新世紀(jì)評(píng)級(jí)-河北省及下轄各市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究2023

1河北省及下轄各市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2023）2入延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，2022年及2023年前三季度同比分別下降28.1%和6.4%至從下轄各地級(jí)市情況看，2022年河北省下轄各市一般公共預(yù)算收入增速分構(gòu)成來(lái)看，2022年主要受留抵退稅及土地市場(chǎng)景氣度較低等因素影響，河北省;算收入穩(wěn)定性明顯弱化，當(dāng)期全省稅收比率最高的地市為邯鄲，稅收比率僅為廊坊一般公共預(yù)算收入同比降幅仍最大，收入規(guī)蓋程度較上年有所降低，但仍居各省中游，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。20224高于全國(guó)水平，經(jīng)濟(jì)總量仍居全國(guó)各省中上游，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值仍偏低。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力有所增強(qiáng)；憑借礦產(chǎn)等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，河北省工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)依賴度仍較高，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)。2022年，河北省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)、加快回穩(wěn)，全年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總5面臨較大的去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。2022年，河北省實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值6業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力有所增強(qiáng)。2022年河北省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資方面，2022年河北省區(qū)域等投資較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.9%，較上年加快房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降0.8%，其中，住宅投資增長(zhǎng)0.6%，辦公樓投資下降消費(fèi)方面，2022年河北省消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總7受益于市縣積極盤活政府資源資產(chǎn)，帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)處置等一次性非稅收入增幅低，以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主的政府性基金預(yù)算收入延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，且降幅有所擴(kuò)大，對(duì)地方綜合財(cái)力的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步降低。2022年受退減緩稅等因素影響，河北省一般公共預(yù)算收入自然口徑有所下一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入和上級(jí)補(bǔ)助收入同比分下降28.1%和增長(zhǎng)13.4%，占全省綜合財(cái)力的比重分別為82022年受留抵退稅和減稅緩稅等因素影響，河北省稅收收入自然口徑出現(xiàn)2022年以來(lái)，河北省土地市場(chǎng)景氣度仍較低，以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入9億元降至2018.13億元，占地方綜合財(cái)力的比重已由2019年的31.47%降至低，經(jīng)濟(jì)總量被衡水和承德超越，居全省末位，除此之外，河北省其余地市經(jīng)濟(jì)總量排序較上年無(wú)變化。河北省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均衡度相對(duì)較低，唐山濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省首位，是全省唯一人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)但目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍對(duì)鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)依賴度高，面臨較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。省會(huì)石家莊經(jīng)濟(jì)總量居全省第二位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)，同時(shí)憑借“連京津之廊”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與保定一起，作為河北省重點(diǎn)打造的環(huán)年經(jīng)濟(jì)總量仍居全省中下游，其中，除邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2000億元外，后四個(gè)多數(shù)地市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較上年同期有所加快，其中，石家莊經(jīng)濟(jì)增速和投資、消費(fèi)為當(dāng)期全省唯一投資下降的地市，同時(shí)消費(fèi)增速也居全省倒數(shù)，綜合影響下，大，石家莊受益于第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增速居全省首位，為鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)依賴度高，面臨較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。2022年，唐山實(shí)現(xiàn)和張家口2022年經(jīng)濟(jì)總量仍居全省中下游，其中，除邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2000從三次產(chǎn)業(yè)增速來(lái)看，2022年河北增速最高。從消費(fèi)規(guī)模來(lái)看，2022年石家莊和唐山社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為后四位的秦皇島、衡水、承德和張家口消費(fèi)規(guī)模也居全省后四位，2022年社會(huì)2023年前三季度，河北省多數(shù)地市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較上年同期有所加快，經(jīng)濟(jì)增和邯鄲、保定和滄州、張家口和秦皇島收入規(guī)模排序發(fā)生互換，但互換的兩地市間收入規(guī)模差距均很小，其中，廊坊和邯鄲一般公共預(yù)算收入同比分別下降算收入規(guī)模仍穩(wěn)居全省前兩位，邯鄲、廊坊、滄州和保定收入規(guī)模居全省第二河北省各地市稅收收入自然口徑均有所下降，且多數(shù)地市降幅較大，而受益于積極盤活政府資源資產(chǎn)，非稅收入在國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)的帶一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定性明顯弱化，當(dāng)期全省稅收比率最高的地市為邯鄲，稅超越后，再次被滄州超越，居全省降序第5位，除廊坊外，張家口、保定和秦2022年河北省下轄各市一般公共預(yù)算收入增速分化較大，受此影響，廊坊和增長(zhǎng)13.1%，分別為當(dāng)期全省收入降幅和增幅最大的地市；除廊坊外，2022數(shù)據(jù)來(lái)源：各地級(jí)市財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，綜合影響下，2022年河北省各地市稅收比率圖表10.河北省下轄各市稅收收入及稅收比率（單位：億元、*）圖表11.河北省下轄各市一般公共預(yù)算自給率（*）張家口和秦皇島一般公共預(yù)算收入較上年同期繼續(xù)下滑，同比分別下降52.下轄各市政府性基金預(yù)算分析性基金預(yù)算收入均有所下降，且降幅普遍仍較大，基金收入對(duì)地方綜合財(cái)力的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步降低，已均不到30%，其中，石家莊、廊坊、滄州、邢臺(tái)和張家口等5個(gè)地市政府性基金收入已連續(xù)三年持續(xù)下滑。政府性基金預(yù)算自給水平2022年河北省各地市土地市場(chǎng)景氣度仍較低，除秦皇島外，其余地市政府圖表12.河北省下轄各市政府性基金預(yù)算收入及增速（單位：億元、*）2022年由于政府性基金預(yù)算收入下降，河北省除秦皇島外的其余地市基金2022年，河北省地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)較大幅增加，期末政府債務(wù)余額超過(guò)湖南省居各省降序第6位，一般公共預(yù)算收入對(duì)政府債務(wù)余額的覆蓋程度較2022年以來(lái)，河北省地方政府債券發(fā)行規(guī)模持續(xù)增加，發(fā)行債券以新增債2022年河北省下轄各市政府債務(wù)規(guī)模均持續(xù)擴(kuò)張，且多數(shù)地市政府債務(wù)增目前政府債務(wù)余額仍居全省中游，且一般公共預(yù)算收入對(duì)政府債務(wù)余額的覆蓋程度仍較高，而保定2022年末政府債務(wù)余額已上升至全省第3位，僅低河北省城投企業(yè)發(fā)債規(guī)模居各省中游，省內(nèi)尚有存續(xù)債的城投企業(yè)主要集中于內(nèi)存續(xù)城投債余額，且城投企業(yè)2022年2022年河北省下轄各市政府債務(wù)規(guī)模均持續(xù)擴(kuò)張，且多數(shù)地市債務(wù)增速較度仍較高，2022年末廊坊政府債務(wù)余額與其2022