政策 29二、不利因素 29第四章項(xiàng)目背景分析 31一、原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 31二、有利因素 31第五章發(fā)展規(guī)劃 33一、公司發(fā)展規(guī)劃 33二、保障措施 34第六章法人治理 36一、股東權(quán)利及義務(wù) 36二、董事 40三、高級(jí)管理人員 45四、監(jiān)事 48第七章項(xiàng)目選址分析 50一、項(xiàng)目選址原則 50二、建設(shè)區(qū)基本情況 50三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 54四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 55五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 55六、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià) 56第八章環(huán)境保護(hù)方案 57一、編制依據(jù) 57二、建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析 58三、建設(shè)期水環(huán)境影響分析 62四、建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析 62五、建設(shè)期聲環(huán)境影響分析 63六、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響 64七、環(huán)境管理分析 65八、結(jié)論 67九、建議 67第九章風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 69一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 69二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 71第十章投資計(jì)劃 74一、投資估算的依據(jù)和說(shuō)明 74二、建設(shè)投資估算 75建設(shè)投資估算表 79三、建設(shè)期利息 79建設(shè)期利息估算表 79固定資產(chǎn)投資估算表 80四、流動(dòng)資金 81流動(dòng)資金估算表 82五、項(xiàng)目總投資 83總投資及構(gòu)成一覽表 83六、資金籌措與投資計(jì)劃 84項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 84第十一章經(jīng)濟(jì)效益 86一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 86營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 86綜合總成本費(fèi)用估算表 87固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 88無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 89利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 90二、項(xiàng)目盈利能力分析 91項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 93三、償債能力分析 94借款還本付息計(jì)劃表 95第十二章進(jìn)度計(jì)劃方案 97一、項(xiàng)目進(jìn)度安排 97項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 97二、項(xiàng)目實(shí)施保障措施 98第十三章項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 99第十四章附表附錄 101主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 101建設(shè)投資估算表 102建設(shè)期利息估算表 103固定資產(chǎn)投資估算表 104流動(dòng)資金估算表 104總投資及構(gòu)成一覽表 105項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 106營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 107綜合總成本費(fèi)用估算表 108固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 109無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 109利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 110項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 111借款還本付息計(jì)劃表 112建筑工程投資一覽表 113項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 114主要設(shè)備購(gòu)置一覽表 115能耗分析一覽表 115擬組建公司基本信息公司名稱xx（集團(tuán)）有限公司（以工商登記信息為準(zhǔn)）注冊(cè)資本740萬(wàn)元注冊(cè)地址崇左xxx主要經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)范圍：從事鐵路器材相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）主要股東xx（集團(tuán)）有限公司主要由xxx有限責(zé)任公司和xx有限公司發(fā)起成立。（一）xxx有限責(zé)任公司基本情況1、公司簡(jiǎn)介公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展。2、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額16869.7513495.8012652.31負(fù)債總額8490.306792.246367.72股東權(quán)益合計(jì)8379.456703.566284.59公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入38580.4430864.3528935.33營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6114.844891.874586.13利潤(rùn)總額4980.483984.383735.36凈利潤(rùn)3735.362913.582689.46歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)3735.362913.582689.46（二）xx有限公司基本情況1、公司簡(jiǎn)介未來(lái)，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，公司以“和諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會(huì)責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開(kāi)放、求實(shí)”的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國(guó)。展望未來(lái)，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。2、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額16869.7513495.8012652.31負(fù)債總額8490.306792.246367.72股東權(quán)益合計(jì)8379.456703.566284.59公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入38580.4430864.3528935.33營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6114.844891.874586.13利潤(rùn)總額4980.483984.383735.36凈利潤(rùn)3735.362913.582689.46歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)3735.362913.582689.46項(xiàng)目概況（一）投資路徑xx（集團(tuán)）有限公司主要從事關(guān)于成立鐵路器材公司的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。（二）項(xiàng)目提出的理由鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的裝備制造業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要保證，而鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造行業(yè)作為重要的子行業(yè)，亦得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。從2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，到2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，再到2010年工信部通過(guò)的《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，可以看到國(guó)家政策層面已經(jīng)改變了過(guò)去“重主機(jī)、輕配套”的情況，對(duì)基礎(chǔ)配件的重視進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其他部委先后出臺(tái)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年）》，在“十三五”期間大力加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)建設(shè)，從而帶來(lái)大量的軌道相關(guān)配件的需求。上述政策的相繼出臺(tái)對(duì)行業(yè)起到了推動(dòng)作用，為行業(yè)良好、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也意味著行業(yè)在未來(lái)具有較大的發(fā)展空間。強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家一帶一路的開(kāi)放合作積極把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)與一帶一路沿線國(guó)家地區(qū)在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、金融、信息、文化旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。積極推動(dòng)中國(guó)-泰國(guó)崇左產(chǎn)業(yè)園上升為國(guó)家戰(zhàn)略，打造國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家交通、物流、關(guān)檢標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，加快推動(dòng)憑祥市農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水果等農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)能合作，培育境外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，建立境外生產(chǎn)制造基地、緊缺資源供應(yīng)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極開(kāi)拓東盟、中亞、中東、非洲等新興市場(chǎng)。（三）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)，占地面積約83.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（四）生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸鐵路器材的生產(chǎn)能力。（五）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建筑面積102607.52㎡，其中：生產(chǎn)工程70361.01㎡，倉(cāng)儲(chǔ)工程14954.84㎡，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8245.55㎡，公共工程9046.12㎡。（六）項(xiàng)目投資根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37736.19萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資29945.12萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的79.35%；建設(shè)期利息831.01萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.20%；流動(dòng)資金6960.06萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的18.44%。（七）經(jīng)濟(jì)效益（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：79800.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：66771.38萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：9499.15萬(wàn)元。4、全部投資回收期（Pt）：6.30年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：18.07%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：9027.22萬(wàn)元。（八）項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（九）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，建設(shè)有著較好的社會(huì)效益，建設(shè)單位為此做了大量工作，建議各有關(guān)部門(mén)給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。公司組建方案公司經(jīng)營(yíng)宗旨根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依照誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)的原則，以專業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式管理和經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)，為全體股東創(chuàng)造滿意的投資回報(bào)。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營(yíng)。2、根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、鐵路器材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司組建方式xx（集團(tuán)）有限公司主要由xxx有限責(zé)任公司和xx有限公司共同出資成立。其中：xxx有限責(zé)任公司出資296.00萬(wàn)元，占xx（集團(tuán)）有限公司40%股份；xx有限公司出資444萬(wàn)元，占xx（集團(tuán)）有限公司60%股份。公司管理體制xx（集團(tuán)）有限公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門(mén)按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)；公司建立完善的營(yíng)銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門(mén)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運(yùn)行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責(zé)如下：1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的日常工作；對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；向本公司職工傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準(zhǔn)頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有效措施，保證各級(jí)人員理解質(zhì)量方針并堅(jiān)持貫徹執(zhí)行；3、負(fù)責(zé)策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準(zhǔn)發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊(cè)；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門(mén)和人員的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開(kāi)展工作提供支持；7、定期組織并主持對(duì)質(zhì)量管理體系的管理評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門(mén)職責(zé)及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負(fù)責(zé)本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負(fù)責(zé)本公司員工培訓(xùn)的管理，制訂并實(shí)施員工培訓(xùn)計(jì)劃。5、參與識(shí)別并確定為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對(duì)工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財(cái)務(wù)部1、參與制定本公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。2、參與本公司的工程項(xiàng)目可信性研究和項(xiàng)目評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析工作。3、負(fù)責(zé)董事會(huì)及總經(jīng)理所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報(bào)。4、負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門(mén)，如稅務(wù)局、財(cái)政局、銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財(cái)務(wù)情況說(shuō)明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)情況。6、負(fù)責(zé)銷售統(tǒng)計(jì)、復(fù)核工作，每月負(fù)責(zé)編制銷售應(yīng)收款報(bào)表，并督促銷售部及時(shí)催交樓款。負(fù)責(zé)銷售樓款的收款工作，并及時(shí)送交銀行。7、負(fù)責(zé)每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負(fù)責(zé)公司總長(zhǎng)及所有明細(xì)分類賬的記賬、結(jié)賬、核對(duì)，每月5日前完成會(huì)計(jì)報(bào)表的編制，并及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門(mén)做好銷售分析工作。10、負(fù)責(zé)公司全年的會(huì)計(jì)報(bào)表、帳薄裝訂及會(huì)計(jì)資料保管工作。11、負(fù)責(zé)銀行財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負(fù)責(zé)先進(jìn)管理，審核收付原始憑證。13、負(fù)責(zé)編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對(duì)賬單和對(duì)銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負(fù)責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場(chǎng)信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計(jì)劃及中長(zhǎng)期投資計(jì)劃。3、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選、投資項(xiàng)目的可行性研究工作。4、負(fù)責(zé)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的籌建工作。5、按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營(yíng)銷策略，制定營(yíng)銷計(jì)劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)動(dòng)向、銷售動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫(xiě)各類銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測(cè)，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)公司需求計(jì)劃，編制與之相配套的采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行采購(gòu)談判和產(chǎn)品采購(gòu)，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費(fèi)用開(kāi)支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。核心人員介紹1、戴xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨(dú)立董事。2、徐xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長(zhǎng)；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。3、石xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、羅xx，中國(guó)國(guó)籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。5、唐xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。6、鄭xx，中國(guó)國(guó)籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。7、武xx，中國(guó)國(guó)籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。8、石xx，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學(xué)歷，高級(jí)工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問(wèn)；2004年8月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，制定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。上述財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編制。2、公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，將不另立會(huì)計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤(rùn)中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會(huì)決議，還可以從稅后利潤(rùn)中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤(rùn)，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會(huì)違反前款規(guī)定，在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤(rùn)的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤(rùn)退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤(rùn)。4、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。5、公司股東大會(huì)對(duì)利潤(rùn)分配方案作出決議后，公司董事會(huì)須在股東大會(huì)召開(kāi)后2個(gè)月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項(xiàng)。6、公司利潤(rùn)分配政策為：（1）公司應(yīng)重視對(duì)投資者的合理投資回報(bào)，利潤(rùn)分配政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，公司經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)將首先滿足公司經(jīng)營(yíng)需要。公司每年根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)環(huán)境，充分考慮股東的利益，實(shí)行合理的股利分配方案。（2）董事會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、自身經(jīng)營(yíng)模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無(wú)重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤(rùn)分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤(rùn)分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到40%；公司發(fā)展階段屬成長(zhǎng)期且有重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤(rùn)分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項(xiàng)規(guī)定處理。（3）在符合現(xiàn)金分紅的條件下，公司優(yōu)先采取現(xiàn)金分紅的股利分配政策，即：公司當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)盈利，在彌補(bǔ)上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進(jìn)行現(xiàn)金分紅，單一以現(xiàn)金方式分配的利潤(rùn)不少于當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)的可分配利潤(rùn)的10%。在公司當(dāng)年未實(shí)現(xiàn)盈利情況下，公司不進(jìn)行現(xiàn)金利潤(rùn)分配，同時(shí)需經(jīng)公司董事會(huì)、股東大會(huì)審議通過(guò)。若公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)快速，并且董事會(huì)認(rèn)為公司公司在制定現(xiàn)金分紅具體方案時(shí)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和論證公司現(xiàn)金分紅的時(shí)機(jī)、條件和最低比例、調(diào)整的條件及其決策程序要求等事宜，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見(jiàn)。獨(dú)立董事可以征集中小股東的意見(jiàn)，提出分紅提案，并直接提交董事會(huì)審議。股東大會(huì)對(duì)現(xiàn)金分紅具體方案進(jìn)行審議前，公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道主動(dòng)與股東特別是中小股東進(jìn)行溝通和交流，充分聽(tīng)取中小股東的意見(jiàn)和訴求，并及時(shí)答復(fù)中小股東關(guān)心的問(wèn)題。董事會(huì)在決策和形成利潤(rùn)分配預(yù)案時(shí)，要詳細(xì)記錄管理層建議、參會(huì)董事的發(fā)言要點(diǎn)、獨(dú)立董事意見(jiàn)、董事會(huì)投票表決情況等內(nèi)容，并形成書(shū)面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本章程確定的現(xiàn)金分紅政策以及股東大會(huì)審議批準(zhǔn)的現(xiàn)金分紅具體方案。確有必要對(duì)本章程確定的現(xiàn)金分紅政策進(jìn)行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)滿足本章程規(guī)定的條件，經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證后，履行相應(yīng)的決策程序，并經(jīng)出席股東大會(huì)的股東（包括股東代理人）所持表決權(quán)的2/3以上通過(guò)。（4）股東違規(guī)占用公司資金的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計(jì)1、公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，配備專職審計(jì)人員，對(duì)公司財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計(jì)制度和審計(jì)人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。審計(jì)負(fù)責(zé)人向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘任1、公司聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由股東大會(huì)決定，董事會(huì)不得在股東大會(huì)決定前委任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。2、公司保證向聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用由股東大會(huì)決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，提前20天事先通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所，公司股東大會(huì)就解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表決時(shí)，允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所陳述意見(jiàn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出辭聘的，應(yīng)當(dāng)向股東大會(huì)說(shuō)明公司有無(wú)不當(dāng)情形。市場(chǎng)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)政策1、《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》堅(jiān)持“量力而行、有序發(fā)展”的方針，鼓勵(lì)發(fā)展輕軌、有軌電車(chē)等高架或地面敷設(shè)的軌道交通制式。2、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年調(diào)整）》規(guī)劃目標(biāo)到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里；到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右；到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。3、《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》“十三五”時(shí)期是交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)的重要階段，2016-2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元。不利因素1、技術(shù)要求提升隨著鐵路整體技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)要求的逐步提高，鐵路行業(yè)對(duì)道岔的技術(shù)和質(zhì)量要求亦逐步提升，對(duì)中小規(guī)模企業(yè)而言，其生產(chǎn)設(shè)備、工藝、加工能力以及質(zhì)量管理能力等均有待提升。若行業(yè)內(nèi)公司不能有效提升競(jìng)爭(zhēng)能力，在新技術(shù)、新工藝的研發(fā)上無(wú)法及時(shí)跟上實(shí)際應(yīng)用需求，可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于相對(duì)劣勢(shì)。2、上下游行業(yè)雙重?cái)D壓鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造行業(yè)的上游主要是鋼鐵、有色金屬、焦炭等原材料供應(yīng)廠商，其價(jià)格最終由大宗商品價(jià)格決定。而由于目前我國(guó)鐵路均由中國(guó)鐵路總公司專營(yíng)，鐵路屬于國(guó)家壟斷行業(yè)，相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)采購(gòu)主要通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行，議價(jià)空間較小。因此本行業(yè)對(duì)上下游行業(yè)議價(jià)能力相對(duì)較差，屬于價(jià)格接受者。項(xiàng)目背景分析原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造行業(yè)的原材料主要包括鋼材、有色金屬等，原材料價(jià)格波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)。尤其是上游原材料和能源價(jià)格在低位時(shí)的反彈會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)成本的上漲對(duì)以行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)的沖擊更為明顯。有利因素1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的裝備制造業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要保證，而鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造行業(yè)作為重要的子行業(yè)，亦得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。從2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，到2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，再到2010年工信部通過(guò)的《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，可以看到國(guó)家政策層面已經(jīng)改變了過(guò)去“重主機(jī)、輕配套”的情況，對(duì)基礎(chǔ)配件的重視進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其他部委先后出臺(tái)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016年）》，在“十三五”期間大力加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)建設(shè)，從而帶來(lái)大量的軌道相關(guān)配件的需求。上述政策的相繼出臺(tái)對(duì)行業(yè)起到了推動(dòng)作用，為行業(yè)良好、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也意味著行業(yè)在未來(lái)具有較大的發(fā)展空間。2、技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造行業(yè)產(chǎn)品涉及技術(shù)領(lǐng)域廣泛，行業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，而相關(guān)行業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步對(duì)該行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)具有較大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了產(chǎn)品的升級(jí)換代。以革新技術(shù)為依托的各類新產(chǎn)品，其單位產(chǎn)品價(jià)值量較以往有顯著提升，大大提高了鐵路信號(hào)設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)整體收入水平和盈利水平。技術(shù)創(chuàng)新及其帶來(lái)的產(chǎn)品升級(jí)換代給行業(yè)企業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。3、市場(chǎng)需求不斷增加近年來(lái)，中國(guó)鐵路建設(shè)始終保持快速發(fā)展，自2008年至2016年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程從7.97萬(wàn)公里增長(zhǎng)至12.40萬(wàn)公里，高鐵營(yíng)業(yè)里程數(shù)從671.5公里增長(zhǎng)至超過(guò)2.2萬(wàn)公里，上述里程數(shù)均位居全球前三。同時(shí)根據(jù)“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間我國(guó)鐵路整體投資規(guī)模將超過(guò)3.5萬(wàn)億；到2020年，我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)公里。因此，我國(guó)鐵路專用設(shè)備及器材、配件市場(chǎng)需求較高，行業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持良好的發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃（一）戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)與整體解決方案，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實(shí)施效果公司立足于本行業(yè)，以先進(jìn)的技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品滿足產(chǎn)品日益提升的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步要求，為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商率先提供多種產(chǎn)品，為提升轉(zhuǎn)換率和品質(zhì)保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶緊密合作，為公司帶來(lái)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和持續(xù)的收益。公司通過(guò)產(chǎn)品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來(lái)規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮公司在技術(shù)以及膜工藝技術(shù)的扎實(shí)基礎(chǔ)及創(chuàng)新能力，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的領(lǐng)域積極布局。致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供中高端技術(shù)服務(wù)與整體解決方案。在未來(lái)的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)為核心，利用中國(guó)“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，利用獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、并購(gòu)和收購(gòu)等多種方法，掌握國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)，使得公司真正成為國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。保障措施(一)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策。新聞媒體要積極宣傳與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。(二)推進(jìn)全行業(yè)信息化管理水平的措施主管部門(mén)做好行業(yè)發(fā)展和運(yùn)行形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)了解和掌握主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷、價(jià)格、進(jìn)出口及投資等方面的動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)突出存在的矛盾和問(wèn)題，提出有效的政策措施建議。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)信息工作，建設(shè)包括產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)行、市場(chǎng)供求和價(jià)格、人才、新產(chǎn)品、新裝備等動(dòng)態(tài)信息在內(nèi)的反映行業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)及信息分析系統(tǒng)，為實(shí)施行業(yè)管理提供信息支撐，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供信息服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)筑信息化平臺(tái)，利用信息化技術(shù)整合信息資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理運(yùn)行和商務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。通過(guò)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)企業(yè)信息化水平的全面提高。(三)加強(qiáng)質(zhì)量管理推動(dòng)行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作。結(jié)合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理規(guī)程與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為工作重要領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合，落實(shí)工作責(zé)任，把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)考核體系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種手段，形成合力，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。(五)激發(fā)市場(chǎng)主體活力充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(六)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外合作鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外公司加強(qiáng)合作，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國(guó)際資源提升發(fā)展水平。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，支持有條件的企業(yè)開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出去。法人治理股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對(duì)公司收購(gòu)、出售資產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資等事項(xiàng)的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)《公司法》、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項(xiàng)的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊(cè)、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；2、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書(shū)面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關(guān)信息及資料涉及公司未公開(kāi)的重大信息的情況除外。3、公司股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無(wú)效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無(wú)效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。4、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購(gòu)的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書(shū)面報(bào)告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所應(yīng)分配的紅利，以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時(shí)，公司應(yīng)立即申請(qǐng)司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應(yīng)通過(guò)變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員負(fù)有維護(hù)公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務(wù)，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，公司董事會(huì)對(duì)于負(fù)有直接責(zé)任的高級(jí)管理人員予以解除聘職，對(duì)于負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)股東大會(huì)予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人追究法律責(zé)任。7、公司的控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。違反規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司的控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福利、保險(xiǎn)、廣告等費(fèi)用和其他支出；（2）公司代控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)償還債務(wù)；（3）有償或者無(wú)償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)；（4）不及時(shí)償還公司承擔(dān)控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任而形成的債務(wù)；（5）公司在沒(méi)有商品或者勞務(wù)對(duì)價(jià)情況下提供給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)使用資金；8、控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。9、公司股東、實(shí)際控制人、收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，及時(shí)披露公司控制權(quán)變更、權(quán)益變動(dòng)和其他重大事項(xiàng)，并保證披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。公司股東、實(shí)際控制人、收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極配合公司履行信息披露義務(wù)，不得要求或者協(xié)助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實(shí)際控制人及其他知情人員在相關(guān)信息披露前負(fù)有保密義務(wù)，不得利用公司未公開(kāi)的重大信息謀取利益，不得進(jìn)行內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)或者其他欺詐活動(dòng)。11、通過(guò)接受委托或者信托等方式持有或?qū)嶋H控制的股份達(dá)到5%以上的股東或者實(shí)際控制人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務(wù)。12、公司控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權(quán)益。控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)時(shí)存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前予以解決：（1）違規(guī)占用公司資金；（2）未清償對(duì)公司債務(wù)或者未解除公司為其提供的擔(dān)保；（3）對(duì)公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對(duì)公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項(xiàng)。董事1、公司設(shè)董事會(huì)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。2、董事會(huì)由12人組成，其中獨(dú)立董事4名；設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)1人。3、董事會(huì)行使下列職權(quán)：（1）負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)，并向股東大會(huì)報(bào)告工作；（2）執(zhí)行股東大會(huì)的決議；（3）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（6）在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)；（7）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會(huì)秘書(shū)，根據(jù)總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)及其他高級(jí)管理人員，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；擬訂并向股東大會(huì)提交有關(guān)董事報(bào)酬的數(shù)額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項(xiàng)；（12）向股東大會(huì)提請(qǐng)聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；（13）聽(tīng)取公司總裁的工作匯報(bào)并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規(guī)定的情形收購(gòu)本公司股份事項(xiàng)；（15）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章程授予的其他職權(quán)。公司董事會(huì)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并根據(jù)需要設(shè)立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等相關(guān)專門(mén)委員會(huì)。專門(mén)委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依照本章程和董事會(huì)授權(quán)履行職責(zé)，提案應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)審議決定。專門(mén)委員會(huì)成員全部由董事組成，其中審計(jì)委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)中獨(dú)立董事占多數(shù)并擔(dān)任召集人，審計(jì)委員會(huì)的召集人為會(huì)計(jì)專業(yè)人士。董事會(huì)負(fù)責(zé)制定專門(mén)委員會(huì)工作規(guī)程，規(guī)范專門(mén)委員會(huì)的運(yùn)作。4、公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)向股東大會(huì)作出說(shuō)明。5、董事會(huì)依照法律、法規(guī)及有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的要求制定董事會(huì)議事規(guī)則，以確保董事會(huì)落實(shí)股東大會(huì)決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。該規(guī)則規(guī)定董事會(huì)的召開(kāi)和表決程序，董事會(huì)議事規(guī)則應(yīng)作為章程的附件，由董事會(huì)擬定，股東大會(huì)批準(zhǔn)。6、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確定對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序；重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)上述運(yùn)用公司資金、資產(chǎn)等事項(xiàng)在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)將達(dá)到或超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值的50%的項(xiàng)目，應(yīng)由董事會(huì)審議后報(bào)經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)。7、董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)1人；董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由公司董事?lián)?，由董事?huì)以全體董事的過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生和罷免。8、董事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會(huì)和召集、主持董事會(huì)會(huì)議；（2）督促、檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會(huì)重要文件和應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對(duì)公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會(huì)和股東大會(huì)報(bào)告；（6）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。（7）董事會(huì)按照謹(jǐn)慎授權(quán)原則，決議授予董事長(zhǎng)就本章程第一百零八條所述運(yùn)用公司資金、資產(chǎn)事項(xiàng)（公司資產(chǎn)抵押、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)除外）的決定權(quán)限為，每一會(huì)計(jì)年度累計(jì)不超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值的15%（含15%）；9、董事會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，由董事長(zhǎng)召集，于會(huì)議召開(kāi)10日以前書(shū)面通知全體董事和監(jiān)事。10、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事、1/2以上獨(dú)立董事或者監(jiān)事會(huì)，可以提議召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會(huì)會(huì)議。董事會(huì)召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議應(yīng)以書(shū)面或傳真形式在會(huì)議召開(kāi)兩日前通知全體董事和監(jiān)事，但在特殊或緊急情況下以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、電話或傳真等方式召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議的除外。11、除本章程另有規(guī)定外，董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過(guò)半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。但是應(yīng)由董事會(huì)批準(zhǔn)的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)，必須經(jīng)出席董事會(huì)的2/3以上董事同意，全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)并經(jīng)全體獨(dú)立董事三分之二以上方可做出決議。董事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票制。12、董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會(huì)會(huì)議由過(guò)半數(shù)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。出席董事會(huì)的無(wú)關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交股東大會(huì)審議。13、董事會(huì)做出決議可采取填寫(xiě)表決票的書(shū)面表決方式或舉手表決方式。董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議在保障董事充分表達(dá)意見(jiàn)的前提下，可以用傳真、傳簽董事會(huì)決議草案、電話或視頻會(huì)議等方式進(jìn)行并作出決議，并由參會(huì)董事簽字。14、董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)由董事本人親自出席。董事應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度出席董事會(huì)，對(duì)所議事項(xiàng)發(fā)表明確意見(jiàn)。董事因故不能出席，可以書(shū)面委托其他董事代為出席，委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、代理事項(xiàng)、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會(huì)會(huì)議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會(huì)議上的投票權(quán)。15、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的董事、董事會(huì)秘書(shū)和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。董事會(huì)秘書(shū)應(yīng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)認(rèn)真組織記錄和整理，會(huì)議記錄應(yīng)完整、真實(shí)。出席會(huì)議的董事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言作出說(shuō)明性記載。董事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案由董事會(huì)秘書(shū)妥善保存，保存期限為十年。高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，根據(jù)公司需要可以設(shè)副總經(jīng)理?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由董事會(huì)聘任或解聘。董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級(jí)管理人員。2、本章程中關(guān)于不得擔(dān)任公司董事的情形同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為高級(jí)管理人員，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或者具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)背景并從事會(huì)計(jì)工作三年以上。本章程中關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制人單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級(jí)管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期3年，經(jīng)董事會(huì)決議，連聘可以連任。5、總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議、并向董事會(huì)報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（7）聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）本章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)?？偨?jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。7、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會(huì)議召開(kāi)的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告制度；（4）董事會(huì)認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。8、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，但必要時(shí)可應(yīng)董事長(zhǎng)的要求向其匯報(bào)工作或者提出相關(guān)的報(bào)告。9、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員辭職應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面辭職報(bào)告。公司現(xiàn)任高級(jí)管理人員發(fā)生本章程規(guī)定的不符合任職資格的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司主動(dòng)報(bào)告并自事實(shí)發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)離職。10、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)事1、公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)成員不得少于三人。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人，由全體監(jiān)事過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。2、監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：（1）應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)編制的公司定期報(bào)告進(jìn)行審核并提出書(shū)面審核意見(jiàn)；（2）檢查公司財(cái)務(wù)；（3）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；（4）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；（5）提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)，在董事會(huì)不履行《公司法》規(guī)定的召集和主持股東大會(huì)職責(zé)時(shí)召集和主持股東大會(huì)；（6）向股東大會(huì)提出提案；（7）依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；（8）發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)。3、監(jiān)事會(huì)每6個(gè)月至少召開(kāi)一次會(huì)議。監(jiān)事可以提議召開(kāi)臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過(guò)。4、監(jiān)事會(huì)制定監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，明確監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序，以確保監(jiān)事會(huì)的工作效率和科學(xué)決策。5、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言作出某種說(shuō)明性記載。監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案保存15年。6、監(jiān)事會(huì)會(huì)議通知包括以下內(nèi)容：（1）舉行會(huì)議的日期、地點(diǎn)和會(huì)議期限；（2）事由及議題；（3）發(fā)出通知的日期。項(xiàng)目選址分析項(xiàng)目選址原則所選場(chǎng)址應(yīng)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿Α＝ㄔO(shè)區(qū)基本情況崇左，廣西壯族自治區(qū)所轄地級(jí)市，環(huán)北部灣城市群城市，位于廣西壯族自治區(qū)西南部，地理坐標(biāo)在北緯21°36`~23°22`，東經(jīng)106°33`~108°6`之間，東及東南部接南寧市、防城港市，北鄰百色市，西與越南接壤，是廣西邊境線陸路最長(zhǎng)的地級(jí)市，總面積1.73萬(wàn)平方公里。崇左市是中國(guó)通往東盟最便捷的陸路大通道，是中越兩廊一圈和南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之一，設(shè)有國(guó)家一類口岸3個(gè)、二類口岸4個(gè)、邊民互市點(diǎn)13個(gè)，是中國(guó)邊境口岸最多的城市。崇左市地勢(shì)大致呈西北及西南略高，向東傾斜，地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，有豐富的物產(chǎn)資源，被譽(yù)為中國(guó)的糖都和錳都，是中國(guó)最大的甘蔗種植、蔗糖生產(chǎn)基地；境內(nèi)居住著28個(gè)民族，有跨國(guó)大瀑布德天瀑布、世界文化遺產(chǎn)左江花山巖畫(huà)、世界八大斜塔之一的左江斜塔、扶綏縣金雞巖、憑祥市友誼關(guān)等著名旅游景點(diǎn)。截至2018年，崇左市轄1個(gè)市轄區(qū)和5個(gè)縣（江州區(qū)、大新縣、扶綏縣、龍州縣、天等縣、寧明縣），代管憑祥市。2016年末全市戶籍總?cè)丝?50.54萬(wàn)人，年末常住人口206.92萬(wàn)人。2016年9月，被國(guó)家林業(yè)局授予國(guó)家森林城市稱號(hào)。“十三五”時(shí)期是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，是我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、趕超跨越、后來(lái)居上的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以招商落地開(kāi)工、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)“三個(gè)終端見(jiàn)成效”為工作抓手和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，做好口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游發(fā)展“兩篇大文章”，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超跨越，2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番目標(biāo)，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均增速達(dá)8.5%；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽、303個(gè)貧困村全部出列、34.72萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困；開(kāi)放水平不斷提升，廣西憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)獲批設(shè)立并加快建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際陸路大通道成效顯著；改革創(chuàng)新取得突破，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，“縣縣通高速公路、村村通等級(jí)公路”基本實(shí)現(xiàn)，加速邁向“高鐵時(shí)代”；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，空氣質(zhì)量、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作排全區(qū)前列，6個(gè)縣（市）被評(píng)為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”，山水園林城市初步建成；社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人人享有社保愿景基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)；全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨均取得重大進(jìn)展，基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略戰(zhàn)果，是廣西唯一、全國(guó)為數(shù)不多的疫情“零確診”地級(jí)市，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利?？傊?，“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來(lái)居上、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，但是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，東盟取代歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，這給我市全面建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的現(xiàn)代化南疆國(guó)門(mén)城市帶來(lái)重大新機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，更加重視革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，這些對(duì)我市擴(kuò)大有效投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大新機(jī)遇。從全市來(lái)看，雖然發(fā)展基礎(chǔ)仍不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力減弱，新興產(chǎn)業(yè)培育還不夠快，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，基本公共服務(wù)保障不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和收入分配差距較大，但是經(jīng)過(guò)5年大力實(shí)施“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務(wù)，量的累積推動(dòng)了質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批“雙百雙新”“雙十雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)多年排在全區(qū)前列，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，提升了發(fā)展信心。同時(shí)，我市又處于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，享受的中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策紅利持續(xù)釋放，為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。要科學(xué)分析新發(fā)展格局下崇左的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作突破口、增強(qiáng)工作主動(dòng)性，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足基本市情，保持戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，把崇左特色優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、合作優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)崇左經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、不斷趕超跨越、后來(lái)居上，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化崇左發(fā)展新篇章。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展展望二〇三五年，我市將基本建成面向東盟開(kāi)放合作的現(xiàn)代化南疆國(guó)門(mén)城市、與全國(guó)全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型城市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治城市、法治政府、法治社會(huì)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；建成文化旅游強(qiáng)市、健康崇左，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，打造成為壯鄉(xiāng)文化新高地；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)品牌更加響亮，美麗崇左建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮??；民族團(tuán)結(jié)和邊疆治理鞏固提升，建成更高水平的平安崇左，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于廣西平均水平、十四五期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于廣西平均水平，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)。開(kāi)放合作拓展新空間。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)支撐能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)家一帶一路開(kāi)放合作更加深入，西部陸海新通道陸路門(mén)戶作用更加凸顯，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)能。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)明顯加快，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力突顯，創(chuàng)新成為全市高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新業(yè)態(tài)取得新突破，產(chǎn)業(yè)聚集水平明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)用好用足用活各類國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)賦予的優(yōu)惠政策，大膽試大膽闖大膽干自主改，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)，大力發(fā)展以水果、中藥材為主的進(jìn)口加工區(qū)，以電子信息、紡織服裝為主的出口加工區(qū)，以及物流總部、經(jīng)營(yíng)總部、區(qū)域總部、金融總部等總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)為主的開(kāi)放合作新平臺(tái)。推進(jìn)憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在通關(guān)便利化、跨境勞務(wù)合作、互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工、沿邊金融等領(lǐng)域先行先試取得新突破。加快推進(jìn)中國(guó)（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建一區(qū)、多園、多中心的跨境電商發(fā)展新格局，構(gòu)建廣西面向東盟陸路跨境貿(mào)易電商戰(zhàn)略新高地。加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)扶綏片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)憑祥綜合保稅區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全，滿足項(xiàng)目科研、生產(chǎn)要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)方案編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》4、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》6、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》7、《中華人民共和國(guó)水土保持法》8、《中華人民共和國(guó)土地管理法》9、《中華人民共和國(guó)森林法》10、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》11、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》12、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》13、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》14、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》15、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》16、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》17、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》18、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--大氣環(huán)境》19、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--生態(tài)影響》20、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--地表水環(huán)境》21、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--地下水環(huán)境》22、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則--聲環(huán)境》23、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》24、《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》25、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》26、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)資料建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析本項(xiàng)目施工期大氣污染物主要有建筑材料運(yùn)輸、裝卸、土石方挖掘堆放等產(chǎn)生的揚(yáng)塵，機(jī)械設(shè)備燃油廢氣、材料拌和場(chǎng)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵以及運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的汽車(chē)尾氣等，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取積極的大氣污染防治措施降低項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的不利影響。（一）揚(yáng)塵防治措施建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵是建設(shè)期的重要污染因素。施工期應(yīng)特別注意揚(yáng)塵的防治問(wèn)題，制定必要的防治措施，以減少施工揚(yáng)塵對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。采取配置工地滯塵防護(hù)網(wǎng)、設(shè)置圍檔，優(yōu)先建好進(jìn)場(chǎng)道路，采取道路硬化措施，并采用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，最大程度減少揚(yáng)塵對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境的危害，必要時(shí)采用水霧噴淋以降低和防治二次揚(yáng)塵。在土方挖掘、平整階段，運(yùn)輸車(chē)輛必須做到凈車(chē)進(jìn)出場(chǎng)，最大限度減少渣土撒落造成揚(yáng)塵污染。在運(yùn)輸、裝卸建筑材料時(shí)，尤其是泥砂等物質(zhì)，應(yīng)采用封閉車(chē)輛運(yùn)輸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)-防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）等要求，本項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)達(dá)到以下環(huán)保要求：1、施工場(chǎng)地非雨天時(shí)適時(shí)灑水，包括正在施工的場(chǎng)地、材料加工場(chǎng)所和主要道路等；2、材料（包括土石方）運(yùn)輸禁止超載，裝高不得超過(guò)車(chē)廂板，并蓋篷布，嚴(yán)禁沿途撒落；3、材料堆放和加工場(chǎng)所以及混凝土攪拌站應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向并遠(yuǎn)離周?chē)舾悬c(diǎn)，同時(shí)采取覆蓋、定期灑水等措施防止揚(yáng)塵污染；4、及時(shí)清理施工場(chǎng)地廢棄物，暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)采取覆蓋措施，運(yùn)輸沙、石、水泥和土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車(chē)輛必須封閉嚴(yán)密，嚴(yán)禁灑漏；5、施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)，車(chē)輛駛離工地前，應(yīng)在洗車(chē)平臺(tái)清洗輪胎及車(chē)身，不得帶泥上路。同時(shí)，洗車(chē)廢水應(yīng)設(shè)沉淀池進(jìn)行處理，并回用，不得隨意外排。同時(shí)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)滿足“六個(gè)百分百”，具體內(nèi)容如下：①現(xiàn)場(chǎng)封閉管理百分之百施工現(xiàn)場(chǎng)硬質(zhì)圍擋應(yīng)連續(xù)設(shè)置，城區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于2.5m，一般路段的工地不低于1.8m，做到堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀。在建工程外立面應(yīng)用安全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全封閉圍護(hù)。②場(chǎng)區(qū)道路硬化百分之百主要通道、進(jìn)出道路、材料加工區(qū)及辦公生活區(qū)地面進(jìn)行硬化處理。③渣土物料蓬蓋百分之百施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料要篷蓋。④灑水清掃保潔百分之百施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，每天上午、下午各進(jìn)行二次灑水降塵，遇到干旱和大風(fēng)天氣時(shí)，應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)，確保無(wú)浮土揚(yáng)塵。開(kāi)挖、回填等土方作業(yè)時(shí)，要輔以灑水壓塵等措施。工程竣工后，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨設(shè)、圍擋、垃圾等必須及時(shí)清理完畢，清理時(shí)必須采取有效的降塵措施。⑤物料密閉運(yùn)輸百分之百易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料、渣土應(yīng)采取密閉搬運(yùn)、存儲(chǔ)或采用防塵布苫蓋等防塵措施。嚴(yán)禁熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)，禁止無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。⑥出入車(chē)輛清洗百分之百施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處設(shè)置自動(dòng)車(chē)輛沖洗裝置和沉淀池，運(yùn)輸車(chē)輛底盤(pán)和車(chē)輪沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場(chǎng)。（二）燃油廢氣防治措施1、選用先進(jìn)的施工機(jī)械，盡量使用電氣化設(shè)備，減少油耗和燃油廢氣污染；2、做好設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)工作，使機(jī)械設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，減少油耗，同時(shí)降低污染；（三）汽車(chē)尾氣的防治措施1、使用節(jié)能低耗的運(yùn)輸車(chē)輛，減少汽車(chē)尾氣的產(chǎn)生量；2、合理安排材料運(yùn)輸時(shí)段，減少交通擁擠和堵塞幾率，降低汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等規(guī)定，為強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)下列大氣污染防治措施，盡量減少施工期廢氣對(duì)周邊居民生活及學(xué)校教育活動(dòng)等的影響。通過(guò)采取上述污染防治措施后，項(xiàng)目施工期不會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。建設(shè)期水環(huán)境影響分析本項(xiàng)目施工人員利用附近已建設(shè)的生活設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)生活區(qū)，因此本項(xiàng)目施工期廢水主要為施工清洗廢水。施工清洗廢水產(chǎn)生于施工過(guò)程石料、施工設(shè)備的沖洗、混凝土養(yǎng)護(hù)等，廢水主要污染物為SS、石油類。若不經(jīng)處理排入地表水，則不僅會(huì)引起水體污染，還可能造成水體堵塞。因此，工程施工期間，施工單位應(yīng)對(duì)地面水的排放進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁亂排、亂流污染道路、環(huán)境或淹沒(méi)市政設(shè)施。建議項(xiàng)目在施工期間采取以下防治措施：對(duì)于施工清洗廢水，施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置簡(jiǎn)易泥漿廢水收集池，對(duì)泥漿進(jìn)行沉淀處理，沉淀的泥漿進(jìn)行回填，上清液回用于場(chǎng)地澆灑或拌漿用水，施工廢水不外排。建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析施工期的固體廢物主要有施工中產(chǎn)生的建筑垃圾、施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。建筑垃圾主要包括土建工程垃圾、裝修工程的金屬?gòu)U料等，建筑垃圾應(yīng)遵照當(dāng)?shù)亟ㄖ芾磙k法進(jìn)行處置，土建工程垃圾一般在施工后都可以回填，安裝工程的金屬?gòu)U料均可回收再利用。生活垃圾應(yīng)設(shè)置集中收運(yùn)設(shè)備，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一送往市生活垃圾填埋場(chǎng)處理。因此，施工期的固體廢物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是很小的。建設(shè)期聲環(huán)境影響分析施工期，項(xiàng)目主要噪聲源為：動(dòng)力設(shè)備、施工機(jī)械、車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)，分別產(chǎn)生于場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)開(kāi)挖、結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝四個(gè)階段，主要設(shè)備聲源強(qiáng)度介于75~100dB之間；由于施工期使用的機(jī)械設(shè)備種類多，施工機(jī)械噪聲值高，施工的露天特征且難以采取吸聲等措施控制其對(duì)環(huán)境的影響，易對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)附近造成較大的影響。按《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）（晝間70dB（A），夜間55dB（A））規(guī)定的限值評(píng)價(jià)，峰值情況下，項(xiàng)目晝間施工噪聲在40m處可達(dá)標(biāo)，夜間施工噪聲在200m處可達(dá)標(biāo)；一般情況下，項(xiàng)目晝間施工噪聲在10m處可達(dá)標(biāo)，夜間施工噪聲在40m處可達(dá)標(biāo)。針對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境，建議項(xiàng)目采取以下防噪措施：1、施工時(shí)盡可能采用低噪聲設(shè)備代替高噪聲設(shè)備。振動(dòng)大的設(shè)備（部件）配備減振裝置，或使用阻尼材料；2、合理分配施工時(shí)段，將強(qiáng)噪聲設(shè)備分時(shí)段施工；3、運(yùn)輸車(chē)輛限速行駛；4、合理安排施工時(shí)間，禁止在夜間和午間施工；5、在施工場(chǎng)地邊界或產(chǎn)噪設(shè)備相對(duì)集中的地方建立臨時(shí)性聲障；6、減少高噪聲工具的使用頻率，加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的環(huán)保意識(shí)教育；7、施工運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出應(yīng)合理安排，盡量不要在作息時(shí)間運(yùn)輸，盡量減少交通堵塞，并禁鳴喇叭；8、文明施工，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔，以降低施工作業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境的干擾與影響。建議項(xiàng)目應(yīng)加快施工進(jìn)程，降低噪聲對(duì)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的影響時(shí)間，隨著施工期結(jié)束，施工期噪聲影響將逐漸消失。營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響（1）大氣環(huán)境影響分析本項(xiàng)目在噴砂工序產(chǎn)生的粉塵經(jīng)袋式除塵器進(jìn)行處理后由15m排氣筒排放，排放濃度和排放速率均滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中表2中標(biāo)準(zhǔn)限值要求。噴塑工序產(chǎn)生的粉塵將其吸入自動(dòng)回收系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)玻璃纖維燒結(jié)濾筒過(guò)濾后排放，排放濃度滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中表2中無(wú)組織排放濃度限值。烘干工段產(chǎn)生的非甲烷總烴氣體經(jīng)集氣罩收集后由風(fēng)機(jī)引至活性炭纖維吸附裝置進(jìn)行吸附處理，處理后的廢氣通過(guò)15m高排氣筒排放。（2）水環(huán)境影響分析本項(xiàng)目廢水主要為職工生活污水，職工生活污水依托廠區(qū)現(xiàn)有化糞池處理后排入閻良區(qū)污水處理廠，對(duì)環(huán)境影響較小。（3）固體廢物影響分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的固體廢物主要有廢鋼砂、銹粉、收集的塑粉、廢活性炭及生活垃圾，經(jīng)工程分析可知，項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的固廢都能妥善處置，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響。環(huán)境管理分析（一）環(huán)境管理為了貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，及時(shí)了解項(xiàng)目及其周?chē)h(huán)境質(zhì)量、社會(huì)因子的變化情況，掌握環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的效果，保證該區(qū)域良好的環(huán)境質(zhì)量，在項(xiàng)目廠區(qū)需要進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該有專門(mén)的人員負(fù)責(zé)環(huán)境管理和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)有關(guān)措施的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域廢氣、污水、固體廢物等的處理、排放及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格注意相關(guān)的排污情況，以便能夠在出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候采取應(yīng)急措施。因此，要設(shè)立控制污染、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的法律負(fù)責(zé)者和相關(guān)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)是企業(yè)環(huán)境管理的耳目，是基本的手段和信息的基礎(chǔ)，主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)環(huán)保設(shè)施及其治理效果，防治污染提供科學(xué)依據(jù)。1、監(jiān)測(cè)內(nèi)容考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，建議企業(yè)營(yíng)運(yùn)期可請(qǐng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)站或有資質(zhì)單位協(xié)助進(jìn)行日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)，若有超標(biāo)排放時(shí)應(yīng)及時(shí)向公司有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)反映，并及時(shí)采取措施，杜絕超標(biāo)排放。2、監(jiān)測(cè)方法大氣監(jiān)測(cè)方法按《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》執(zhí)行，噪聲監(jiān)測(cè)按《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）執(zhí)行。3、監(jiān)測(cè)實(shí)施和成果的管理在項(xiàng)目投產(chǎn)后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次污染源的全面監(jiān)測(cè)，并對(duì)廢氣治理設(shè)備以及噪聲控制設(shè)施、固廢儲(chǔ)存處置情況進(jìn)行一次全面的驗(yàn)收。主要驗(yàn)證污染物排放是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的規(guī)定以確定有無(wú)達(dá)到本報(bào)告的要求，并將結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)。工程驗(yàn)收合格后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果在監(jiān)測(cè)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)由本公司和當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一存檔，作為編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告表和監(jiān)測(cè)年鑒的原始材料。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)長(zhǎng)期保存，并定期接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)的考核。結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，該項(xiàng)目建成后落實(shí)本評(píng)價(jià)要求的污染防治措施，認(rèn)真履行“三同時(shí)”制度后，各項(xiàng)污染物均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，且不會(huì)降低評(píng)價(jià)區(qū)域原有環(huán)境質(zhì)量功能級(jí)別。因而從環(huán)境影響的角度而言，該項(xiàng)目是可行的。建議1、建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理文件的精神，建立健全各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。2、加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行的管理，定期對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)檢修，確保污染物達(dá)